吉林省安委会办公室关于开展全省安全生产体制机制、队伍建设、培

吉林省安全生产事故隐患排查治理规定（试行）第一章总则第一条为进一步强化安全生产主体责任,加强事故隐患排查治理，建立事故隐患排查治理长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》及《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于生产经营单位事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门实施监督管理。

有关法律、法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第三条生产经营单位是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，对本单位事故隐患的排查治理全面负责，其主要负责人是事故隐患排查治理的第一责任人。

第四条各级安全生产监督管理部门按照属地为主、分级负责的原则，对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理，并对负有安全生产监督管理职责部门的事故隐患排查治理工作进行监督指导和协调。

第二章事故隐患排查治理分级及内容第五条本规定所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需要一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第六条隐患排查治理主要排查治理生产经营单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面的薄弱环节。

具体包括：（一）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；（二）安全生产责任制建立及落实情况；（三）安全生产费用提取使用、风险抵押金缴存等经济政策执行情况；（四）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；（五）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状态及检测检验情况；（六）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、安全评价、监测预警制度落实情况；（七）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工（包括农民工）的教育培训情况；（八）应急预案制定、演练和应急救援物资、装备配备及维护情况；（九）新建、扩建、改建工程项目“三同时”执行情况；（十）有毒、有害作业场所安全装置和防护设施检测情况，劳动防护用品的配备发放和从业人员佩戴使用情况；（十一）从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况，作业现场有无违章指挥、强令从业人员冒险作业情况，对违章违纪行为是否及时发现和制止；（十二）依法设立安全管理机构和配备安全管理人员情况；（十三）对企业周边或作业过程中的易由自然灾害引发事故灾难的隐患点的排查、防范和治理情况；（十四）其他可能存在的事故隐患。

吉林省安全生产委员会关于印发《吉林省安全生产隐患大检查大整改实施细则》的通知文章属性•【制定机关】吉林省安全生产监督管理委员会•【公布日期】2013.06.13•【字号】•【施行日期】2013.06.13•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文吉林省安全生产委员会关于印发《吉林省安全生产隐患大检查大整改实施细则》的通知各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市、区）人民政府，省安委会各成员单位，有关中省属企业：现将《吉林省安全生产隐患大检查大整改实施细则》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

吉林省安全生产委员会2013年6月13日吉林省安全生产隐患大检查大整改实施细则为贯彻落实省委书记王儒林、省长巴音朝鲁关于安全生产工作重要讲话及全省安全生产电视电话会议精神，全面落实《吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查大整改实施方案》，着力解决全省安全生产隐患大检查、大整改抓什么、怎么抓、怎么确保不发生事故等重大问题，切实完成好全省安全生产隐患大检查、大整改任务，制定本实施细则。

一、以企业安全生产标准化建设为主线，全面开展安全生产隐患大检查、大整改2010年，国务院安委会要求所有工业企业全面开展企业安全生产标准化建设，以企业安全生产标准化建设推进企业安全生产基础长效机制落实，这是一项极其重要的、长期的、基础性的系统工程。

企业安全生产标准化建设包括两类规范，其中《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）涵盖了企业安全生产目标、安全组织结构及职责、安全生产投入、法律法规与安全制度管理、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等13项内容。

同时，各行业也相继出台了安全生产标准化标准及实施方案，这两类规范是抓好企业安全生产标准化建设的重要依据，也是全面抓好安全生产隐患大检查、大整改的主线。

吉林省安全生产委员会关于印发《安全生产隐患排查整治督查工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省安全生产委员会关于印发《安全生产隐患排查整治督查工作方案》的通知各市（州）安全生产委员会，长白山管委会安全生产委员会：省安委会办公室决定，自8月8日起对全省重点地区开展为期1个月的隐患排查整治督查工作，现将《安全生产隐患排查整治督查工作方案》印发给你们，请做好准备工作。

并请没有列为重点督查的地区自行组织开展督查工作。

二○一一年八月五日安全生产隐患排查整治督查工作方案为贯彻落实《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕8号）、省政府办公厅《关于认真贯彻落实国务院常务会议重要部署进一步加强全省安全生产工作的通知》和省安委会第四次全体会议精神，推动全省各行业领域深入开展隐患排查整治工作。

省安委会办公室决定自8月8日起，对全省重点地区开展为期1个月的隐患排查整治督查工作。

方案如下。

一、督查的重点领域和内容督促各级政府、各行业主管部门、生产经营单位认真、全面、系统地组织开展自查自纠，不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任和制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备、场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。

（一）以煤矿为重点的矿山领域。

要强化以煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患；继续推进矿山企业整顿关闭、兼并重组、整合技改；深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目安全核准制度。

吉林省应急管理厅关于印发《吉林省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】吉林省应急管理厅•【公布日期】2024.11.07•【字号】•【施行日期】2024.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文吉林省应急管理厅关于印发《吉林省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》的通知各产煤市（州）应急管理局，梅河口市应急管理局,吉能集团：现将《吉林省煤矿复工复产验收管理办法实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。

吉林省应急管理厅2024年11月7日吉林省煤矿复工复产验收管理办法实施细则第一条为进一步加强和规范全省煤矿复工复产验收工作，坚决防范和遏制煤矿重特大事故，根据《煤矿安全生产条例》和《煤矿复工复产验收管理办法》等法律法规及文件要求，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于吉林省行政区域内所有合法生产、建设煤矿的复工复产验收工作。

第三条煤矿复工复产验收工作根据停工停产状态和性质不同分类实施。

停工是指建设煤矿停止施工作业；停产是指生产煤矿停止生产作业。

第四条下列情形由煤矿或其上级公司负责验收：（一）自行连续停工停产时间不足10天，通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常，且停产期间井下巷道及设备设施维护、安全检查正常实施的煤矿，由煤矿负责验收。

（二）自行连续停工停产时间达到10天但不足30天，通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统运行正常，且停产期间井下巷道及设备设施维护、安全检查正常实施的煤矿，由其上级公司负责验收。

没有上级公司的由煤矿自行组织验收。

第五条下列情形由煤矿安全监管部门负责验收：（一）因自然灾害或矿井灾变等原因，安全生产系统或巷道遭到严重破坏或封闭井口（采区）的煤矿；（二）连续停工停产时间达30天及以上的煤矿；（三）因发生生产安全事故、存在重大生产安全事故隐患或违法违规行为等，被相关部门责令停工停产的煤矿；（四）自行连续停工停产时间不足30天，通风、排水、安全监控系统和人员位置监测系统没有正常运行，停产期间井下巷道及设备设施维护、安全检查没有正常实施的煤矿；（五）煤矿安全监管部门认为需要复工复产验收的其他煤矿。

吉林省住房和城乡建设厅关于对全省建筑施工现场安全生产检查情况的通报文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.04.23•【字号】吉建安[2013]12号•【施行日期】2013.04.23•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文吉林省住房和城乡建设厅关于对全省建筑施工现场安全生产检查情况的通报（吉建安[2013]12号）各市（州）、县（市）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房和城乡建设局：根据《关于开展全省建筑施工安全生产督查工作的通知》（吉建安〔2013〕8号）的要求，省厅于2013年4月16日至4月23日分四个检查组对全省8个市（州）和15个县（市）施工现场安全生产情况进行了督查。

现将督查情况通报如下：一、基本情况各市（州）、县（市）建设行政主管部门高度重视建筑施工安全生产工作，各地区传达了有关安全生产工作的文件和会议精神，及时召开了专题工作会议，认真研究和部署安全生产工作，组织企业开展自查自纠，跟踪整改。

通过检查，施工企业各方主体责任得到进一步落实，安全生产管理力度得到了进一步增强。

截止目前，此次安全生产大检查共检查了38个施工现场，检查总建筑面积达300多万平方米，发现隐患210处，停工整改项目6个，下达责令改正通知书 5个。

其中，长春建工集团吉泽建设有限公司承建的四平三达生态城开发有限公司蔚蓝之都D7#、C1#、C2#楼工程、吉林省兴达建设有限公司承建的泓政天下2#、3#楼工程、姜堰市正发建筑安装工程有限公司白城分公司承建的金碧乐府工程13#楼工程、吉林省隆源建设公司承建的松原市馨三百综合楼工程、长春建工新吉润建设有限公司承建的南岸天城国际59#楼工程、通化东宝建筑工程有限公司承建的东宝集团通化生物科技园工程存在严重的安全隐患，对以上建筑施工现场已作出停工整改的处罚决定。

二、存在的问题（一）施工企业对安全工作重视程度不够，责任落实不到位，普遍存在“重生产轻安全”的错误思想认识。

吉林省安全生产条例（2017年12月1日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产以及相关监督管理，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持分级负责、属地管理、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位必须严格遵守有关安全生产法律、法规规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产规章制度。

生产经营单位的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责,其他负责人负责分管范围内的安全生产工作。

第五条县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

安全生产规划应当与城乡规划及其他相关专项规划相衔接。

第六条县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，统筹协调本行政区域内安全生产工作的重大事项。

乡、镇人民政府及街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

各类开发区、工业园区、工业集中区、高新技术产业区管理机构应当明确负责安全生产监督管理的单位和人员，依法履行安全生产监督管理职责。

吉林省安全生产委员会办公室关于进一步强化安全生产监督管理职责的通知文章属性•【制定机关】吉林省安全生产监督管理委员会•【公布日期】2013.06.05•【字号】吉安委明电[2013]16号•【施行日期】2013.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文吉林省安全生产委员会办公室关于进一步强化安全生产监督管理职责的通知（吉安委明电[2013]16号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省人民政府关于印发落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》（吉政发〔2010〕2号。

以下简称《暂行规定》）发布施行3年多来，各级人民政府、省政府有关部门认真贯彻落实各项措施规定，依法履行安全生产监督管理职责，有力推动和促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。

但在个别地区、少数部门也不同程度存在着思想重视不够、职责意识不强和贯彻执行不严等突出问题，影响制约了本地区、所管行业领域安全生产水平提升和事故预防工作成效。

为进一步强化各级政府、有关部门安全生产监督管理职责，确保安全生产责任和工作高标准有效落实，经省政府同意，特提出如下要求：一、高度认识《暂行规定》的重要性和严肃性《暂行规定》明确规定了各级政府安全生产工作和有关部门安全生产监管（管理）具体职责以及责任落实保障措施，突出强调了安全生产实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，是依法制定和发布的，具有法定强制效力，必须依法严格执行的省政府规章。

各级政府、部门务必要深入学习领会，坚决贯彻落实，确保安全生产监督管理职责履行到位。

二、深入查找贯彻执行中存在的问题和薄弱环节《暂行规定》发布施行后，有的地区虽然制定下发了与之相配套的本地区监管规定，但对抓贯彻落实思想重视不够，缺乏必要的督促检查措施；有的部门对《暂行规定》所明确的部门职责不认真学习、深入研究，不制定具体的实施保障措施办法，分工不明、责任不清、措施不严，导致安全生产监管职责在一些地区和行业领域没有得到有效落实。

吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省安全生产监督管理局关于印发《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》的通知各市（州）安全监管局，长白山管委会安全监管局，有关中省直企业：《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》已经2011年11月1日吉林省安全生产监督管理局第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年十一月二日吉林省生产安全事故应急预案管理规定第一章总则第一条为规范和加强生产安全事故应急预案管理，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号令）有关规定，结合我省实际，特制定《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》（以下简称《规定》）。

第二条吉林省行政区域内各级安全生产监督管理部门的应急预案，以及矿山、危险化学品、烟花爆竹、医药、冶金、有色、机械、轻工、纺织、烟草、建材、商贸等生产经营单位（以下简称生产经营单位）的生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，适用本规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条省安全生产监督管理局负责全省安全生产应急预案的综合协调和指导督查工作。

各市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局负责本行政区域内安全生产应急预案的综合协调和指导督查工作。

第五条生产经营单位主要负责人是本单位安全生产应急管理工作的第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、培训和演练等工作，落实应急预案各项措施。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省安全生产委员会工作规则的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.11.18•【字号】吉政办发[2013]43号•【施行日期】2013.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省安全生产委员会工作规则的通知（吉政办发〔2013〕43号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省安全生产委员会工作规则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2013年11月18日吉林省安全生产委员会工作规则第一章总则第一条为规范、明确吉林省安全生产委员会（以下简称省安委会）及吉林省安全生产委员会办公室（以下简称省安委会办公室）的工作制度和主要职责，根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快构建安全发展长效机制的意见》（吉发〔2013〕12号），制定本规则。

第二条省安委会是省政府议事协调机构，主要任务是在国务院安全生产委员会和省委、省政府领导下，研究部署、指导、协调全省的安全生产工作，研究提出全省安全生产的重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题，对全省的安全生产工作实施监督检查。

第三条省安委会实行主任负责制。

主任由省长担任，副主任由副省长担任，成员由对安全生产工作负有指导、监督、管理、协调、保障和宣传教育职能的部门（机构）及省军区、武警吉林省总队等单位主要负责同志组成。

各成员单位设联络员，由本单位承担安全生产工作的职能处（室）主要负责同志担任。

省安委会办公室设在省安监局。

第四条省安委会主任、副主任和成员单位的调整变更，报经省政府同意，由省政府办公厅印发通知；各成员单位联络员的调整变更，报省安委会办公室备案。

第二章工作职责第五条省安委会主要职责：（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要指示、决定，国家有关安全生产的方针政策、法律法规和制度规定等；（二）制定全省安全生产工作的重大方针政策、工作措施；（三）制定全省安全生产工作中长期规划、年度计划；（四）部署全省安全生产重点工作任务和阶段性工作；（五）分析全省安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；（六）审定下达年度安全生产控制考核指标；（七）审定安全生产工作目标责任制考核结果。

吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例是为了加强对吉林省安全生产工作的管理，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展而制定的。

第一条为了加强吉林省安全生产工作的管理，预防和减少事故隐患，保障劳动者的合法权益，维护国家和社会公共利益，保障人民群众的生命财产安全，制定本条例。

第二条吉林省安全生产工作应当坚持预防为主、综合治理、依法治理、科学管理的方针，坚持安全第一、预防为主的原则，采取综合防范措施，依法加强监督管理，加强安全生产科学研究，提高安全生产管理水平。

第三条吉林省安全生产工作应当坚持人民群众首创精神，充分发挥职工和群众在安全生产中的主体作用，积极推动企业、事业单位和其他组织建立健全安全生产责任制，激发全社会安全生产积极性。

第四条吉林省各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，强化组织协调，建立健全安全生产工作机构和工作制度，加强对安全生产工作的宣传教育，推动安全生产工作的科学发展。

第五条吉林省安全生产工作应当加强对生产经营单位的监督检查，建立健全安全生产事故隐患排查治理和事故应急救援体系，加强对事故隐患的排查治理，提高事故应急救援能力。

第六条吉林省安全生产工作应当加强对行业领域的监管，建立健全行业安全生产标准和技术规范，推动行业安全生产水平提升，加强对重点行业、重点领域和重点企业的安全生产监管。

第七条吉林省安全生产工作应当加强对事故隐患的排查治理，建立健全事故隐患排查治理和事故应急救援体系，加强对事故隐患的排查治理，提高事故应急救援能力。

第八条吉林省安全生产工作应当加强对安全生产违法行为的查处，依法打击和惩治安全生产违法行为，加大对安全生产责任事故的追责力度，维护安全生产秩序。

第九条吉林省安全生产工作应当加强对安全生产事故的调查处理，建立健全安全生产事故调查处理机制，全面深入地开展安全生产事故调查处理工作，严肃查处安全生产事故责任人。

第十条吉林省安全生产工作应当加强对安全生产工作的宣传教育，积极开展安全生产宣传教育活动，提高全社会安全生产意识，推动全社会形成安全生产良好氛围。