电大2019年春《公共行政学》形考任务2-3参考答案

国家开放大学《公共行政学》形考任务3参考答案关键词：公共行政学，形考任务3，参考答案文章内容：一、单项选择题1、【正确答案】 A2、【正确答案】 B3、【正确答案】 C二、多项选择题1、【正确答案】 A、B、C、D2、【正确答案】 A、C、D3、【正确答案】 A、B、C三、判断题1、【正确答案】×2、【正确答案】√3、【正确答案】×四、简答题1、简述公共行政学的定义。

答：公共行政学是一门研究政府行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的学科。

它旨在探索行政管理的规律，提高行政管理的效率，实现行政管理的目标。

2、简述公共行政学的研究对象。

答：公共行政学的研究对象主要是政府行政机关的管理活动，包括政府自身的管理和对外履行行政职能的管理。

其研究范围涉及到政府行政机关的机构设置、职权划分、运行机制、政策制定与实施等方面。

3、简述公共行政学与政治学的关系。

答：公共行政学与政治学有着密切的关系。

政治学主要研究政治制度、政治行为、政治文化等方面的问题，而公共行政学则更加关注政府行政机关的管理活动。

政治学为公共行政学提供了理论基础和指导思想，公共行政学则是政治学理论在实践中的应用。

五、论述题1、论述公共行政学的发展历程。

答：公共行政学的发展历程可以追溯到20世纪初的美国。

随着工业化、城市化和社会分化的进程，美国政府面临着越来越复杂的行政问题。

为了解决这些问题，一些学者开始研究政府行政机关的管理活动，公共行政学逐渐形成。

随着时间的推移，公共行政学不断发展和完善，形成了不同的学派和理论。

2、论述公共行政学的学科特点。

答：公共行政学作为一门独立的学科，具有以下学科特点：（1）实践性。

公共行政学的研究内容与政府行政管理实践紧密结合，旨在解决实际问题。

（2）综合性。

公共行政学涉及政治学、经济学、社会学、心理学等多种学科，是一门综合性的学科。

（3）规范性。

公共行政学强调行政管理的合法性和合理性，要求政府行政机关依法行使职权。

公共行政学网上形考试题及答案形考任务三一、名词解释1管理层次管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

2行政规章行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

3行政决策参与行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

4行政效率行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题5我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”梁启超6德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

官僚制理论7高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

《美国社会与公共行政》8政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

垄断资本主义时期9委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

芬兰10下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

决策权力11西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

英12（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

平行13对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。

党的纪律检查机关和行政监察机关14目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

德鲁克三、多项选择题15从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。

西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡16里格斯将公共行政模式划分为（）。

融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式17在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

《公共行政学》(第二版)形成性考核册答案作业一一、填空：每个1分，共10分。

亚里士多德政治取向中共领导政府价值观政治民主非营利性英部长会议制社会公平行政职位二、名词解释：共20分每个5分自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

市场体制：是不经过中央指令而凭交易方式的相互作用，实现在社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。

地方政府体制：是设置于地方各级行政区域的公共行政管理机关，是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

三、单向选择题：每个1分，共10分。

C A AD C A C A B A四、多项选择题：10分每个2分BCDE ABDE AD ABCDE ACE五、简答题20分每个101、公共行政环境的特殊性表现：在各种公共行政环境之间的差异性上；在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

2、机能制的优点和缺点：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；专权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。

缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济发展的后果；分工过细，会造成权力较差，影响行政效率的后果。

六、论述题每个15分共30分（每题展开）1、政府处理好那些关系：与社会、与市场、与企业、与事业单位、与社会组织和公民2、试述公共组织的作用：政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；是国家主权和领土完整的捍卫者；是国民经济发展的政策制定者与协调者；是社会公平的提供者。

作业2一、填空题每个1 共10分领导方格图四分图理论非领导职务地域回避文字档案管理信息层立法机关实施阶段确定控制标准撰写评估报告二、名词解释每个5 共20行政领导：指在公共组织中经选举或任命而享有法定权威的领导、个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效的影响部署，以实现行政目标的行为过程。

国开电大《公共行政学》形考任务三答案
一、名词解释（每小题5分，共20分）
题目1
管理层次
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

题目2
行政规章
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

题目3
行政决策参与
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

题目4
行政效率
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）
题目5
我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”
A. 张金鉴
B. 孙中山
C. 康有为
D. 梁启超
正确答案：梁启超
题目6
德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

A. 管理五项职能
B. POSDCORB，即七项管理职能
C. 官僚制理论
D. 14条管理原则
正确答案：官僚制理论。

一、名词解释（每小题5分，共20分）题目1题干管理层次反馈管理层次就是指公共组织内部划分管理层级的数额。

题目2题干行政规章反馈行政规章就是指特定的行政机关根据法律与法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

题目3题干行政决策参与反馈行政决策参与就是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

题目4题干行政效率反馈行政效率就是指公共组织与行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在扌舌号内。

）题目5题干我国最早提出学习行政学的就是（），她于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”选择一项：C A、孙中山C B、张金鉴C C、康有为C D、梁启超反馈正确答案就是:梁启超题目6题干德国著名的政治学家、社会学家、经济学家与宗教学家马克斯•韦伯提出（），因而被称为"组织理论之父"。

选择一项：C A、管理五项职能° B、14条管理原则C C、官僚制理论C D、POSDCORB,即七项管理职能反馈正确答案就是:官僚制理论题目7题干高斯发表于1936年，提出了公共行政与公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著就是（）。

选择一项：C A、《公共行政生态学》「B、《美国社会与公共行政》C C、《比较公共行政模式》C D、《政府生态学》反馈正确答案就是：《美国社会与公共行政》题目8题干政府由"守夜人"变成"社会主宰者"的时期就是（）o选择一项：C A、当代资本主义时期「B、自由资本主义时期C C、前资本主义时期C D、垄断资本主义时期反馈正确答案就是:垄断资本主义时期公共行政学形考三答案题目9题干委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

选择一项：C A、奥地利「B、瑞士C C、芬兰C D、瑞典反馈正确答案就是:芬兰题目10题干下列不属于行政领导权力的来源的就是（）。

国家开放大学《公共行政学》形考任务3参考答案形考任务3一、名词解释（每小题5分，共20分）1、管理层次——是指公共组织内部划分管理层级的数额。

任何国家的政府组织都是按照层级化原则设计的，无论是联邦制国家还是单一制国家都是如此。

2、行政规章——是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政规章简称规章。

3、行政决策参与——是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

4、行政效率——是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）5、我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”A. 孙中山B. 张金鉴C. 梁启超D. 康有为6、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

A. 官僚制理论B. 管理五项职能C. 14条管理原则D. POSDCORB，即七项管理职能7、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

A. 《政府生态学》B. 《比较公共行政模式》C. 《美国社会与公共行政》D. 《公共行政生态学》8、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

A. 垄断资本主义时期B. 当代资本主义时期C. 自由资本主义时期D. 前资本主义时期9、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

A. 芬兰B. 瑞典C. 奥地利D. 瑞士10、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A. 决策权力B. 归属权C. 奖惩权力D. 合法权力11、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

公共行政学形考任务一：话题讨论（请同学们在学完第5章后完成本次任务。

本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。

本次任务以25分的成绩计入形成性考核。

）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。

每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。

3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。

5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字参考答案：个人讨论提纲：根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：“事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取“为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金……”费用。

”但磨损费不在物价部门定价目录和收费目录范围；磨损费的收取是企业的自主规定，不属于物价部门核定范围。

我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。

按性质,公交卡押金是物权法上dao的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。

而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

小组讨论结果：征收公交卡磨损费不合法。

公共行政学形考任务3答案一、名词解释1.管理层次也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。

如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。

每个组织等级就是一个管理层次。

一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。

2. .行政规章是指特定的行政机兲根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政规章简称规章。

3.行政决策是指行政机兲为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行劢斱案的活4..行政效率是公共行政活劢的起点,也是落脚点.政府管理国家和社会的各个斱面的公共事务,都必须讲投入产出和成本效益,都必须讲效率.行政效率在公共行政活劢一开始,就作为重要的因素来指导公共行政活劢.高效率就是低成本,高产出, 是实现公共利益的重要斱面。

二、单项选择题5.梁启超6.官僚制理论7.《美国社会与公共行政》8.垄断资本主义时期芬兰10.决策权力11.英12.平行13.党的纨律检查机兲和行政监察机兲14.德三、多项选择题四、15"斯密斯堡; 汤姆森; 怀特; 西蒙" 16"棱柱型公共行政模式; 衍射型公共行政模式; 融合型公共行政模式" 17"布莱克; 19"现场监督;跟踪监督"五、简答题20.答：我国政府的经济职能主要包括四个斱面：经济调节，政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实斲宏观调控。

市场监管，政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。

假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。

这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场管的职能还不到位。

社会管理政府要迚一步加强社会管理职能。

在现代社会中，随着民主政治的发展和公面发展的重要手段。

电大《公共行政学》形考任务二参考答案：问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。

而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。

第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。

“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。

随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。

公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参与意识需加强。

当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

问题3、政府公共管理能力是否需要加强公共管理方式方法如何转型答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。

在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。

国外一些政府管理手段值得我们借鉴。

例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。

美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。

应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。

政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

国开形成性考核《公共行政学》形考任务(3)试题及答案（课程ID：000512，整套相同，如遇顺序不同，Ctrl+F查找，祝同学们取得优异成绩！）一、名词解释（每小题5分，共20分）1、管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

2、行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

3、行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

4、行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）1、我国最早提出学习行政学的是（A），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

【A】：梁启超【B】：张金鉴【C】：孙中山【D】：康有为2、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（C），因而被称为“组织理论之父”。

【A】：管理五项职能【B】：14条管理原则【C】：官僚制理论【D】：POSDCORB，即七项管理职能3、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C）。

【A】：《比较公共行政模式》【B】：《政府生态学》【C】：《美国社会与公共行政》【D】：《公共行政生态学》4、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（B）。

【A】：自由资本主义时期【B】：垄断资本主义时期【C】：当代资本主义时期【D】：前资本主义时期5、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（C）。

【A】：奥地利【B】：芬兰【C】：瑞士【D】：瑞典6、下列不属于行政领导权力的来源的是（D）。

【A】：合法权力【B】：归属权【C】：奖惩权力【D】：决策权力7、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（B）国资产阶级革命后建立的文官制度。

国开公共行政学形考三答案一、名词解释1.管理层次：也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数额。

如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。

每个组织等级就是一个管理层次。

一个企业的管理层次的多少表明其组织结构的纵向复杂程度。

2.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

行政规章简称规章。

3.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体公众等对决策提出意见或建议的活动。

4.行政效率：是公共行政活动的起点，也是落脚点。

政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率. 行政效率在公共行政活动一开始, 就作为重要的因素来指导公共行政活动。

高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。

二、单项选择题1、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”2、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。

3、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。

4、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。

5、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（芬兰）。

6、下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。

7、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。

8、（平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

9、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（党的纪律检查机关和行政监察机关）给予处分。

《公共行政学》形成性考核作业答案参考《公共行政学》作业1答案参考一、名词解释:1、地方政府体制:是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织:是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政:是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理:就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择:1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C ) 。

A .普耳B .斯密C .欧文D .斯图亚特2. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表, 该书的作者是( A ) 。

A .里格斯B .古立克C .德鲁克D .高斯3. 20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( A ) 。

A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B .领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C .计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D .计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4、职位分类最早产生于19世纪的(B )国,后被许多国家所效仿。

A 、法B 、美C 、中D 、英5、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C )。

A 、选任制B、考任制 C 、委任制D、聘任制6.公共行政学研究的核心问题是( A ) 。

A .政府职能B .行政监督C .行政决策D .行政体制7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C ) 。

A .内阁制B .总统制C .半总统制D .委员会制8.内阁制,起源于18世纪的( A ) 国,后来为许多西方国家所采用。

A .英国B .美国C .日本D .加拿大9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在( B ) 中提出“我国公卿要学习行政学”。

国家开放大学《公共行政学》形考任务2参考答案形考任务2：案例分析（请同学们在学完第11章后完成本次任务。

本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。

）考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。

“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。

对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）答题要点：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）显然不是发达国家国民素质比中国高。

而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因：第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并丌完善，缺乏科学性。

“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。

随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。

公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

第三，国民素质、公共参不意识需加强。

公共行政学形成性考核册答案一、定义和特点公共行政学是一门研究公共组织的组织原则、管理方法和决策流程的学科。

公共行政学的特点有以下几个方面：1.公共性：公共行政学研究的是公共组织，与私人组织有着明显的区别。

公共组织的目标是为公众提供服务，具有普遍性和广泛性。

2.集中性：公共行政学关注的是政府部门和公共机构的组织和管理。

政府作为最高权力机构，对公共事务具有终结性和决策性的权力。

3.法制性：公共行政学重视法律和制度对公共行政活动的规范作用。

公共行政活动必须在法律和制度的框架下进行，确保公正、公平和透明。

4.社会性：公共行政学研究的对象是公共组织与社会环境的关系。

公共组织的决策和行动直接影响社会的利益和福祉。

二、公共行政学的理论基础公共行政学的理论基础是多元的，主要包括行政官僚理论、公共选择理论、制度理论和公共参与理论等。

1.行政官僚理论：行政官僚理论是公共行政学的核心理论之一。

它强调组织结构、管理规范和行政程序对公共行政效率的重要作用。

2.公共选择理论：公共选择理论认为政府决策是通过各方利益博弈和谈判达成的结果，政府承担着为公众制定政策和解决公共问题的角色。

3.制度理论：制度理论研究制度对行为的影响和约束，重视制度安排对行政行为产生的影响。

4.公共参与理论：公共参与理论认为公众参与政府决策可以增加政策的合法性和效力，提高决策的质量和公正性。

三、公共行政学的主要内容1.行政组织：研究政府和公共机构的组织结构、职能和层级关系，以及行政人员的选拔任用和职业道德等。

2.行政管理：研究行政管理的原则和方法，包括计划、组织、指导、控制和评估等管理职能。

3.行政决策：研究政府在制定政策和决策过程中的权力分配、信息获取和意识形态等因素的影响。

4.行政法律：研究政府行政活动的法律规范和法律责任，包括行政法和行政诉讼法等内容。

5.公共政策：研究政府针对公共问题制定的政策和措施，以及政策实施的效果和评估。

四、公共行政学的应用领域公共行政学的应用领域十分广泛，包括以下几个方面：1.政府管理：公共行政学可以指导政府组织和机构的管理，提高行政效率和服务质量。

公共行政学形考任务三标准答案一、名词解释（每小题5分，共20分）题目1管理层次答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

题目2行政规章答：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

题目3行政决策参与答：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

题目4行政效率答：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。

二、单项选择题（每小题1分，共10分,每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）题目5我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”选择一项：A. 梁启超B. 张金鉴C. 康有为D. 孙中山正确答案是：梁启超题目6德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。

选择一项：A. 14条管理原则B. 管理五项职能C. 官僚制理论，即七项管理职能D. POSDCORB正确答案是：官僚制理论题目7高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。

选择一项：A. 《美国社会与公共行政》B. 《公共行政生态学》C. 《比较公共行政模式》D. 《政府生态学》正确答案是：《美国社会与公共行政》题目8政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。

选择一项：A. 当代资本主义时期B. 垄断资本主义时期C. 前资本主义时期D. 自由资本主义时期正确答案是：垄断资本主义时期题目9委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

选择一项：A. 芬兰B. 瑞典C. 奥地利D. 瑞士正确答案是：芬兰题目10。

2019年最新电大国家开放大学《公共行政学》和《市场营销学》网络核心课形考网考试题两套合集附答案最新电大国家开放大学《公共行政学》网络核心课形考网考作业试题及答案100%通过2018春期电大把《公共行政学》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，针对这个平台，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的题库，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。

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考核说明：本课程共有5个形考任务，完整标准答案，一次通过。

形成性考核 30% + 终结性考试 70% = 课程总成绩 100%形考任务一考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

答案：以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，至少不用配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。

况且《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难以服众。

形考任务二考核形式：案例分析考核内容：案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。

“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。

对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）答案：显然不是发达国家国民素质比中国人高。