中华人民共和国食品安全法的主要内容

食品安全法第71条

一、背景介绍

食品安全是一个关系到人们生命健康的重要问题。为了保障食品安全，各国纷纷制定了相应的法律法规。中国也不例外，我国于2009年颁布了《中华人民共和国食品安全法》，并于2015年修订发布最新版本。食品安全法第71条是其中的一条重要内容，它对食品生产经营者的责任和义务进行了规定。

二、食品安全法第71条的内容

食品安全法第71条规定了食品生产经营者的责任和义务，主要包括以下几个方面：

1. 食品生产经营者的责任

食品生产经营者是指生产、加工、储存、运输、销售食品的单位或个人。根据食品安全法第71条的规定，食品生产经营者有以下责任： - 符合食品安全法律法规和标准的要求，确保食品安全； - 采取必要的措施，确保所生产经营的食品符合食品安全要求； - 对食品生产经营过程中可能存在的危害因素进行评估，并采取相应的控制措施； - 建立健全食品安全管理制度，确保食品生产经营的全过程可追溯； - 配合食品安全监管部门的监督检查，提供必要的技术资料和信息。

2. 食品生产经营者的义务

食品生产经营者在履行责任的基础上，还有一些特定的义务需要履行，主要包括以下几个方面： - 向消费者提供真实、准确的食品信息，不得虚假宣传； - 对食品生产经营过程中可能存在的风险进行评估，并采取相应的预防措施； - 对食品进行质量检验，确保食品符合国家相关标准； - 在食品上标注真实、准确的生产日期、保质期等信息； - 对食品生产经营过程中的废弃物进行妥善处理，不得随意排放。

3. 食品生产经营者的违法责任

食品生产经营者如果违反食品安全法律法规的规定，将承担相应的违法责任，主要包括以下几个方面： - 如果生产、销售不符合国家食品安全标准的食品，将面临罚款和停产整顿等行政处罚； - 如果生产、销售伪劣、劣质食品，将面临更严重的行政处罚，并可能构成犯罪； - 如果生产、销售有毒、有害食品，将面临更为严厉的刑事处罚； - 如果生产、销售的食品导致消费者损害，还需要承担民事赔偿责任。 三、食品安全法第71条的意义

食品安全法实施条例主要内容

一、引言

食品安全一直是人民群众最为关注的社会问题之一。为了保障食品的安全和质量，中国政府于2009年颁布了《中华人民共和国食品安全法》，并不断完善和落实相关法规。为了更好地执行《食品安全法》，我国还制定了《食品安全法实施条例》。本文将重点介绍《食品安全法实施条例》的主要内容。

二、食品安全监管机构

《食品安全法实施条例》明确了食品安全监管的机构设置和职责。中国的食品安全监管主要由国家市场监督管理总局、农业农村部和卫生健康委员会等部门共同负责。他们对市场上的食品进行监督检查，保证食品质量和安全。

三、食品生产者的责任

《食品安全法实施条例》对食品生产者的责任进行了明确规定。食品生产者必须确保生产过程符合食品安全规范，使用符合标准的原材料，不得使用禁止使用或限制使用的物质。他们还需建立完善的追溯制度，确保食品来源可追溯。

四、食品经营者的责任

食品经营者是食品供应链中的重要一环，《食品安全法实施条例》对食品经营者的责任要求也非常明确。食品经营者必须严格执行卫生管理制度，确保食品的质量安全。他们还需履行真实标示义务，不得进行虚假宣传。此外，食品经营者还有义务对其销售的食品进行追溯和召回。

五、食品监测和评估

食品监测和评估是食品安全监管的重要手段，《食品安全法实施条例》对此进行了详细的规定。相关部门必须定期对市场上的食品进行抽检和检测，确保食品的质量安全。一旦发现食品安全问题，相关部门必须立即采取措施进行处置，并对相关食品生产者和经营者进行追责。

六、食品安全风险评估和预警

为了及时掌握食品安全状况，及时采取措施保障食品安全，《食品安全法实施条例》规定了食品安全风险评估和预警机制。相关部门将会根据食品安全的特点，进行风险评估，并及时发布食品安全风险预警信息，提醒公众注意食品安全问题，引导消费者正确选择食品。 七、处罚措施

《食品安全法实施条例》对违反食品安全法规的行为进行了严格的处罚规定。对于生产、经营不符合食品安全标准的食品，相关部门将会采取相应的处罚措施，包括罚款、暂停生产或经营等。同时，对于造成严重后果的违法行为，还将追究刑事责任。

食品安全法第一百一十条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

二、主旨：

本条是关于食品安全监督检查措施的规定。

三、条文释义：

本条是对原法第77条的修改。依据部门监管职责的调整，原法第1款规定的监管主体有所变化，并增加“对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查”的规定。此外，依据新法确立的食用农产品分段监管职责，删除了原法第77条第2款的规定。

一、关于食品安全监督检查措施

本条第1款规定了县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查时可以采取的监督检查措施。从功能和性质上划分，本条中的“监督检查措施”可以分为行政检查措施和行政强制措施。本条规定的五项监督检查措施中，“进入生产经营场所实施现场检查”，“对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验”和“查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料”属于行政检查措施；“查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品”和“查封违法从事生产经营活动的场所”属于行政强制措施。

行政强制法已于2011年6月30日颁布，自2012年1月1日起实施。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的本质特征是具有强制性。本法对食品安全监管部门可以采取的行政强制措施作出规定，一方面是对行政主体行使强制权的确认和保障，使其能够依法积极防止和查处食品安全违法行为，保护公众的人身财产安全以及社会公共利益等；另一方面也是对食品安全监管部门行使强制权的规范和制约，避免行政强制措施的滥用对食品生产经营者的合法权益造成侵害。食品安全监管部门进行监督检查采取行政强制措施时，必须具有法律规定的主体资格，遵循法定程序，对违法实施行政强制措施造成相对人损害的及时予以法律救济。

食品安全法第三十五条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

二、主旨：

本条是关于食品生产经营许可的规定。

三、条文释义：

一、国家对食品生产经营实行许可制度

行政许可法第12条规定，直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项，可以设定行政许可。食品生产经营直接关系人身健康和生命财产安全，对其实行许可制度是必要的。

原法第29条规定，从事食品生产、食品流通、餐饮服务应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。与之不同，新法规定，对从事食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当依法取得许可。在机构改革前，食品生产、销售和餐饮服务分属不同的部门监督管理，机构改革后，统一由食品药品监督管理部门监督管理,颁发食品生产经营许可证。

二、销售食用农产品，不需要取得许可

原法第29条规定，农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。新法规定，销售食用农产品，不需要取得许可，扩大了不需要取得许可的范围。在立法过程中，一些意见提出，农产品质量安全法未规定销售食用农产品需经许可，实践中也不实行许可，建议除明确农民个人销售其自产的食用农产品不需要许可外，所有销售食用农产品的行为都不需要取得许可。也有意见认为，为加强食品安全管理，食用农产品销售也应当实行许可管理。经广泛征求意见，多数意见认为，从我国目前食用农产品销售的情况看，多为农民和小、散的个体经营者，经营的对象主要是蔬菜、瓜果等鲜活农产品，通过许可进行管理不现实。对销售食用农产品的，可以通过增加食用农产品批发市场检验、建立进货查验记录制度等规定，加强对批发市场的管理，进行源头控制，强化法律责任。因此，从实际出发，继续维持农产品质量安全法关于食用农产品的销售不需要取得许可的做法，新法规定销售食用农产品不需要取得许可。