2008年房地产政策一览表(全)

08年房地产政策汇总及解说2008年1月7日，国务院重拳打囤地。

国务院办公厅昨日下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》中指出：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。

同时，该通知还提出“对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法”。

2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点：（1）、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内（2）、开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低（3）、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长政策分析：这一针对经济适用房开发房地产企业的优惠贷款政策体现了政府对于08年建立多层次住房保障体系的政策导向。

2007年底到2008年初陆续出台的《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用房管理办法》、《廉租住房保障方法》等政策，预示了我国住房政策的战略转型，国家和政府在对待住房问题上从计划经济时期的福利分房、到市场化的依靠商品房解决、到现在以商品房为主解决中高收入者的住房需求、以经济适用房、廉租房、创业公寓、人才公寓为附的多层次住房体系来解决中低收入者的住房需求，从前几年的货币补贴、租金补贴转变为近期的住房建设。

这两个转变意味着政府已经认识到房价再降，中低收入者也无能力购房，只有学习香港、新加坡等城市经验才能缓和住房供需矛盾，也意味着开发商品房的房地产企业的职责是为中高收入者提供住房，中低收入者的住房需求只能由政府来加以引导解决。

因此，各种符合住房保证政策精神的措施将会陆续出台，对于开发经济适用房的企业是有持续利好效应的。

可以获得低息贷款、延长还款期限、降低融资成本。

2008年房地产市场政策汇总9．16双率下调政策名称：“两率”下调发布时间：2008年9月16日政策要点：央行通过人民银行网站宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。

个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%。

央行还同时宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率，从9月25日起，降工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。

个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%. 政策分析：（1）这标志着从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期的结束，同时，也预示着中国经济在经历了高增长后，正式驶入慢车道。

（2）此次央行降低贷款利率，无疑使得此前的加息预期大大降低，固定利率房贷的吸引力也因此下降不少。

（3）对投资者而言，此次降息使投资者对进一步降息的期待心理反而加重，其观望情绪可能会不降反升。

（4）对准购房者来说，降息幅度太小，不会影响其购买决策，其观望情绪是否改变主要受房价决定。

（5）央行下调贷款利息，一般认为从总体来看，降息使得房贷者的还款压力减轻，提升了低迷楼市中购房者的入市信心，但降息额度太小，购房者得到的实惠相当有限。

再者，此次降息使购房者对进一步降息的期待心理反而加重，观望情绪可能会不降反升。

（6）开发商反应:潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)说：“解放军终于来了”。

9.16山东省推进土地集约利用政策名称：山东省人民政府关于推进土地节约集约利用的实施意见发布时间：2008年9月16日政策要点：青岛市、济南市主城区房地产开发用地每宗地不得超过20公顷，其他省辖市主城区不得超过15公顷，其他地区不得超过10公顷。

2008年中国房地产政策汇总一、2008年1月9日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》政策要点：1.严格执行土地用途管制制度；2.严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；3.严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；4.严格土地执法监管。

二、2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点：1.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内。

2.开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低。

3.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长。

三、2008年3月11日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。

政策要点：住房和城乡建设部的主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

四、两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的部分“抓紧建立住房保障体系”。

政策要点：1.要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难；同时，要积极改善农民工居住条件。

2.要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

3.要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

4.要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。

依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为五、2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO （initial public offerings，首次公开发行股票）或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。

2008年-2013年中国房地产调控政策从2003年以来，我国房地产业的快速发展带来了一系列问题，高房价成为我国社会各种问题与矛盾集聚的焦点；而从2007年第4季度开始，伴随着美国次贷危机引发的金融危机的发生，房地产市场短暂低迷后又进入新一轮的上涨。

政府通过一系列的政策措施来确保房地产行业的健康发展。

2008年 (16项政策，金融危机爆发成为政策分水岭) 2008年3月，建设部70/90政策适用范围扩大到经济适用住房。

2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，达到15.5%，创下历史新高。

4月20日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;5月20日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;2008年5月30日，国家多项调控近期开始施行，土地阀门再度把紧。

商品住宅开发不得超过3年，土地管理不作为将受严惩，6月1日起执行。

2008年6月10日，税务总局：企业为个人购买房产需征个人所得税。

2008年7月14日，国土部表示：小产权房不给宅基地证。

2008年8月11日，国务院新规：商品房销售应明示能源消耗指标，并附上住房保修书和住宅产品说明书。

2008年8月14日，三部委联合印发《2008年廉租房工作计划》，新增廉租住房保障户数250万户，达到350户。

2008年8月25日，央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理。

土地质押必须有土地证，贷款额度不得超过质押物价值的7成，贷款期限原则不超过2年。

对利用农村集体土地开发商业性房地产，不得发放任何形式的贷款，对购买农村集体土地上建设的住房的城镇居民，不得发放住房贷款。

美国金融危机拯救了奄奄一息的房地产，在政策支持、通胀恐慌、外贸出口受阻的三大因素下，房地产又迎来一次暴涨，连续数年的宏观调控努力在即将取得成效的时候，嘎然而止。

2008年9月15日，央行宣布“双率”齐降受美国金融危机影响，央行宣布9月16日期，下调一年期贷款基准利率0.27个百分点，下调存款准备金率0.5个百分点。

历年房地产政策2005年3月26日出台：旧“国八条”：《关于切实稳定住房价格的通知》一、高度重视稳定住房价格工作二、切实负起稳定住房价格的责任省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。

三、大力调整和改善住房供应结构四、严格控制被动性住房需求2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。

五、正确引导居民合理消费预期六、全面监测房地产市场运行七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。

八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查2005年5月9日出台：新“国八条”《关于做好稳定住房价格工作的意见》一、强化规划调控，改善住房供应结构各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

二、加大土地供应调控力度，严格土地管理加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。

2008年房地产政策金融政策从1月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从3月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从４月２５日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从6月25日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从6月15日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。

这是2004年10月29日以来的首次降息。

从１０月１５日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点；从１０月９日起下调一年期人民币存贷款基准利率各０．２７个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

从10月30日起，一年期存款基准利率由现行的 3.87%下调至3.60%，下调0.27个百分点；一年期贷款基准利率由现行的6.93%下调至6.66%，下调0.27个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。

个人住房公积金贷款利率保持不变。

从11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。

12月17日央行和银监会发布《廉租住房建设贷款管理办法》对廉租住房建设贷款利率实行优惠政策，贷款利率较同期同档次贷款基准利率下浮10%。

从12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。

央行还决定，从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

从2008年12月23日起,五年以下（含五年）个人住房公积金贷款利率由3.51降为3.33,五年以上利率由4.05降为3.87。

时间政策内容备注2008-01-07《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3 号）通知指出：（1）优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。

（2）严格执行闲置土地处置政策，即土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。

对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。

通知还要求，2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。

（3）优化住宅用地结构。

合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。

确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90 平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。

就执行层面来看，执行的条件，随着各银行金融机构制政策明确了经济适用住房开发贷款的定位、借贷主体资格，定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则后，2008-01-18 规范了贷款期限、利率管理，严格贷款资金管理要求，的效力将会逐步显现。

此政策为经济适用住房建设“保做到既明确金融支持政策，又注重防范金融风险，既注重政策连续性、稳定性，又为银行业务创新留下空间合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。

要继续严格执行“先税后证”的政策，没2008-1-23 有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。

各地要在2008 年 3 月31 日前制定下发本地区贯彻落实本通知的具体办法，并报国家税务总局、财政部和国土资源部2008-01-25 上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点（从14.5%调整到15%）关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知（国土资发〔2008〕24 号）开始实施《土地登记办法》土地调查条例（国务院令第518 号）土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。

［资料］1998-2008房地产历年来宏观调控政策回顾(2009-04-01 20:11:07)1998年住房分配货币化——标志着房地产业全面开始市场化2000年规范房地产市场2001年刺激消费，繁荣房地产市场2003年4月，121文件第二套住房提高首付比例——拉响宏观调控警报；7月，开始集中整顿土地市场。

2004年831大限，加强经济适用房的管理、加强房地产贷款监管、银行首次加息等政策先后出台——标志着宏观调调控开始2005年3月房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月房地产税改革深入——调控触及交易环节3月国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）5月七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）5月《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月银监会212号文件——收紧房地产信托10月国税总局重申二手房交纳个税2006年4月房贷利率再次上调——调控卷土重来5月国六条出台——新一轮调控大幕开启5月国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系5月国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场7月未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度7月建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资7月108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资8月土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规8月央行再次加息——宏观调控动用金融手段8月建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策9月房地产市场整顿，规范交易秩序9月完善二手房市场交易管理2007年1月建设部规范房地产经纪行业1月国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始3月通过《物权法》10月1日起执行3月央行2007年首度再次加息（全年共计6次加息，10次上调存款准备金）6月加强外资管理——进一步扼制房地产市场外资过热8月国发〔2007〕24号文件，回归保障、健全廉租住房制度——标志着政策调控思路的转变9月央行规定以家庭为单位，第2套住房贷款首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍——严厉打击炒房行为10月加强土地供应调控，缩短土地开发周期10月物业税“空转”试点扩至十省市12月外商投资房地产业限制范围有所扩大2008年1月国务院重拳打击囤地6月财政部和税务总局批复：企业为个人购房需交个税7月国土资源部明示“小产权房”无产权8月中国人民银行、银监会联合要求严格建设项目贷款管理10月土地可转让抵押继承。

2008 年中国房地产政策汇总一、2008年1月9日，国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》政策要点：1.严格执行土地用途管制制度；2.严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；3.严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；4.严格土地执法监管。

二、2008年2月4日，央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》政策要点：1.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10% 以内。

2.开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低。

3.开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3 年，最长不超过5 年，比常规2年的还款期限有所延长。

三、2008年3月11日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于《国务院机构改革方案》的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。

政策要点：住房和城乡建设部的主要职责是：拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。

四、两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的部分“抓紧建立住房保障体系”。

政策要点：1.要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难；同时，要积极改善农民工居住条件。

2.要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。

3.要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

4.要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。

依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为五、2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO （initial public offerings ，首次公开发行股票）或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO,将不予核准。

历年房地产政策2005年3月26日出台：旧“国八条”：《关于切实稳定住房价格的通知》一、高度重视稳定住房价格工作二、切实负起稳定住房价格的责任省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。

三、大力调整和改善住房供应结构四、严格控制被动性住房需求2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。

五、正确引导居民合理消费预期六、全面监测房地产市场运行七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。

八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查2005年5月9日出台：新“国八条”《关于做好稳定住房价格工作的意见》一、强化规划调控，改善住房供应结构各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

二、加大土地供应调控力度，严格土地管理加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。

08年各地政府救市政策一览08年中国各地的楼市低迷已成为不争的事实。

更多的购房者选择了持币待购。

在这种情况下，各地地方政府相继推出了一系列刺激楼市消费的优惠政策……沈阳（5月）5月8日，沈阳市也施行了新的“普通住宅”界定标准，其“普通住宅”标准最高达到了 6700元/平方米, 使得大部分商品房交易契税降低到1.5%。

开通公积金“异地贷款绿色通道”。

公积金贷款年限30年二手房20年，商品房两成首付，设立50万元购房奖励。

以一套100平米、单价6000元的住宅计算，实行优惠税率后，可减少契税负担15000元。

石家庄(5月)自5月4日开始，将“普通住宅”界定标准上调1300元-2000元/平方米，最高“普通住宅”价格调整至6600元/平方米，使得大部分商品房交易契税降低到1.5%。

住房公积金贷款上限40万元。

以100平米、单价4000元/平米的住宅计算，可减少契税负担1万余元。

成都（6月）契税减免以及财政补贴。

公积金减免。

公积金贷款两成首付，贷款最高额度30万元，贷款最长期30年。

可异地申请住房公积金按揭贷款。

大于144平米小于等于180平米，两项合计13275元。

180平米以上契税减免9750元。

长沙 (7月22日)经济适用住房全面推行货币补贴方式，停止实物分配；二手房交易税由1.98%调整为1.1%；在2009年12月31日前出售二手商品房，并购买普通商品房的，其二手商品房交易所交营业税由财政给予全额补贴；多项房地产税费减免或延迟收取；公积金贷款首付30%降为20%，贷款最长期限由20年调整为30年。

厦门 (8月1日)放宽普通住房标准；2.90平方米以下保障性住房，贷款利率下调。

新增“购买70-80平方米商品住房可办理不超过2人的常住户口”的鼓励政策。

福州 (8月4日)契税减半；公积金贷款延长贷款最长期限至30年。

重庆（8月12日）重庆市财政局8月12日公布了《关于对农民购买商品住房实行契税优惠政策的通知》。

2008年房地产政策汇集一、国土政策1、严格集体建设用地管理政策名称：国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》出台时间：2008年1月9日政策要点：（1）严格执行土地用途管制制度；（2）严格规范使用农民集体所有土地进行建设；（3）严格控制农村集体建设用地规模；（4）严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；（5）严格土地执法监管。

政策分析：严格执行土地用途监管制度，加大对土地用途的监管力度使城市无序用地的情况将得到遏止；严格控制“小产权房”的现象，严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为。

2、关于进一步加强土地税收管理工作的通知政策名称：《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》发布时间：2008年1月23日政策要点：各级财税部门合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。

各地共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。

政策分析：各级国土资源部门加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。

国土资源部门向财税部门提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。

3、《土地调查条例》公布政策名称：国务院公开发布《土地调查条例》出台时间：2008年2月7日政策要点：土地调查的内容包括土地利用现状及变化情况，包括地类、位臵、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

政策分析：国家建立土地调查成果公布制度，每年进行土地变更调查，土地调查成果应当向社会公布，接受公开查询。

4、查处土地违法违纪政策名称：国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》发布时间：2008年5月29日实施时间：2008年6月1日政策要点：要求地方各级国土资源行政主管部门依法查处土地违法违规行为，坚决落实问责制度，各地要尽快建立向本级人民政府报告制度。

2008年以来的房地产调控政策汇总一、2008的房地产调控政策2008年1月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

央行称，2006年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具大力回收流动性，取得一定成效。

近几个月货币信贷增长有所放缓，但宏观调控成效的基础并不牢固。

由于国际收支持续顺差，银行体系过剩流动性又有新的增加，贷款扩张压力较大。

适应当前流动性的动态变化，人民银行再次提高存款准备金率，以巩固调控成效。

央行表示，人民银行将继续执行稳健的货币政策，引导货币信贷合理增长，保持经济平稳运行。

至此，这一数字已调升到15%,再创中国自1984年设立存款准备金制度以来的新高，明确释放出货币政策从紧的信号。

2008年3月3日，财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》2008年3月12日，建设部发布的住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见其中提出凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发总面积的70%以上。

2008年3月21日，住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》。

2008年3月25日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

至此，这一数字已调升到15.5%,创下历史新高。

2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点2008年04月16日为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

2008年房地产市场政策汇总9．16双率下调政策名称：“两率”下调发布时间：2008年9月16日政策要点：央行通过人民银行网站宣布，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。

个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%。

央行还同时宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率，从9月25日起，降工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。

个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调0.18个百分点，降至4.59%；5年以上货款利率下调0.09个百分点，降至5.13%. 政策分析：（1）这标志着从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期的结束，同时，也预示着中国经济在经历了高增长后，正式驶入慢车道。

（2）此次央行降低贷款利率，无疑使得此前的加息预期大大降低，固定利率房贷的吸引力也因此下降不少。

（3）对投资者而言，此次降息使投资者对进一步降息的期待心理反而加重，其观望情绪可能会不降反升。

（4）对准购房者来说，降息幅度太小，不会影响其购买决策，其观望情绪是否改变主要受房价决定。

（5）央行下调贷款利息，一般认为从总体来看，降息使得房贷者的还款压力减轻，提升了低迷楼市中购房者的入市信心，但降息额度太小，购房者得到的实惠相当有限。

再者，此次降息使购房者对进一步降息的期待心理反而加重，观望情绪可能会不降反升。

（6）开发商反应:潘石屹(潘石屹博客,潘石屹新闻,潘石屹说吧)说：“解放军终于来了”。

9.16山东省推进土地集约利用政策名称：山东省人民政府关于推进土地节约集约利用的实施意见发布时间：2008年9月16日政策要点：青岛市、济南市主城区房地产开发用地每宗地不得超过20公顷，其他省辖市主城区不得超过15公顷，其他地区不得超过10公顷。

2003—2008年房地产政策汇总2003年，随着房价的持续走高，为抑制房地产过热，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（121号文件），规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，加强房地产信贷，不再执行优惠住房利率规定。

2004年政府出台政策规定加强土地市场的调控力度，提高拿地“门槛”，严禁非法压低地价招商，征收房产税，上调存款准备金率。

2005年，政策进一步深入，3月26日，国务院办公厅针对房价上涨过快的现象下发《关于切实稳定住房价格的通知》，提出八点要求。

紧接着在4月27日，政府提出加强房地产市场引导和调控的八项措施，把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题作为加强宏观调控的一个突出任务。

5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。

05年的这些政策为后续的具体措施的出台提供了基础。

2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。

会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（“国六条”），包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面，拉开了2006年房地产调控的序幕。

2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》》（国办发（2006）37号），人称9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。

2006年7月11日，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。

2006年8月1日，国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化。

历年房地产政策2005年3月26日出台：旧“国八条”：《关于切实稳定住房价格的通知》一、高度重视稳定住房价格工作二、切实负起稳定住房价格的责任省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关责任人的责任。

三、大力调整和改善住房供应结构四、严格控制被动性住房需求2005年城镇房屋拆迁总量要控制在去年水平之内。

五、正确引导居民合理消费预期六、全面监测房地产市场运行七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施采取经济和法律等多种手段，有针对性地从供求两方面进行双向调控，切实把过高的住房价格降下来。

八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查2005年5月9日出台：新“国八条”《关于做好稳定住房价格工作的意见》一、强化规划调控，改善住房供应结构各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

二、加大土地供应调控力度，严格土地管理加大对闲置土地的清理力度，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

四、加强房地产信贷管理，防范金融风险五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。

允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。