温州市中级人民法院关于印发《关于为我市农村综合改革提供司法保障的若干意见》的通知-地方司法规范

温州市中级人民法院关于印发《关于执行移送破产程序的会议纪要（三）》的通知文章属性•【制定机关】温州市中级人民法院•【公布日期】2020.04.07•【字号】温中法办〔2020〕17号•【施行日期】2020.04.07•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文温州市中级人民法院关于印发《关于执行移送破产程序的会议纪要（三）》的通知温中法办〔2020〕17号各县（市、区）人民法院：《温州市中级人民法院关于执行移送破产程序的会议纪要（三）》已经中院第六次审委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

温州市中级人民法院2020年4月7日温州市中级人民法院关于执行移送破产程序的会议纪要（三）为充分发挥破产程序功能，进一步实现执行程序和破产程序有效衔接和运行顺畅，明确执行部门和破产审判部门职责，加强协作，提升质效，积极推进办理破产便利化，优化温州法治化营商环境，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国企业破产法》、最高人民法院《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》、浙江省高级人民法院《关于深化执行与破产程序衔接推进破产清算案件简易审理若干问题的会议纪要（二）》等相关规定，结合温州实际，制定本纪要。

第一条立案、审判、执行、破产各部门应当以纠纷化解的程序融通为导向，依法履职、各司其职、各负其责，形成立审执破兼顾的工作格局。

第二条执行部门和破产审判部门应当以“应移尽移、应立尽立”为原则，进一步完善执行程序与破产程序的衔接机制，最大限度维护各方当事人合法权益。

第三条包含以企业法人作为被执行人的案件，未征求申请执行人或者被执行人是否移送破产审查意见的，不得对该案件以终结本次执行程序方式结案。

同意移送破产审查的，执行案件按以下方式结案：（一）案件中仅有一个被执行人的，在做出移送决定书后，可依法终结本次执行程序。

企业法人被裁定宣告破产后，立“执恢”案号并终结执行结案。

（二）案件中存在多个被执行人，其他被执行人执行完毕、和解或终结本次执行程序条件具备时，对全案按终结本次执行程序结案。

最高人民法院印发《最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2006.08.21•【文号】法发[2006]17号•【施行日期】2006.08.21•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》的通知（2006年8月21日法发[2006]17号）全国地方各级人民法院、各有军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：现将《最最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》印发给你们，请在审判工作中结合实际执行。

各级人民法院要以维护农村社会稳定、促进农村经济发展、维护农民合法权益为目标，依法调整和妥善化解农村经济社会发展过程中出现的各种矛盾纠纷。

上级人民法院应当加强对下级人民法院涉农案件审判工作的指导，将其作为一项重要任务，下大力气抓紧抓好，常抓不懈。

对带有普遍性的新情况、新问题，要认真研究，妥善处理，必要时应当逐级层报。

最高人民法院关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见为了贯彻落实中共十六届五中全会的战略部署，更好地发挥人民法院审判职能作用，现就进一步做好涉农案件审判工作，为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障，提出以下意见。

一、充分认识进一步做好涉农案件审判工作的重要意义1．各级人民法院要采取多种形式，组织审判人员和其他工作人员认真学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会文件以及《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深刻领会党和国家有关政策措施的丰富内涵和精神实质，充分认识建设社会主义新农村的必要性和紧迫性，以及在我国现代化进程中的重大历史意义。

要从贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持“公正司法，一心为民”工作指导方针的高度，进一步提高对加强涉农案件审判工作重要性的认识。

温州市中级人民法院关于印发《关于服务保障营商环境提升的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】温州市中级人民法院•【公布日期】2018.03.05•【字号】温中法〔2018〕17号•【施行日期】2018.03.05•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文温州市中级人民法院关于印发《关于服务保障营商环境提升的若干意见》的通知温中法〔2018〕17号各县（市、区）人民法院、本院各部门：《温州市中级人民法院关于服务保障营商环境提升的若干意见》已经中院党组讨论通过，请组织全体干警认真学习，抓好贯彻落实。

温州市中级人民法院2018年3月5日温州市中级人民法院关于服务保障营商环境提升的若干意见为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更好促进经济高质量发展，根据市委、市政府深入开展“营商环境提升年”行动的部署安排，结合全市法院工作实际，制定本实施意见。

一、提高站位认识，切实增强司法服务保障营商环境提升的责任感和使命感1.深刻认识营造一流营商环境的重大意义。

当前，营商环境建设是温州在新一轮城市大洗牌中奋起直追、赢得优势的关键抓手，关系温州兴衰、改革成败、作风优劣，是必须攻克的一座堡垒。

法治是指导营商环境建设的最高准则。

良好的法治化营商环境能更好地凝聚温州赶超发展人心，激发万众投资创业热情，能增强温州经济创新力、投资吸引力和核心竞争力。

公平正义的司法环境是法治化营商环境的必要条件和重要组成部分，更是铸就新时代温州发展新辉煌的基础、保障和根本要求。

全市法院必须站在新时代和全局的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的部署安排上来，充分认识人民法院推进法治化营商环境建设的重大意义，切实增强责任感、使命感、紧迫感，充分发挥司法职能作用，主动作为，全面推进，努力打造法治化营商环境新高地。

2.准确把握“营商环境提升年”行动的目标任务。

锁定“全国一流、全省领先”营商环境建设的目标，找准法院工作与营造一流的法治化营商环境的切入点、结合点和着力点，主动对接市委、市政府部署的“深化改革优环境”“执纪监督治怠政”两大专项活动和扫黑除恶专项斗争，围绕打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、保障有力的法治环境、宜商宜居的城市环境、公平正义的社会环境“五个环境”，全力完善司法服务保障措施，从立案、审判、执行全过程最大限度发挥法院司法化解矛盾、保护权利、维护稳定、促进发展和规制引领、行为示范的职能作用，为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚强有力的司法保障。

最高人民法院关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2021.07.14•【文号】法发〔2021〕23号•【施行日期】2021.07.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见法发〔2021〕23号为深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议以及在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，充分发挥人民法院审判职能作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力司法服务和保障，提出如下意见。

一、统一思想认识，准确把握为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供司法服务的总体要求1.正确把握为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供司法服务的指导思想。

全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。

各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央农村工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

2.深刻认识为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供司法服务的重大意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

温州市中级人民法院印发《关于本院案件实行随机分案的规定（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市中级人民法院印发《关于本院案件实行随机分案的规定（试行）》的通知温中法〔2020〕37号本院各部门：《温州市中级人民法院关于本院案件实行随机分案的规定（试行）》经研究通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

温州市中级人民法院2020年5月29日温州市中级人民法院关于本院案件实行随机分案的规定（试行）为完善案件分配制度，优化司法资源配置，全面落实司法责任制，促进司法公信，根据《最高人民法院司法责任制实施意见（试行）》《最高人民法院关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》等司法解释的规定，结合我院工作实际，制定本规定。

第一条本院实行随机分案为主、指定分案为辅的案件分配制度。

第二条随机分案是指根据审判领域类别，运用电脑自动分案平台随机确定案件承办法官。

第三条员额法官的随机分案比例及不同类型案件的折算按照本院《关于院庭长办案的规定》《员额法官办案基数和辅助人员参办基数考核办法（试行）》以及案件工作量相关折算规则执行。

第四条为加强审判专业化建设，各审判业务部门可以提出特定类型案件指定专业法官审理的方案，经分管院领导审核同意后，送立案和审判管理部门备案施行。

专业审判案件数量达不到分案比例的，专业法官仍应承办随机分配的其他案件。

第五条各审判业务部门可以提出本部门具体随机分案规则，经审判管理部门审核后向全院公开，在自动分案平台上落实。

各审判业务部门随机分案规则需要调整的，应当向审判管理部门提出书面申请。

第六条有下列情形之一的，实行指定分案：（一）重大职务犯罪、集资诈骗案件；（二）请示、信访评查、信访终结案件；（三）本院提审的案件、再审案件；（四）破产、强制清算案件；（五）当事人、诉讼地位、案由等信息相同或者高度相似的案件，或者同一批次受理的2件以上的批量案件；（六）其他不适宜随机分案的案件。

温州市中级人民法院、温州市司法局关于具有强制执行效力债权文书公证及执行有关问题的联合通知文章属性•【制定机关】温州市中级人民法院•【公布日期】2013.12.09•【字号】温司发〔2013〕67号•【施行日期】2013.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文温州市中级人民法院、温州市司法局关于具有强制执行效力债权文书公证及执行有关问题的联合通知温司发〔2013〕67号各县（市、区）人民法院、司法局：为进一步贯彻《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《最高人民法院、司法部〈关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知〉》，以及相关司法解释和《公证程序规则》的规定，结合温州市金融综合改革试验区的实际，现就规范公证机构办理具有强制执行效力债权文书公证，出具执行证书及法院受理执行申请、执行及裁定不予执行等有关问题通知如下：一、公证机构办理具有强制执行效力债权文书公证应当同时具备以下条件：（一）债权文书（包括为保障实现债权的担保文书或含有担保条款的债权文书）具有给付货币、物品、有价证券的内容；（二）债权债务关系明确，债权人和债务人（包括担保人）对债权文书有关给付内容无疑义，对约定的担保内容无疑义；（三）债权文书中载明债务人（包括担保人）不履行或者履行不适当的，债务人（包括担保人）愿意接受依法强制执行的承诺。

二、公证机构办理具有强制执行效力债权文书公证的范围：（一）借款合同（包括担保合同或含有担保条款的借款合同）、借用合同、无财产担保的租赁合同；（二）赊欠货物的债权文书；（三）各种借据、欠单；（四）还款（物）协议；（五）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（六）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

三、公证机构在办理符合赋予强制执行的条件和范围的合同、协议、借据、欠单等债权文书公证时，应当依法赋予该债权文书具有强制执行效力。

最高人民法院印发《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知【法规类别】基层法律事务【发文字号】法发[2008]36号【发布部门】最高人民法院【发布日期】2008.12.03【实施日期】2008.12.03【时效性】现行有效【效力级别】两高工作文件最高人民法院印发《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（法发[2008]36号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年十二月三日最高人民法院关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。

为了贯彻落实十七届三中全会的战略部署，更加充分地发挥人民法院审判职能作用，为推进农村改革发展提供强有力的司法保障和法律服务，现提出以下意见。

一、深刻认识贯彻落实十七届三中全会精神的重要意义(一)十七届三中全会精神是党的农村政策的理论创新和制度创新党的十七届三中全会深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。

《决定》适应农村改革发展的新形势，顺应各族人民特别是亿万农民过上美好新生活的新期待，在认识上有新突破，在理论上有新发展，在政策上有新举措，具有很强的战略性、指导性、针对性，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。

农村改革发展的新形势对人民法院工作提出了新目标、新任务、新要求。

各级人民法院一定要站在政治和全局的高度，深刻领会全会精神，认真抓好贯彻落实。

(二)贯彻落实十七届三中全会精神是人民法院深入学习实践科学发展观的重要体现推进农村改革发展事关我国经济社会全面协调可持续发展的全局。

温州市中级人民法院关于调整温州市基层法院一审行
政诉讼案件管辖机制的公告
文章属性
•【制定机关】温州市中级人民法院
•【公布日期】2022.05.10
•【字号】
•【施行日期】2022.05.16
•【效力等级】地方司法文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】管辖
正文
关于调整温州市基层法院一审行政诉讼案件管辖机制的公告为贯彻落实法律、司法解释的相关规定，推动构建更加科学合理的行政诉讼管辖机制，确保行政争议实质化解，切实维护当事人合法权益，决定自2022年5月16日起，调整辖区内基层人民法院一审行政诉讼案件管辖机制，现将有关内容公告如下：
一、下列由基层人民法院审理的一审行政诉讼案件不实行异地交叉管辖：
（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条规定的因不动产提起诉讼的案件；
（二）十人以上（含本数）起诉，具有关联因素的群体性案件或者系列案件；
（三）符合《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》第二条规定的情形，以温州市人民政府为被告的管辖权下放案件。

二、其他由基层人民法院管辖的一审行政诉讼案件仍实行异地交叉管辖（具体对应关系见附表）。

三、涉环境保护行政诉讼案件仍按照《关于完善温州法院行政诉讼案件管辖机制的规定（试行）》（温中法〔2018〕42 号）的规定，统一由鹿城区人民法院集中管辖。

温州市中级人民法院。

温州市中级人民法院关于印发《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】温州市中级人民法院•【公布日期】2013.01.24•【字号】温中法[2013]20号•【施行日期】2013.01.24•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文温州市中级人民法院关于印发《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要》的通知（温中法〔2013〕20号）各县（市、区）人民法院：现将《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。

此系内部文件，请勿外传。

二○一三年一月二十四日关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的会议纪要本院下发的《关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的意见》（温中法〔2012〕143 号）（以下简称《意见》）实施以来，温州两级法院就民间借贷纠纷案件所涉部分热点、难点问题统一了裁判尺度，取得了较好的社会效果。

为解决不同时期民间借贷纠纷案件的不同需求，本院审判委员会于 2013 年 1 月 15 日召开会议就《意见》的形式及部分内容的修改进行了讨论。

现纪要如下：一、关于民间借贷的界定问题1、会议认为，民间借贷是指自然人之间、自然人与从事非金融业务的法人、其他组织之间借贷人民币、港、澳、台币、外币、或者国库券等有价证券的行为。

经金融主管部门批准设立的依法从事贷款业务的银行及其分支机构发放贷款引发的纠纷，不属于民间借贷纠纷。

二、关于民间借贷的效力2、认定非金融企业与自然人之间借贷合同效力的主要法律依据是《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》（法释〔1999〕3 号）。

根据该批复，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。

考虑到非金融企业与个人间的借贷行为在符合刑法特定犯罪构成要件的情形下可能构成集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪，因此会议强调，非金融企业以借贷名义向职工非法集资、非法向社会集资、向社会公众发放贷款的行为以及非金融企业从事的其他违反法律、行政法规强制性规定的借贷行为均应依法认定为无效。

温州市中级人民法院关于印发《关于执行移送破产程序的会议纪要（二）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市中级人民法院关于印发《关于执行移送破产程序的会议纪要（二）》的通知温中法办〔2016〕16号各县（市、区）人民法院：《温州市中级人民法院关于执行程序和破产程序衔接的会议纪要》已经中院第十八次审委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

温州市中级人民法院2016年6月7日温州市中级人民法院关于执行移送破产程序的会议纪要（二）为进一步推进执行移送破产工作，加强执行与破产程序衔接，提高资产处置效率，尽力缩短破产案件审理期限，充分发挥破产程序在解决执行难方面的作用，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》之相关规定，结合温州法院工作实际，纪要如下：一、执行部门在启动执行移送破产程序时应优先考虑如下因素：1.时间因素：优先选择正在执行程序中的案件以及执行程序终结时间在近几年的案件；2.财产因素：优先选择能实质上减轻执行工作量或有利于提高债权人分配率的案件；二、破产案件审理中，确有需要查控破产财产的，经破产审判部门报中院执行局审核，可通过执行查控系统查控。

中院破产审判部门直接向中院执行局申请；基层法院破产审判部门报所在法院执行部门，由其向中院执行局申请。

三、当事人自行申请破产的案件，破产审判部门在预审查时，应注意审查债务人涉执情况，并及时与有关执行部门沟通，了解执行程序处置债务人企业资产的情况，尤其是有无抵押物等资产正在执行程序处置中。

如债务人有抵押物等资产正在拍卖流程中的，在不影响债务人重整或和解，或排除债务人重整、和解可能性的情况下，为提高资产处置效率，可以根据拍卖进程灵活选择破产案件立案时机。