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2.3 民主管理：共创幸福生活基层民主的重要形式：农村村民自治，城市居民自治。
请同学们看教材第23页材料，我国从1980年到2000年基层民主自治的发展历程。
民主选举，民主决策都是实现民主管理的要求，而基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。
我国国家的性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民当家作主的形式多种多样。
今天，我们要学习的就是基层民主形式——村民自治和城市居民自治。
一、最广泛的民主实践（一）农村村民自治过渡：实行村民自治和城市居民自治，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
下面我们来探究一下村民委员会到底是一个什么机构？1.村民委员会的含义2.村民自治的具体内容，村民选举，村民决策，村民管理，村民监督（二），城市居民自治1.城市居民委员会的含义和作用。
扩大基层民主，是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。
随着经济发展和社会进步，目前我国已经建立了以农村村民委员会，城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系，为此十七大报告正式把基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴。
问题：什么是居民委员会，居民委员会又是怎样发挥其作用的呢？学生分组讨论教师鼓励学生自由发言教师点拨：居民委员会作为城市居民自我管理，自我教育，自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织，在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
2，城市居民自治的内容教师设问：城市居民委员会作为一个机构是怎样产生？怎样决策？怎样管理？怎样接受居民监督的？教师指导学生阅读教材第25页第二自然段并思考问题。
教师小结：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极大地调动了广大居民参与社会建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
无论是农村还是城市，只要人人积极参与，共同建设我们的社区就会祥和文明。
课题：2．3 民主管理：共创幸福生活【学习要求】了解村民委员会和居民委员会的性质、作用了解发展基层民主的意义【学习重点】发展基层民主的意义【自主学习】Array一、基层民主自治进程回眸（阅读材料完成探究与共享）二、最广泛的民主实践发展民主，保障人民享有更多更切实的，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行自治和城市自治，以保证人民群众依法行使民主权利，管理公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
1、村民委员会（1）性质（2）作用（3）村民自治①选举方面②决策方面③管理方面④监督方面2、居民委员会（1）性质（2）作用（3）居民自治①选举方面②决策方面③管理方面④监督方面三、共建祥和文明的社区实行农村村民自治和城市居民自治的意义【交流展示】易错点：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
教师点评：错误，村民委员会和居民委员会都不是国家机关【精讲点拨】12．了解我国的村民自治和城市居民自治，理解发展基层民主的意义（1）农村村民自治制度①村委会性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
（村委会不是基层国家机关或基层政权组织。
基层国家机关是乡镇一级的人大和政府，村委会不是乡镇政府的下级机构）②村委会的选举：自己选举当家人（即村民选举村干部），是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
③村务决策：村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
④对村务的管理：村民自治章程或村规民约等形式，使村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里事务的有效途径。
⑤对村委会的监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式。
（2）城市居民自治制度①居委会性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
②居委会作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，发挥着重要的作用。
《民主管理：共建幸福家园》学历案【学习主题/课时】第二课第三框《民主管理：共建幸福家园》（1课时）【课标要求】核心素养要求树立制度认同、理性精神、法治意识和公共参与。
核心知识要求熟知村（居）委会的含义，理解公民参与民主管理的途径和意义。
【学习目标】1.制度认同：通过阅读教材和老师讲解，熟知村（居）委会的含义；参考图片并结合已经学过的知识，归纳出参与民主管理的途径和意义。
懂得基层自治的意思，从而使学生体会到基层民主自治制度的优越性2.理性精神和法治意识:通过分析村委会存在的问题和启示，同时引导学生学习自治历程，让学生理性面对和分析现实情况。
3.公共参与：通过熟知民主管理的内容和意义，提高学生参与公共事务的意识，鼓励学生积极参与实践。
【评价任务】任务1：居（村）委会基础知识易混易错辨析（“是真的吗”）任务2：能提出自己的观点，并能够在该环节独立阐述出民主管理的途径和存在问题，并理性分析。
（“聊一聊村里那些事”）任务3：根据特定的情景，提出解决问题的具体措施。
（“聊聊小区这些事”）【资源与建议】课前仔细阅读居民自治的相关文献资料。
课前预习案走访自己所在居委会，了解居委会及相关工作。
课中学习案环节一：情景导入（5分钟）流程：图片展示设计意图：根据教师和学生社区存在的同样问题：小区停车难，乱停车，导入新课。
环节二：新课学习探究一村民参与自治的途径。
（8分钟）问题：根据图片和已经学过的知识，任选一幅图片，说一说村民是如何参与自治管理的。
（问题指导：尝试从理论与实践方面思考）探究二村民自治的含义。
（5分钟）问题：阅读教材，在老师的指导下，具体分析村民自治的含义？（问题指导：根据教材，深挖知识点）探究三村民自治存在的问题以及村民自治的历程。
（6分钟）问题：在我们村民自治的过程，你见到或者听说过哪些不良的现象？你怎么看？（问题指导：启示可以说一说危害和我们如何制止这类情况）探究四参与居委会管理（8分钟）问题：针对图片出现的问题，结合课本25页，谈谈我们可以通过哪些渠道，寻找哪些部门或组织，解决这类问题。
民主管理共创幸福生活教学设计《民主管理共创幸福生活》是高中政治必修二的内容，本课既说明民主管理与民主选举、民主决策的关系，又点明基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。
以下是本人为你整理的民主管理共创幸福生活教学设计，希望能帮到你。
《民主管理共创幸福生活》教学设计教学目标：1、知识目标知道村民委员会和居民委员会是如何带领村(居)民行使民主管理权利的2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。
培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。
关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。
引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
教学重点：村民委员会和城市居民委员会如何带领村(居)民行使民主管理权利的教学难点：村民委员会和城市居民委员会如何带领村(居)民行使民主管理权利的教学设计：新课导入视频导入：让学生感受村民民主管理。
然后请同学们看教材探究与共享，以年代表注解的方式，勾勒了村民自治和城市居民自治的法制化进程，以具体菜市场的事例引出问题，引发学生思考，导入新课。
新课教学(一)最广泛的民主实践1、村民自治村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
1)村民按照公平、公正、公开原则直接投票选举产生村委会干部。
自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径。
(2)通过村民会议等形式，村民发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理(3)通过村民自治章程或村规民约等形式，村民规范自己与村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
(4)村民有权要求村务公开，使村里的各项工作纳入村民的监督之下，从而保证自己的民主管理权利落到实处。
理解村委会的含义应注意以下几点1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关;2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务;3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任;4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律和制度保障。
民主管理：共创幸福生活一、教学背景分析1、教学内容分析（1）设计思路：本框的内容采用探究活动的形式有利于突出学生的学习主体地位；学生可以在活动中更加真实地感受生活的情形，而不是从课本到理论那么的抽象；进一步体会生活中的民主形式，认识到社会主义民主的真实性。
（2）教学重点：村委会、居委会及其作用；公民在基层管理组织中的参与的形式和作用（3）教学难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用2、学生情况分析对一名高中学生来说，民主管理是一个既远又近的话题。
说它远，是因为学生对社会生活中的基层民主管理比较陌生，平时了解不多，关注程度不高；说它近，源自于学生在学校就置身于班级管理中，对班级民主管理有一定的切身体会。
着眼于学生现实及未来发展的需要，由教师引导学生进行民主管理的探究活动，借此学习民主管理的知识和技能。
通过各种民主管理的机会，以不同方式尝试参与民主管理活动，体验民主管理的意义和价值，逐步培养政治参与的责任意识，增强政治参与的实际本领，提高自身政治素质。
3、教学方法和学习方法（1）教学方法：探究教学法：设置问题情境引发求知动机，引导学生自主探究。
（2）学习方法：①运用比较法，体会班级管理、村民自治、居民自治的性质、运作及意义。
②调查法：通过学生参与的调查，感受真实生活场景，提高分析问题和解决问题的能力。
③合作学习：能把活动的成果（例如调查报告）用一定的形式展示出来并作说明。
二、教学目标设计1、知识目标（1）识记村委会、居委会及其作用（2）正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式（3）联系实际分析公民在基层管理组织中的作用2、能力目标提高公民参与民主管理的能力3、情感态度与价值观通过学习体验参与民主管理的意义和价值，提高参与政治生活的自觉性。
三、教学过程设计（一）情景设计：1、从班级的民主管理入手，让学生设计班级民主管理的运作，以此类比村民自治和居民自治的运作。
2、情境：学校有很多象班级这样的集体。
《民主管理：共创幸福生活》教学设计课前活动：学生课前以小组合作形式进行“走进居委会调查”，并完成调查问卷和资料搜集。
教学过程：一、新旧课程标准比较旧课程标准：对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，了解参与社区管理的方式。
新课程标准：感受基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
二、初高中衔接：初中未涉及此内容三、教材分析：本框题在教材知识体系中的地位：教材承上启下，既说明民主管理与民主选举、民主决策的关系，又点名基层民主自治是公民参与政治生活的重要形式。
民主管理这个知识点虽然没有理论难度，容易理解。
但具有较强的实用价值。
四、版本比较：无不同版本五、学习目标1. 通过自主回顾基层民主自治的发展历程，了解公民参与基层社会事务管理的主要组织形式，增强政治参与意识和法制意识。
2. 通过调查研究明确村民自治和居民自治的内容和意义，感悟基层群众自治制度的优势，体会社会主义制度的优越性。
3. 通过调查研究或同伴分享，明确中学生应自觉参与民主管理实践活动，增强公共参与的能力。
六、教学重点教学重点：居委会及村委会如何自治、村委会居委会性质教学难点：如何理解发展基层民主的意义。
七、教学方式和教学工具采用以学生为主的探究式学习方式，辅助师生交流。
使用多媒体教具要求：1.自主思考2-3 分钟，书写思路关键词2.同桌交流感受教师依据学生展示总结升华，引导学生认识到参与的重要性，增强参与民主管理的积极性只有每个人都参与进来，才能共建祥和文明社区，只有每个社区都文明祥和，才能共创幸福生活，才能学生聆听思考，理解深化二、居委会1、含义：基层群众自治制度2.、基本内容：选举、决策、管理、监督3、为什么在行政区划之外设立这样的基层民主管理形式？三、青少年应该如何参与。
人教版必修2第二课《民主管理-共创幸福生活》教学设计人教版必修2《政治生活》第一单元第二课第三框《民主管理：共创幸福生活》教学设计一、教学背景分析（一）教学内容1、教学目标的确定：（1）知识目标：①识记村委会、居委会的性质及其作用②正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式③联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（2）能力目标：提高公民参与民主管理的能力（3）情感态度与价值观：通过学习体验参与民主管理的意义和价值，提高参与政治生活的自觉性。
2、教学重点：村委会、居委会的性质及其作用；公民在基层管理组织中的参与形式和作用3、教学难点：公民在基层管理组织中的参与形式和作用（二）学情对一名高中学生来说，民主管理是一个既陌生又熟悉的话题。
说它陌生，是因为学生平时对社会生活中的基层民主管理了解不多，关注程度不高；说它熟悉，源自于学生在学校就置身于班级管理中，会直接参与班级管理（比如班规的制定），对班级民主管理有一定的切身体会。
着眼于现实及未来发展的需要，从学生的生活经验出发，由教师引导学生进行民主管理的探究活动，借此学习民主管理的知识和技能。
通过各种民主管理的机会，以不同方式尝试参与民主管理活动，体验民主管理的意义和价值，逐步培养政治参与的责任意识，增强政治参与的实际本领，提高自身政治素质。
二、设计理念（一）以学生的生活世界和体验感知为基础。
从生活实际的情形看，本框的内容与真实场景的全貌比较接近，学生或多或少有过接触，而教师掌握的仅仅是个体生活圈子所限定的那部分，因此，教学设计应当立足于师生已有的经验和局限，充分考虑到教师的生活层面和学生家庭生活的区位差异引发的所见所闻的不同。
（二）充分发挥学生的主体作用。
本框采用探究活动的形式有利于突出学生的学习主体性地位,让学生作学习的主人；通过探究的各环节，培养学生的学习能力；学生在活动中可以真实地感受生活的情形，而不是从课本到理论那么的抽象，同时可以进一步领会教材中的知识，体验社会主义民主的真实性，增强建设社会主义民主的认同感。
课时3 民主管理：共创幸福生活♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．识记村委会、居委会的性质及其作用。
(重点)2．理解公民行使民主管理权利的途径和方式。
(重点)(难点)3．联系实际分析我国的村民自治与城市居民自治及其意义。
(重点)(难点)渝北兴隆镇徐堡村村务公开栏每个季度更新一次，每季度的首月15日为“村务公开日”，每逢此时，很多村民都会不约而同地到村务公开栏前看一看、评一评。
村民可以通过哪些途径参与民主管理？让我们共同探讨“民主管理：共创幸福生活”。
一、最广泛的民主实践1.村民自治(1)自治内容①村民选举：村民直接投票选举。
自己选举当家人，是村民自治的，也是村民参与民主管理的。
②村民决策：通过村民会议等形式，凡涉及全村村民利益的事，都由按照少数服从多数的原则讨论决定。
③村民管理：制定村民自治章程或。
这是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。
④村民监督：运用、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式。
这保证了村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上、、规范化的轨道。
(2)自治机构：。
是村民自我管理、自我教育、自我服务的组织。
(3)法律保障：《中华人民共和国组织法》。
2.城市居民自治：(1)自治机构：。
是居民自我管理、自我教育、自我服务的组织。
(2)法律保障：《中华人民共和国城市组织法》。
(3)自治内容：二、发展基层民主自治参与民主管理1.发展基层民主自治的意义：(1)发展基层民主，保障人民享有更多切实的，是我国发展社会主义的重要内容。
(2)实行和，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是最有效的途径。
(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的工程。
2.青年学生积极参与民主管理的意义：(1)学习民主管理的和。
(2)体验民主管理的和价值。
(3)通过民主实践逐步增强和提高自己的责任意识和实际本领。
《2.3 民主管理：共创幸福生活》
《民主管理：共创幸福生活》是新课标人教版高一思想政治必修二政治生活第一单元第二课第三框安排的内容。
本框题是在前两课的基础上展开的，公民民主选举、民主决策的最终目的是进行民主管理。
民主管理是社会主义民主最广泛的实践，是公民参与政治生活的一个重要环节。
本框题包含的一些政治理论，是以后政治学习中不可缺少的部分，也是今后高考的必考内容。
因此，本框题在整本教材中起着承上启下的重要作用。
【知识与能力目标】
1.知道村民委员会和居民委员会的性质[，掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利的；
2.理解公民参与民主管理的意义；
3.逐步提高政治参与的实际本领；
4.提高自主学习与合作探究的能力。
【过程与方法目标】
培养学生运用所学的理论知识，对有关错误观点和行为进行分析和批评的能力。
【情感态度价值观目标】
1.珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；
2.关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。
1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织含义及其性质；
2.村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的；
3.我国发展基层民主的重大意义。
【教学难点】
村民委员会和居民委员会的性质；村民自治的内容；公民参与民主管理的意义。
民主管理的具体材料、数据、实例等，如华西村的材料。
略。
必修2: 2.3 民主管理：共创幸福生活庄河市第二高级中学戴永军1、知识目标：知道村民委员会和居民委员会是如何带领村（居）民行使民主管理权利的。
2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力；培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
3、情感、态度与价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感；引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
学情分析本课内容对学生来说看似很遥远，实际上与学生的生活很贴近。
学生掌握和理解起来相对比较容易，搜集数据和材料比较容易，搞社会调查也比较容易，所以本课教学应结合学生的实际，通过设计情境，让学生了解村民自治和居民自治的运作，通过课堂讨论、自主探究等让学生感受到基层民主建设的重要性，从而参与到民主管理共创幸福生活的实践中去。
重点难点教学重点：村民委员会和城市居民委员会如何带领村（居）民行使民主管理权利的教学难点：村民委员会和城市居民委员会如何带领村（居）民行使民主管理权利的4教学过程【导入】温故而知新复习回答：1、我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？1、我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？2、公民直接参与民主决策有何意义？【活动】一、基层民主自治回眸请同学们根据课本23页的”基层民主自治历程“图片，思考我国的基层民主自治经历了哪几个阶段？提示：”自治实践——宪法定性——进入法制轨道——法制实施”四个阶段。
【活动】探究与分享镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。
为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。
此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。
2.3 民主管理：共创幸福生活【教学目标】（一）知识目标1、识记村委会、居委会性质及其作用2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用（二）能力目标提高公民参与民主管理的能力（三）情感、态度与价值观目标通过学习体验参与民主管理的意义和价值【教学重难点】村委会、居委会性质及其作用；公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【教学方法】教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
【课时安排】1课时【教学设计】温故知新•1、选举方式的比较；•2、选择选举方式的主要因素；•3、怎样珍惜自己的选举权利？（一）引入新课民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
课堂探究:P23(l)在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么?(2)从上述"村民道德评议会"的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的?(3)我国发展基层民主有什么重大意义?探究提示:(1)分别是村民委员会和城市居民委员会。
(2)村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
(3)实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法:管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
（二）进行新课一、最广泛的民主实践假如你是刚刚当选的“地球企鹅村”村委会主任，现在你正在接受《宇宙大喇叭报》记者采访。
《宇宙大喇叭报》•1•2•3请同学们阅读教材第23～24页，讨论回答上面探究问题。
⑴村民委员会自治①含义：村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
民主管理：共创幸福生活课题2.3民主管理：共创幸福生活授课记录月日星期节年班月日星期节年班月日星期节年班月日星期节年班教学目标知识目标（学习目标）识记村委会，居委会及其作用，正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式能力目标培养理论联系实际的能力提高自主学习，合作学习的能力情感态度价值观提高公民参与民主管理的能力高考链接（高考考点）公民参与民主管理的作用教学重点基层民主管理中公民民主参与的形式教学重点基层民主管理中公民民主参与的形式和作用教学方法与教学准备启发式、讨论法、探究法多媒体教材教学设计教学内容教学策略学生活动和效果预测一、导入新课情境导入激发学生兴趣教学内容教学策略学生活动和效果预测课件展示材料及问题我国从1980年到2000年基层民主自治的发展历程二新授最广泛的民主实践（1）农村村民自治（2）城市居民自治1城市居民委员会的含义2城市居民委员会的作用教师启发课件例举事例学生讨论学生了解学生看书分组讨论，回答教学内容教学策略学生活动和效果预测二共建祥和文明社区例举事例情感熏陶学生自由发言高考链接在我国，（）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，同时也是发展社会主义民主的基础性工作。
A 实行村民自治和城市居民自治 B健全民主制度，丰富民主形式C 扩大公民有序的政治参与 D提高公民参与政治生活的能力板书设计民主管理：共创幸福生活一最广泛的民主实践1村民委员会的含义2村民自治的具体内容城市居民自治1城市居民委员会的含义2城市居民自治的内容二共建祥和文明的社区教学反思例举实例鼓励学生多发言。
第三框民主管理：共创幸福生活
【教学目标】识记村民委员会、城市居民委员会的含义；村民委员会、城市居民委员会作用。
理解村民委员会和城市居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
结合村民委员会和城市居民委员会的作用的分析，培养学生观察生活的能力，提高民主管理和民主参与的意识和能力。
通过学习基层民主的形式，分析其意义，提倡青年学生积极参与基层民主建设共建祥和文明社区，增强同学们的社会责任感、使命感和体验民主管理的意义和价值。
【教学重难点】村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用【教学设计】
第一课时
从“我国的行政区域划分”中就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。
民主管理要想真正的得到实现，首先就应该在农村和小区这两个中国最基层的组织中实现。
探究与共享：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？(分别是村民委员会和城市居民委员会。
)（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？(村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
) (3)我国发展基层民主有什么重大意义？(实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
)
一、最广泛的民主实践
1、村民委员会
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
它是自治组织，不是国家机关。
村委会是村民的自治组织，不是国家机关。
村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
村委会的成员都是由村民直接投票产生，其最高代表是村委会主任。
村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。
《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。
1998年新的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施至今，全国有31个省份全部完成了村委会换届选举工作。
与以往相比，2004年村委会选举有几个显著的特点：农民参选热情高；村委会干部素
质明显提高；大多数村民选举能做到：“法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留”。
我国村民委员会选举经历了一个有委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了有不规范到逐步规范。
2、村民自治的内容
地处海滨的山东日照市东港区某镇，2002年前曾是山东“上访第一镇”。
两年后的今天，这个镇成为无集体上访、无越级上访、无重复上访的“信访三无镇”。
由“上访第一镇”变为“信访三无镇”，该镇的主要经验主要有以下几点：
选举：完善村级民主选举，充分体现公开、公平、公正的竞选原则，选出让村民满意的村官，让失去民心的村干部坚决“下岗”。
——广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
决策：定期召开一次由党员代表、村民代表、农户代表共同参加的会议，村民称之为“三代会”。
会议的主要功能是互通信息，事关全村的重大事务向代表报告，经代表讨论、审议并表决通过。
——村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
管理：完善村务公开制度，亮出村务“三本账”。
一是资产账，二是收益分配账，三是土地账。
这些账目都要经过村民代表审核，并张榜公示，村民无异议后方可认可。
——制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
监督：年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见，送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。
——村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
P24探究——你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。
（村务公开制度最重要。
因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。
）
P25探究——请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
（镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。
）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？（村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。
）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。
（村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款的发放情况；水电费的收缴等。
）
“自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。
而村委会则认为，根据《村民委员会组织法》，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。
能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。
”讨论：当个人权利碰撞村民自治时，即使不公法院也无权干预。
（村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。
）
3、居民委员会
居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。
维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。
4、城市居民自治的内容
居委会干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
山东趵突泉社区6号楼和9号楼下水道经常堵塞，每堵一次都影响邻里关系，至今已有四五年了。
为了彻底解决这一问题，居委会召集两座楼的9户居民在居委会开会，请居民们对如何解决好这个问题发表自己的意见。
经过一番讨论，居民们提出了不同的意见和建议。
最后达成了一份《邻里协议》，协议约定：每个居民要自觉遵守，不要随便倒垃圾；邻里之间相互监督；万一出现堵塞，大家应该从邻里友好和睦的角度出发，积极配合居委会工作，及时交钱，确保下水道在最短时间内得到维修。
P25探究——这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一
起做个调查。
（居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利
益的自治组织。
居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。
居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。
）
第二课时
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、青年学生应自觉参与民主管理
从1993年起，北京开始实施春节期间禁放烟花爆竹的规定，但是，每年仍有一些市民因燃放烟花爆竹受伤。
2005年1月寒假前夕，北京市东城区和平里四小的1000多名小学生向全社会发出倡议：我们会从自己做起，不燃放烟花爆竹，也会劝阻身边的人禁放烟花爆竹，希望所有热爱北京的文明公民，都参加到行动中来。
这些小学生的行为说明文明祥和的社区需要公民共同参与建设。
公民应提高政治参与意识和对社会的责任意识。
学生也应参与民主管理。
P26探究——这一组镜头，摄下了我们的同龄人参与民主管理的一些做法。
这些做法对你有哪些启示？（我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。
体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。
）
【课后作业】
分析说明：村民自治是我国农村的一个新事物，也是一件大事。
请说明我国实行村民自治的必要性和重要性？有人认为，实行村民自治就不再受法律制约，不再需要党的领导了。
试评述之。
