把揭阳打造成为中德中小企业合作聚集区

中德经贸关系与中国企业对德投资作者：翟谦来源：《进出口经理人》2014年第11期不久前，李克强总理出访了德国，与德国总理默克尔主持召开第三轮中德总理级政府磋商，并联合发表了以“共塑创新”为主题的《中德中长期合作行动纲要》，对两国中长期合作进行了规划。

2015年是“中德创新合作年”，两国将加强在科技、工业、信息技术、节能环保等领域合作，中方还将作为合作伙伴国参加汉诺威电子、信息和通信博览会。

德国的经济现状和特点德国是欧洲第一、世界第四的经济强国。

2013年国内生产总值达到了3.63万亿美元，人均国内生产总值4.5万美元。

德国工业基础雄厚，除了大家熟知的汽车、机械制造、化工制药和电子电气是这四大支柱产业，德国在金属加工、精密仪器、采矿、光学及航空航天等领域的工业水平也全球领先。

德国的服务业同样很发达，尤其是金融、教育、交通运输、出版、商贸和旅游这些产业；2013年服务贸易额5915亿美元，仅次于美国，居世界第二位，德国和中国一样，也是出口强国，是仅次于中国和美国的世界第三大贸易国。

同时，德国也是世界第三大出口国和最大的贸易顺差国。

2014年上半年德国面临较大挑战，下半年经济有下行风险。

德国经济第一大特点是实行社会市场经济体制。

这一经济体制的核心思想是将自由竞争与市场秩序有机结合，兼顾经济效率和社会公正。

德国社会市场经济中有一种说法，叫“魔力四边形”，这四边是经济增长、物价稳定、充分就业、对外经济平衡，这也是国家宏观调控的目标。

德国经济的第二个特点是中小企业众多，成为极其重要的经济支柱。

有一组数据为人所熟知，中小企业占德国企业总数的99.7%，就业人数占全国总数的70%，公司净产值占到全国总量的近一半。

然而，由于中小企业生产的大都并非终端消费品，它们并不为一般大众所知，却是行业内的明星，可谓是真正的“隐形冠军”。

德国经济特点之三是长期坚持发展以制造业为核心的实体经济。

德国经济在世界金融危机和欧债危机中，展现了较强的抗压和续航能力，能在发达国家中率先企稳复苏，并保持稳定增长，得益于其注重实体经济的传统。

2016公务员考试培训辅导申论范文：中国制造后发赶超不迟疑中政2016江苏国家公务员考试培训专家解析：2015年公考热点聚焦：中国制造后发赶超不迟疑一大早，广东揭阳市凯链不锈钢有限公司老板周凯练就恭恭敬敬地把德国企业家请到了自己的工厂里。

“过去，揭阳金属产业污染比较大，特别是酸洗。

而这家企业有一个独门秘笈——用喷砂洗钢，代替过去用硫酸、盐酸，对环境无污染。

”他狡黠地一笑，“你说，我怎能不待之如上宾?”这是发生在6月6日首届中德中小企业合作交流会上的一幕。

“在揭阳举办中德中小企业合作交流会，就是为了促进本土低端制造业与德国高端技术、产品的‘联姻’，从而实现‘引进型创新’，推动转型升级。

同时，更是借助交流会和我们成立的中德集团、中德金属生态城、中德(揭阳)中小企业合作区这些平台，搭建德国企业走进中国、中国企业走向欧洲的桥梁。

”揭阳市市长陈东说。

同一天，中国科学院发布的《中国现代化报告2015》显示，2010年中国工业经济水平比德国、英国大约落后100多年。

差距面前，中国制造应该向德国企业学些什么?学先进技术，摆脱低端制造缩小技术的差距肯定是当务之急。

揭阳是金属产业的集聚地，3年前，一些本地企业家逐渐意识到：低端制造的路子越走越窄，利润越来越薄;家乡的水、家乡的土地再这样污染下去，对子孙后代没法交代。

他们联合起来，成立揭阳市金属企业联合会，“初衷就是想每家出点钱，把污染的问题解决掉。

”被推举为会长的宏和集团董事长吴克东说。

可钱好凑，地也好批，没技术怎么办呢?如果还是原封不动地搬进去，电镀园区岂不成了另一个污染园区?“不会，就找老师，向别人学。

要学，就找最好的老师!”陈东提出了寻求与德国先进企业开展合作的大胆设想。

第一次去德国，因为人生地不熟，企业家们不但没接触到任何技术，连德国工厂的门都没进去。

之后就是往上找省里、跑部委，求助一切可以牵线搭桥的人;而与此同时，德国由于欧债危机导致国内市场疲软，手上有技术的企业也在寻找更大的市场。

广东省人民政府关于印发广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效的若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。

广东省人民政府2016年11月25日广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效的若干政策措施近年来，各地、各有关部门认真贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号），大力推进省产业转移工业园（含依托省产业转移工业园带动产业集聚发展项目，以下统称省产业园）建设，取得积极成效，省产业园项目建设扎实推进，产业规模不断壮大，带动能力显著增强。

为进一步推动粤东西北地区（含江门、肇庆、惠州市，下同）省产业园提质增效，更好地发挥省产业园辐射带动作用，制定以下政策措施。

一、建立产业转移倒逼机制（一）建立用地倒逼机制。

强化土地利用计划指标差别化管理，适度压缩珠三角产业转出市土地计划指标，严格控制新增工业用地，除重大项目、产业基地外，原则上珠三角产业转出市工业用地总量只减不增，倒逼形成以盘活存量土地为主的用地方式。

省在土地利用总体规划调整完善时对粤东西北地区建设用地规模予以倾斜，逐年提高粤东西北地区计划指标占全省的比重。

（省国土资源厅，珠三角产业转出市政府负责，列第一位的为牵头单位，下同）（二）建立环保倒逼机制。

在新一轮能源消费和主要污染物排放总量指标分配中，进一步压减珠三角产业转出市指标量；结合粤东西北地区承接产业转移的实际，在当地环境可承受的范围内，适当调增省产业园所在市指标量。

实施差别化的环境准入政策，提高珠三角产业转出市的企业环保准入要求和排污标准，并通过差别电价、水价等倒逼企业向粤东西北地区转移。

（省发展改革委、环境保护厅，珠三角产业转出市政府负责）（三）建立产业转移项目库。

关于揭阳市中德金属生态城道路及配套工程摘要：本文主以揭阳市中德金属生态城道路及配套工程-珠江大道路线设计工程为例，探讨了路线线形的设计，希望能为道路路线优化设计提供参考。

关键词：道路路线；优化设计；设计条件一、项目背景近几年随着国家中德关系发展势头良好，各领域合作卓有成效，李克强总理访德期间提出的推动正在成长的中国制造业和成熟可靠的德国制造业实现珠联璧合，战略深远。

在这一背景下，揭阳市传统优势支持产业——金属产业与德国合作的空间与潜力巨大。

中德金属生态城将在中德全面深入的合作中积极作为，与德国进行深度互利合作，成为中德新一轮全面合作的落实者、领先者。

建设中德金属生态城，是我国创新工业园区建设管理体制、创新国际合作方式、创新传统优势产业转型升级模式的积极探索。

广东省将努力把中德金属生态城打造成为中德合作的重要平台和传统优势产业集聚集约发展、推进清洁生产及循环经济的示范区。

按照规划，中德金属生态城将以园林式手法进行科学合理布局，使园区融入周边地区的经济发展，实现企业经营可持续化、基础设施智能化、产业生态化和生活绿叶化，以打造成新型高科技生态产业新城（德国工业小镇模式）为目标，突出研发设计、品牌推广、人才培养、文化交流等功能。

工程位于揭阳市贯穿中德金属生态城南北向。

珠江大道道路总长7.174km，规划红线宽度为50m、36m，设计行车速度为50km/h、40km/h，含跨广梅汕铁路桥梁。

本项目为中德金属生态城主干路网“一横两纵”，建成后提升国道206线、汕梅高速公路、省道335三条揭阳市交通大动脉的连通度，同时成为玉滘镇、中德金属生态城与外界联系的主要通道，能快速的连接揭阳市区、潮州市区及空港经济区及揭东经济开发区新区。

图1 工程区位图二、设计条件珠江大道位于揭阳市揭东区玉滘镇范围内。

项目南起省道335鹏华车业正门处，向北跨越广梅汕铁路后与中德大道相交，继续向北止于揭东区与潮州市交界处的现状垃圾填埋场入口处，路线全长7.174公里。

揭阳市人民政府关于印发揭阳市基本公共服务“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2022.02.11•【字号】揭府〔2022〕15号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文揭阳市人民政府关于印发揭阳市基本公共服务“十四五”规划的通知揭府〔2022〕15号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：《揭阳市基本公共服务“十四五”规划》已经市政府七届2次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

揭阳市人民政府2022年2月11日揭阳市基本公共服务“十四五”规划二〇二二年二月目录第一章规划背景第一节发展基础第二节发展短板第三节形势要求第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第四节服务清单第三章促进人口自身均衡发展第一节延续人口总量势能第二节优化人口空间布局第四章推进公共教育均等化发展第一节完善学前教育公共服务体系第二节促进城乡义务教育均衡优质发展第三节深化普通高中教学改革第四节推进特殊教育与职业教育向纵深发展第五节实现高等教育突破性发展第六节推进教育信息化建设第五章实施就业创业优先战略和更加积极的就业政策第一节完善就业创业服务体系第二节加大就业创业扶持第三节强化职业技能培训第四节健全劳动权益保护与劳资纠纷机制第五节推进人才政策精准落实第六章构筑全覆盖多层次的社会保障服务体系第一节完善社会保险制度第二节深化住房制度改革第三节统筹城乡社会救助制度第四节提升应急保障能力第七章全面推进健康揭阳建设第一节深化医药卫生体制改革第二节推进优质医疗资源均衡发展第三节促进中医药传承创新发展第四节提升公共卫生服务能力第五节大力发展健康服务业第八章推进社会服务普惠多元发展第一节提高优孕优生优育服务水平第二节促进婴幼儿照护服务体系适度普惠发展第三节构建普惠多元的养老服务体系第四节扎实推进残疾人共享小康第五节强化优军优抚服务第六节全面加强社会事务管理第九章推进公共文体服务体系多元发展第一节提升公共文化服务能力第二节推动公共体育大力发展第三节推进国民休闲服务第四节推动文体旅游业态多元发展第十章强化要素资源保障第一节加强人才队伍建设第二节强化财政保障能力第三节完善土地供给机制第四节推进公共服务数字化发展第五节优化基本公共服务资源配置第十一章规划实施第一节加强组织领导第二节强化项目支撑第三节加强监管评估“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

风雨兼程揭阳奏响高质量发展新篇章作者：阿龙来源：《源流》2024年第05期2024年2月19日，揭阳市高质量发展大会在榕城区召开，大会聚焦“百千万工程”、科技创新引领先进制造业发展、城市建设、招商引资等重点工作，分别进行部署，提出要不断塑造发展新动能新优势，奋力推动揭阳高质量发展。

春日的阳光，照耀在揭阳这片土地上，从中心城区榕城，到新城区揭东，到揭西山城，到普宁商贸城，到惠来南海边的大南海石化工业区，人们沐浴在暖阳中，享受着幸福生活，同时跟着时代的节拍，向着高质量发展迈进。

揭阳，这一片海陆丰革命根据地红色的沃土，在90多年前那个风雨如磐的岁月里走来，走过了艰辛的革命斗争日子，走过了一穷二白、白手起家的社会主义探索，走上了改革开放、奔康致富的建设，如今，正走在“百千万高质量发展”的建设大道上，书写着新的美丽篇章。

绿美生态建设，勾勒出锦绣新图景100年前的1924年春，共产党人杨嗣震来榕江中学（今揭阳一中）任教、开始在揭阳传播马克思主义时，榕江中学围墙后面还是古城墙，城墙北面是杂草丛生的北河堤岸，芦苇跟着河水的流向，一直延伸到城外的马牙渡。

当年，因反动军警到学校来抓捕进步教师和学生，杨嗣震在学生的掩护下，翻过城墙，就在这高高的芦苇丛中，顺利逃脱。

如今，城墙和芦苇都走进了历史，人们见到的北河还是那条北河，只是，南岸边已经建成了粤东地区最长的城市带状公园，这条被称为临江南绿廊的带状公园，从钓鳌桥头一直延伸到北河注入榕江的溪口双溪嘴边的明月公园，再从明月公园沿南河北岸溯流而上，回到钓鳌桥上。

这条绿廊，其实是揭阳市区两河四岸绿化工程的北河南、南河北两大段（岸），跟它一样成为城市带状公园的还有北河北、南河南两大段（岸）。

每天，成千上万的市民徜徉在这带状公园上，或悠闲散步、或在体育器械上健身锻炼，一派怡然乐得。

1991年12月7日，国务院批准设立地级揭阳市，揭阳市区由原来的揭阳县城拓展至黄岐山南麓以及紫峰山以南一带。

揭阳市人民政府关于印发揭阳市生态文明建设“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2022.01.21•【字号】揭府〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文揭阳市人民政府关于印发揭阳市生态文明建设“十四五”规划的通知揭府〔2022〕4号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：《揭阳市生态文明建设“十四五”规划》已经市政府七届1次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

揭阳市人民政府2022年1月21日揭阳市生态文明建设“十四五”规划二〇二二年一月目录前言第一章形势分析第一节“十三五”生态文明建设取得的显著成效第二节“十四五”生态文明建设面临的发展环境第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章优化国土空间开发保护体系，构建生态安全格局第一节优化国土空间规划布局第二节构建环境空间管控体系第三节加大环境风险管控力度第四章持续推进环境治理，提升生态环境质量第一节打造区域绿色生态水网第二节持续提升大气环境质量第三节全力保障土壤环境安全第四节加强固废安全处理处置第五章构建生态保护格局，强化生态系统网络建设第一节加强市域生态环境保护第二节提升森林生态系统质量第三节推进海洋生态环境保护第四节强化河湖林田保护工作第六章改善城乡人居环境，践行绿色低碳生活方式第一节完善生态环境基础设施第二节拓展区域城乡绿地空间第三节推广绿色低碳生活方式第四节推进农业农村污染防治第七章建立绿色低碳循环经济体系，推动经济高质量发展第一节实施碳排放达峰行动第二节强化资源节约集约利用第三节推动产业结构绿色升级第四节培育壮大新兴优质产业第八章弘扬生态文化，丰富文化产品供给第一节保护历史文化名城名镇名村第二节全面推进生态文化教育第三节丰富生态文化产品供给第九章健全生态文明制度，完善统筹协调机制第一节完善自然资源资产产权和管理制度第二节强化生态环境保护与治理体制机制第三节健全环境信息公开与社会参与制度第四节优化生态文明考核和责任追究制度第十章保障措施第一节加强组织领导第二节完善法规标准第三节强化资金保障第四节严格监督考核第五节实施重大工程第六节深化合作交流前言生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

跨境电商：助推揭阳实现快速发展黄春宇“广东推动跨境电商发展”专题⑦推动跨境电子商务发展是我国对外贸易的一项重要任务。

近年来，揭阳市跨境电商蓬勃发展，所取得的显著成果为世人所瞩目。

就在今年6月1日，国务院总理李克强在柏林与德国总理默克尔共同出席“中德论坛-共塑创新”并发表演讲时提到，沈阳、青岛、芜湖、揭阳、太仓等各具特色的中德产业园区蓬勃发展，正在成为中德创新合作的高地。

中德创新资源禀赋高度互补，可谓创新合作的“黄金搭档”。

强有力的创新伙伴关系为中德务实合作装上了大功率“引擎”，堪称发展中国家与发达国家合作的典范，在中欧创新合作中发挥引领作用。

其中提到揭阳所涉及的内涵就是跨境电商发挥出来的巨大作用。

回顾几年来走过的路子，我们不难看出揭阳的远见卓识和不懈坚守。

打造中德跨境电商产业园早在2014年，依托淘宝经营模式孕育出“中国淘宝村”的揭阳市揭东区锡场镇军埔村再度聚集电商经营者的目光：揭阳与中国最大的自营式电商企业京东公司签订战略合作协议，双方将建立京东军埔第一村，以京东平台运营模式为基础，积极引导揭阳军埔电商商家向京东公司平台延伸。

而双方更大的雄心是，将在中德金属生态城打造跨境电商产业园。

有专家解读认为，这是在谋划电商发展的版图上，揭阳继与阿里系合作之后“再下一城”，开始发力电商转型升级。

为建设揭阳电商全产业链，京东在参与揭阳“十万电商人才大培训”、把军埔电商村打造成京东示范村、在中德金属生态城打造跨境电商产业园、结合揭阳“一镇一品”推动电商下乡、推进揭阳传统产业集聚上京东和建设电商快递物流产业园六方面与揭阳市政府达成合作共识，共建21世纪海上丝绸之路电商港。

为把揭阳与京东的战略合作加快落到实处，揭阳市政府提出六点合作建议：一是实施京东电商培训项目，培养十万电商当中的“京东系”，出教材、设置课程，争取京东电商教育的标准从军埔走向中国；二是实施揭阳优势产业上京东工程，把优势产业服饰、五金、玩具、药材在京东公司平台上进行推广；三是建立跨境电子商务产业园，以中德金属生态城为依托，打造中德跨境电商产业园，使制造业和贸易业双轮齐驱；四是创建军埔京东示范店，引领军埔电商转型升级；五是结合揭阳农业“一镇一品”，打造国家级的电商下乡示范工程；六是联合京东建设蓝城电商产业快递物流产业园建设工程，形成揭阳电商的全产业链，强化揭阳电商的吸纳力和投送力。

转型进行时：制造业的“生态”革命作者：李艳洁 | 发表时间：2015.06.15刊发于总2114期《中国经营报》[宏观]版“我们决不会为了短期利益而出卖未来”——在揭阳中德金属生态城中表面处理中心大楼楼体外立面上，这行红色大字分外醒目。

这代表了如今广东省揭阳市部分金属加工企业们的心声。

揭阳市是我国五金基地市之一，以金属制造和加工闻名，而以电镀加工为主的业务也是污染的重要来源。

政府和企业“解决污染、制造业转型升级”的想法由来已久。

解决问题的契机出现在2014年国务院总理李克强访德期间。

在中国与德方签订的《中德合作行动纲要》部署探索中国企业与德国中小企业合作的新模式、新路径、新举措，按照“中国制造2025”总体部署和要求，积极对接德国工业 4.0。

探索开展一批合作示范项目；加强与德国在技术、设备、信息化、人力资源等方面的合作。

5月中旬，工信部批准中德金属生态城为中德中小企业合作区。

首届中德中小企业合作交流会以“一带一路，携手共赢”为主题，于2015年5月16日在揭阳市举行启动仪式6月4日~7日开展企业对接活动，中德双方签署了34个项目、30个谅解备忘录、120项会议纪要。

对于揭阳来说，这场制造业的“生态”革命刚刚开始。

民企自发管理污染6月6日，揭阳金属生态城的金属表面处理中心正在进行最后的装修工作。

表面处理中心总监蒋小有介绍。

这个金属表面处理中心将集中处理生态城内金属加工企业的排污，经过清洁处理后的水免费给企业用于生产，而从废水中分离出来的金属等物质将“变废为宝”再进入市场。

“第一期的厂房名额已经满了。

我们会尽快开展二期和三期工程，让更多的企业能够入驻。

”他说。

根据中国五金协会的统计，揭阳市共有7000多家金属加工企业，中小企业占90%以上，五金不锈钢制品占全国市场份额的30%，并且出口150多个国家和地区。

但是，大量的电镀企业零星分布于全市各个角落，设备简陋、工艺落后，大多不具备污染物处理能力。

广东省环保厅发布的2014广东环境状况公报显示，揭阳在全省PM2.5年均浓度排名第五，水质方面，揭阳跨市河达标率仍然为0，而揭阳的环境保护公众满意度居倒数第四位。

揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市制造业数字化转型实施方案的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.15•【字号】揭府办〔2021〕43号•【施行日期】2021.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市制造业数字化转型实施方案的通知揭府办〔2021〕43号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《揭阳市制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。

揭阳市人民政府办公室2021年11月15日揭阳市制造业数字化转型实施方案（2021—2025年）为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快数字化发展的战略部署，深刻把握数字经济发展趋势和规律，紧抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，促进数字技术与实体经济深度融合，全面推进制造业数字化转型，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，打造数字经济新优势，促进全市经济高质量发展，制定本实施方案。

一、总体目标到2023年，推动超过800家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动2000家企业上云用云降本提质增效，培育一批制造业数字化转型标杆企业。

战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群加快数字化转型，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强。

到2025年，全市战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群数字化水平显著提升，数字化转型升级作用显著，推动超过1350家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动3000家企业上云用云降本提质增效，以数字化引领制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成大中小企业融通发展的产业生态。

二、数字化转型及赋能重点方向（一）战略性支柱产业集群1. 现代轻工纺织产业集群。

揭阳市人民政府关于赋予空港经济区相关经济和社会管理权限的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 揭阳市人民政府关于赋予空港经济区相关经济和社会管理权限的实施意见揭府〔2017〕3号各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：为进一步提高空港经济区的经济、社会管理运转效能，增强区域经济发展活力，现就赋予空港经济区相关经济管理和社会管理权限提出如下意见：一、指导思想深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能、提高政府效能，以“中德中小企业合作区、临港空铁经济合作区、传统产业供给侧改革试验区”为载体，全力打造揭阳创新驱动发展示范高地，按照“能放尽放、放管结合、分类实施、权责一致”的原则，赋予空港经济区相关经济管理和社会管理权限，做到“三同步”，即权力和责任同步承接、调控和监管同步加强、接受权限和加强自身能力建设同步推进，切实减少审批层次，提高办事效率，促进空港经济区更好更快发展。

二、基本原则（一）精简原则。

在统筹协调市级部门行政许可职能的前提下，按照基本建设管理和市场准入管理等方面行政服务的要求，坚持“科学、合理、依法”的原则，梳理职能、落实权限、优化管理。

（二）效能原则。

坚持“支持开发、服务建设”的宗旨，采取委托、延伸服务两种方式赋予空港经济区相关经济管理和社会管理权限，力求优化行政服务程序、减少审批环节、提高行政效率。

（三）委托原则。

相关职能部门明确进驻空港经济区行使审批职能的人员和职责，并在本级权限内委托到位。

按照“谁许可谁负责，谁审批谁监管”的原则，在委托许可权的同时，规定相应职责，建立监督管理机制。

（四）创新原则。

揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市支持发展现代设施农业若干措施的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.12•【字号】揭府办〔2024〕29号•【施行日期】2024.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市支持发展现代设施农业若干措施的通知揭府办〔2024〕29号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：《揭阳市支持发展现代设施农业若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。

揭阳市人民政府办公室2024年7月12日揭阳市支持发展现代设施农业若干措施为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和大力发展现代设施农业的重要指示精神，根据中央、省、市的工作部署，进一步加快我市现代设施农业发展，结合揭阳实际制定如下措施。

一、加强财政投入保障1.大力发展重力式深水网箱、桁架类网箱及养殖平台,统筹中央、省深远海养殖平台和连片池塘改造项目等涉渔补贴资金，支持我市现代设施渔业发展。

对符合条件的水产养殖主体，重力式深水网箱按建设规模给予相应补助，最高补助24万元；桁架式网箱按建设规模给予相应补助，最高补助1000万元；按省的政策对连片养殖池塘给予奖补。

2.将农产品产地冷链物流设施建设等项目纳入巩固发展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库储备实施，按照中央财政补助标准，统筹驻镇帮镇扶村资金等给予补助。

3.按照中央耕地地力保护补贴政策要求，对符合补贴条件的农户按省下达的标准进行直接补贴。

做好实际种粮农民一次性省级财政补贴发放工作，实际种粮者包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地经营权种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。

4.积极推动北斗终端、智能农机等自主创新产品推广应用，加大对6-15度坡丘陵山区使用小农机推广应用的支持力度，探索推进实施与作业量挂钩的补贴操作试点。

揭阳市人民政府关于印发揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2021.12.23•【字号】揭府〔2021〕49号•【施行日期】2021.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文揭阳市人民政府关于印发揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划的通知揭府〔2021〕49号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：现将《揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。

揭阳市人民政府2021年12月23日揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划前言制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基、兴国之器。

先进制造业科技含量高、创新能力强、资源环境友好、质量效益显著、产业带动性强，一般包括新一轮科技革命和产业变革催生的新兴产业与运用高新技术或先进适用技术改造的传统产业。

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，以新一代信息技术为引领，生物技术、新材料技术、新能源技术等技术群相互渗透融合，不断涌现出颠覆性创新，呈现出高端化、智能化、绿色化、服务化趋势。

以新一代信息技术为基础的数字经济已经成为世界经济发展中最为活跃的领域，数字经济与先进制造业各领域的深度融合将促进生产效率的提升和加快生产模式的改变，是我市制造业转型升级的重要驱动力。

未来五年，揭阳市先进制造业发展和信息化将抢抓新一轮产业变革和科技革命以及国家、省推动先进制造业高质量发展和大力发展数字经济的战略部署实施重大机遇，坚持制造业立市，坚持以“三贡献一高一强”改革推动先进制造业高质量发展，着力构建具有核心竞争力的先进制造业体系。

根据市“十四五”规划编制部署，《揭阳市先进制造业发展和信息化“十四五”规划》（以下简称《规划》）纳入市重点规划，作为“十四五”时期推动全市制造业高质量发展的重要指引性文件。

国内外成功企业合作聚集区经验借鉴中小企业在世界各国、各地区的经济和社会发展进程中都发挥着越来越重要的作用。

目前，世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展作为一项重要的经济政策。

（一）国外经验借鉴1、“最完美的范例”---美国硅谷工业硅谷作为美国信息社会“最完美的范例”，“世界微电子之乡”，是美国最为成功的高技术开发区之一。

硅谷不但开拓了新的产业，更重要的是开拓了高新技术产业的发展模式：风险投资、孵化器、股份期权、科技园等。

硅谷不仅是美国西部经济第二次开发的典型代表、人类最新的技术发展和投资方向的代表，还是世界其他国家和地区进行高技术开发所效仿的对象。

硅谷的崛起使美国社会从工业时代过渡到信息时代，开创了人类社会进入知识经济时代的先河。

总结美国硅谷成功的运作经验，有许多独特之处，但是，对于可资推动我市中德中小企业合作提供有益的借鉴有：(1)失败机制。

硅谷的发展，允许失败，接受失败，将少数成功建立在众多失败的基础之上，而其投资收益预期必须是在补偿损失以后能带来巨额利润回报。

创业投资具有很高的风险性，据资料显示，所有投资中只有10%左右的项目盈利，40%左右的是不盈也不亏，其余的则是部分损失甚至血本无归。

“硅谷”文化广泛的包容性及其推崇创业、宽容失败、鼓励冒险的社会文化观念，也极大地激发人们的创新和奋斗精神，为“硅谷”企业注入了强大的活力。

无论国籍、肤色和性别，只要有创新精神和创造才能，都可以进入“硅谷”创业。

（2）小企业署的设立。

美国小企业署是美国联邦政府为了扶持国内的中小企业而专门设立的机构。

政府充当小企业的喉舌，帮助小企业参与政府采购，提供法律和政策支持、提供资金和金融协助，为小企业提供技术、管理和信息援助，对遭受特殊困难的小企业给予特殊的支持，对小企业实施全方位服务。

通过“中小企业技术创新法案”，实施研发抵税政策。

(3)振奋企业家精神美国是一个开放的社会，具有让人升入较高社会阶层的流动性，这就是可以使每个人的创新精神和创业精神都得到自由发挥。

揭阳市人民政府关于复制推广中国（广东）自贸区创新经验加快空港经济区发展的意见文章属性•【制定机关】揭阳市人民政府•【公布日期】2016.05.30•【字号】揭府〔2016〕33号•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文揭阳市人民政府关于复制推广中国（广东）自贸区创新经验加快空港经济区发展的意见揭府〔2016〕33号各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：为贯彻落实《广东省人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区首批改革创新经验的通知》（粤府〔2015〕127号）精神，进一步解放思想，先行先试，在全市复制推广中国（广东）自由贸易试验区23项改革创新经验，并结合我市实际，在空港经济区（中德中小企业合作区）增加4项自创改革事项，探索建立与国际贸易规则和商事惯例接轨的制度，努力打造国际化、市场化、法治化营商环境，加快空港经济区（中德中小企业合作区）发展，推动全市经济转型升级，提出如下意见：一、创新行政管理体制（一）深化行政审批制度改革。

按照“能放尽放、放管结合、分类实施、权责一致”的原则，把能够下放的经济社会管理职能，全部下放或授权空港经济区（中德中小企业合作区）办理。

推动空港经济区职能转变、理顺职责关系。

推进行政审批标准化、信息化建设，优化、重组审批服务流程，细化量化审批裁量标准。

（二）完善政务服务体系。

建设“一口受理，同步审批”的“一门式、一网式”高效服务模式。

建设国际贸易“单一窗口”，推动口岸监管部门“联合查验、一次放行”，实现口岸监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”，逐步实现多部门信息共享和协同管理。

（三）建立同步联动审批制度。

在实施企业登记注册“三证合一”的基础上，实现外商投资企业备案证明、社保登记证、海关报关单位注册登记证书、对外贸易经营者备案表、食品经营许可证、刻章许可证、银行开户许可证等多证照联办，并探索将相关证照合并到营业执照，实现多证照合一。

成都蒲江：构建中德中小企业合作共赢平台中德（蒲江）中小企业合作园【期刊名称】《中国中小企业》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】3页(P34-36)【作者】中德（蒲江）中小企业合作园【作者单位】【正文语种】中文成都市蒲江县位于四川盆地西南部，幅员面积583平方公里，总人口26.5万人，是成都市的西南门户。

蒲江地处成都、雅安、乐山等大中城市交汇地带和四川省大旅游环线发展带，位于成都平原经济圈与攀西地区经济增长圈交汇处，距西南航空港60公里，距成昆铁路青龙场火车站35公里，是辐射攀西城市群和带动西藏发展的桥头堡，也是进藏入滇的咽喉要道、交通枢钮和物资集散地。

蒲江依托成都双流国际机场发达的对外综合运输大通道，仅需40分钟就能与世界上约50个主要城市建立空中联系；同时，依托“蓉欧快铁”直通欧洲大陆的货运大通道，蒲江制造的工业产品仅需12天左右就能运送到欧洲产品贸易集散中心，这为蒲江外向型经济注入快速发展的蓬勃动力。

成都蒲江坚持“交通先行”发展战略，规划构建“两轨两高五快”（两轨：成蒲铁路、成康铁路；两高：成雅高速、成都经济区环线高速公路；五快：成新蒲快速路、新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龙门山旅游快速通道）对外交通快速路网，实现蒲江县城到成都市中心城区、县城至相邻县城30分钟通达的全域交通体系。

成都蒲江县域空气清新，空气质量优于国家Ⅱ级标准，是国家级生态县，成都市生态环境最佳县，被誉为“绿色蒲江、生态新城”。

近年来，蒲江县坚持定标国际、取向高端、生态绿色的工业发展思路，着力于以机械制造、生物医药、包装印务、食品等产业的聚集发展支撑县域工业经济，呈现出工业化与城镇化融合、产业增长与城市建设积极互动的良好格局。

2012年成都市蒲江县凭借突出的生态优势、优质的政务服务和“国际化定位、市场化运作、集约化建设、生态化发展”的园区建设理念，吸引了博世包装机械、博世电动工具、博世包装（中国）研发中心落户。