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1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论）行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
它包括四方血的内涵：1、静态的行政组织结构2、动态的行政组织过程3、生态的行政组织环境4、心态的行政组织意识特征：1、阶级性2、社会性3、权威性4、法制性5、系统性6、发展性2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体,而行政机关乂以行政组织的原则为指导。
行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。
3、简述行政组织的构成要素1、组织目标2、机构设置3、组织人员4^权责体系5、财物设备6、法规制度7、技术信息8、团体意识4、简述英美法三国的行政组织英国的行政组织英国是典型的议会内阁制国家，这一模式被欧洲和大多数rh前英国殖民地独立后建成的国家采用。
（一）中央行政组织在中央体制上，英国采用的是“议行合一”的内阁制，内阁对议会负责。
（二）地方行政组织地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。
也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。
英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。
议会内分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。
美国的行政组织美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的内部事务，联邦政府无权干预。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
（-）联邦政府机构联邦政府机构由以下三部分组成：1、总统及总统直属机构美国联邦政府采用三权分立的总统制。
总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
总统既是国家元首，也是行政首脑。
总统无权解散国会，也不对国会负责。
总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。
2、内阁及行政部内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长Z间交流信息的机构。
《行政组织学》各章复习重点一、名词解释1. 组织：是在特定社会环境之中，由一定要索组成的，为了达成一定目标而建立起來的，并随着内部要索和外部环境不断变化而自求适应和调整，具冇特定文化特征的一个开放系统。
2. 行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3. 非正式组织：是正式组织内若干成员由丁-相互接紈、感惜交流、惜趣相近、利害-•致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识, 并由此自然形成的一种人际关系。
4. 正式组织：是指以明文规定的形式确立下來，成员具有正式分工关系的组织。
5. 团体意识：是指纽织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥冇共同-•致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
6. 霍桑实验：人际关系学派的主要代农人物是乔治•梅奥、罗斯利斯们格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霜桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年,经过对工作环境、工作条件、群体行为、员丁•态度、丁•作士气与生产效率Z间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方而、物理方而的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
7. “需要层次论”：马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需耍决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需耍、女全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为,只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
8. 帕森斯：美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象冇其独特的研究，他认为，所冇社会组织本身就是一个社会系统，每个人的社会系统下面乂分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最人的社会系统。
行政组织学复习题答案一、单项选择题1. 行政组织学研究的核心内容是（）。
A. 行政组织结构B. 行政组织功能C. 行政组织行为D. 行政组织环境答案：A2. 行政组织的基本构成要素不包括（）。
A. 人员B. 资金C. 任务D. 信息答案：D3. 行政组织的目标是（）。
A. 提高效率B. 服务社会C. 维护公共利益D. 所有上述选项答案：D4. 行政组织变革的主要驱动力是（）。
A. 技术进步B. 社会需求变化C. 政策调整D. 所有上述选项答案：D二、多项选择题1. 行政组织的类型包括（）。
A. 层级制组织B. 网络型组织C. 矩阵型组织D. 项目型组织答案：ABCD2. 行政组织设计的原则有（）。
A. 目标一致性B. 任务明确性C. 责任清晰性D. 灵活性答案：ABCD三、判断题1. 行政组织结构的优化可以提高组织的工作效率。
答案：正确2. 行政组织中的人员配置是随机的，没有特定的标准。
答案：错误四、简答题1. 简述行政组织文化的功能。
答：行政组织文化的功能包括导向功能、凝聚功能、激励功能和约束功能。
2. 描述行政组织中的领导作用。
答：行政组织中的领导作用体现在制定组织目标、协调组织内部关系、激励员工、处理外部关系以及决策等方面。
五、论述题1. 论述行政组织变革的策略。
答：行政组织变革的策略包括：- 制定明确的变革目标和计划；- 增强组织成员对变革的认同感；- 采取渐进式的变革方式，避免剧烈变动； - 强化沟通，确保信息的透明和畅通；- 培养变革的领导者，引领组织顺利过渡； - 评估变革效果，及时调整变革策略。
⾏政组织学复习资料第⼀章绪论⼀、⾏政组织的含义：⼴义：⾏政组织泛指⼀切具有计划、组织、指挥、协调、控制等⾏政能⼒的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家⽴法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理⾏政事务的组织。
狭义：⾏政组织则仅指政府系统。
⼆、⾏政组织与其他社会组织的区别：1、管理对象不同。
企业事业单位组织只是以本组织为管理对象；群体团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；⽽国家⾏政组织只除管理⾃⾝组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为⾃⼰的管理对象。
2、为社会所提供的服务内容不同。
A、企业组织以从事物质，⾮物质商品⽣产和流通为活动内容；B、事业单位以从事⾮物质⽣产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；C、群体组织是为⾃⼰所联系的群众提供某些福利和⼀定的⾏为规范；D、⾏政组织则为社会提供各种⾏为规范，社会各项事业发展的⽬标及达到⽬标的重要措施；3、活动的依据不同。
A、企业组织主要以商品⽣产的价值规律和各⾃社会中的基本经济规律为⾃⼰活动的依据；B、事业单位主要以各项事业⾃⾝发展运⾏规律为其活动依据；C、群团组织以其⾃愿组合，共同订⽴的规章制度为活动依据；D、⾏政组织以国家法律作为活动的依据和准则；4、活动⽬的不同。
A、企业组织的⽬的是为社会提供物质财富和赢利，获取经济效益；B、事业组织是向社会提供精神财富；C、群团组织以追求群团组织所联系群众的利益为⽬的；D、⾏政组织追求的是全⾯的社会效益和经济效益，是全国⼈民的整体利益；第⼆章⾏政组织理论⼀、统治⾏政含义和特征含义：是指在传统等级社会中形成的⼀种⾏政服务于统治、公共管理职能与政治统治职能合⼆为⼀的⾏政管理模式。
特征：国家与政府⼀体、社会治理以统治为轴⼼、公共利益服从阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权等。
⼆、韦伯的官僚权威的三种组织类型：超凡魅⼒权威（领袖个⼈魅⼒）——神秘组织（不稳定）传统权威（先例与惯例）——传统组织（组织效率差）合理—合法权威（依法建⽴的等级）——合理化—合理化组织（官僚组织）三、官僚制含义及其特征：含义：所谓官僚制，是指⼀种以分部—分层，集权—统⼀，指挥—服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的⾏政组织。
一、名词解释1．功利性组织：是以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制的主要手段。
2．棱柱模式理论：将社会形态划分为三种基础模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，即分别比较各自的特征及社会环境对行政制度的影响。
3．内部环境：是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素，比如组织目标、组织产品和服务的属性，组织内部的沟通网络及其过程，以及组织成员的教育背景等。
4．权力性影响力：又称强制性影响，它主要源于法律，职位，习惯和武力等。
权力性影响对人的影响带有强迫性，不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5．单向沟通：指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。
6．主文化：体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。
7．单环学习：是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。
8．敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认识能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
二、单项选择题1．行政组织是追求（A）A、公共利益的组织2．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（D） D、帕森斯3．学者（A）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
A、卡斯特和罗森茨韦克4．上世纪六十年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此本书名为（A） A、《战略与组织结构》5．民族自治地方分为自治区、（B）、和自治县三级 B、自治州6．个体心理主要包括个性倾向性和（D）两方面的内容。
D、个性心理特征7．领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德修养和（A）A、人格魅力8．（A）是决策过程中最为关键的一步。
行政组织学期末复习一、单项选择题1. 191123．国务院是最高国家456.78．组织学习的研究开始于9的力量，我们把这种功能称为1967年在《组织变革模式》一书中提出1.组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的2. 阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了3．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的4. 20世纪点，此书名为56．行政组织决策是以78．国务院是最高国家9．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
10.12育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。
3使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为4567．现代观点认为，冲突810．效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是1234．我国省级政府每届任期56．风险型决策的决策后果78．根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以分为传统行政组织文化和91967年在《组织变革模式》一书中提出1. 1911234567．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为9．效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是10.美国心理学家埃德加·薛恩在萁‰1的利益，此种类型的组织为2. 20世纪点，此书名为3456渠道所进行的信息传递和交流，8. 20世纪90年代初理论( OLST)。
9的力量，我们把这种功能称为10. 19571．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了234．国务院是由567力求以最少的投入获得最大的产出，10.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出5．工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。
工作再设计的途径和方案为府。
1214.绩效指标包括的要素有15.哈佛大学教授格雷纳1967组织变革模式。
行政组织学复习资料第一章1、行政组织含义行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。
狭义的行政组织则仅指政府系统。
2、行政组织的8个构成要素①组织目标；②机构设置；③组织人员；④权责体系；⑤财物设备；⑥法规制度；⑦技术信息；⑧团体意识。
3、行政组织功能（书本P8）（具体内容）（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能第二章1、管理行政时期的组织理论、代表人物、对应的称号（书本P22）（1）科学管理原理——弗雷德里克·泰罗——“科学管理之父”（2）一般组织管理理论——亨利·法约尔——“现代经营管理之父”（3）“官僚制”组织理论——马克斯·韦伯——“组织理论之父”（4）《行政学导论》——伦纳德·怀特（5）“组织理论”——古利克、厄威克2、法约尔对管理的定义管理活动，指的是计划、组织、指挥、协调、控制。
3、韦伯的官僚制组织理论（书本P23）基本观点：一、统治与权力是组织的基础。
二、组织类型分析 A、神秘化的组织B、传统的组织C、合理--合法化组织三、官僚制组织的特征:A、明确的组织分工B、自上而下的等级体系C、依照规程办事的运作机制D、形成正式的决策文书E、非人格化的组织管理F、适应工作需要的专业培训机制G、职业化的人员管理4、管理行政时期的代表人物有哪些，各种理论的要点和细节。
（见书本或复习资料的附录）5、霍桑实验的代表观点——艾顿·梅奥的人际关系组织理论（书本P26）6、西蒙的决策过程组织理论（书本P28）7、弗雷德*里格斯的生态行政组织理论三种行政组织模式：一、融合型——传统的农业社会的行政组织；二、棱柱型——由农业社会向工业社会过渡的行政组织；三、衍射型——现代工业社会的行政组织。
《行政组织学》期末复习要点第一章行政组织学导论名词解析行政组织正式组织非正式组织团体意识简答题1、正式组织和非正式组织特点2、组织的功能与作用3、组织的构成要素论述题1、行政组织在国家经济发展中的功能和作用第二章组织理论的发展名词解析霍桑实验需要层次理论成熟-不成熟理论棱柱模型理论简答题1、简述科学管理学派的组织观念2、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征3、简述人际关系学派的组织理论观点第三章行政组织的环境与管理名词解析组织环境行政组织环境分析简答题1、简述行政组织环境的特点。
2、简述影响行政组织运作的外部环境因素。
3、行政组织的具体环境包括哪几个方面？论述题1、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
第四章行政组织的结构与设计名词解析行政组织结构管理幅度管理层次组织结构设计集权式组织结构分权式组织结构简答题1、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些？2、简述组织结构的功能与作用。
3、简述行政组织设计的程序与步骤。
论述题1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。
2、试论行政组织结构设计及影响因素分析。
3、试论行政组织设计与管理的原则。
第五章中国行政组织结构名词解析村民委员会民族区域自治制度简答题1、简述民族区域自治政府的设置原则。
2、特别行政区长官行使的主要职权有哪些？3、简述国务院的职权内容论述题1、试述国务院的法律地位第六章行政组织的社会心里与管理名词解析群体群体凝聚力群体规范简答题1、群体功能的主要内容2、群体凝聚力的主要作用论述题1、谈谈对马斯洛需要层次理论的认识第七章行政组织中的领导名词解析行政组织领导权力性影响力非权力性影响力简答题1、行政组织领导的特点2、行政组织领导的基本职能3、领导影响力表现在哪些方面4、简述21世纪做好领导的准则5、领导者在用人过程中应该坚持的原则主要有哪些？论述题1、简谈领导素养的主要内容，结合实际如何提供领导者素养第八章行政组织中的决策名词解析行政组织决策组织决策科学化行政组织决策体制简答题1、简述行政组织的特征2、简述常见的行政组织决策的主要类型3、决策方案选择和优化时，应坚持的原则主要有哪些？论述题1、如何实现组织决策的科学化、民主化和法制化第九章行政组织中的冲突管理名词解析冲突工作冲突直线/职能冲突仲裁解决法简答题1、简述冲突的积极和消极作用2、基本的冲突处理策略主要有哪几种？论述题1、结合实际阐述如何减少冲突2、结合实际阐述如何引起冲突第十章行政组织的沟通名词解析组织沟通正式沟通非正式沟通单向沟通双向沟通简答题1、简述组织沟通的基本构成要素2、简述肥正式沟通及其优缺点3、简述组织沟通的基本原则1、试述组织沟通在公共组织管理中的功能与作用2、试述组织沟通的主观心理性障碍第十一章行政组织学习名词解析行政组织学习单环学习双环学习三环学习简答题1、简述行政组织学习的特点和功能（常考）2、简述行政组织学习的途径第十二章行政组织文化与管理名词解析行政组织文化示范法激励法简答题1、行政组织文化的特点与功能有哪些？2、构建行政组织文化的基本途径。
行政组织学一、名词解释组织：是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
行政组织：包括四方面的内涵1、静态的行政组织结；2、动态的行政组织过程；3、生态的行政组织环境；4、心态的行政组织意识行政组织体制：是指组织内部围绕着行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度。
集权制：是指主要行政决策权集中于组织的最高层次，在宏观层面表现为中央集权，在微观层面表现为各级首长集权。
分权制：是指主要行政决策权并不集中于组织的最高层次，而是分散在行政组织体系的各个行政层级。
均权制：是指在中央与地方之间保持行政权力的某种平衡，既不偏于集权，也不偏于分权，而是依据事权性质划分中央与地方的决策权，维持中央与地方之间的权力平衡，在两者间建立一种协调和配合关系。
完整制：也称集约制或一元统属制，在这种体制下，一级政府的下属机构只接受本级政府的领导。
分离制：又称独立制或多元统属制，指同一层次各组织或同一组织各单位，分属于两个以上平行的行政首长或组织领导的体制首长制：又称一长制或独任制，是指组织内法定的最高决策、指挥权力由首长一人执掌而形成的一种领导体制。
委员制：又称合议制、委员会制，是指组织的法定最高决策权和指挥权，由两个或两个以上人员组成的集体（或委员会）执掌而形成的一种领导体制。
行政组织环境：行政组织环境是行政组织对社会进行公共管理活动和内部管理活动时面临的环境，是直接或间接影响行政组织存在、发展以及活动的各种因素的总和。
电子政务：是运用信息与通信技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
行政文化：是指与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政方式和行政习惯等。
行政资金：行政资金是指行政组织为完成公共管理而用于内部活动的各项经费，包括人员费用，公务费用，物材费用。
《行政组织学》复习试卷满分100分，考试时间90分钟，考试形式：开卷考试题型：一、名词解释（每题4分，共4题、合计16分）二、单项选择题（每题2分，共10题、合计20分）三、多项选择题（每题3分，共5题、合计15分）四、简答题（共3题、合计8分）五、论述题（共2题、第一题10分。
第二题15分，合计分25分）一、名词解释（每题4分，共4题、合计16分）1.行政组织国家的行政机关，即是依一定的宪法和法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
2.行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用。
3.学习型组织是一个不断创新、进步的组织，在其中，大家得以不断突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习及如何共同学习。
4.企业家政府指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。
5、.市经理制又称委员会——经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或市议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。
6、行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
7、行政组织体制是指行政组织内部为了行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度，核心是权力配置体制，由行政决策权和指挥权在各级行政组织之间的不同配置方式所构成。
8、分权制是指主要行政决策权并不集中于组织的高层，而是分散在行政组织体系的各个行政层级。
它主要呈现在宏观层面。
9、行政组织决策是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为了履行公共行政组织职能，实现公共行政目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。
行政组织学复习资料一、单选1.组织的定义：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞、社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。
2.管理行政时期的行政组织理论：(1)泰罗的科学管理组织理论。
(2).法约尔的一般组织管理理论。
(3).韦伯的“官僚制”组织理论。
(4).怀特的行政组织理论。
5)古利克、厄威克的行政组织理论。
提出七项要素和八项原则。
3..金字塔结构的优点:行政上下同一高度，目标一致，有利于强有利的行政控制；缺点是管理层次过多，效率不高，自主权不够，应变能力差，不利于发挥下级工作的主动性和创新型。
扁平型结构的优点在于可以降低集权化程度，弱化直线制组织结构的不利影响；提高下属部门管理者的责任心，促进权责的结合，提高组织的绩效；减少高层管理者的管理决策工作，提高其管理效率。
缺点：可能导致行政控制不力，导致组织丧失中心权威。
4.组织结构的基本功能：(1).效率。
(2)沟通。
(3).工作的满足感。
(4).组织的同一性。
5.行政组织决策方案的原则：(1)目标导向原则。
即设计行政组织决策方案必须紧扣决策目标，以决策目标为指导进行设计。
(2)可能详尽原则，即尽可能列举和设计所有可能性方案，充分考虑一切可能的多重方案。
(3)相对独立原则，即所提供的各种备选方案之间是有差异的，相互排斥，相互独立，执行一种决策方案就不能执行另一种决策方案，以鼓励决策方案设计者发散思维，大胆创新。
(4)民主集中制原则，即在拟定的决策备选方案过程中，只有经过全面、深入的调查研究、掌握客观、真实、准确的地方信息，按照民主集中制和群众路线需求，充分发挥行政组织决策系统中的信息咨询和参谋、智囊团的作用，拟定出高水平、高质量的最佳决策方案。
6.沟通的分类。
(1)按照沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通；2)按信息流划分，分为上行沟通、平行沟通、斜行沟通(3)按沟通的结构模式，分为链式、环式、螺旋式、轮式、丫式、倒丫式和全通道式沟通。
(4)按沟通的线路划分。
一、单项选择1〔冲突分析〕是管理冲突的根底。
2〔邓肯〕将组织环境分为部环境和外部环境；3〔调查研究〕是行政组织决策科学化的根底。
4〔发现问题〕是行政组织进展决策的起点。
5〔决策〕是领导者最根本的职能。
6〔卡斯特和罗森茨韦克〕将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；7〔泰勒〕是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父〞；8〔西蒙〕由于在决策理论研究方面的奉献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
9〔选择方案〕是决策过程中最为关键的一步。
10〔中枢系统〕是行政组织决策的中心。
11.191 1年，泰勒发表了("科学管理原理")一书，掀起了一场科学管理的革命。
12.1954年，〔德鲁克〕在"管理的实践"一书中，首先提出目标管理和自我控制的主。
13.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人事部门联合成立参谋小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。
这个小组后被称之为〔组织开展小组〕。
14.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织构造的设计要跟随战略变化的观点，此书为〔战略与组织构造〕；15.20世纪90年代〔国权〕开场研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。
A阿吉里斯在"个性与组织"一书中提出了〔成熟与不成熟理论〕；C1.冲突属于〔高对抗〕性行为。
2.从某种意义上讲权力是一种〔影响力〕。
3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为〔组织环境〕；D1.德国著名的社会学家韦伯在〔"社会和经济组织理论"〕一书中，提出了理想型官僚组织理论；F风险型决策的决策后果〔可以预测，需要冒一定风险〕。
G1.个体心理主要包括个性倾向性和〔个性心理特征〕两方面的容。
2.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和〔非正式群体〕。
《行政组织学》复习要点1.理解组织内涵的四个视角：（1）静态的视角：有固定的组织结构。
（2）动态的视角：为实现目标而使资源配置效益最大化；（3）生态的视角：组织不断适应变化的环境。
（4）心态的视角：组织成员有自己的内心世界、性格特征。
2.行政机构的特征：（1）秘书性。
协助行政首脑处理日常事务、起草文件、下达通知等。
（2）参谋性。
为行政首脑提供情报、信息、政策建议等。
（3）协调性。
协调行政首脑与各行政部门、社会团体、新闻媒体间的关系。
3.行政组织的特征（1）阶级性（2）社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）发展性（7）服务性4.行政组织构成要素：（1）组织目标（2）机构设置（3）组织人员（4）权责体系（5）财物设备（6）法规制度（7）技术信息（8）团体意识5.行政组织学的研究内容（1）行政组织的总体研究，如行政组织的本质、性质、特征等。
（2）行政组织的静态研究，如研究结构、体制、类型等；（3）行政组织的动态研究，如组织的建立与变革；（4）行政组织的生态研究，如组织的外部环境；（5）行政组织的心态研究，如组织的内部条件。
6.“统治行政”时期人物：（1）古希腊：柏拉图，代表作《理想国》；亚里士多德；（2）中世纪：马基雅维利，代表作《君主论》；（3）资产阶级革命时期：洛克，代表作《政府论》；卢梭，代表作《社会契约论》;7.“管理行政”时期人物：（1）泰勒的科学管理理论（2）梅奥的人际关系组织理论（3）现代管理理论之父：巴纳德（4）帕金森8. “官僚制”组织理论主要内容：（1）组织成员有相应的职责和职权；（2）组织结构是由上而下逐层控制的体系；（3）成员的选用与保障；（4）专业分工与技术训练；（5）成员的工资及升迁。
9.梅奥的人际关系组织理论（1）提出了“社会人”理论；（2）指出在正式组织之外，还存在非正式组织；（3）工人的工作态度和士气是影响组织效率的关键因素；（4）新型组织领导者的能力主要体现在通过提高组织成员满意度来激励组织成员的士气上。
行政组织学复习资料一1、行政组织的概念行政组织：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
2、行政组织与其他组织的区别①管理对象不同。
行政组织以全社会的公共事务为管理对象，企业、事业、群团组织以本组织或本群团所联系的那部分群众为管理对象。
②为社会所提供的服务内容不同。
行政组织为社会提供各种行为规范、社会各项事业的规范及达到规范的措施；企业、事业、群团组织则提供具体的产品、服务和局部的行为规范。
③活动的依据不同。
行政组织以国家权力运行规律为活动依据；企业、事业、群团组织则以本领域内的发展规律、规章为活动依据。
④活动的目的不同。
行政组织的目的是促进整个社会秩序和整个社会事业的全面发展；企业、事业、群团组织以追求一定范围内的物质、精神利益为目的。
二1、管理行政的概念管理行政是指在政治与行政二分的前提下，把行政过程从政治领域剥离出来，对行政管理进行独立的、纯粹的探讨的行政管理模式。
在管理行政下，社会治理方式以管理为轴心，政府及行政人员面目出现参与对社会经济事务的管理。
2、韦伯的官僚制行政组织理论三种权威：个人魅力型权威：对统治者个人魅力的崇拜和迷信传统型权威：对传统和惯例的认同法理型权威：对内部组织规则的尊重三种组织：（1）神秘化组织：在这种组织里，权威是建立在某个具有非凡气质的领袖人物的人格魅力之上。
（2）传统组织：行政命令和权威的基础是先例和惯例。
（3）合法化——合理化组织：这种组织的统治是建立在对于正式制定的规则与法令的正当行为的要求之上。
3、官僚制的含义、特点和优缺点（韦伯）官僚制：是指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织的一种特殊形式。
特点(1)明确的分工(2)严格的层级节制(3)严明的组织纪律(4)规范的录用制度(5)实行任命制(6)固定的薪俸制度优点：（1）、高效率性官僚制能够最大限度地发挥效率的，在精确性、稳定性、严格的纪律使和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式地应用于各种行政管理任务中。
1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论）行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
它包括四方面的涵：1、静态的行政组织结构2、动态的行政组织过程3、生态的行政组织环境4、心态的行政组织意识特征：1、阶级性2、社会性3、权威性4、法制性5、系统性6、发展性2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政组织的原则为指导。
行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。
3、简述行政组织的构成要素1、组织目标2、机构设置3、组织人员4、权责体系5、财物设备6、法规制度7、技术信息8、团体意识4、简述英美法三国的行政组织英国的行政组织英国是典型的议会阁制国家，这一模式被欧洲和大多数由前英国殖民地独立后建成的国家采用。
（一）中央行政组织在中央体制上，英用的是“议行合一”的阁制，阁对议会负责。
（二）地方行政组织地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。
也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。
英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。
议会分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。
美国的行政组织美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的部事务，联邦政府无权干预。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
（一）联邦政府机构联邦政府机构由以下三部分组成：1、总统及总统直属机构美国联邦政府采用三权分立的总统制。
总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。
美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。
总统既是国家元首，也是行政首脑。
总统无权解散国会，也不对国会负责。
总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。
2、阁及行政部阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。
行政组织学第一章第一节：组织是指追求特定目标的社会群体组织必须具备：1.两个人以上 2.特定的目标（组织赖以产生、发展的基础和原因）3.特定的人际关系行政组织的含义：行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
包涵四个内涵：1.静态的行政组织结构2.动态的行政组织过程3.生态的行政组织环境4.心态的行政组织意识行政组织与行政机关、行政机构的关系：既有联系，又有区别。
行政机关是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权。
行政机构是行政机关的内设工作单位，不能单独对外行使职权。
行政组织的特征：1.阶级性。
阶级性是国家行政组织的本质特征2.社会性。
阶级性是核心，社会性是基础，二者是行组二重性的突出表现3.权威性。
强制服从是行政组织权威性的突出特征4.法制性。
行组是依法代表国家行使行政权力的机构，有法制性5.系统性。
行组由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的职责分明、协调有序的有机系统6.发展性。
行组在与社会交互作用的动态平衡过程中相互促进、发展行政组织的构成要素：1.组织目标。
目标是行组赖以产生和发展的基础2.机构设置。
机构是行组的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体3.组织人员。
人是行组的主体和核心4.权责体系。
权责体系是行组的各个部门、层级、成员之间的一系列从属、并列关系，是行政组织结构的基础5.财物设备。
经费、物资、设备是构成行政组织的重要的有形要素6.法规制度。
用正式文件或书面规定的形式明确组织目标、职能任务、工作程序、权责关系、内部分工及活动方式的手段7.技术信息。
组织活动中的科学技术和组织决策、执行、监督的原则、方式和方法等“政治技术”8.团体意识。
行组成员对组织在思想、认识、情感和态度方面的共同意识行政组织的主要功能：一．行政组织在行政管理中的地位1.行政组织是政府职能的载体。
政府职能是行组的灵魂2.行政组织是行政管理的主体。
行组是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉3.行政组织是行政人员的归属。
行政人员是行组的力量之源，行组将其聚合4.行政组织是行政活动的支点。
组织与人事是一切管理活动的两个基本支点，它们构成管理活动的基本框架二．行政组织功能的主要内容1.政治功能2.经济功能3.文化功能（统治阶级思想道德教育、科学文化教育）4.社会功能（提供社会保障、提供公众基础设施、控制人口增长、保护环境）三．行政组织功能的特点1.广泛性与有限性。
行组承担着以经济发展为中心的社会全面发展任务，广泛；社会需要、依法、能力范围，有限2.稳定性与动态性。
行组功能是基于特定历史条件下的社会需要，稳定；随着社会、政治、文化发展而发展，国家形势和任务的变化而变化，动态3.共同性与差异性。
任何类型的国家行组都有共同功能，共同；不同类型国家的行政管理体现不同统治阶级意志，差异第二节：行政组织的研究内容：一．行政组织的总体研究：1.研究行政组织的本质、性质、特征、构成要素和主要功能等一般性原理和综合知识2.研究行政组织的历史发展与理论发展二．行政组织的静态研究：1.研究行政组织的结构。
研究行组纵向结构、横向结构的构成原理及相互关系，着重阐述行组结构的类型、作用及意义2.研究行政组织的体制。
研究行组体制的科学涵义、类型3.研究行政组织的类型。
研究行组不同机关划分的原则与各类机关的特点三．行政组织的动态研究：1.研究行政组织的建立与管理。
2.研究行政组织的变革四．行政组织的生态研究：研究行政组织的外部环境，自然、经济、政治、文化、社会等外部环境因素对行组的影响五．行政组织的心态研究：研究行政组织的内部条件，探讨行组内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及如何有效改善内部条件第二章第一节：先略第三章第一节:行政组织结构：行政组织各构成要素间的排列组合形态行政组织结构的无效：一种组织的结构无法适应内外部环境情况的变化，不能再满足组织的需要时，会出现结构无效的症状第二节：1.直线集权式结构：结构形式如同金字塔，指挥的等级链，职能的专业化分工，权利和责任的一贯性政策，工作的标准化，极大地拓宽了组织所能达到的知识的广度和深度2.直线职能式结构：以直线制为基础，保留了直线制组织结构模式的集权特征，又吸收了职能式组织结构模式的职能部门化的优点，在直线制组织统一指挥的系统外，增加一套按专业化分工原则建立的职能机构3.直线参谋式结构：与直线参谋制类似，前者以较为灵活的参谋系统代替了后者的专业职能部门，参谋系统直接为各级行政领导服务，为领导出谋划策，提供更多选择的可能性，具有间接性4.直线综合式结构：直线参谋制和直线职能制的混合体，在直线集权制的基础上，同时设立直接向行政领导负责的职能机构与参谋机构5.项目组织结构：在直线职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统，是一种临时性的动态组织，可随时变迁，完事裁撤；是一种开放性的团体，人员互动频繁，可随时增减人员；为特殊目的而成立，由于原来的组织结构无法完成某项功能或目的，将有关专家人员加以组合。
6.立体多维组织结构：为大型化、复杂化组织设计的综合式结构模式，其原理是把组织的结构划分为三维或更多维，通常为经济型组织采用，行政组织领域较少见7.参与型组织结构：适用于规模较小的公共组织、某个临时公共项目组或课题组，这些组织往往由全体成员或一定比例的成员代表组成管理委员会，共同使用行政权力8.事业部制结构：是一种高度集权下的分权管理体制，是一种分级管理、分级核算、自负盈亏的形式，事业部制具备三个基本要素：相对独立的市场、相对独立的利益、相对独立的自主权，适用于规模庞大、品种繁多、技术复杂的大型企业第三节：1.垂直分化（层级化）：以层级节制体系为代表，依据组织的垂直面向进行分化，依据的标准：个人对组织活动所具权力的大小、所具责任的程度以及所监督或管辖的部署数目。
一般而言，垂直分化分成四个主要的活动组群或阶层：①高层管理职位：负责总目标的制定及有关资源分配政策的拟定②中层管理职位：负责分目标的制定，完成上级政策，协调下级活动计划③底层管理职位：完成中高层的决定，协调、指导组织的基层员工④基层员工职位：完成上级的决定、指示，协调、指导基层员工组织结构的垂直分化，造成层级节制体系，需要进行组织结构的整合，将组织的各类活动或每一组织成员、部门的行为、职能经过特定的过程聚集，融合成为一个有效整体，在一次次整合中革除旧弊，实现新陈代谢2.水平分化（分部化）：按照一定标准进行横向分割而形成各个部门与单位。
促成分部化的原因：①机关工作的日益复杂以及组织的日益庞大，促使机关组织必须按照工作的性质分设单位，将繁杂的工作分别归类到各个部门，以便能适应客观需要②为了行政效率的提高，必须经由分部化的手段和过程，使各部门皆有明确的职能与权责关系③为了能使主管人员有效地指挥其属员从事分工和协调，以免因工作划分不当造成的困④将工作性质相关的活动予以归类，适才而用，才能发挥成员专才，妥善完成组织目标平行分化的方式有四种：①按功能分部化：将相同或相似的活动归类，形成一个组织单位②按程序或设备分部化：以工作程序或设备的不同为基础或对象而设置部门或单位③按人或物分部化：指机关或组织根据所服务的人群或管辖、处理的事务和物材为基础来设置部门或单位④按地区分部化：指机关或组织以地区或处所为基础而设置单位3.管理幅度：指一个主管能直接指挥、领导和监督的部属及部门的数量和范围组织管理幅度大小主要取决于：①管理者及其下属的基本情况，如双方年龄、学识、能力、经历、性别②工作的复杂、难易程度，较为复杂与重要，则控制幅度小，反之则大③工作的重复性与同质性程度高低，下属工作是程序性或同质化程度高，则形成经验，养成习惯，易于管理，则管理幅度大，反之则小④部属的能力与集中化程度，下属优秀则管理幅度大，反之则小⑤组织的制度建设水平，有较成熟的制度约束，权责划分清晰，成员的规则意识强，则管理幅度大⑥助手的帮助，领导有助手帮助，则管理幅度大4.管理层次：指组织的纵向等级结构和层次数目，管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的。
管理层次的划分取决于：①组织劳动分工的需要②组织权力构成的需要特点：上下级之间有比较明确和严格的统属关系，是一种自上而下的金字塔结构，管理层次的数量与公共行政事务的数量成正比，但应依据精简效能的原则加以合理设置管理幅度与管理层次之间存在一定的对立：若控制幅度，则增加层次，造成高架式组织结构，沟通困难、人情味缺乏、经费增加，导致员工士气低落；若控制层次，则增加幅度，造成扁平式的组织结构，违反了控制幅度的原则，不能充分管理部属，不能有效开展工作；关键在于具体问题具体分析，根据实际情况而谋求合理之道第四节：什么是网格化：网格化是组织结构在当前的一个发展趋势，主要适用于基层社区的管理，网格化的基本逻辑是以社区为载体，以网格化的方式，打破条块分割，建立起整合资源的管理体制和统筹使用资源的反应机制，着眼于树立网格服务理念。
最大的优越性在于，能够实现大规模的资源共享，而这种运作灵活的网格资源共享，需要反应灵活的机制来支撑。
一方面要积极协调各方，完善资源整合机制，另一方面要明确制度规则，完善资源共享机制。
网格就是没有中心的网络，可以允许自由开放的沟通和人员、创意的持续流动，在网格中，管理人员必须走出办公室，去实际工作地点，无法留在中心，以便促进协作。
在网格中，任何人都可以成为管理人员，相比较于传统的链式层级结构的控制与沉重，网格结构中的激励与轻快显得尤其为基层管理所需要，能更好地发挥密切联系群众、实现社会自我管理的作网格型组织结构旨在减少管理层次，以社会公众的需求为导向，破除行政区域限制，打破传统的计划管理模式。
其优点是层次少、功能强，能迅速应对社会的变化，是开放的，平衡发展的组织结构，能够适应时代发展的需要，是当今基层组织的发展趋势。
第四章第一节：行政组织外部环境：又称行政组织的外部条件，是指处于行政组织边界以外（即行政组织周围）、直接或间接地对其施加影响的所有因素的总称。
行政组织的外部环境可以区分为自然环境和社会环境。
1.自然环境：包括宇宙环境，天体运行、太阳黑子干扰、日月蚀影响；地球环境，国土、气候、地形地貌、水文、海岸海港；资源环境，土地、矿产、生物、能源2.社会环境：指既定的社会中，所有行政组织都面临并受其影响的共同环境主要构成因素：①经济环境。
经济制度、体制、结构、发展水平、政策②政治环境。
国家、政治、法律制度、政治文化、权力结构、民主参与③文化环境。
文化传统、价值观念、道德标准、行为规范、人伦关系④民族宗教。
民族分布、风俗、习惯、语言、经济，宗教组织、活动、信仰、教徒、教义⑤法制科技。
法制有立法、执法、守法、普法，科技有科学技术自身开发情况、发展水平和应用程度⑥国际环境。
