重庆市公路施工企业信用评价实施细则
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重庆市交通委员会关于印发《重庆市公路工程质量监督实施细则》的通知文章属性•【制定机关】重庆市交通委员会•【公布日期】2008.04.03•【字号】渝交委路[2008]33号•【施行日期】2008.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公路正文重庆市交通委员会关于印发《重庆市公路工程质量监督实施细则》的通知(渝交委路[2008]33号)各区县(自治县)交通局(委),市公路局,委质监站,重庆高发公司,重庆交旅集团,有关单位:《重庆市公路工程质量监督实施细则》已经市交委主任办公会讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。
重庆市交通委员会二○○八年四月三日重庆市公路工程质量监督实施细则第一条为加强公路工程质量监督管理,保证公路工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《公路工程质量监督规定》(交通部2005年第4号令),结合我市实际情况,制定本实施细则。
第二条凡在我市内从事公路工程建设活动,对公路工程质量实施监督,应当遵守本细则。
本细则所称公路工程,是指公路及公路附属工程的新建、改建以及养护大修等工程。
本细则所称公路工程质量监督,是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范,对公路工程质量进行监督的行政行为。
第三条根据国家规定实行公路工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第四条公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任,接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构(以下简称质监机构)的监督检查,不得拒绝或者阻碍。
本细则所称从业单位,是指从事公路工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。
第五条重庆市交通委员会(以下简称“市交委”)主管全市公路工程质量监督管理;区县(自治县)交通主管部门按职责范围负责本行政区域内公路工程质量监督管理。
重庆市建筑施工企业诚信综合评价管理办法第一章总则第一条为推进工程建设领域诚信体系建设,进一步规范建筑市场秩序,保障工程质量和建筑安全生产,根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规和政策规定,制定本办法。
第二条本市行政区域内实施建筑施工企业诚信综合评价及其相关管理活动,运用诚信综合评价成果适用本办法。
本办法所称建筑施工企业诚信综合评价,是指评价实施单位依据本办法和评价标准,对建筑施工企业在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工经营管理活动情况进行的量化评分。
第三条市城乡建设主管部门是全市建筑施工企业诚信综合评价的主管部门,负责发布评价标准和管理制度,完善有关数据库和诚信发布平台,对全市建筑施工企业诚信综合评价工作实施监督指导。
区县(自治县)城乡建设主管部门按照项目管理权限,负责对所实施的建筑施工企业诚信综合评价进行监督管理。
市、区县(自治县)城乡建设主管部门应明确相应评价实施单位,具体负责建筑施工企业诚信综合评价工作。
第四条实施建筑施工企业诚信综合评价,应坚持公开、公平、公正的原则,注重同日常监督管理工作相结合,维护企业合法权益和社会公共利益。
第五条企业诚信信息由行业监督系统自动采集、企业自行申报、奖惩信息认定单位代为申报和监督部门评价相结合的方式获取。
第六条市城乡建设主管部门建立全市建筑施工企业诚信综合评价系统,市工程建设招标投标交易中心负责其开发、运行、维护和管理。
第二章评价体系第七条建筑施工企业诚信综合评价由企业行为评价和现场行为评价两部分组成。
企业行为评价是指企业一定时段内的业绩、纳税、良好行为、不良行为等信息的动态加减累计分,占总权重的40%。
现场行为评价是指企业承建项目在一定周期内的工程质量、安全文明施工、合同履约等信息的动态加权平均分,占总权重的60%。
第八条建筑施工企业诚信综合评价得分实行每日动态发布,得分计算公式如下:C=B×40%+ΣZ动+ΣZ原×20%+ΣA动+ΣA原×20%+ΣH动+ΣH原×20% N1N2N3其中,C表示当日企业诚信综合评价得分,B表示当日企业行为评价得分。
京沪高速铁路施工单位信用评价实施细则第一章总则第一条为规范各施工单位的建设过程管理行为,提高工程质量,保证施工安全,提高管理水平,根据铁道部《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》(铁建设〔2009〕40号)和公司《工程质量管理办法》,制定本细则。
第二条本细则适用于京沪公司直接管理的施工单位和受其他建设单位委托代管的施工单位。
第三条施工单位信用评价(以下简称信用评价)对象为各标段内的局级施工单位(包括专业联合单位、合法分包单位),其中土建三标中水集团和土建六标中交股份公司及其下属局级施工单位分别评价。
第四条信用评价活动应当做到客观、公正,并自觉接受铁道部有关部门的监督。
第二章组织机构第五条信用评价活动由公司和各指挥部负责,公司和指挥部安质部组织实施,相关部门和监理单位派员参加。
第三章评价程序第六条信用评价每半年为一个评价期(一)公司上半年和下半年各综合评价一次,并将评价结果上报铁道部有关部门汇总,参加各施工企业综合评价和排名。
(二)每个评价期内,分三次组织信用评价,其中前两次评价由各指挥部每两个月组织一次,第三次由公司在6月和12月分别统一组织。
第七条评价项目和标准评价项目包括现场工程质量、现场管理和不良行为三个方面,满分共300分,其中工程质量150分、现场管理60分、不良行为90分。
(一)现场工程质量检查按附表1中的检查项目和扣分标准进行。
每次对每个施工单位的现场工程质量检查扣分累计值不得超过150分。
(二)现场管理检查按附表2中的检查项目和扣分标准进行。
每次对每个施工单位的现场管理检查扣分累计值不得超过60分。
(三)不良行为扣分按“铁建设〔2009〕40号”文规定项目和扣分标准进行。
每个考核期内对每个施工单位的不良行为扣分累计值不得超过90分。
第八条公司和各指挥部组织现场工程质量检查或现场管理检查时,各标段及其各个局级单位的检查频次、工点数量和检查项目应基本均衡。
(一)抽查频率原则每类工程要尽可能覆盖,采取随机方法确定检查工点或检查范围。
第一条本细则是对交通运输部«公路施工企业信用评价规则» (见附件) 的细化和补充, 须与上述规则结合使用。
第二条公路施工企业信用评价内容由投标行为、履约行为和其它行为构成,招标人应将本_组则相关规定列入资格预审和招标文件中。
第三条本细则所称招标人是指依法提出公路建设招标项目、进行招标的项目法人或其派出机构以及其它具备法人资格的项目建设管理単位。
本细则所称项目法人是指依照«公路建设项目法人资格标准(试行)»要求设立或认定, 具有法人资格和地位, 对公路建设工程项目负有法定责任的企业或事业単位。
第四条省级交通运输主管部门负责在全省行政区域内从业的公路施工企业的信用评价管理工作。
主要职责是:(一) 制定公路施工企业信用评价实施细则并组织实施;(二) 对在全省行政.区域内从业的公路施工企业进行省级综合评价; 负责. 省管项目有关公路施工企业其它行为的信用评价工作; .(三) 指导设区市交通运输主管部门对有关公路施工企业其它行为进行评价;(四)对由招标人和项目法人负责的评价工作进行监督、检査和考核。
第五条设区市交通运输主管部门、招标人和项目法人的主要职责:(一) 协助省级交通运输主管部门做好所管理项日的公路施工企业的信用评价工作;(二) 设区市交通运输主管部门负责本行政.区域内所管理 (市做业主) 项目的公路施工企业其它行为的信用评价工作;(三) 招标人负责对参与的公路施工企业投标行为的评价工作;(四) 项目法人负责对参建的公路施工企业履约行为的评价工作。
设区市交通运输主管部门、招标入、项目法人等应对评价结果的签认负责。
第六条对一般的投标行为、履约行为和其它行为实行动态记录、定期评价; 对存在信用行为可以直接定为 D级的施工企业和受到行政处罚的施工企业实行动态记录、动态评价。
重大.同题随时报送、随时公示、公告。
第七条公路施工企业的信用评价程序为:( 一 )投标行为评价。
重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.06.18•【字号】渝府发[2012]65号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市人民政府关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知(渝府发[2012]65号)各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:《重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法》已经2012年5月9日市人民政府第125次常务会议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二○一二年六月十八日重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法第一章总则第一条为推进工程建设领域诚信体系建设,进一步规范建筑市场秩序,保障工程质量和建筑安全生产,根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律法规和政策规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市行政区域内实施建筑施工企业诚信综合评价,运用诚信综合评价结果适用本办法。
本办法所称建筑施工企业诚信综合评价,是指评价实施单位依据本办法和评价标准,对建筑施工企业在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场经营和现场管理情况的量化评分。
第三条市城乡建设主管部门是全市建筑施工企业诚信综合评价的主管部门,负责制定评价标准和管理制度,建立建筑施工企业诚信综合评价系统和运行平台,发布建筑施工企业诚信综合评价结果,对全市建筑施工企业诚信综合评价工作实施监督指导。
区县(自治县)城乡建设主管部门依据项目监管权限和评价标准规定,开展建筑施工企业诚信综合评价工作,配合市城乡建设主管部门建立健全建筑施工企业诚信综合评价系统和运行平台。
市、区县(自治县)城乡建设主管部门应明确相应的机构作为评价实施单位,具体负责建筑施工企业诚信综合评价工作。
重庆三环高速公路合川至长寿段HC02标段(K16+931~K24+522.617)信用评价管理制度编制:审核:审批:中交隧道局长合高速二标项目经理部信用评价管理制度第一章总则第一条为加强信用评价管理工作,以现场保市场,按照局、公司信用评价有关制度、要求,制定项目信用评价管理办法。
第二条信用评价管理办法适用于长合高速二标项目经理部第二章信用评价管理机构、职责第三条为加强信用评价工作的领导,项目部成立“长合高速公路工程信用评价工作领导小组”,成员如下:组长:王凯副组长:赵兵唐解郝明组员:王小伟蒋帅张为冬伍东刘兴旺曹建范长森信用评价工作组织机构责任部门设在项目经理部计划合同部。
(一)组长职责:1.负责企业信用评价的组织、策划工作,对信用评价的结果负领导责任。
2.负责与上级单位、监理单位的沟通及协调工作,建立良好关系。
(二)副组长职责1.配合组长做好企业信用评价的策划工作,对企业信用评价的结果负主要责任。
2.负责与上级单位、监理单位的沟通及协调工作,建立良好关系。
3.负责检查组织,接待和协调工作。
(三)组员职责1.协助组长和副组长做好信用评价的策划,负责信用评价办公室的各项工作,对信用评价的各种信息,及时反馈给主管领导和相关部门。
2.对存在的问题进行收集和统计。
3.在主管领导的安排下,负责对信用评价活动的信息传达和督办。
4.及时整改各种施工不良行为。
第四条信用评价管理领导小组,负责获取项目所在地区和业主的信用评价办法,明确岗位职责,确保在建项目满足业主各项要求。
同时,协调好与业主、监理、政府相关监督部门和信用评价部门的关系,为在本地区取得预期的信用评价成果做出贡献。
第三章信用评价管理第五条项目应及时收集所在省份的信用评价结果(要求如实填报),并将结果上报公司,项目建立相应的台帐、做好记录,并于每季度末上报施工管理处。
第六条鉴于建设单位对于施工单位的日常检查结果在信用评价中所占比重越来越大,项目应及时收集汇总在建项目在施工过程中的各种奖励和处罚情况,并建立相应台帐。
附件 1-1重庆市公路建设市场建设管理单位信用行为评定标准评定内容较重或者严重失信行为(行为代码GLJS1-1)其他失信行为(行为代码 GLJS1-2)履约行为(满分100 分,行为代码GLJS2) 较重或者严重失信行为(行为代码GLJS2-1)行为代码GLJS1-1-1GLJS1-1-2GLJS1-1-3GLJS1-1-4GLJS1-1-5GLJS1-1-6GLJS1-1-7GLJS1-2-1GLJS1-2-2GLJS1-2-3GLJS1-2-4GLJS2-1-1GLJS2-1-2GLJS2-1-3GLJS2-1-4GLJS2-1-5不良行为被招投标管理机构认定有串通投标行为的出让或者出租资格、资质证书供他人投标的投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的(包括虚报、瞒报、提供虚假资料信息等情况)超越资质等级许可范围承揽项目投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的因违反法律、法规、规章被禁止投标后,在禁止期内仍参加投标捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉中标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金中标后无正当理由抛却中标未按时确认补遗书等招标人发出的通知无正当理由未在规定时间内签订合同因建设管理单位责任发生围标、串标或者转包、违法分包建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收因建设管理单位原因,对未交工验收、交工验收不合格或者未备案的工程开放交通进行试运营试运营期超过三年不申请组织竣工验收,被交通主管部门责令整改仍不组织竣工验收的信用等级和扣分标准直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D级,已为 D 级的, D 级延期半年直接定为 C 级20 分/次20 分/次10 分/次10 分/次直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级备注作为投标人参预公路建设项目的建设管理招投标活动时自管模式除外投标行为(满分100 分,行为代码GLJS1)评定内容招标行为(满分 15分,扣完为止,行为代码 GLJS2-2)行为代码GLJS2-1-6GLJS2-1-7GLJS2-1-8GLJS2-1-9GLJS2-1-10GLJS2-1-11GLJS2-1-12GLJS2-1-13GLJS2-1-14GLJS2-1-15GLJS2-1-16GLJS2-1-17GLJS2-1-18GLJS2-1-19GLJS2-1-20GLJS2-2-1GLJS2-2-2不良行为项目竣工验收综合评分不合格(低于 75 分)发生重大及以上质量或者安全生产事故,负有责任的发生重大质量或者安全责任事故,未按有关规定向有关部门报告的竣工验收建设项目质量鉴定得分或者工程质量评分 <75分由于项目原因,主要班子成员发生重大腐败问题,被追究刑事责任的环境保护工程、水土保持工程未与主体工程同时设计、施工和投入使用的,造成严重不良后果的因建设管理单位监管缺失,施工期间发生重大环保问题,并造成较大危害将中标合同转让的因建设管理单位原因造成单位工程停工超过三个月以上交通安全设施,未与主体工程同时设计、施工和投入使用依法必须进行招标而不招标或者将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的;或者泄露标底的向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的;或者泄露标底的因建设管理单位原因造成合同终止的发生较大质量或者安全生产事故,负有主要责任的应该公开招标而不公开、未经批准而采用邀请招标方式或者不招标的应当发布招标公吿而不发布或者是不按照规定发布资格预审公告、招标公告、中标候选人公示和中标结果公告信用等级和扣分标准直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 D 级直接定为 C 级5 分/次2 分/次备注评定内容行为代码GLJS2-2-3GLJS2-2-4GLJS2-2-5GLJS2-2-6GLJS2-2-7GLJS2-2-8GLJS2-2-9GLJS2-2-10GLJS2-2-11GLJS2-2-12GLJS2-2-13GLJS2-2-14GLJS2-3-1不良行为的,在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者者招标公告内容不一致的招标文件、资格预审文件的发售、澄淸、修改的时限,或者者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定的接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;接受应当拒收的投标文件以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的;对潜在投标人实行歧视待遇的;强制要求投标人组成联合体共同投标的;或者限制投标人之间竞争等不按规定组建评标委员会 ,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法实施条例规定的无正当理由不发出中标通知书;不按照规定确定中标人;在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人;或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人招标文件及招标投标情况的书面报告未及时报备主管部门超过招标投标法实施条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利率的招标文件未对从业单位安全生产管理提出明确要求在确定中标人前,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判与中标人不按照招标文件和中标人投标文件的主要条款订立合同;或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议因建设管理单位过错造成有理投诉或者查出问题的未执行《重庆市非必须招标国有投资交通建设项目随机抽取承包商管理办法》相关规定而直接指定承包商因建设管理单位原因,未严格执行可行性研究、初步设信用等级和扣分标准5 分/次3 分/次3 分/次3 分/次5 分/次2 分/次2 分/次1 分/次5 分/次3 分/次2 分/次2 分/次3~5 分备注缺项或者未批先建的扣评定内容建设程序(满分 10分,扣完为止,行为代码 GLJS2-3)设计变更和造价管理(满分 10分,扣完为止,行为代码 GLJS2-4)信用管理(满分 10分,扣完为止,行为代行为代码GLJS2-3-2GLJS2-3-3GLJS2-3-4GLJS2-3-5GLJS2-3-6GLJS2-3-7GLJS2-4-1GLJS2-4-2GLJS2-4-3GLJS2-4-4GLJS2-4-5GLJS2-4-6GLJS2-4-7GLJS2-4-8GLJS2-5-1GLJS2-5-2不良行为计、施工图设计批复、施工许可 (含质量安全报监) 的程序未组织有关专家或者委托相应工程咨询机构对施工图设计文件按规定进行审杳未将施工图文件上报交通主管部门审批因建设管理单位原因,质量和安全保障措施未落实开始施工的;施工组织设计未按相关规定要求审批却已组织实施的未按照批复的规模标准组织建设,自行提高或者降低标准,增加或者减少规模迟延 3 个月以上不组织项目交工验收的因建设管理单位原因,交工验收后试运营前不发放合同段交工证书未建立设计变更管理台账,未实施有效设计变更管理的未按照规定权限、条件和程序审査批准普通变更或者报批较大、重大设计变更,或者者将较大、重大变更肢解规避审批的未经批准先实施变更的未按照规定建立造价管理台账,未实施有效造价管理的未按照规定进行项目合同工程量清单编制及报送的未按照规定报送较大、重大设计变更造价文件的未按照规定进行项目其他造价信息的采集、分析和报送的存在虚列变更项目或者虛报工程量,多结算工程款,或者用设计变更掩盖施工质量问题的未明确责任,设置相应管理人员未按照规定时偶尔者未在 30天内完成部、市平台项目信息录入及维护的信用等级和扣分标准2 分/项3 分3 分/项3~5 分/次1 分/项.月3 分3 分3 分/项次2 分/项次1 分/项2 分/项2 分/项1 分/项3~5 分/项2 分2 分/项次备注5 分,任一环节顺序倒置扣 3 分。
重庆市交通局关于印发重庆市公路超限运输信用管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】重庆市交通局•【公布日期】2023.12.25•【字号】渝交规〔2023〕14号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文重庆市交通局关于印发重庆市公路超限运输信用管理实施细则的通知渝交规〔2023〕14号各区县(自治县)交通局,两江新区城市管理局、高新区城市管理事务中心、万盛经开区交通局,市公路中心、市道运中心、市交通执法总队,高速集团、各高速公路经营管理单位,相关单位:为进一步加强公路超限运输信用管理,完善交通运输信用体系建设,我局制定了《重庆市公路超限运输信用管理实施细则》并经局长办公会审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。
各单位在执行中发现的问题和建议,请及时反馈至市交通局公路管理养护处,以便修正完善。
重庆市交通局2023年12月25日重庆市公路超限运输信用管理实施细则目录第一章总则第二章失信行为认定第三章信用评价第四章分级监管第五章信用修复第六章工作保障第七章附则第一章总则第一条为进一步加强全市公路超限运输信用治理,根据《重庆市社会信用条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等有关规定,结合重庆市公路超限运输管理实际,制定本实施细则。
第二条对超限运输信用主体的信用管理应遵循法治轨道,坚持公开公正、过惩相当和切实保护信用主体合法权益原则,强化行业监管效能。
第三条本实施细则适用于本市行政区域内公路超限运输公共信用信息采集认定、归集共享、公开和评价应用等管理工作。
本细则所称信用主体范围是指在本市行政区域内开展货物运输经营活动的货物运输经营者、货运车辆驾驶人及货运车辆。
第四条公路超限运输公共信用信息是开展公路超限运输信用管理的基础与依据,具体包括以下内容:(一)信用主体基本信息;(二)信用主体信用评价等级信息;(三)信用主体守信行为、失信行为、信用承诺及履约情况等信用信息;(四)本市地方性法规规定的,公路超限运输管理过程中产生和获取的其他信用信息。
重庆市公路施工企业信用评价实施细则第一章总则第一条为推进我市公路建设市场信用体系建设,规范公路施工企业从业行为,根据交通运输部《公路建设市场管理办法》、《公路建设市场信用信息管理办法》、《公路施工企业信用评价规则》及《重庆市公路水运工程建设市场信用管理办法》,结合我市实际情况,制定本细则。
第二条本细则所称公路施工企业信用评价,是指我市县级及以上交通主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等,通过量化方式对参与重庆市境内公路新改建项目路基、路面、桥梁、隧道、交通工程(含机电)、房建和绿化等工程施工企业市场从业行为的评价。
公路养护工程施工企业信用评价可参照执行。
第三条公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则,评价结果实行签认和公示、公告制度。
第四条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。
重庆市交通委员会和各区县(自治县)交通局(委)按照各自职责分别负责全市综合评价和区县级综合评价工作。
第五条公路施工企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级,各信用等级对应的企业评分X以及其他条件要求分别为:AA级:95分≤X≤100分,且有良好行为记录,信用好;A级:85分≤X≤100分,信用较好;B级:75分≤X<85分,信用一般;C级:60分≤X<75分,信用较差;D级:X<60分,信用差。
第六条公路施工企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。
定期评价指每年定期开展的信用评价工作,动态评价指针对直接确定为D级的施工企业的信用评价工作。
第七条信用评价内容指施工企业在重庆市公路建设市场中的从业行为,包括履约行为、投标行为、其他不良行为和良好行为,具体见《重庆市公路施工企业信用行为评定标准》(附件1)。
第二章管理职责第八条重庆市交通委员会负责重庆市公路施工企业信用评价的管理工作。
主要职责为:(一)制定全市公路施工企业信用评价实施细则并组织实施;(二)指导全市公路施工企业信用评价管理工作;(三)对重庆市交通委员会基本建设工程质量和安全监督站(简称委质监站)实施监督的重点公路建设项目的施工企业进行全市综合评价;第九条重庆市公路局负责全市除高速公路外公路建设项目施工企业信用评价管理工作。
主要职责为:(一)指导全市除高速公路外的公路建设项目施工企业的信用评价管理工作;(二)审核及上报全市除高速公路外由委质监站实施监督的重点公路建设项目施工企业信用评价信息;第十条委质监站负责其实施监督的重点公路建设项目施工企业信用评价管理工作。
主要职责为:(一)指导全市由其实施监督的重点公路建设项目的信用评价工作;(二)审核及上报全市由其实施监督的重点公路建设项目施工企业信用评价信息;第十一条各区县(自治县)交通局(委)负责辖区除高速公路外公路建设项目的施工企业信用评价管理工作。
主要职责为:(一)指导辖区除高速公路外公路建设项目施工企业信用评价管理工作;(二)对辖区除高速公路外公路建设项目施工企业进行区县级综合信用评价;(三)审核及上报辖区除高速公路外重点公路建设项目施工企业信用评价信息;第十二条建设业主负责评价所管理项目的施工企业投标行为和履约行为。
第三章信用评价第十三条定期评价工作每年开展一次,对公路施工企业上一年度(1月1日至12月31日期间)的信用行为进行评价。
高速公路建设业主应在1月20日前将上年度所管理项目的施工企业信用评价结果报委质监站。
各区县(自治县)交通局(委)应在1月15日前组织完成对上年度辖区内除高速公路外公路建设项目施工企业的区县级综合评价,并于1月20日前将评价结果报重庆市交通委员会和重庆市公路局备案,其中,委质监站监督的重点公路建设项目施工企业评价结果,各区县(自治县)交通局(委)应同时报委质监站,重庆市公路局在1月30日前完成审核工作报重庆市交通委员会,并抄送委质监站。
委质监站应在2月5日前完成审核工作并将评价结果报重庆市交通委员会。
重庆市交通委员会在2月底前完成上年度全市综合评价工作,并将由国务院有关部门2许可资质的公路施工企业评价结果报交通运输部进行全国综合评价。
第十四条投标行为和履约行为初始分值为100分,实行累计扣分制。
投标行为以公路施工企业单次投标为评价单元,履约行为以单个施工合同段为评价单元。
若有其他不良行为的,从企业信用评价总得分中扣分。
若在评价期内只有投标行为的,其信用等级最高定为B级。
具体的评分计算见《重庆市公路施工企业信用行为评价计算方法》(附件2)。
第十五条公路施工企业信用评价的依据为:(一)交通主管部门及其公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构的督查、检查结果或奖罚通报、决定;(二)招标人、建设业主管理工作中的正式文件;(三)举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果;(四)司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见;(五)其他可以认定不良行为或良好行为的有关资料,必须是认定机构的正式文件。
第十六条重庆市交通委员会建立重庆市公路建设市场信用信息管理系统(简称信用管理系统),对重庆市公路建设市场施工企业的基本情况及其从业行为、评价信息和直接确定为D级的施工企业的信息进行动态管理。
第十七条公路施工企业的信用评价程序为:(一)投标行为评价。
项目建设业主完成每次招标工作后,在评标报告报重庆市交通委员会备案前,登陆信用管理系统记录参与投标的所有公路施工企业信息,并对存在不良投标行为的公路施工企业进行投标行为评价。
联合体有不良投标行为的,其各方均按相应标准扣分。
(二)履约行为评价。
结合日常建设管理情况及监督检查情况,建设业主对参与项目建设的公路施工企业履约行为实时登陆信用管理系统进行记录和评价,市公路局、委质监站及各区县(自治县)交通局(委)及时审核并补充完善。
同一不良履约行为不重复扣分。
建设业主对项目施工企业的履约行为进行定期和不定期的检查,每季度至少完成一次全面评价,评价情况应以正式文件按季度发布并抄送负责项目监管的交通主管部门。
委质监站对其实施监督的重点公路项目,每半年至少进行一次监督检查,监督检查情况应以正式文件发布并抄送重庆市交通委员会。
对当年组织交工验收的工程项目,建设业主应在交工验收时完成有关公路施工企业本年度的履约行为评价。
联合体有不良履约行为的,其各方均按相应标准扣分。
(三)其他不良行为评价。
负责项目监管的交通主管部门对公路施工企业其他不良行为进行评价,在企业总分中扣减。
联合体有其他不良行为的,其各方均按相应标准扣分。
3(四)良好行为记录。
负责项目监管的交通运输主管部门对公路施工企业信用良好行为进行记录。
(五)区县级综合评价。
各区县(自治县)交通局(委)可对本细则进一步细化,对辖区内除高速公路外公路建设项目的施工企业信用行为进行评价,确定其得分及信用等级,并公示、公告信用评价结果。
公示期不少于10个工作日。
(六)全市综合评价。
重庆市交通委员会对委质监站实施监督的重点公路建设项目施工企业信用行为进行综合评价,并公示、公告。
公示期不少于10个工作日。
第十八条对信用行为直接定为D级的施工企业实行动态评价。
(一)委质监站实施监督的重点公路建设项目施工企业信用行为直接定为D级的,自重庆市交通委员会认定之日起,企业一年内全市信用评价等级为D级。
对实施行政处罚的施工企业,评价为D级的时间不低于行政处罚期限,期满后其信用等级暂定为C级。
(二)除委质监站实施监督的重点公路建设项目外的公路项目施工企业,被1个区县(自治县)交通局(委)直接定为D级的,自重庆市交通委员会认定之日起,企业一年内全市信用评价等级为C级;被2个及以上区县(自治县)交通局(委)直接定为D级的,自重庆市交通委员会认定之日起,企业一年内全市信用评价等级为D级;第十九条信用评价等级为C 级和D级的施工企业信用评价实行逐级上升制,不可越级。
第四章评价管理第二十条进入重庆市公路建设市场的施工企业应及时登陆信用管理系统注册,并通过信用管理系统发布企业基本信息,未记录在该系统中的施工企业,参与重庆市公路建设项目投标时不予认定。
对采用施工总承包模式的项目,具体承担施工的子公司或合作单位(如有)未在信用管理系统注册的,由总承包单位负责注册,并将具体承担施工的单位的基本信息(含营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件等)以及合作协议等报建设单位,经建设单位审核后报负责项目监管的交通主管部门及其质量监督机构备案。
第二十一条初次进入重庆市公路建设市场的施工企业信用等级按以下原则确定:(一)有全国综合信用评价等级的施工企业,其等级按照全国综合评价结果确定。
(二)无全国综合评价等级的企业,其等级按照注册地省级综合评价结果确定。
(三)既无全国综合评价等级,也无注册地省级综合评价等级的企业,按B级对待。
联合体参与投标的,其信用等级按照联合体中最低等级方认定。
第二十二条公路施工企业资质升级的,其信用评价等级不变。
企业分立的,按照新设立企业确定信用评价等级,但不得高于原评价等级。
企业合并的,按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业的信用评价等级。
4第二十三条对采用施工总承包模式的项目,由总承包单位承担具体施工的,直接对总承包单位进行评价;由其子公司或合作单位等具有独立法人资格的企业承担具体施工,并按照第二十条第二款规定注册备案的,则按以下规定进行评价:(一)将具体承担施工的子公司或合作单位纳入评价范围进行信用评价;(二)所有承担具体施工的单位评价得分和总承包单位履约行为评价得分(同一不良履约行为若承担具体施工的单位已扣分则不重复扣分)的倒权重平均值为总承包单位在该项目的信用评价得分;(三)所有承担具体施工的单位中,有2个及以上单位直接确定为D级的,则总承包单位的信用评价等级直接确定为D级。
第二十四条公路施工企业信用评价结果按以下原则应用:(一)公路施工企业的区县级综合信用评价结果应用于辖区除高速公路建设项目以外的公路建设项目;(二)公路施工企业的全市综合信用评价结果应用于全市重点公路建设项目;(三)对没有区县级综合信用评价结果的,区县也可采用全市综合信用评价结果。
第二十五条公路施工企业信用评价结果有效期1年,下一年度公路施工企业无信用评价结果的,其信用评价等级可延续1年。
延续1年后仍无信用评价结果的,按照初次进入重庆市公路建设市场的施工企业进行定级,但不得高于其在重庆市原评价等级的上一等级。
第二十六条公路建设项目招标应按照“高等级优先、低等级限制”的原则与信用评价结果结合,并将下列规定在招标文件中载明。
(一)对全市信用评价等级确定为AA级的施工企业(除初次进入重庆市的公路施工企业外),可设置以下优先条件:1.投标或信誉保证金可不缴纳,或少缴纳50%。
2.可给予一定加分,同等条件下比低等级的优先中标。
3.可增加投标合同段数量。
4.履约保证金可少缴纳50%。
(二)对全市信用评价等级确定为A级的施工企业,以及初次进入重庆市信用等级确定为AA级的施工企业,可设置以下优先条件:1.投标或信誉保证金可少缴纳AA级少缴纳额度的50%。