设计变更管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设管理，规范设计变更行为，控制工程投资，保证工程质量，根据《水利工程设计变更管理暂行办法》等国家、省及行业的有关规定，结合工程特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于XXXX项目的设计变更管理。

第三条 本办法所指设计变更是自工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条 工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合工程质量、安全和使用功能等的要求。

第五条 代建单位应当加强对工程设计变更活动的监督管理。代建单位应当加强对工程设计变更的实施管理。勘察设计单位应当提高勘测设计水平。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制设计变更。

第二章 设计变更的分类

第六条 工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。

具体的划分标准按照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》执行。

第七条 涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应征得初步设计报告批复部门的同意。

第三章 设计变更的提出

第八条 项目法人可根据工程需要提出设计变更建议；设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对设计变更的建议；承包人可依据监理机构指示，或根据工程现场实际情况提出变更建议或申请；监理机构可依据有关规定、规范或根据现场实际情况提出变更建议或申请。上述变更建议或申请的提出，应和项目法人沟通并应考虑留有为项目法人与监理机构对变更建议进行审查、批准、设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。

第九条 在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失时，如汛期防洪抢险等，监理人向承包人发出的变更指示，可要求立即进行变更工作，但监理机构应在第一时间将变更情况报告项目法人，并督促变更提出单位及时补办相关手续。

第十条 施工图审批前，对于重大设计变更，项目法人提出变更要求，委托原设计单位编制变更设计，经原初设审批部门对变更设计文件审批后，由项目法人根据初设和变更设计批复组织施工图设计编制与报批；对于一般设计变更，由项目法人批复后，将一般设计变更和其他正常设计汇总一起，形成施工图设计。

第十一条 施工过程中，所有的设计变更申请或建议书的提出必须和项目法人沟通，设计变更按以下程序执行：

1、承包人提出设计变更程序

(1)承包人提出设计变更申请或建议书；

(2)监理人对设计变更申请进行审查并签署意见；

(3)设计单位审查并签署意见；

(4)现场建管机构审查并签署意见；

(5)项目法人负责人审批；

(6)监理人下达变更指示，设计变更实施。

2、监理人提出的设计变更程序

(1)监理人提出变更申请及建议书；

(2)设计单位审查并签署意见；

(3)现场建管机构审查并签署意见；

(5)项目法人负责人审批；

(6)监理人下达变更指示，设计变更实施。

3、设计单位提出设计变更程序

(1)设计单位提出变更申请及建议书；

(2)现场建管机构审查并签署意见；

(3)项目法人负责人审批； (4)监理人下达变更指示，设计变更实施。

4、项目法人提出设计变更程序

(1)现场建管机构提出变更申请及建议；

(2)监理人审查并签署意见；

(3)设计单位审查并签署意见；

(4)项目法人负责人审批；

(5)监理人下达变更指示，设计变更实施。

第十二条 施工过程中，设计变更也可采取会审形式，由现场建管机构召集设计、监理、施工、跟踪审计等有关参建单位参加会审．会议，对设计变更项目的技术可行性、经济合理性等进行论证形成会议纪要，各有关单位根据会议纪要精神对已同意变更的项目办理有关手续，如属设计问题的由设计单位出具设计变更通知单，属于现场变更的由施工、监理、设计、现场建管机构负责人共同签署设计变更单，施工单位执行。

第十三条 重大设计变更报告由设计单位编制，项目法人进行初审，提出初审意见，并按原报审程序报原初步设计审批部门审批。重大设计变更报告包括设计变更缘由设计变更依据、设计变更项目和内容、技术方案、设计图纸、投资分析表等。

第十四条 一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报原初步设计审批部门备案。

第十五条 特殊情况重大设计变更的处理

1、对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照本规定办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

2、若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照本规定办理设计变更审批手续。

第五章 设计变更的审查

第十六条 设计变更申请或建议书应包括以下主要内容：

1、变更项目名称；

2、变更的原因及依据；

3、变更的内容及范围；

4、变更引起工程量的增加或减少；

5、变更引起的合同价的增加或减少；

6、变更引起合同工期的变化；

7、其他必须提交的附图及其计算过程等资料，属于设计单位对施工图纸在设计范围内的错漏修改除外。

第十七条 设计变更审查应遵循以下的原则：

1、审查设计变更的必要性与合理性；

2、变更后不应降低工程的质量标准；

3、不影响工程完建后的功能和使用寿命；

4、设计变更在施工技术上可行、可靠；

5、设计变更引起的费用及工期变化经济合理； 6、设计变更尽可能不对后续施工产生不良影响。第十八条变更单价的审查

1、变更单价确认的前提

(1)设计变更申请已按上述规定办理，并符合合同有关计量支付规定的项目；

(2)施工图纸已明确标示属于新增的项目；

(3)变更项目必须有监理人批准的施工方案或施工措施计划。

2、变更单价的审查

设计变更工程项目单价的确定，如合同有规定，执行合同规定。如合同无规定，则按以下原则处理：

(1)合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；

(2)合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价，并报跟踪审计审查后，报项目法人批准。

(3)合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与承包人协商确定新的单价或合价，并报跟踪审计审查后，报项目法人批准。

(4)额外工程应签订新的合同，按照有关规定重新确定单价和合同价。

第六章 设计变更的实施

第十九条 设计变更必须有监理人的变更指示，承包人才能执行；没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。

第二十条 设计变更经发包人同意后，监理人应及时向承包人下达设计变更指示，承包人据此组织设计变更的实施。

第二十一条 监理人根据工程具体情况，为避免耽误施工，可将设计变更分两次向承包人下达：先发布变更指示(变更设计文件、图纸等)，指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定单价或合价后，再发出变更通知(变更工程的单价和合价)。

第七章 设计变更中参建各方的职责

第二十二条 承包人根据施工合同有关规定，合理、合法、实事求是的提出变更或建议，同时提供相关的图表和文字说明。

第二十三条 监理人应严格执行国家和行业有关法律、法规和规范，根据监理合同和施工合同的有关规定，按照“守法、诚信、公正、科学’’的原则，本着对项目法人负责的态度，对于承包人提交的设计变更申请，监理人应及时、明确的提出审查意见，维护项目法人的利益。在合同规定的权限内公正的履行监理的职责。

第二十四条 勘察设计代表，应认真、忠实的履行职责，对设计变更应提出科学、合理的意见。

第二十五条 现场建管机构对于施工、监理、设计等单位提出的设计变更申请或建议，应认真复核并提出明确意见。

第二十六条 项目法人应对设计变更申请或建议进行认真审查、核实、审批，必要时可召开专家审查会进行技术、经济论证。

第二十七条 项目法人负责工程设计变更文件的归档工作。项目竣工验收时应当全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求，未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据。勘察设计、监理、施工等有关参建单位在各自职责范围内应做好相关的工程设计变更文件的搜集、整理和归档工作。

第八章 附则

第二十八条 本规定自印发之日起执行。

第二十九条 本规定由XXXX项目部责解释。