第二讲 城市经济学

发挥财政投融资作用，促进城市基础设施建设随着社会主义市场经济的发展，市场功能已在社会资源配置中发挥了重要作用，财政统一调度社会资源的职能已逐步转向优化资源配置、公平分配收入和稳定经济增长等方面，以弥补市场缺陷为己任，运用市场手段进行政策调节。

然而，在市场经济运行机制尚未成熟的状态下，市场功能难以充分实现，发展财政投融资来启动宏观经济，加大基础设施投资力度，有着其他政策手段无法替代的功能。

所谓财政投融资，就是一种政策性投融资，是指政府为实现一定的财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接融资方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。

国外城市基础设施建设的经验表明，任何国家的城市基础设施建设都是非单一的（或纯由政府进行配置，或完全交给市场）供给方式，而是经济与社会的综合体，是以市场经济占主导地位的混合经济。

因此，财政投融资制度参与城市基础设施建设是一种十分有效可行且必要的选择。

这是因为财政投融资既不同于政府财政一般意义上的活动，也不同于一般意义上的以盈利最大化为最终经营目标的商业性金融。

一、财政投融资制度在城市基础设施建设中的运行模式在我国经济体制改革过程中，计划经济体制下“大财政”名义上的集权管理，实质上已被各地区、各部门所肢解，在利益的驱动下，各地区、各部门投资盲目扩张。

而转轨时期财政的不断“放权让利”，削弱了财政对国民经济的投融资能力，也使财政和金融职能错位，国有银行成为“第二财政”，造成盲目投融资，形成银行呆帐坏帐不断增加。

目前，在政府预算投入不足，专业银行转向盈利性投资，更是没有哪一方能承担起统筹基础设施建设的重任。

因此，在城市基础设施建设过程中，有必要重建集权化的财政投融资体系，严格按照公共需要和宏观政策意图，把每年城市基础设施建设的各项财政投融资来源，以及资金使用规模、具体使用项目、各项资金使用的条件和使用收费等等，都象财政预算一样，明细编入计划，即财政投融资预算。

●城市的定义：城市经济赖以生存的物质空间形式和条件●城市经济涵义：城市空间范围内，以非农人口和非农产业为主体的经济形式、经济活动或经济体系。

城市经济学是一种涉及多学科、多层次融合的综合性边缘学科，它是理论经济学和以理论经济学理论与方法为基础的应用经济学的统一。

●城市形成的经济动力1.交换中比较利益（城市形成的第一原动力）；2.生产中规模经济（城市形成的基本经济力量）3.聚集经济（城市形成的直接推动力）●城市经济的特征1、空间上的集聚性与规模性；2、系统上的综合性与网络性；3、运行上的开放性与外部性；4、经济上的高效性与裂变性。

●集聚经济类型1、企业内部的规模经济（A、企业内部专业化分工水平提高带来劳动生产率提高，从而带来规模报酬递增；B、企业生产产品类型增加，不必增加专门投入而生产出副产品，从而带来产品成本下降或节约）2、地方化经济（A、工业群集型或中间投入品规模经济；B、购物外在型或零售群；C、劳动力市场节约搜寻成本；D、知识和信息的溢出）3、城市化经济（共享基础实施、城市区域环境、公共性服务）●、城市规模的具体表现城市规模经济的具体表现可以从居民个人、企业和城市三个层面分析。

首先，从个人的角度考察，城市规模效益主要表现在居民货币收入和公共设施的便利两个方面。

其次，从厂商的角度考察，相应的城市规模效益的主要内容来自生产效率和市场容量两方面。

再次从整个城市的角度来看，城市规模的效益表现为城市化经济。

●、城市适度规模1.城市适度规模才可以保持规模经济，人口和经济活动在城市中的集聚，一方面可以从中获取多方面的利益，但另一方面又得为此付出一定的代价(成本)。

城市规模成本表现为城市经济成本，城市经济成本分为私人成本（房租房价和空间移动费用）和公共社会成本（城市基础设施及公共服务成本和拥挤及环境污染成本），但城市规模经济成本现实表现为门槛成本和外部性成本。

当聚集利益等于聚集成本时，就会形成一个均衡点，这就是城市的适度规模。

城市经济学城市是由各种资源组成的一个有机体，它与其他的经济活动是密不可分的。

城市经济包括人类生产、消费、分配和交换等方面的全部经济活动及其相互联系，总称为城市经济。

城市经济是建立在商品货币关系基础之上的，城市是最大的商品集散地，以“商品经济”为主要内容的城市经济，充满着物质利益的原则和追求效率的意识，并受到自发秩序、竞争、冲突、分工、合作、专业化、垄断、规模报酬递增等因素的影响和制约。

但在这些城市经济运行机制中，经济规律起着决定性的作用，具体表现为：政府主导下的自发秩序机制、自愿合作机制、优胜劣汰机制和技术创新机制。

城市经济学就是研究如何认识、把握、驾驭这些城市经济运行机制的科学。

在城市里，不论你走到哪里，只要抬头向前看，都能看见繁华的景象，但那种美丽的背后却隐藏着许多让人痛心的事实。

从住宅小区到高档酒楼，在每一条街道上，在每一个角落，你都能看到很多乱摆卖的人。

几块钱的鞋子、衣服、玩具;小孩子们爱吃的糖果、膨化食品、冷饮等;当然也有高档的家具、电器、瓷器等，每天都有不同的品牌打折销售。

从这些我们可以知道这些是一些无照商贩的场所。

但也有一些做点小买卖的，小到五金，大到电器，这些便宜又正规的店铺里，却是另一番情形。

一些打着上海市著名商标的产品到处销售，而一些杂牌厂家却无证生产，没有一点质量保证，却还挂上著名商标来欺骗消费者。

为了加强对城市建设的监管力度，提升城市形象，有必要制定严格的法律来规范经营者的经营行为。

另外，有必要成立一支庞大的城市管理队伍。

众所周知，城市经济学是一门应用性很强的社会科学，对国民经济具有重要的指导作用。

特别是对改革开放后我国逐步建立的以公有制为主体的社会主义市场经济体制的进一步完善、提高，对社会主义市场经济发展具有重要的参考价值。

党的十五大提出，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，实现市场的统一性、开放性、竞争性、有序性。

这就要求我们大力推进现代市场经济体制建设，为经济的良性发展创造一个公平、公开、公正的市场环境。

第二讲市场和政府，政府的作用第三章政府有时可以改善市场结果市场很行，为什么还需要政府？回顾我们学过的经济学十大原理其中两条：原理六：市场通常是组织经济活动的一种好方法原理七：政府有时可以改善市场结果市场是组织经济活动的好方法，是因为市场规则可以激发人的动力，利用人追求自私的本性，通过互相交易来利他，这样，每个人都有劳动和交换的动力，每个人的境遇都会通过竞争、交易而改善。

但是，市场并不是万能的。

原理六、七中的“通常”和“有时”二个短语可圈可点，这就是主流经济学家们都同意的大市场、小政府，能由市场解决的交给市场，这是绝大多数的情况；实在不行了才交给政府，这是少数的情况。

反过来就不能成立了。

然而，何为“通常”、何为“有时”，却不是一个固定不变的情况，而是在不同国家和不同制度中有所变化，这是因为，实际上每个国家的局限条件不同，这些条件有时导致政府做某些事更加有效率，有时导致市场做某些事更加有效率。

3.1 市场失灵和政府失灵斯蒂格利茨认为，人们对市场的不满主要在三个方面：忽视经济学的规律，收入再分配问题和私人市场名副其实的失灵1。

我们分别来讨论这三种情况。

3.1.1 帕累托改进（Pareto Improvement）和帕累托效率（Pareto efficient）首先，忽视经济学规律的人会对市场有很多抱怨，房价为什么那么高？交通为什么总是拥堵？学了经济学，我们知道，很多人们不满意的结果是由于稀缺带来的，经济学家把很多情况并不看作是市场出了问题，而是经济生活中不容置疑的事实。

这些事情能不能变得更好？也许；这些事情能不能够完全解决？可能做不到。

把一些人的境况变得更好，而所有涉及的人的境况都不因此而恶化，这样的变化叫做帕累托改进。

这是依据意大利经济学家和社会学家维尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto，1848-1923）命名的。

很明显，经济学家所要追求的更好的那条路是帕累托改进，而做出帕累托改进是非常难的。

第二章城市经济学基本知识城市经济学是研究城市在产生、成长、城乡融合的整个发展过程中的经济关系及其规律的经济学科。

城市经济学以城市的产生、成长，最后达到城乡融合的整个历史过程及其规律，以及体现在城市内外经济活动中的各种生产关系为研究对象。

我国目前把城市经济学作为二级学科区域经济学下面的三级学科。

第一节城市经济学研究的对象与特征一、城市经济学的概念城市经济学是经济学科中一门以城市系统为对象，研究城市内部的经济活动，揭示城市形成、发展及城市化过程中的经济规律的应用性学科。

它系统地运用经济学原理，分析城市的生产关系、经济结构和要素组织，研究城市经济性的运营的措施和方法，因此，城市经济学在认识和解决城市问题的实践中具有独特的作用。

二、城市经济学的研究对象和范围城市经济学是从经济学中分离出来，并与城市问题的研究相结合而产生的一门新兴边缘学科。

一般认为，城市经济学主要可划分为宏观城市经济学和微观城市经济学。

宏观城市经济学把城市看做一个整体，强调以城市对整个国民经济以及城市与邻近地区之间的关系和作用为研究内容，采用总量经济分析方法，探讨城市与地区经济及国民经济中其他部分之间的关系。

微观城市经济学，以城市内部的经济问题作为其研究内容。

它以马歇尔的价格理论为依据，是在综合马歇尔和新古典学派的方法论基础上发展起来的。

此外，还出现了一种综合微观与宏观分析的城市经济学理论，它将城市经济内部各个部门的“个量分析”，同整个国民经济的总量分析结合在一起，形成了城市和城市工业化过程中的综合城市经济学研究体系。

三、城市经济学的特征城市经济学具有多学科性、广泛分布的外在性和规模经济的特性、地理空间属性等特征。

（多选题）城市经济学是从经济学中分离出来，并与城市问题的研究相结合而产生的一门新兴边缘学科。

它在认识和解决城市问题的实践中具有独特的作用。

城市经济学对城市规划的贡献有（）。

（2008年真题第43题）A. 对城市增长和规模的预测B. 运用投资估算技术评估各类规划方案C. 对具体城市问题的分析和规划调控的对策建议D. 探讨社会的发生、发展及其规律E. 制定相应的经济政策【答案】ABCE【解析】城市经济学对城市规划的贡献包括对城市增长和规模的预测，分析城市可能取得的经济资源和消费需求，对具体城市问题的分析和规划调控的对策建议等，最常见的还在于运用投资估算技术评估各类规划方案以帮助政府和投资者决策，此外还包括制定相应的经济政策以保障规划方案的实施等。

城市经济学原理城市经济学是经济学领域中的一个重要分支，研究的是城市的产出、消费、分配及其相关经济活动的规律。

它运用经济学原理来解释城市经济现象，并为制定城市发展政策提供理论依据。

本文将介绍城市经济学的基本原理和相关概念。

一、城市经济学概述城市经济学是对城市经济现象和城市内外经济活动进行研究的学科。

它主要关注城市的经济增长、人口迁移、产业结构和资源配置等问题。

城市是现代社会的核心，也是经济发展的重要引擎。

通过研究城市经济学原理，我们可以更好理解城市的运行机制，预测城市发展的趋势，为城市规划和发展提供科学依据。

二、城市经济学的基本原理1. 城市规模经济原理城市规模经济原理是城市发展的基础原理之一。

它认为城市中的经济活动和资源配置可以在大规模经济体中实现效益的稳定增长。

城市规模经济原理解释了为什么一些大城市相对于小城市拥有更高的经济增长率和效率。

例如，大城市集聚了更多的人力资源、资本资源和市场需求，可以通过规模优势实现生产和交易的成本节约，从而促进经济活动的发展。

2. 市场分割原理城市内部的市场分割原理指出，在城市中，市场不完全竞争和信息不对称等因素会导致市场分割。

城市内部存在着不同的产业群和商业区，不同的产业和企业之间形成协同效应和竞争关系。

市场分割原理强调了城市经济发展中空间分布的重要性，不同空间区域的产业布局和特点对城市的整体经济效益产生影响。

3. 迁移决策原理迁移决策原理是城市经济学中解释人口迁移的重要原理之一。

人口迁移是城市经济发展和人口流动的核心内容，涉及到劳动力配置和人口资源的平衡。

迁移决策原理认为，人们的迁移行为是基于个体经济利益最大化的决策，即迁移到对个体经济利益更有利的地方。

迁移决策原理可以解释城市间的人口流动、人口密集度的变化以及城市发展的空间分布。

4. 土地利用原理城市的土地利用是城市经济学研究的重要内容之一。

土地利用原理指出，城市空间的土地利用是受到经济、社会和地理等因素影响的结果。

《城市经济学》教案教案：《城市经济学》第一部分：引言在当代社会中，城市经济学越来越受到人们的关注。

城市是现代社会的核心，不仅是经济活动的中心，也是文化交流与创新的重要场所。

因此，学习和了解城市经济学的理论与实践对于理解现代社会的发展和城市化的趋势具有重要意义。

第二部分：教学目标通过本课程的学习，学生将能够:1. 理解城市经济学的基本概念和核心理论；2. 掌握城市化的发展过程和现象；3. 了解不同城市发展模式和对经济的影响；4. 分析城市经济中的主要问题和挑战；5. 探讨城市规划与可持续发展之间的关系。

第三部分：教学内容本课程将主要包括以下几个方面的内容：1.城市经济学基本概念- 城市化概念和定义- 城市经济学的研究方法和应用- 城市经济学在现代社会中的重要性2.城市化的发展过程- 城市化的历史演变和各阶段特点 - 城市人口增长和流动性的影响- 城市化对社会和环境的影响3.城市发展模式与经济影响- 不同城市类型及其特点- 城市规模对经济发展的影响- 城市产业结构的变化4.城市经济中的问题与挑战- 城市贫困与社会不平等问题- 城市交通与拥堵问题- 城市环境污染和资源消耗问题5.城市规划与可持续发展- 城市规划的基本原则和方法- 可持续城市发展的概念和实践- 城市规划与经济发展的协调第四部分：教学方法为了达到上述教学目标，本课程将采用多种教学方法，包括：1. 理论讲授：通过讲解城市经济学的基本理论和概念，使学生对城市经济学有一个全面的了解。

2. 案例分析：通过真实的案例研究，让学生了解城市经济学在实践中的应用，提高分析和解决问题的能力。

3. 小组讨论：在课堂上组织学生进行小组讨论，分享彼此的观点和经验，培养团队合作和交流能力。

4. 网络资源利用：鼓励学生利用网络资源进行自主学习和扩展，了解城市经济学的最新发展和研究成果。

第五部分：教学评价为了评价学生的学习效果和教学质量，本课程采用以下几种评价方法：1. 课堂表现：评估学生在课堂上的参与度、发言质量和交流能力。