中经济师经济基础第十七章 财政政策

中级经济师《经济基础》公式汇总第一章市场需求、供给与均衡价格公式1：需求价格弹性系数（符号释义：为∆Q 需求量的变动量，Q 0为变动前的需求量，Q 1为变动后的需求量。

∆P 为价格的变动量，P 0为变动前的价格，P 1为变动后的价格）①点弹性：E d =6QtQ =6Q ·P6PtP6P Q需求曲线上某一点的弹性，等于需求量无穷小的相对变化对价格的一个无穷小的相对变化的比。

②弧弹性：E d ==6Q·P O +P 16P Q O +Q 1需求曲线两点之间弧的弹性，等于需求量的相对变化量与价格相对变动之比公式（符号释义：E ijP j为商品j 的价格，∆P j E ij=商品i 公式（符号释义：E y 代表原消费者收入，∆Y 程度。

公式4：供给价格弹性E S =∆Q S Q S÷∆PPX2A m/P2m/P1（符号释义：E S 代表供给价格弹性系数，∆Q S 代表供给量的变动量，Q S 代表原供给量，∆P 为价格的变动量）第二章消费者行为分析公式1商品边际替代率：MRS =-∆X 2∆X 1（符号释义：MRS 为商品的边际替代率，∆X 2为放弃的第二种商品的数量，∆X 1为获得第一种商品的数量。

）商品边际替代率递减规律表明的经济含义是指随一种商品消费量的逐渐增加，消费者为了获得这种商品的额外消费而愿意放弃的另一种商品的数量会越来越少。

公式2预算约束：P 1X 1+P 2X 2≤mBX1（符号释义：P 1为第一种商品的价格，P 2为第二种商品的价格，X 1为第一种商品的消费量，X 2为第二种商品的消费量，m 为消费者可支配的收入）①在预算约束线内的点，表示在两种商品上的花费并未用尽全部收入。

（收入有剩余）②在预算约束线外的点，表示支付能力达不到的购买选择。

（买不起）③包括预算线本身及预算线内的点，是消费者预算可行集，是消费者决策时可以选择的区间。

④预算线的斜率是两种商品价格的负比率或两种商品价格的比率负值，斜率的大小表明在不改总支出数量的前提下，两种商品可以相互替代的比率。

中级经济师经济基础知识：财政政策2017中级经济师经济基础知识：财政政策政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

以下是店铺收集整理的2017中级经济师经济基础知识：财政政策内容，欢迎学习!1、财政政策的含义：是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策属于宏观调控手段。

财政政策，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。

2、财政政策的功能(掌握)①导向功能②协调功能③控制功能④稳定功能3、财政政策的目标(掌握)①促进充分就业;②物价基本稳定;③国际收支平衡;④经济稳定增长。

国际收支平衡，是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易(包括商品和服务)和国际资本的综合平衡。

经常项目，也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的出口和进口。

经常项目平衡，也称贸易平衡，是指商品和劳务的进口等于出口;出口大于进口，经常项目有盈余，也称国际贸易有顺差;出口小于进口，经常项目有赤字，也称国际贸易逆差;资本项目平衡，是指一国资本的流入等于资本流出。

资本流入大于资本流出，资本项目有盈余;资本流入小于资本流出，资本项目有赤字。

经济稳定增长决定两个源泉，一是生产要素增长;二是生产要素的技术进步程度。

4、财政政策的工具(掌握)财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

5、财政政策类型①按财政政策调节经济周期的'作用划分：自动稳定的财政政策、相机抉择的财政政策②根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策6、汲水政策的特点：①它以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策;②它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;③财政规模投资具有有限性。

即：只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模。

第二部分财政第11章公共物品与财政职能考点一：公共物品的特征及需求显示一.物品的融资与生产----公共物品的供给的两重含义二.公共物品供给的制度结构①公共物品供给的决策制度（公共物品供给制度结构的核心）②公共物品供给的融资制度③公共物品供给的生产制度④公共物品的受益分配制度考点三：政府活动范围及公共财政职能一.政府活动范围1．选民“理性的无知”与“理性的非理性”2．政治家（政党）选票极大化；3．投票循环4．官僚体系无效率官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。

5．利益集团与寻租考点五：建立现代财政制度1、目前我国财政存在的主要问题（预算制度、税收制度、支出划分、收支增长）2、建立现代财政制度的方向：完善立法、透明预算、提高效率、改革税制、稳定税负、明确事权。

3、建立现代财政制度的主要任务（1）建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度①现代预算制度是现代财政制度的基础②预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡是现代预算管理制度的核心内容。

（2）建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系深化税制改革的目标取向：优化税制、完善调解功能、稳定宏观税负、推进依法治税。

（3）健全中央和地方财力和事权相匹配的财政体制第12章财政支出考点一：财政支出的规模、结构及经济性质财政支出是政府行为活动的成本。

（1）含义（2）部门预算支出绩效考评方法：比较法；因素分析法；公众评价法；成本效益分析法。

（3）指标选择确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。

第13章财政收入考点一：政府收入的分类一.政府收入的分类二.衡量财政收入的不同口径三.财政集中度与宏观税负财政集中度，通俗地称为宏观税负，是指国家通过各种形式，从国民经济收支环流中截取并运用的资金占国民经济总量的比重。

考点二：税收的特征一.税收的内涵包括：1.税收的征收主体是国家，征收客体是单位和个人；2.税收的征收目的是为满足国家实现其职能的需要或者说是满足社会公共需要；3.税收征收的依据是法律，凭借的是政治权力，而不是财产权力；4.征税的过程是物质财富从私人部门单向地、无偿地转移给国家的过程5.从税收征收的直接结果看，国家通过税收方式取得财政收入。

中级经济师第十七章财政政策中级经济师、经济师、经济基础、中级职称、经济师课件、经济师真题知识点1：财政政策的功能［单选题］政府为了扩大社会投资规模，通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资，是财政政策（）的体现。

A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.稳定功能｛答案·解析］A 财政政策的导向功能是指财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

题目中描述的情况正是导向功能的体现。

知识点2：财政政策的目标【多选题］财政政策通过调节社会总需求与总供给，优化社会资源配置，以实现（）的目标。

A.物价基本稳定B.国际收支平衡C.促进充分就业D.平衡部门预算E.经济稳定增长｛答案·解析］ABCE 财政政策的目标是政府制定和实施财政政策要达到的预期目的。

财政政策通过调节社会总需求与总供给，优化社会资源配置，以实现促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长的目标。

知识点3：财政政策的工具｛多选题］当社会总供给大于社会总需求时，政府可实施的财政政策措施有（ )。

A.实行中性预算平衡政策B.增加财政补贴支出C.降低税率D.提高政府投资支出水平E缩小预算支出规模｛答案·解析］BCD 财政政策工具主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

当社会总供给大于社会总需求时，政府可实施的财政政策有：政府预算一般采取扩大支出规模，保持一定赤字规模；降低税率、增加税收优惠来减少税收；增加短期国债、降低国债发行利率；提高公共支出水平；提高政府投资支出水平；增加财政补贴支出。

知识点4：财政政策的类型｛多选题］根据财政政策调节经济周期的作用划分，可将财政政策分为（ )。

A.自动稳定的财政政策B.扩张性财政政策C.中性财政政策D.紧缩性财政政策E相机抉择的财政政策｛答案·解析］AE 根据财政政策调节经济周期的作用划分：自动稳定的财政政策、相机抉择的财政政策。

第十七章财政政策考试大纲：理解和掌握财政政策的功能与目标、财政政策的工具与类型、财政政策的乘数与时滞的基本内容，理解我国财政政策实践的基本经验。

一、财政政策功能与目标（一）财政政策的含义（财政政策）是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施（考点1）。

财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。

财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成（考点2）。

（二）财政政策的功能（导向、协调、控制、稳定——考点3）1.导向功能。

财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

一方面，财政政策配合国民经济总体政策和各部门、各行业的政策，提出明确的调控目标。

例如，在经济增长低迷，通货紧缩时期，为配合实现宏观经济政策的经济增长目标，财政政策要以支持经济增长率回升为目标。

另一方面，财政政策不仅要规定应该做什么、不应该做什么，还要通过利益机制引导和调整人们的经济行为。

例如：政府为扩大社会投资规模，要通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资（考点3）。

2.协调功能。

财政政策的协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约（考点4）。

一方面，在国民收入分配过程中，通过财政收支改变社会成员在国民收入中的占有份额，调整社会分配关系。

例如：通过财政转移支付协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;通过提高个人所得税免征额标准，调节个人之间的收入水平。

另一方面，在财政政策工具体系中，预算、税收、债务、投资等政策工具相互配合、补充运用，能够有效发挥财政政策的协调功能。

3.控制功能。

财政政策控制功能是指政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制（考点5）。

中级经济师《经济基础知识》第十七章课后练习【单选题】政府通过财政政策，调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡和结构平衡，进而实现国民经济的又好又快发展。

这体现的是财政政策的（）功能。

A. 导向B. 协调C. 控制D. 稳定【答案】D【解析】财政政策的功能包括导向、协调、控制、稳定。

（1）导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

（2）协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

（3）控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

（4）稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡【单选题】以下各项中不属于财政政策的功能的是（）。

A. 导向功能B. 协调功能C. 分配功能D. 稳定功能【答案】C【解析】财政政策的功能有：导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。

【单选题】当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是（）。

A. 中性政策B. 扩张性政策C. 平衡政策D. 紧缩性政策【答案】B【解析】在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。

【单选题】以下不属于财政政策组成的有（）。

A. 预算政策B. 税收政策C. 支出政策D. 股票政策【答案】D【解析】财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

【单选题】（）的财政政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

A. 自动稳定B. 扩张性C. 相机抉择D. 紧缩性【答案】C【解析】相机抉择的财敢政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

中级经济师经济基础考点归纳第一章：市场需求、供给与均衡价格1.弧弹性系数计算公式：2.需求价格弹性系数＞1，价格上升，销售收入减少；需求价格弹性系数＜1，价格上升，销售收入增加。

第二章：消费者行为分析1.消费者效用最大的均衡条件：商品边际替代率=商品的价格之比2.对于正常品，替代效应与价格成反方向变动，收入效应与价格成反方向变动3.对于低档品，替代效应与价格成反方向变动，收入效应与价格成同方向变动4.预算线的斜率取决于商品的价格5.商品价格的变化会产生替代效应和收入效应第三章：生产和成本理论1.美国经济学家科斯认为，企业的本质是作为市场机制的替代物2.显成本是指企业购买或租用的生产要素所实际支付的货币支出。

隐成本（机会成本）是指企业本身所拥有的并且被用于企业生产过程的那些生产要素的总价格。

3.正常利润指企业对自己所提供的企业家才能的报酬支付。

经济利润不包括正常利润。

4. 平均成本与边际成本的位置关系：MC边际成本，ATC平均成本，AVC 平均可变成本，AFC平均固定成本第四章：市场结构理论1.在完全竞争市场上，个别企业的需求曲线是一条平行于横轴的水平线2.完全竞争企业的平均收益、边际收益和需求曲线都是同一条线3.企业产量决策，利润最大化的基本原则是：边际成本=边际平均收益4.完全垄断企业的需求曲线和平均收益曲线是完全重合的5.完全垄断企业的需求曲线和整个行业的需求曲线相同6.一级价格歧视是指企业对每一单位产品都按照消费者所愿意支付的最高价格出售二级歧视是指按不同价格出售不同批量的产品三级歧视是指将消费者分成不同需求价格弹性，收取不同的价格。

第五章：生产要素市场理论1.生产要素的需求是引致需求、派生需求、联合需求2.边际要素成本=边际物质成本*边际成本3.边际收益产品=边际物质产品*边际收益4.生产者利润最大化：边际要素成本=边际收益产品5.完全竞争生产者的要素供给曲线是一条水平线6. 完全竞争生产者的要素需求曲线是向右下方倾斜7.完全竞争生产者的边际产品价值等于边际收益产品8.劳动最大效用满足条件：劳动的边际效用等于闲暇的边际效用9.工资增加的替代效应是指，由于工资上升，收入增加，消费者用劳动替代闲暇，劳动供给增加。

第二部分 财政（第11-17章）1.公共物品的定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

2.“纯公共物品”具有两大特征，即消费上的非竞争性和非排他性。

其中，非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。

3.公共物品典型生产方式：政府生产和合同外包。

4.公共物品供给的制度包括：决策制度、融资制度，生产制度和受益分配制度。

决策制度是该制度结构的核心。

5.市场系统是由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成的。

6.政府经济活动范围：①提供公共物品或服务；②矫正外部性；③维持有效竞争；④调节收入分配；⑤稳定经济。

7.财政配置社会资源的机制和手段主要有：①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例。

②优化财政支出结构。

③为公共工程提供必要的资金保障。

④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。

⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

8.财政收入分配职能，是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。

财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；②加强税收调节，通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性；③发挥财政转移支付作用，例如，增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等；④发挥公共支出的作用，通过公共支出提供社会福利等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

9.财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。

财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业，物价稳定，经济增长和国际收支平衡。

10.理解财政支出有关数据的指标：①财政支出规模；②财政支出结构；③财政支出的经济性质。

1、财政政策由预算政策（预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上）、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

2、财政政策的功能：导向、协调、控制、稳定。

3、财政政策的目标：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长。

4、财政政策工具：（1）社会总供给小于社会总需求：缩小支出规模、保持预算盈余；提高税率、减少税收优惠；增加长期国债、提高利率；减少公共支出；降低政府投资；减少补贴。

（2）社会总供给大于社会总需求：扩大支出规模、保持一定赤字规模；降低税率、增加税收优惠；增加短期国债、降低利率；增加公共支出；提高政府投资；增加补贴。

5、财政政策类型：（1）按调节经济周期的作用划分：①自动稳定的财政政策：累进所得税的自动稳定作用；政府福利支出的自动稳定作用。

②相机抉择的财政政策：补偿政策（从当时经济状态的反方向调节经济变动）、汲水政策（以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策；以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；当社会投资恢复活动、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小规模；是一种短期财政政策）（2）按调节国民经济总量和结构中的不同功能划分：①扩张性财政政策：减税、增加财政支出扩大社会需求。

②紧缩性财政政策：增税、减少财政支出抑制社会需求。

③中性财政政策：财政收支基本平衡或动态平衡。

6、财政政策乘数（1）税收乘数（国民收入变动率/税收变动率）=-边际消费倾向/（1-边际消费倾向），是负值，说明税收增减与国民收入增减呈反方向变动。

（2）政府购买支出乘数（国民收入变动率/购买支出变动率）=1/（1-边际消费倾向），是正值，说明购买性支出增减与国民收入增减呈正方向变动。

购买性支出乘数大于税收乘数，说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。

（3）平衡预算乘数：即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1。

7、财政政策时滞：会对财政政策的实施效果产生一定的影响。

中级经济师《经济基础知识》笔记第一部分经济学基础第一章市场需求、供给与均衡价格第二章消费者行为分析第四章市场结构理论第五章生产要素市场理论第六章市场失灵和政府的干预第七章国民收入核算和简单的宏观经济模型第八章经济增长和经济发展理论第九章价格总水平和就业、失业第十章国际贸易理论和政策第二部分财政第十一章公共物品与财政职能第十二章财政支出及其分类第十三章财政收入第十四章税收制度第十五章政府预算第十六章财政管理体制第十七章财政政策第三部分货币与金融第十八章货币供给与货币均衡第十九章中央银行与货币政策第二十章商业银行与金融市场第二十一章金融风险与金融监管第二十二章对外金融关系与政策第四部分统计第二十三章统计与数据科学第二十四章描述统计第二十五章抽样调查第二十六章回归分析第二十七章时间序列分析第五部分会计第二十八章会计概论第二十九章会计循环第三十章会计报表第三十一章财务报表分析第三十二章政府会计第六部分法律第三十三章法律对经济关系的调整第三十四章物权法律制度第三十五章合同法律制度第三十六章公司法律制度第三十七章其他法律制度其他第一部分经济学基础第一章市场需求、供给与均衡价格“我想我能”需求的要素：购买欲望和支付能力。

“保过”保护价格（又叫最低限价），超过当前市场价，规定必须高于保护价格进行交易，会导致市场过剩。

“消费收入替代互补”影响市场需求的因素：产品价格、预期、消费者偏好、消费者个人收入、替代品的价格、互补品的价格。

“相关技术成本”影响市场供给的因素：产品价格、预期、相关产品的价格、生产技术、生产成本。

“时间替代重要用途”影响需求价格弹性的因素：时间、替代品的数量和相似程序、商品重要性、商品用途。

“时间投入生产”影响供给价格弹性的因素：时间、生产周期和自然条件、投入品替代性大小和相似程度。

影响需求和供给的主要因素都有“预期”。

影响需求价格弹性和供给价格弹性的都有“时间”。

第二章消费者行为分析“低收入同方向”低档品的收入效应与价格呈同方向变化，替代效应与价格呈反方向变化，替代效应作用大于收入效应，所以需求曲线也是向右下方倾斜（正常品的替代效应和收入效应与价格都呈反方向变化）。

第二章市场需求、供给与均衡价格1.保护价格高于均衡价格，会刺激生产、限制消费，导致市场过剩。

记忆口诀：保过2.需求价格弹性系数Ed＞1，需求富有弹性的商品，价格上升会使销售收入减少，价格下降会使销售收入增加。

记忆口诀：富少（富有弹性降价好）3.影响需求价格弹性的因素：替代品的数量和相近程度，商品的重要性，商品用途的多少，时间记忆口诀：多长高大（多长高则弹性大）第三章生产和成本理论1.企业的本质是作为市场机制或价格机制的替代物。

记忆口诀：本质替代2.企业存在的根本原因是交易成本的节约，即企业是市场交易费用节约的产物。

记忆口诀：节约产物第四章市场结构理论1.一级价格歧视记忆口诀：服装店（按不同消费者愿意支付的最高价格出售）2.二级价格歧视记忆口诀：批发（不同批发量不同价，同个批发量同个价）3.三级价格歧视记忆口诀：学生票（划分出学生等几组消费者分别收取不同价格）4.垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场的供给曲线记忆口诀：带“垄断”二字的市场都没有供给曲线第六章市场失灵和政府的干预1. 一般均衡状态（瓦尔拉斯均衡状态）记忆口诀：瓦斯均衡第七章国民收入核算和简单的宏观经济模型1.C+I+G+（X-M）=C+S+T记忆口诀：吃一个西梅=吃食堂2.凯恩斯消费理论记忆口诀：两减一收3.莫迪利安尼的生命周期理论记忆口诀：莫生4.弗里德曼的持久收入理论记忆口诀：佛救5.决定投资的因素主要有实际利率、预期收益率、投资风险、预期通货膨胀率、折旧。

记忆口诀：风一吹，莉莉的帐篷旧了6.投资乘数=1÷（1-边际消费倾向β）=政府购买支出乘数（第十七章）7.总需求的影响因素：利率、货币供给量、政府购买、税收、预期、价格总水平。

记忆口诀：购公寓睡家里8.总供给的影响因素：价格、成本、其他因素、预期。

记忆口诀：预计其他人嫁成功9.长期总供给的影响因素：劳动、资本、技术、经济体制。

记忆口诀：老子技惊四座第八章经济增长和经济发展理论1.古典型周期，经济运行处在低谷时的经济增长为负增长，经济总量GDP绝对减少。

中级经济师考试《经济基础知识》串讲第十七章：财政政策主讲老师：贾琼（一）财政政策的含义财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策是国家经济政策的重要组成部分，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

（二）财政政策的功能（“协导稳控”）1、导向功能：通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行；2、协调功能：主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约；3、控制功能：政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制；4、稳定功能：政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡好结构平衡。

（三）财政政策的目标1、促进充分就业：通常用失业率表示。

2、物价基本稳定：是各国政府努力追求的目标之一。

3、国际收支平衡：经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易（包括商品和劳务）和国际资本的综合平衡。

4、经济稳定增长：指一个国家在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。

是一个国家生存和发展的条件。

财政政策工具主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

工具经济过热时期经济萧条时期预算政策缩小支出规模、保持预算盈余扩大支出规模，保持一定赤字税收政策提高税率、减少税收优惠来增加税收降低税率、实行税收优惠来减少税收政府投资降低投资支出水平提高投资支出水平补贴政策减少财政补贴支出增加财政补贴支出公债政策①流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，从而调整经济②利率效应：通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，从而调整经济公共支出①狭义购买性支出：政府的消费性支出②转移性支出：政府补助支出、捐赠支出、债务利息支出（二）财政政策的类型根据财政政策调节经济周期的作用划分1、自动稳定的财政政策：财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制，也被称为财政自动稳定器。

第十七章财政政策本章重点：1.财政政策的含义，财政政策的功能，财政政策的目标。

2.财政政策的工具，财政政策的类型。

3.财政政策的乘数，财政政策的时滞。

4.2008年政策与1998年积极财政政策的差别。

5.我国实施财政政策的基本经验。

知识点一：财政政策功能与目标（一）财政政策的含义：一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策：预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

（二）财政政策的功能1.导向功能：提出明确调控目标，通过利益机制引导和调整人们的经济行为。

2.协调功能：对经济中的失衡状况进行调节。

3.控制功能：调节经济主体的经济行为，对经济社会有效控制。

4.稳定功能：调整总需求与总供给总量平衡，实现稳定增长。

口诀：政府斜倒立（协导）着，就能稳控全局，真牛！【例题·多选题】财政政策的功能包括（）。

A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.管理功能E.稳定功能『正确答案』ABCE『答案解析』财政政策的功能包括导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。

（三）财政政策的目标1.促进充分就业：充分就业是衡量资源充分利用的指标。

2.物价基本稳定：各国政府努力追求的目标之一。

3.国际收支平衡（1）经常项目（贸易项目）：一国的商品和劳务的进口和出口。

经常项目盈余：国际贸易顺差；经常项目赤字：国际贸易逆差；经常项目平衡：贸易平衡。

（2）资本项目：指一国资本的流入和流出。

资本项目盈余：资本流入大于资本流出；资本项目赤字：资本流入小于资本流出。

4.经济稳定增长：一个国家或地区在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。

经济稳定增长决定于两个源泉：一是生产要素的增长，一是生产要素的技术进步。

【例题·多选题】我国财政政策目标包括（）。

A.促进充分就业B.物价基本稳定C.预算收支平衡D.国际收支平衡E.经济稳定增长『正确答案』ABDE『答案解析』我国财政政策目标包括促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。

第十七章财政政策【思维导图】
【高频考点】
【考点一】财政政策的含义
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

【考点二】财政政策工具与类型
财政政策工具是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

财政政策的类型：
（1）根据财政政策调节经济周期的作用，将财政政策分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策；
（2）根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能，将财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

①扩张性财政政策是指通过财政收支活动增加和刺激社会总需求的政策。

在社会总需求不足情况下，政府通常采取扩张性财政政策，通过减税、增加支出等手段扩大社会需求，提高社会总需求水平，缩小社会总需求与社会总供给之间的差距，最终实现社会总供需的平衡。

②紧缩性财政政策是指通过财政收支活动来减小和抑制社会总需求的政策。

在社会总需求大于社会总供给情况下，政府通常采取紧缩性的财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段，减少或者抑制社会总需求，达到降低社会总需求水平，最终实现社会总供需的平衡。

③中性财政政策又称均衡性财政政策，是指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展。

【考点三】财政政策乘数
【考点四】我国实施财政政策的基本经验
（1）相机抉择确定财政政策；
（2）实现短期调控政策和长期发展政策的有机结合；（3）加强宏观调控政策之间的协调配合；
（4）注重国内外政策的协调。

中级经济师经济基础知识第二部分财政第十七章财政政策分类：财会经济中级经济师主题：2022年中级经济师（人力资源管理+经济基础知识）考试题库科目：经济基础知识类型：章节练习一、单选题1、财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间称为（）。

A.认识时滞B.行政时滞C.决策时滞D.执行时滞【参考答案】：B【试题解析】：财政政策的实施一般会产生下列五种时滞，依次为认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞及效果时滞。

其中，行政时滞也称为行动时滞，是指财政部门在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。

2、政府购买支出乘数为正数，表明（）。

A.购买支出增减与政府转移支出呈同方向变动B.购买支出增减与政府购买支出呈同方向变动C.购买支出增减与国民收入呈同方向变动D.购买支出增减与国民收入呈反方向变动【参考答案】：C【试题解析】：此题考查政府购买支出乘数。

政府购买支出乘数为正数，说明购买支出增减与国民收入变动呈同方向变动。

3、如果一个国家国际收支长期不平衡，可能出现的后果是（）。

A.外汇储备不断增长B.外债负担逐渐减少C.国民收入增长率下降D.不影响在国际金融体系中的地位【参考答案】：C【试题解析】：此题考查财政政策的目标中国际收支平衡的内容。

如果一个国家国际收支长期不平衡，将使该国外汇储备不断减少，外债负担逐渐增加，严重削弱在国际金融体系中的地位，并导致该国国民收入增长率下降。

4、下列关于财政政策乘数的表述，错误的是（）。

A.当政府投资或支出扩大、税收减少时，从而产生宏观经济的扩张效应B.购买性支出乘数大于税收乘数C.实行平衡预算政策，不具有扩张效应D.平衡预算乘数等于1【参考答案】：C【试题解析】：此题考查财政政策的乘数。

同税收乘数比较，购买性支出乘数大于税收乘数。

财政乘数效应表明：当政府投资或支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。

这意味着即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1。