东华大学基建修缮工程项目管理实施细则

东华大学基建（修缮）工程档案管理实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》及国家、上海市相关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本实施细则。

一、基建（修缮）工程档案实行分类管理。

学校建设的基建（修缮）项目，由基建后勤处负责档案资料的收集、整理、管理及移交。

基建后勤处应明确负责人分管基建项目档案工作，并配备符合相关条件的专（兼）职档案人员负责基建项目文件资料的形成、积累、归档等工作；各学院、部门的建设项目（包括使用专项资金、自筹资金或科研经费支付的建设项目），由学院、部门根据管理规定，明确项目档案资料管理人员，按相关规定负责施工资料的管理及移交。

二、基建（修缮）工程的档案工作要与项目建设进程同步，纳入项目建设管理程序。

项目申请立项时，即应开始进行文件资料的收集、整理和审查工作；项目竣工验收时，应完成文件资料的验收和归档工作。

三、归档内容范围及组卷。

1、新建基建项目归档范围包括基建项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、竣工等工作活动中形成的文字资料、图纸、图表、计算材料、声像资料以及其它形式与载体的文件资料，包括项目的前期申请及批复文件、全部合同、各类专项检测报告、施工图纸、签证变更、审价报告、竣工决算报告等资料。

新建项目由基建后勤处委托专业档案咨询公司，按国家及上海市基建档案验收标准进行组卷，编制竣工档案并取得上海市建设项目（工程）档案验收合格证。

竣工档案必须一式二份，一份报送城建档案馆，一份报送学校档案馆归档。

竣工图归档必须一式四份，其中城建档案馆两份、学校档案馆一份、基建后勤处一份。

2、改造及修缮项目档案内容包括项目的提出、决策、设计、施工、竣工等工作活动中形成的文件资料，包括文字资料、图纸、图表、计算资料（若有）、声像资料（若有）以及其它形式与载体等。

组卷根据基建文件资料的形成规律和学校档案馆的有关要求，按照保持其有机联—1—系和便于利用的组卷原则，对基建文件资料的内容、价值、数量和载体形式进行系统整理。

大学基建（修缮）项立项管理办法X政办〔20XX） XX号第一条为加强基建（修缮）项目（以下简称“项目”）立项管理工作，确保程序明确、决策科学、投资高效，加强廉政风险防控，依据国家、上海市政府及行政主管部门相关法律、法规精神，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称“项目”是指使用国拨资金和学校自筹资金实施的新建、改建、扩建和各类修缮工程。

第三条“项目”应符合国家和上海市经济和社会发展规划、教育规划，符合学校事业发展规划和政府主管部门批准的学校基本建设规划。

第四条基建处每年五月份通过校园网在全校范围内收集下一年度“项目”。

各部门根据实际需要详实填写《基建（修缮）工程专项需求申请表》，签章后报基建处统一分类汇总。

基建处会同财务处和后勤管理处，根据本办法第三条要求和学校资金安排情况进行初审，初步确定下一年度准备实施的“项目"。

第五条基建处组织专业单位和人员对通过初审的“项目”逐项开展调研，了解功能需求，委托咨询公司编制投资估算，提出立项申请，报校领导研究，经学校批准后，向上级主管部门申请立项。

第六条“项目”经上级主管部门批准立项后，符合政府采购要求的修缮项目申请政府采购，符合报建要求的修缮项目进行报建。

报建项目按建设工程要求组织招标，达不到报建标准的修缮项目按政府采购要求组织招标。

第七条新建、扩建和改建项目由基建处征询地方政府规划土地管理部门和行业主管部门意见，获取批复意见后，委托具备专业资质的单位编制《项目建议书》或《项目申请报告》，经校长办公会议审议同意后，按照规定程序报上级主管部门申请批准立项。

第八条新建、扩建和改建项目批准立项后，基建处根据相关规定征询环保、规划、消防、民防、交通、水务、绿化、卫生等主管部门和水、电等市政配套部门意见，并根据学校相关规定，委托有资质的单位对拟建项目在环境、土地利用、技术和条件等方面的可行性，以及实施进度建议、投资估算和资金筹措、社会及经济效果评价等方面进行分析，编写《可行性研究报告》，报分管校领导审核，校长办公会议研究决定。

XXXX大学基建及修缮工程管理办法（试行）第一条为加强我校基建及修缮工程管理，规范操作程序、提高工作效率，保证工程质量，做好投资控制，维护学校利益，促进学校事业发展，依据国家和自治区有关法律法规，结合学校实际，制定本办法。

第二条基建工程指新建、改建、扩建等基本建设工程项目；修缮工程指维修、改造、装饰装潢、配套管网、铺装硬（绿）化等工程项目。

第三条学校各单位（部门，下同）无论使用何种资金，对学校公用房屋和公共设施进行建设修缮，以及在校内从事基建及修缮工程活动的当事人都必须遵守本办法。

本办法所管辖的具体范围和内容：（一）具体范围：北校区、南校区、东校区公用房屋和公共设施。

（二）具体内容：对学校公用房屋和公共设施进行修缮，包括土建、水、电、暖、网络、通讯、监控、道路、围墙、园林绿化、消防设施等。

第四条各单位不得擅自对公用房屋及公共设施实施建设和改造，对擅自实施建设和改造的单位和个人，学校将对相关责任人追责。

第二章基本建设工作管理机构和职责第五条学校后勤保障处具体负责学校基本建设工作的统一监督、日常管理和具体实施，其职责如下：（一）遵守国家和自治区基本建设等方面的法律法规，制定学校基建及修缮工作的规章制度。

（二）负责学校公用房屋和公共设施的检查管理，确保安全、完好和正常使用。

会同财务处等部门编制学校年度基建及修缮工作计划。

（三）负责统筹校园内各类维修项目的实施，统一规划、统一设计、分类施工。

（四）负责学校公用房屋、道路、围墙、校门等公共设施的建设、修缮工作。

（五）负责学校公用房屋和公共设施的供电、供水、排水、供暖、室外照明、人工湖、绿地和浇灌设施及草坪便道的日常检查、维护和维修管理工作。

（六）协助独立管理和使用学校公用房屋和公共设施的单位和部门做好基础设施修缮工作。

第六条保卫处作为学校专门负责消防安全等工作的管理部门，其职责如下：（一）负责学校公用房屋和公共设施的消防设施和器材、监控设施的检查管理工作，确保安全、完好和正常使用。

大学修缮工程项目管理办法一、总则第一条为了进一步规范学校修缮工程项目的管理，提高工程质量，降低工程造价，消除事故隐患，确保学校资金的使用效益，制定本办法。

第二条本办法指的修缮工程项目是指在校内一切竣工交付使用（在合同规定的保修期限之后）的建筑物、构筑物上进行的，以恢复和改善相关设施使用功能、延长使用年限的施工作业，以及为改善环境、提高设施使用效率所新增的工程项目。

包括房屋修缮土建工程、水电改造工程、装饰装修工程、校园绿化及景点建设工程以及校内原有场地、道路、管道、围墙等室外维修工程。

第三条学校修缮工程项目由后勤工作委员会办公室（以下简称“后勤办公室”）统一管理，学校各部门的修缮工程项目由后勤办公室统一组织实施。

第四条学校所有修缮工程项目必须严格按照本办法规定的程序执行。

违反本办法规定程序进行的行为，其结果不予认定，财务处不得支付经费，不得办理报销手续。

给学校造成恶劣影响或者经济损失的，视情节轻重依纪依法追究相关责任人的责任。

二、修缮工程的立项第五条修缮工程实行计划管理。

后勤办公室按照学校批准的修缮计划安排工程施工。

第六条学校各部门应于每年的11月10日前将下一年度本部门管理范围内需要进行修缮的项目向后勤办公室提出书面申请，并填写《***大学修缮工程项目申请表》。

申请中应写明修缮工程项目的范围、现状及问题、修缮的理由、修缮的具体内容、预计工程费用、项目负责人等。

第七条后勤办公室根据项目情况组织相关人员对各部门申请修缮的项目进行论证，学校纪检监察部门监督项目的论证过程并出具监督意见。

论证通过后，后勤办公室按照轻重缓急、学校总体规划的需要、经费状况等提出下一年度的初步修缮计划，编制工程预算，报分管修缮工作的校领导审查同意后，提交校长办公会、党委常委会审议决定。

如遇特殊情况需要更改项目，须由纪检监察部门出具监督意见，并依照项目原审批程序进行变更。

纪检监察部门与后勤办公室如有不同意见，应提请分管修缮工作的校领导和分管纪检监察工作的校领导协商，或呈报学校主要领导或校长办公会、党委常委会批准后方可实施。

东华大学基本建设（修缮）管理办法第一章总则第1条为规范学校基本建设管理，保证工程质量，提高投资效益，加强干部廉政建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》和《上海市高等学校基本建设管理和监督的若干规定》等有关法律法规，结合我校基本建设工作实际，特制定本管理办法。

第2条基建（修缮）工程项目是指包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等（以下简称“建设项目”）。

第二章组织领导第3条学校成立基本建设工作领导小组（以下简称“基建领导小组”）负责全校基本建设总体规划、年度计划和预算资金的审核，负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查，建设项目的重要事项必须由基建领导小组集体讨论决定。

第4条基建领导小组由分管基建工作的校领导任组长，纪委书记和分管财务工作的校领导任副组长，成员由基建后勤、财务、资产管理、监察审计部门负责人组成。

第5条基建后勤处是学校基本建设管理的职能部门，负责编制和执行学校建设项目年度计划，负责建设项目的立项审核，组织建设项目的招投标，负责学校建设项目的实施和部门建设项目的监督管理，承办基建领导小组工作会议。

第6条财务处负责建设项目的资金核拨、预算、计划、财务决算等有关项目财务管理。

第7条资产管理处负责修缮和新建项目的功能需求定位、建设项目的设备采购、新建房屋的产证办理。

第8条监察审计处负责建设项目的跟踪审价、竣工决算审计和参与项目决策、项目招标、合同签订、项目建设、设备采购等重点环节的监督。

第三章规划和预算第9条根据学校事业发展总体规划和财务状况，基建后勤处会同发展规划处、财务处编制校园基本建设总体规划和年度建设计划，经基建领导小组审核并提交党委常委会或校长办公会议审定。

第10条学校建设的基建（修缮）项目，建设资金纳入校级年度财务预算，由基建后勤处统一管理并组织实施。

第11条各学院、部门的建设项目（包括使用专项资金、自筹资金或科研经费支付的建设项目），须经党政联席会议讨论通过。

大学基建、修缮管理和监察工作实施细则
一、基本原则
1、遵守国家法律法规、学校制度以及安全、环保、健康、经济的要求。

2、加强质量管理，确保建筑工程的质量。

3、保证工期的合理安排和进度的合理控制。

4、合理管理资金，做好项目预算、招投标等管理。

5、尊重人才，充分发挥专业机构和专业人员作用。

二、基础设施建设
1、大学基地建设必须符合国家规划，按照开发区规划要求制定。

2、在项目规划、编制设计和建设过程中，应注重环保、健康、美观等因素，以
提高校园环境质量和舒适度。

3、基础设施建设应涉及各个专业领域，包括园林、照明、供水、供电、通讯、
安保等。

4、加强基础设施维护，定期维修、更新校园设施设备，确保校园环境安全、舒适、美观。

三、修缮管理
1、对于已建成的大学项目或设施，应及时制定维护管理方案，按照规定的标准
进行维护，确保设施稳定、安全、有效。

2、对于出现安全隐患、影响大学建设的需要立即采取相应的维修、更换等措施。

3、加强对大型设备的故障维护、日常保养以及备件更换等工作，避免设备损坏
影响正常使用。

四、监察工作
1、成立大学基建、修缮管理和监察工作小组，由相关职能部门领导任组长，确
定专人专职负责基建、修缮管理和监察工作。

2、建立完善的监察体系，对项目融资、设计、施工、监理等环节进行监察。

3、对于出现的违规行为或管理不合格的情况，要制定对应的处罚措施，确保监察体系的有效性。

以上是大学基建、修缮管理和监察工作实施细则，加强基础设施建设、维护和监察工作，对于提高大学环境质量、实现高质量发展具有积极意义和作用。

东华大学基建（修缮）工程项目管理实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》及国家、上海市相关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本实施细则。

一、前期阶段项目通过正式立项后，基建后勤处根据确认的使用功能、项目定位、建设标准及项目批复投资，结合实施条件组织各方合理选择建设方案，必要时组织相关职能部处和专家进行论证。

建设方案须经项目使用方或管理方的党政联席会议或处务会讨论通过，并由负责人签字盖章，确认最终设计方案，其中一份交基建后勤处存档。

二、设计阶段基建后勤处应督促设计单位各专业工程师现场踏勘，设计效果及设计方案应与校园总体风格、周边环境、原建筑物相协调及匹配。

新建项目的外立面及原建筑物外立面重大改变的，效果图须报校长办公会通过。

基建后勤处技术负责人应组织各方认真审核设计方案或施工图，综合各方建议，及时向设计院提出修改意见，并加强专业工程设计与总设计之间的沟通协调。

三、采购招标阶段按《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》、《东华大学政府采购与招投标工作实施细则》等相关制度，基建后勤处配合采购与招投标管理中心实施限额以上项目的采购招标有关工作。

限额以下工程项目的采购招标按《东华大学基建（修缮）工程项目采购招标（限额以下）实施细则（2019年修订）》执行。

四、施工阶段1、开工审核全过程跟踪审计项目（估算总投资50万元（含）以上）具备开工条件后，由施工单位提出申请，经工程监理、基建后勤处（工程科、动力科）、保卫处现场审核同意方可正式开工。

估算总投资50万元以下的项目由学院或部门审核同意后开工。

2、施工组织设计审核管理全过程跟踪审计项目签订施工合同后，施工单位应编制施工组织设计，报送工程监理及基建后勤处技术负责人审批。

施工过程中若遇项目比较复杂或有特殊的施工要求，施工单位须编制专项施工方案，报工程监理及基建后勤处技术负责人审核。

3、安全文明施工管理基建后勤处督促工程监理严格按有关文件规定检查施工安全、消防安全及文明施工，对不符合规定、存在安全隐患的工程，必须要求整改，整改合格后方可继续施工。

学校基建及修缮工程管理规定为加强校内基建及修缮工程项目管理，使之规范化、程序化，现制定如下若干规定。

本规定仅适用于校内基建及修缮工程自行招标方式。

如需通过政府采购或建设工程招投标市场工程项目，按国家相关规定办理。

第一章工程项目的立项第一条基建及修缮工程项目是指学校建筑物、构筑物的新建，道路、供水、供电、供暖管线的铺设，建筑物、构筑物以及道路、管线的大修理以及设施的添置安装。

第二条每年12月30日前，各部门根据需要向学校提出工程项目申请，办公室负责汇总并转交校长办公会讨论，学校根据资金情况及轻重缓急，制定出年度工程计划。

中间出现临时或应急工程也应按此程序执行。

第三条《工程项目申请报告》内容包括:1、项目名称；2、项目预算；3、项目建设的必要性、可行性；4、期望完成期限；5、功能作用及其它有关要求；6、地点范围；7、申报部门项目负责人(参与工程验收)。

第四条在年度工程项目计划及临时工程项目审批时，学校要明确经费出处(专项或常规)、指令性完成期限、封顶金额及其他相关事宜等。

第五条已通过的《工程项目申请报告》和《年度工程项目计划》，由办公室及时传递给申报部门、财务处、总务处。

第六条学校成立由分管基建的副校长、总务处、财务处、申报部门等及校纪检部门组成的招标领导小组。

领导小组下设招标办公室，办公室设在总务处。

第二章实施方案的制定及经费预算第七条总务处根据《年度工程项目计划》或临时应急项目，有计划分步骤进行落实。

对各工程项目，在考察现场后结合《工程项目申请报告》提出工程项目总体设计思路。

第八条总务处根据工程项目总体设计思路，逐个制定《工程项目实施方案》。

第九条《工程项目实施方案》内容包括:结构尺寸(尽量绘图说明)、材料选择、工艺要求、质量要求、验收标准、工期及其它要求。

对大型建筑应由一定资质的设计部门设计。

第十条根据《工程项目实施方案》及有关建筑或修缮定额拿出《工程预算报告》。

预算报告应包括:工程量、材料消耗量并根据取费标准预算出工程造价。

东华大学基建（修缮）工程项目采购招标（限额以下）实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》《东华大学政府采购与招投标工作实施细则》，基建后勤处配合采购与招投标管理中心实施限额以上项目的采购招标有关工作。

现结合我校基建工作实际，制定限额以下工程项目采购招标实施细则。

一、工程施工类包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

1、估算总投资在30万元以下建设项目，由基建后勤处牵头，委托采购与招投标管理中心进行年度施工入围招标，各学院、部门可在入围范围内经党政联席会或处务会讨论后直接选择并委托施工。

若入围范围确实不能满足项目专业资质或其它特殊要求的，经党政联席会或处务会讨论后，由基建后勤处确认并委托招标代理公司组织采购。

2、估算在30万元以上（含）的建设项目，按采购与招投标管理中心有关规定执行。

二、工程服务类包括与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

1、设计、工程监理、前期咨询（含后期竣工备案）、招标代理、造价咨询、竣工决算审计等服务采用年度入围方式统一采购。

具体项目实施时经党政联席会或处务会讨论后直接选择并委托。

2、年度入围范围之外的工程服务项目，单项合同金额在10万元以下时，由组织实施部门推荐服务单位，经处务会或党政联席会讨论后直接发包；单项合同金额在10万元（含）~50万元人民币以下时，由组织实施部门邀请两家或两家以上的单位简单比价，经处务会或党政联席会讨论后确定。

特殊原因只有一家符合要求的服务单位时，经处务会或党政联席会确认后直接发包。

3、单项合同金额超过50万元（含）以上，按采购与招投标管理中心有关规定执行。

三、工程货物类包括与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

1、单项合同金额在10万元以下时，由组织实施部门推荐供应商，经处务会或党政联席会讨论后直接发包；单项合同金额在10万元（含）~50万元以下时，由组织实施部门邀请两家或两家以上的单位简单比价，经处务会或党政联席会讨论后确定。

东华大学基建（修缮）工程项目管理实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》及国家、上海市相关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本实施细则。

一、前期阶段项目通过正式立项后，基建后勤处根据确认的使用功能、项目定位、建设标准及项目批复投资，结合实施条件组织各方合理选择建设方案，必要时组织相关职能部处和专家进行论证。

建设方案须经项目使用方或管理方的党政联席会议或处务会讨论通过，并由负责人签字盖章，确认最终设计方案，其中一份交基建后勤处存档。

二、设计阶段基建后勤处应督促设计单位各专业工程师现场踏勘，设计效果及设计方案应与校园总体风格、周边环境、原建筑物相协调及匹配。

新建项目的外立面及原建筑物外立面重大改变的，效果图须报校长办公会通过。

基建后勤处技术负责人应组织各方认真审核设计方案或施工图，综合各方建议，及时向设计院提出修改意见，并加强专业工程设计与总设计之间的沟通协调。

三、采购招标阶段按《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》、《东华大学政府采购与招投标工作实施细则》等相关制度，基建后勤处配合采购与招投标管理中心实施限额以上项目的采购招标有关工作。

限额以下工程项目的采购招标按《东华大学基建（修缮）工程项目采购招标（限额以下）实施细则（2019年修订）》执行。

四、施工阶段1、开工审核全过程跟踪审计项目（估算总投资50万元（含）以上）具备开工条件后，由施工单位提出申请，经工程监理、基建后勤处（工程科、动力科）、保卫处现场审核同意方可正式开工。

估算总投资50万元以下的项目由学院或部门审核同意后开工。

2、施工组织设计审核管理全过程跟踪审计项目签订施工合同后，施工单位应编制施工组织设计，报送工程监理及基建后勤处技术负责人审批。

施工过程中若遇项目比较复杂或有特殊的施工要求，施工单位须编制专项施工方案，报工程监理及基建后勤处技术负责人审核。

3、安全文明施工管理基建后勤处督促工程监理严格按有关文件规定检查施工安全、消防安全及文明施工，对不符合规定、存在安全隐患的工程，必须要求整改，整改合格后方可继续施工。

东华大学基建（修缮）工程合同管理实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》及国家、上海市相关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本实施细则。

一、合同分类及主要内容1、本细则所称工程合同，是指与工程相关的所有合同，包括但不限于以下内容：工程施工类：包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

工程服务类：包括与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的招标代理、勘察、设计、监理、造价咨询、竣工决算审计等服务。

工程货物类：包括与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必须的设备、材料等。

2、合同基本要素包括标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。

施工合同还须包括廉洁协议、安全生产责任协议、治安消防责任协议、文明施工责任协议等附件。

3、经过采购招标程序的工程项目，合同主要内容应与招投标文件、投标承诺等有关文件一致，不得擅自扩大合同委托范围、变更合同结算方式及付款方式等主要条款。

二、合同洽谈及签订1、合同洽谈须至少有两名人员参加，全过程跟踪审计项目请投资监理共同参加洽谈。

2、合同签订前，合同主办单位及其经办人应当审查合同对方当事人的主体资格和履约能力，要求出具相应的证明文件，必要时应当要求对方提供相应的履约担保。

3、学院、部门自有资金实施的项目，合同洽谈、签订，由学院（部门）主办，基建后勤处协办。

全过程跟踪审计项目的合同还需审计处协办。

三、合同审核及盖章1、所有基建（修缮）工程项目的合同，都须经基建后勤处审批（见附表1），加盖学校基建合同专用章。

全过程跟踪审计项目的合同还需经投资监理及审计处审核。

2、采购招标限额以下项目的施工合同参照《建筑装饰工程施工合同》示范文本（见附件2），设计施工一体化施工合同参照《建筑装饰工程施工合同》示范文本（附件3）。

3、学院、部门自有资金实施的项目，经学院、部门主要负责人审核后，代表学校在合同“委托代理人”栏签字。

基建、修缮工程招投标管理实施细则第一条为贯彻《中华人民共和国招标投标法》和上海市《关于进一步加强上海市建设招标投标管理的有关规定》的精神，进一步规范和加强我院基建、修缮工程项目的招标投标管理，体现公平竞争，维护学校利益，保护招投标当事人的合法权益，提高基建、修缮项目工程质量，如实反映工程造价，特制定本细则。

第二条本细则所指基建、修缮工程项目是指我院（包括分院、附中）概（预）算在10 万元以上所有基建、修缮（含室内外装修及装饰）项目。

第三条我院（包括分院、附中）依照规定应进行招投标的基建、修缮工程项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理）以及与工程项目有关的重要设备、特殊材料的采购等，均应按本细则规定进行招标。

以下项目必须进入招投标程序：（一）列入国家基本建设年度计划的重大基建修缮项目；（二）列入学院年度财务收支预算的基建、修缮（含大修）单项在10 万元以上的项目；（三）由学院内部各部门（分院、附中）自筹资金，进行的零星基建、修缮单项10 万元以上的项目；（四）其它按规定必须进行招标的基建、修缮项目。

第四条工程项目单项造价在100 万元以上的，施工招标必须进入上海市公开招投标程序；单项造价在10－100 万元的工程，可以由院基建领导小组进行邀标评标，也可以委托有资质的的代理单位进行公开招标。

单项造价10 万元以下的工程，可以视工程情况实行议标或直接发包。

实行议标或直接发包的项目也必须由基建管理部门办公会议集体讨论决定施工单位，任何个人不得自行指定施工单位。

第五条任何部门和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。

招标投标活动应邀循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条凡学院基建、修缮工程项目的招投标组织工作由院基建管理部门具体负责，并且全面接受市建设工程交易管理机构的监督和指导；组织程序和招投标的每项内容应接受纪监审办公室的监察。

第七条依法必须进入上海市公开招投标程序的项目，由市招标办组织实施，应按以下程序进行：（一）由院基建管理部门负责组成招标评标小组，并具体落实招投标有关工作；（二）委托选择招标代理机构；（三）进入上海市公开（邀请）招投标法定程序：1、公开上网公布信息2、投标单位报名3、审定投标单位资质4、确定投标单位5、领取招标文件6、召开答疑会及踏勘现场7、开标、评价（议标）8、决标9、确定中标单位以上工作程序的解释权在上海市招投标办公室。

东华大学基建（修缮）工程立项管理实施细则（2019年修订）根据《东华大学基本建设（修缮）管理办法（2018年修订）》及国家、上海市相关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本实施细则。

一、立项依据1、基建（修缮）工程的立项应依据校园总体规划、学校中长期发展规划和各学院办学发展的实际需求，坚持适用、经济的原则，贯彻节能环保、节约用地、量力而行、勤俭办学等方针。

2、项目立项时需明确建设主体、建设资金来源、项目概况、建设必要性、投资估算及管理模式意向。

二、基建项目立项程序1、新建项目除明确基本立项要求外，还需听取使用单位对项目建设、功能定位、配套设施与设备的要求，必要时可组织相关专家对使用方提出的使用功能需求进行充分论证。

并根据投资估算提出建设标准及定位，报校长办公会通过。

2、凡涉及原建筑外立面重大改变或原建筑功能布局重大调整等，需先经校长办公会议讨论通过后再办理立项手续。

3、新建项目学校批准立项后，由基建后勤处负责组织具备相应资质的咨询公司编制可行性研究报告，向上级主管部门上报项目建议书和（或）可行性研究报告，并及时落实相关批复。

其中各学院建设项目由学院配合基建后勤处办理。

4、项目的可行性研究报告须经分管基建副校长审核，校长办公会议批准后上报。

应严格执行上级部门批准的主要建设内容和总投资规模，建设过程中不得随意变更。

三、中央直属高校改善基本办学条件专项资金项目立项程序1、房屋修缮类或基础设施改造类项目，由相关职能部处及学院根据学校各项事业发展规划及教学科研、后勤保障服务等实际工作需要，提交拟列入下年度项目库的立项申报书，财务处汇总后将相关项目交基建后勤处初步审核。

2、专项资金工作小组审核后根据申请资金总额度确定实际拟入库项目并排序。

基建后勤处委托专业设计单位对项目情况比较复杂的入库项目进行方案设计，编制项目投资估算，完善上报教育部的立项申报书。

3、教育部委托的专业单位进行项目评审后，项目申报单位根据评审意见修改立项申报文本。

大学修缮改造工程施工单位管理实施细则第一章总则第一条为了规范修缮改造工程施工单位管理，根据《**大学修缮改造工程管理实施办法》制定本实施细则。

后勤管理处负责组织遴选预算VIO万元的零星修缮工程施工单位库（以下简称零星修缮施工单位库），招标采购中心负责组织遴选10万元≤控制价V400万元的工程建设项目施工单位库（以下简称工程项目施工单位库）。

第二章入库第二条零星修缮施工单位库入围的施工单位原则上不超过17家。

其中土建类12家，备选3家；防水修漏类3家，备选2家；水电类2家，备选1家。

入选后应及时签订《修缮改造工程安全承诺书》。

施工单位服务期五年。

第三条工程项目施工单位库入围的施工单位原则上不超过20家。

入选后应及时签订《修缮改造工程安全承诺书》。

施工单位服务期三年。

第三章考核与管理第四条项目实施单位负责对施工单位项目施工情况进行考核，考核结果报修缮改造主管部门。

施工项目的考核以百分制计。

90-100分为优秀，80-89分为良，70-79分为合格，60-69分为基本合格，60分以下为不合格。

考核结果作为是否退库和下一轮零星修缮施工单位库遴选的重要参考依据。

考核成绩在70分以下的项目须进行整改，经整改且施工单位自检合格后报项目实施单位组织二次验收。

第五条项目实施单位依据具体项目合同和实施情况，对施工单位在合同及内业资料管理、工程质量管理、工程进度管理、工程成本管理及安全文明施工等方面的工作进行赋分，填写《施工单位项目考核表》。

第六条存在以下情况之一的施工单位，按退库处理：（-）单位的资质条件发生变化，不适合承担相关工程项目或已不符合入库条件的；（二）被抽中的施工单位无故拒绝承接工程项目的；（三）不在规定时间内领取项目中选通知书或签订项目施工合同的；（四）挂靠、转包、违法分包施工任务的；（五）因施工现场安全措施、安全管理不到位等导致人员伤亡事故或存在安全隐患被指出后拒不整改的；（六）因施工单位原因造成工程项目在合同约定期限内没有完工，且在学校催告的合理期限内仍未完工，影响学校正常工作的；（七）工程质量未达到合格标准或未通过验收，且拒不整改或者在3个日历天内未书面响应的;（八）经催告仍不配合办理结算手续而被书面警告，累计达3次的；（九）不按规定发放工人工资导致上访或造成不良影响的；（十）有行贿行为的；（十一）结算高估冒算，审计核减率超过15%两次的，或抽审的分部分项工程量偏差造成结算总造价高估超过10%两次的；（十二）项目考核成绩60分以下的；（十三）一年内两个项目考核成绩70分以下的，或一个项目第二次验收后项目考核成绩仍在70分以下的；（十四）保修期间同一工程项目内容经3次保修后仍不符合质量要求的；（十五）存在对工程项目实施造成严重不利影响的其他情形。