潍坊市人民政府办公室关于进一步加强基层老龄组织规范化建设的意见

中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.11.18•【文号】•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见（2021年11月18日）有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快建立健全相关政策体系和制度框架，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，推动老龄事业高质量发展，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。

（二）工作原则——坚持党委领导、各方参与。

在党委领导下，充分发挥政府在推进老龄事业发展中的主导作用，社会参与，全民行动，提供基本公益性产品和服务。

充分发挥市场机制作用，提供多元化产品和服务。

注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用，形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。

——坚持系统谋划、综合施策。

坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，确保各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

《进一步加强老干部工作的意见》各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。

但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。

为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感202x年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87％，80岁以上高龄老人达115万人。

老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。

人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。

各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。

进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。

增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。

从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。

以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。

进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。

中共潍坊市委办公室、潍坊市人民政府办公室关于改革完善社会救助制度有关工作的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.19•【字号】•【施行日期】2020.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于改革完善社会救助制度有关工作的通知各县市区委、人民政府，市属各开发区党工委、管委会，市委各部委，市政府各部门，各重点企业，各高等院校，各人民团体，潍坊军分区，上属驻潍单位: 为进一步改革完善我市社会救助制度，更好发挥社会救助在基本民生保障中的兜底作用，用2年左右时间建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，以社会力量为补充，以信息化为支撑，分层分类、城乡统筹的社会救助体系，到2035年实现社会救助事业高质量发展目标，根据中央关于改革完善社会救助制度部署和省委、省政府要求，经市委、市政府同意，现就改革完善社会救助制度有关工作提出如下要求:一、夯实基本生活救助1.完善最低生活保障制度。

适度扩大低保覆盖范围，对符合条件的重残人员、重病患者等特殊困难人员，依申请及时纳入“单人保”。

健全低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，城乡低保标准占我市上年度城乡居民人均消费支出的比例原则上分别在25％－35％和35％－45％之间，并根据我市经济社会发展水平适时作出调整。

到“十四五”末，力争全市城乡低保标准之比缩小到1.3∶1以内。

（责任单位:市民政局、市财政局）2.增强特困人员救助供养能力。

将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，在读全日制（不含研究生及以上教育）学生可延长至毕业。

建立特困人员供养标准随低保标准动态调整机制，特困人员基本生活标准原则上按照不低于我市低保标准的1.3倍确定，全自理、半护理和全护理特困人员照料护理标准原则上分别按照不低于我市上年度最低工资标准的1/10、1/6和1/3确定。

潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2023.06.01•【字号】潍政办字〔2023〕66号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案的通知潍政办字〔2023〕66号各区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：《潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案》已经2023年5月12日市政府第三十次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

潍坊市人民政府办公室2023年6月1日潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案为巩固提升国家卫生城市创建成果，全面改善人居环境，有效保障人民群众健康，按照《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施健康中国战略，坚持以人民健康为中心，坚持“党政领导、全民参与，属地主责、部门同责，条块结合、协同联动”工作方针，创新方式方法，强化大数据应用，提升城市建设管理水平，提高群众健康素养和全民健康水平，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊。

二、工作目标完善国家卫生城市长效管理机制，明确责任分工，落实责任主体，形成党委领导、政府主导、多部门协作、全社会参与的工作格局，推动管理模式由“突击整治”向“长效管理”转变，推进巩固国家卫生城市工作精细化、规范化、科学化，确保顺利通过每3年一个周期的国家卫生城市复审。

三、主要任务（一）深入推进健康促进行动，提升居民健康素养。

健全健康教育网络，开展健康科普活动，定期开展健康素养监测。

大力普及中医养生保健知识和方法。

各主要媒体设有健康教育栏目。

车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立健康教育宣传设施，开展有针对性的健康教育宣传活动。

潍坊市人民政府办公室关于认真贯彻鲁政字〔2020〕240号文件进一步做好老年人优待政策落实工作的通知文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.16•【字号】潍政办字〔2020〕119号•【施行日期】2020.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文潍坊市人民政府办公室关于认真贯彻鲁政字〔2020〕240号文件进一步做好老年人优待政策落实工作的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：为积极应对人口老龄化，让老年人更好共享经济社会发展成果，不断提高老年人优待服务水平，根据省政府《关于进一步优化老年人优待政策的通知》（鲁政字〔2020〕240号，以下简称“省文件”）安排部署，结合我市实际，经市政府同意，现就认真贯彻省文件，进一步做好老年人优待政策落实工作有关事项通知如下：一、认真贯彻省文件精神，确保按时限要求落实相关政策各级各有关部门要按照省文件规定的优待对象、优待方式、优待内容等具体要求，不折不扣地严格执行落实。

要按照惠民利民、简便易行、全省互认的原则，根据老年人的特点，进一步优化办事流程，提高工作效率，确保老年人能够便利、快捷享受有关优待政策。

医疗机构、公园、景点、文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆、公共体育健身场所等单位要严格落实有关规定，不得额外设置户籍等限制条件，不得强制要求另行办理其他凭证。

根据省文件要求，全省统一老年人优待政策，不再另行制定标准。

各县市区（含市属各开发区，下同）要立即着手研究制定切实可行的落实措施，保障老年人合法权益，确保省文件要求的各项优待政策从2021年1月1日起在我市落实落地。

二、明确责任分工，确保各项优待政策落实落地各级各有关部门要对照省文件内容，明确责任分工，细化落实措施，共同推进老年人优待政策全面落实。

具体分工如下：（一）各县市区要切实承担主体责任，全面做好老年人优待政策落实工作。

基层老龄工作存在的问题及建议余振平摘要：基层老龄工作对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

随着老龄化速度的加快和传统养老模式的转变，对基层老龄工作的突出问题进行科学的分析研究并给出切实可行的建议，对基层老龄工作的开展具有十分重要的意义。

关键词：基层;老龄工作;问题及建议当前，基层老龄工作存在一系列突出问题，如何有效应对这些突出问题，为老年人营造舒适的老年生活，是当前社会普遍关注的问题。

基层老龄工作问题的解决，对建立更高水平的老年活动机制具有重要促进作用。

一、基层老龄工作存在的问题（一）普遍缺乏对基层老龄工作重要性的认识当前，基层政府的主要工作任务都是发展地方经济，各地方的主要领导人对基层老龄工作的重视程度往往不足。

老龄工作机构不健全，事业经费不足，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的开展，如浦城县老龄办自2011年已并入县民政局。

老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政年度只核拨老龄工作经费1万元。

由于人口老龄化呈快速发展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。

工作经费投入不足，成为制约老龄事业健康发展的瓶颈。

再加上老龄队伍工作人员的缺乏，在一定程度上也制约了老龄事业的快速发展。

（二）社会养老保障水平较低浦城县的社会养老体系在很多方面依然沿袭多年前的社会养老保障体系。

随着经济社会的快速发展，传统的养老体系受到很大影响，已经不能继续承担社会日益加重的养老压力，由于各地区老年人口的急剧增加和社会保障压力的不断增大，很多经济欠发达地区的养老保障难以适应当地日益增长的社会养老保障需求。

社会养老模式的转变使得很多地区的社会养老水平低下，这为老龄工作增加了难度。

随着人们生活的改善和医疗水平的提高，浦城县人口的人均寿命普遍提高，普遍存在着四世同堂的家族。

当前，以儿女养老为养老主体模式的地区在城市已经几乎不存在，农村很多地区也已经引进了很多社会养老保障的机制，很多传统的养老模式的失效，使得很多地区必须依靠社会养老模式的保障，而一些经济欠发达地区并没有及时建立起完善的社会养老保障体系，这对很多基层老龄工作造成了一定程度的阻碍。

潍坊市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为全面推进我市基层政务公开标准化规范化，切实提升各县市区政府、市属各开发区管委会和各镇政府、街道办事处（以下简称“县、镇政府”）治理能力，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号，以下称“指导意见”）、《山东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鲁政办发〔2020〕11号，以下称“实施意见”）要求，结合我市实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、工作目标和时间节点（一）工作目标。

到2023年，县、镇政府全面完成《指导意见》《实施意见》确定的各项目标任务，基本建成统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖县、镇政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开标准化、规范化水平大幅提高，县、镇政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

（二）时间节点1.2020年10月底前，县、镇政府全面落实国务院部门制定的26个试点领域标准指引，编制完成本级政务公开事项标准目录，在县级政府门户网站公开发布。

2.2021年底前，根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，县、镇政府进一步完善本级政务公开事项标准目录，并认真抓好落实。

3.2022年6月底前，县、镇政府全面完成《指导意见》《实施意见》确定的各项目标任务，建成政务公开标准体系，政务公开能力和水平大幅提升。

潍坊市人民政府办公室关于印发基层立法联系点管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府办公室关于印发基层立法联系点管理办法的通知各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各高等院校，各人民团体，各重点企业：《基层立法联系点管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

潍坊市人民政府办公室2020年9月25日基层立法联系点管理办法第一条为完善政府立法工作机制，拓宽基层群众有序参与立法途径，及时了解基层立法需求，广泛听取基层立法建议，提高地方立法质量，根据《潍坊市人民政府规章制定程序规定》，结合本市立法工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称基层立法联系点是指根据市人民政府立法工作需要，按照一定程序和条件在基层设立的协助收集和反映立法工作信息，参与政府立法工作的定点联系单位。

第三条设立基层立法联系点，应紧紧围绕本市立法工作实际需要，综合考虑建点条件、设点意愿等因素，兼顾城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法需求，保证本市不同地区、领域、行业的典型代表性，突出基层性和实用性。

第四条基层立法联系点应符合以下条件：（一）坚持正确政治方向；（二）忠于宪法，模范遵守国家法律法规；（三）具有代表性和多样性，能尽量满足不同地域、行业、领域的立法需求；（四）有健全的组织机构、固定的工作场所、完备的保密制度及设施；（五）参与立法工作的积极性高，并配备具备法律知识、熟悉基层群众立法需求和相关方面问题的人员；（六）参与立法工作需要的其他条件。

第五条基层立法联系点可以在以下单位、组织中设立：（一）街道办事处、镇人民政府；（二）高等院校、科研院所；（三）机关、企事业单位；（四）律师事务所；（五）行业协会、社会团体；（六）其他有代表性的单位或者组织。

潍坊市人民政府关于印发《潍坊市优待老年人规定》的通知潍政发[2003]35号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《潍坊市优待老年人规定》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

二ΟΟ三年五月十日潍坊市优待老年人规定为进一步在全市树立尊老爱老养老助老的良好社会风尚，体现党和政府及全社会对老年人的关怀，使老年人共享社会发展成果，根据国家有关法律法规和山东省人民政府《山东省优待老年人规定》（鲁政发[2002]73号），结合我市实际，特对60周岁以上老年人制定如下优待规定：一、老年人不承担各种社会集资。

对农村70岁以上老年人的农业税收优待政策，按照省、市农村税费改革的有关规定执行。

70岁以上老年人免交乡村公益事业金，不承担村级兴办集体公益事业出资义务。

70岁以下丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人，经批准给予适当减免村级兴办集体公益事业出资义务。

二、老年人到医院就医优先。

各医疗机构应当为老年人提供优质医疗保健服务，积极开展巡回医疗和定期义诊，有条件的医院和社区卫生服务机构应当设置老年人家庭病床。

鼓励各社区卫生服务站、诊所为老年人免费查体，并建立健康档案，搞好卫生保健。

对城镇符合最低生活保障标准的老年人和农村70岁以上的老年人，凭《山东省老年人优待证》（以下简称《优待证》）免收普通门诊挂号费，提倡有条件的医疗单位适当减收老年人诊疗费和住院费。

县市区卫生行政和老龄工作部门，每年老人节期间，组织医护人员为90岁以上老年人免费进行一次体检。

三、老年人凭《优待证》进入公园，免购门票；进入风景名胜区、旅游景点和文化宫、俱乐部、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等公共文化娱乐场所，凡收取门票费的一律实行半价，70岁以上老年人免费。

四、社会公共体育场所都要对老年人开放。

机关、企事业单位、学校、乡镇、街道社区的体育场馆、设施，应当对老年人健身活动提供方便。