中华人民共和国动物防疫法

关于《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2020.04.26•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的说明——2020年4月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大农业与农村委员会委托，就《中华人民共和国动物防疫法（修订草案）》的有关问题作说明。

一、动物防疫法修改的必要性动物防疫法自2008年1月1日修订实施以来，我国动物防疫工作不断加强，在保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全及生态环境安全方面发挥了重要作用。

但是，由于我国大多数生产经营主体养殖方式比较落后，基层动物防疫体系薄弱，加上动物及动物产品国际贸易活动频繁，我国动物防疫面临着复杂、严峻的形势。

主要表现：一是动物疫病净化、消灭工作缺乏中长期规划，疫病种类多，疫情风险大，防控压力大。

二是动物防疫制度体系不完善。

病死动物和病害动物产品无害化处理、犬只防疫、兽医管理制度缺失；动物及动物产品调运监管、动物疫病区域化管理、动物防疫条件审查、疫病疫情监测预警等制度不够完善；基层动物防疫体系薄弱，保障措施满足不了防疫工作需要。

三是动物防疫责任体系不完善。

生产经营者防疫主体责任在一些地方难以落实到位，履行防疫义务自觉性不强。

四是法律责任缺乏刚性。

2020年2月24日，全国人大常委会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，对非食用性利用野生动物的审批和检疫检验提出明确要求，需要及时转化为法律规范。

综上，需要尽快修改动物防疫法。

2018年，全国人大农业与农村委员会对动物防疫法贯彻实施情况进行执法调研，提出修改思路。

同年，修改动物防疫法列入第十三届全国人大常委会立法规划，由农业与农村委员会牵头，农业农村部等部门参与。

《中华人民共和国动物防疫法》行政处罚依据与自由裁量权一．违法行为：不按规定免疫接种、消毒、无害化处理处罚依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；（三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的适用“三步式”行政执法程序执行标准（一）.有下列行为之一的，是为情节轻微，给予警告，免于处罚1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以下的（二）. 有下列行为之一的，是为情节较轻，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处100元以上300元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以上500元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以上1吨以下的（三）. 有下列行为之一的，是为情节一般，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处300元以上600元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在500元以上2000元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在1吨以上2吨以下的。

（四）. 有下列行为之一的，是为情节严重，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处1000元以上罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在2000元以上的。

新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第
五十一条内容解读
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条内容为：屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

解读如下：
1．根据《动物防疫法》第五十一条规定：屠宰、经营、运输的动物，以及用于科研、展示、演出和比赛等非食用性利用的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

2．同样可以要求狗贩出具这些动物的检疫证明、检疫标志。

如果犬只已经在运输途中，根据《动物防疫法》第52条的规定，经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。

从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息。

具体办法由国务院农业农村主管部门制定。

可以要求承运人提供检疫证明、行程路线、动物名称和数量等信息，以
及车辆备案信息。

如果承运人无法提供，农业农村部门同样需要介入调查执法。

动物防疫法2021全文暂时只能提供中文版全文：第一章总则第一条为了预防和控制动物传染病，保障人民群众生命健康和畜牧业、养殖业、宠物业持续健康发展，依据宪法，制定本法。

第二条国家实行动物防疫工作的制度，实施防治动物传染病、非传染性疾病和有害生物的综合管理，保护和促进动物健康、畜牧业、养殖业、宠物业的持续发展。

第三条动物防疫应当贯彻以下原则：（一）预防第一，综合治理。

加强动物疾病早期监测和预警，实行分类管理和分类防控，推动预防为主、防治结合。

（二）保护动物，促进畜牧业、养殖业、宠物业发展。

保障动物的生命权、身体健康和良好的福利，在防疫工作中落实畜禽养殖良性循环、减少投入、增加病害防控投入和提高兽医卫生技术推广应用。

（三）科学技术，市场驱动。

加强科技创新和市场培育，加强动物防疫基础研究和技术创新，激发市场主体活力和社会创新动力。

（四）统筹协调，分级负责。

建立健全动物防疫工作机制，实现部门间信息共享、监测预警和资源调配，明确各级政府、社会团体、农牧民的职责和权利。

第四条国家保障动物防疫工作的地位和作用，加强宣传教育，普及防疫知识，增强农牧民和养犬养猫等宠物饲养人员的防疫意识，发挥社会力量的作用，构建动物防疫工作和人民群众共建共治共享的新格局。

第二章监测与预警第五条国家实行动物疾病和有害生物监测制度，建立动物疾病和有害生物监测数据库。

第六条动物疾病和有害生物监测应当实行全程闭环管理，按照规定收集、推送和汇总监测数据，建立动物疫情和有害生物监测信息系统，及时发布动物疫情和有害生物情况和措施。

第七条国家建立动物疾病和有害生物预警机制，根据动物疾病和有害生物流行和发展趋势，开展预警分析和评估，为动物防疫提供科学决策和技术支持。

第八条中央、省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应当按照规定，建立动物疫情预警制度，加强动物疾病和有害生物的监测和评估，及时发布预警信息，发布动物防疫应急预案。

第三章预防与控制第九条动物防疫应当注重预防为主，采取预防和控制相结合的措施控制动物疾病和有害生物。

2023版《中华人民共和国动物防疫法》解读目录2023版《中华人民共和国动物防疫法》解读 (1)解读一：《动物防疫法》修订的主要背景 (1)解读二：总则 (5)解读三：动物疫病预防、报告、控制 (9)解读四：检疫与无害化处理 (14)解读五：动物诊疗与兽医管理 (16)解读六：监督管理、保障、法律责任、附则等 (20)解读一：《动物防疫法》修订的主要背景一、宏观背景熟悉动物防疫工作特别是法律制度演进的读者都清楚，动物防疫法的前身是国务院于1985年发布实施的《家畜家禽防疫条例》。

长期以来，社会上有很多声音质疑《动物防疫法》没有得到全面贯彻落实，在野生动物、水生动物、宠物的监管上存在缺失。

中华人民共和国动物防疫法其实，从《家畜家禽防疫条例》到《动物防疫法》的立法变迁，是解释、理解上述情况的一把钥匙。

但这不是本文论述的重点。

1997年，八届全国人大常委会审议通过《动物防疫法》，动物防疫工作立法层次从行政法规上升为法律；2007年,十届全国人大常委会通过对动物防疫法第一次修订,后历经2013年、2015年两次修正，本次是对动物防疫法的第二次修订。

每一次法律修订或者修正，都有其诱因或背景。

2007年第一次修订，最大的背景是2004年的高致病性禽流感阻击战和随之而来的2005年国务院发布的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，这次重大动物疫情防控实践以及国务院文件的出台，确立了行政管理、监督执法和技术支撑"三驾马车"的动物防疫机构设置框架，国务院和省市县三级地方人民政府均设立了兽医主管部门，县级兽医主管部门可以向乡镇派驻站点、人员，在乡村建立村级动物防疫员队伍具体承担强制免疫注射工作，这些都在2007年修订时吸收到法律规定中。

第一次修订的《动物防疫法》于2008年实施后，全国动物防疫工作得到加强，法律在保障养殖业生产安全和公共卫生安全方面发挥了至关重要的作用。

近年来，我国畜牧业转型升级的步伐不断加快，生产组织方式和经营模式创新发展，对动物防疫工作的要求逐步提高；饲养畜禽和消费畜禽产品的体量持续攀升，生猪常年饲养量达到10亿头（存栏+出栏），占全球一半，肉类和禽蛋产量稳居世界第一，而生产单元以分散的小规模饲养经营场户为主体的局面尚未得到根本改变，庞大的饲养规模与相对落后的生产方式之间的矛盾给动物防疫工作带来了巨大压力，对法律保障和支持力度的需求更加迫切。

《中华人民共和国动物防疫法》行政处罚依据与自由裁量权一．违法行为：不按规定免疫接种、消毒、无害化处理处罚依据：《中华人民共和国动物防疫法》第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；（三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的适用“三步式”行政执法程序执行标准（一）.有下列行为之一的，是为情节轻微，给予警告，免于处罚1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以下的（二）. 有下列行为之一的，是为情节较轻，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处100元以上300元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在100元以上500元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在0.5吨以上1吨以下的（三）. 有下列行为之一的，是为情节一般，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处300元以上600元以下罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在500元以上2000元以下的。

2. 动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，运载工具载重量在1吨以上2吨以下的。

（四）. 有下列行为之一的，是为情节严重，由动物卫生监督机构代做处理，所需费用由违法行为人承担，处1000元以上罚款1. 饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的货值金额在2000元以上的。

中华人民共和国动物防疫法《中华人民共和国动物防疫法》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1猪胴体winecarca生猪经屠宰放血，去掉毛、头、尾、蹄、内脏的躯体。

3.2急宰emergencylaughter对出现普通病临床症状、物理性损伤以及一、二类疫病以外的生猪，在急宰间进行的紧急屠宰。

3.3同步检疫ynchronouinpection与屠宰操作相对应，对同一头猪的头、蹄、内脏、胴体等实施的现场检疫。

3.4生物安全处理bio-afetydipoal通过销毁或无害化处理的方法，将病害生猪尸体和病害生猪产品或附属物进行处理，以彻底消灭其所携带的病原体。

3.5同群猪flock指与染疫病猪在同一环境中的生猪，如同窝、同圈（舍）、同车或同一屠宰、加工生产线等。

3.6同批产品abatchofproduction与染疫病猪在同一屠宰车间同时在线屠宰，有污染可能的产品。

4屠宰厂（场）防疫要求4．1符合动物防疫条件，依法取得《动物防疫合格证》。

4．2选址、布局符合动物防疫要求。

距离居民区、地表水源、交通干线以及生猪交易市场500m以上，生产区与生活区分开，生猪和产品出入口分设，净道和污道分开不交叉。

厂（场）区的道路要硬化。

4．3设计、建筑符合动物防疫要求。

4．3．1设置入场检疫值班室和检疫室，屠宰流程的设计应按同步检疫的要求安排检疫位置，保障宰后检疫有足够的时间和空间。

4．3．2有与屠宰规模相适应的待宰圈、急宰间和隔离圈，屠宰场出入口设消毒池。

4．3．3屠宰间采光、通风良好，污物、污水排放设施齐全。

4．4有用于病害生猪及其产品销毁的设备，以及污水、污物、粪便无害化处理的设施。

4．5生猪、生猪产品运载工具和专用容器，以及屠宰设备和工具符合动物防疫要求，并有清洗消毒设备，每班清洗消毒一次。

4．6屠宰厂（场）要配置专职的防疫消毒人员，屠宰管理和操作人员应经过动物防疫知识培训，无人畜共患病和其他可能造成污染的化脓性或渗出性皮肤病。

中华人民共和国动物防疫法（2021年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.01.22•【文号】中华人民共和国主席令第六十九号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文中华人民共和国主席令第六十九号《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2021年1月22日中华人民共和国动物防疫法（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第二次修正2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第二次修订）目录第一章总则第二章动物疫病的预防第三章动物疫情的报告、通报和公布第四章动物疫病的控制第五章动物和动物产品的检疫第六章病死动物和病害动物产品的无害化处理第七章动物诊疗第八章兽医管理第九章监督管理第十章保障措施第十一章法律责任第十二章附则第一章总则第一条为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和人体健康，制定本法。

第二条本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。

进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

第三条本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、捕获的其他动物。

本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。

《中华人民共和国动物防疫法》释义第一章总则本章共十一条，对动物防疫立法目的、调整对象、政府责任、动物防疫管理体制、动物防疫科学技术研究和表彰奖励等作出了具体规定。

第一条为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，制定本法。

【释义】本条是关于立法目的的规定。

与现行《动物防疫法》相比，新修订的《动物防疫法》立法目的更加明确。

根据本条规定，《动物防疫法》的立法目的主要有以下几个方面：一是将动物防疫工作纳入法制的轨道，依法加强对动物防疫活动的管理。

动物防疫工作涉及社会生产、生活的许多方面，加强动物防疫工作，可以采用行政办法和经济措施，还可以采用各种科学技术手段，这些都是必要的。

但是，最具有权威、最能有效而又普遍适用的，则是法律手段。

首先，随着社会主义市场经济的不断健全完善，养殖业在发展过程中也出现了一些新情况和新问题，其中一个突出的问题是养殖业的生产经营主体多元化，个别养殖者为了追求一时的经济利益，忽视动物防疫工作，重大动物疫病风险防范意识淡薄，再加上动物防疫管理工作本身也存在一些薄弱环节，加大了动物防疫工作的难度，致使动物疫病时有发生，影响了养殖业持续健康发展。

其次，动物防疫工作涉及很多部门，除兽医主管部门外，还涉及商务、卫生、工商、环保、公安、质检等部门，要搞好动物防疫工作，特别需要加强各有关部门的协作和配合。

将动物防疫工作纳入法制化管理轨道，可以有力地推进动物防疫科学技术手段的运用；可以使用国家的强制力，保证动物疫病预防、动物疫病的控制和扑灭，以及动物卫生措施的顺利实施，使正当、有效的行政手段和经济措施有法律依据，得到法律保障；还可以使各有关部门依法履行各自的职责，互相密切配合，有利于形成合力，共同把动物防疫工作做好。

因此，只有把动物防疫活动纳入法制管理轨道，才能真正做到加强动物防疫活动的管理。

二是预防、控制和扑灭动物疫病。

动物疫病是影响养殖业发展、危及人体健康和社会公共卫生安全的主要因素之一。

引言概述：动物防疫法（二）是针对动物疫情和防疫工作制定的法律法规，旨在保护动物健康、维护公众安全和促进农业发展。

本文将从五个大点出发，深入分析该法律的内容和实施情况，从而为读者带来详尽的专业知识。

正文内容：一、防疫法的制定背景1.1宏观背景：解释本法的制定和实施是为了适应社会发展和动物保护需求的要求。

1.2国内外经验：总结国内外具有借鉴意义的防疫法律，分析其特点和适用性。

二、防疫法的基本原则2.1大局为重：说明防疫法的基本原则之一是以大局为重，以国家利益为优先考虑。

2.2防、控、治结合：分析该法对防疫工作的要求，强调防疫工作的全过程管理。

2.3信息化技术应用：介绍该法对信息化技术在防疫工作中的应用，提高工作效率和准确性。

2.4公共参与：强调公众在防疫工作中的积极参与，实现社会共治。

三、防疫法的主要内容3.1疫情监测与报告：详细介绍该法对疫情监测与报告的要求，包括疫情信息收集、报告制度建立等。

3.2动物疫病防控：细致解析该法对动物疫病防控工作的要求和措施，包括预防措施、疫苗接种等。

3.3动物产品质量安全：阐述该法对动物产品质量安全的要求，包括养殖方法、饲养管理等。

3.4动物检疫与强制措施：解释该法对动物检疫及采取强制措施的规定，确保防疫工作的严肃性和效果。

3.5防疫法的实施机构和监督：详细介绍该法对防疫工作实施机构和监督的要求，包括组织机构设置、职责分工等。

四、防疫法的实施情况4.1法律宣传与培训：说明该法的宣传工作，包括相关培训和指导文件等。

4.2防疫工作的进展情况：分析防疫工作的进展情况，包括新增疫情查询、疫苗接种率等指标。

4.3监督和评估措施：介绍该法实施过程中的监督和评估措施，确保法律的有效执行。

五、防疫法的意义和挑战5.1意义分析：阐述该法对于保护动物健康、维护公众安全和促进农业发展的重要意义。

5.2挑战解析：分析该法实施过程中可能面临的挑战，包括防疫工作的技术要求、经费支持等。

总结：动物防疫法（二）是一项重要的法律法规，它的制定和实施为保护动物健康、维护公众安全、促进农业发展提供了重要保障。

动物防疫法律法规须知动物防疫法律法规须知引言动物防疫法律法规是保护动物健康和预防动物疾病传播的重要法律工具。

本文档将介绍一些与动物防疫相关的法律法规，包括动物防疫法、动物防疫条例等，并提供一些有关动物防疫法律法规的必知内容。

动物防疫法律法规概述动物防疫法《中华人民共和国动物防疫法》是我国动物防疫的基础法律，旨在保护人民的生命健康和公共利益，预防和控制动物传染病。

法律规定了动物防疫的责任主体、防疫措施、防疫监督等内容。

动物防疫条例《中华人民共和国动物防疫条例》是对动物防疫法的补充和细化，详细规定了动物防疫的具体措施、防疫监督和罚则等。

动物疫情报告和通报制度我国实行动物疫情报告和通报制度，要求动物防疫机构、养殖户和兽医单位发现动物疫情需立即报告并公告，以便及时采取控制措施，防止疫情扩散。

动物防疫的基本原则1. 预防为主：优先采取预防措施，防止疫病发生和传播。

2. 综合治理：动物防疫不仅仅是治疗疾病，还包括对流行病进行监控、预防和控制。

3. 科学合理：动物防疫需要依据科学技术规范进行，不得违法乱纪。

动物防疫的主要责任人养殖户养殖户是动物防疫的主体，负有以下责任：遵守动物防疫法律法规；定期检查动物健康状况；向动物防疫机构报告动物疫情；配合动物防疫工作。

动物防疫机构动物防疫机构是协助养殖户开展动物防疫工作的单位，主要责任有：开展动物疫情监测和监控；制定动物防疫技术规范；组织动物疫苗和药品的研发和生产；协助养殖户开展防疫工作。

兽医单位兽医单位是提供兽医服务的机构，主要责任有：诊断、治疗和预防动物疾病；给养殖户提供防疫技术指导；配合动物防疫工作。

动物防疫的相关制度和措施动物检疫制度动物检疫制度是控制动物疫病传播的重要手段，根据我国相关法律法规，动物及动物产品必须符合动物检疫要求，否则不允许进出口。

动物疫苗和药品管理制度我国对动物疫苗和药品实行准入制度，需经过检验、检测、审批等程序，才能上市销售。

兽药使用需严格按照药品说明书和兽医处方进行。