2018年第二季度“放管服”改革措施方案分析

放管服改革的具体措施放管服改革是指推动政府职能转变，简化审批流程，提高政务效率，减轻企业和群众负担，具体措施如下：一、放宽市场准入和国有资产管理1.清理废除行政审批事项：清理废除审批事项，实现报告制、备案制替代审批制。

2.优化行政许可事项：提高审批效率，推行“一次办好”、“最多跑一次”等服务，并加强事中事后监管。

3.放宽市场准入：简化投资环节，以准入前管理代替准入后监管，提高市场准入效率。

4.国有资产管理：推进国有资产法人治理，加强监管，促进国有资产合理流转，充分发挥市场机制。

二、简化企业开办和经营服务1.简化企业开办：优化开办流程，简化资料和时间，推出“一网通办”和“全程电子化”。

2.优化营商环境：加强投资环节和人才引进，提高企业的市场竞争力。

3.简化职业资格审批：优化职业资格审批流程，实现“谁审批、谁负责”。

三、优化社会事务管理1.社会组织管理：简化社会团体登记和许可审批程序，改为备案制。

2.文化市场管理：简化文化市场管理，推出“文创联盟”和“文创扶持基金”。

3.民生服务：优化医疗卫生服务、教育服务、住房供应等方面的服务，提高民生福利水平。

四、深化行政审批制度改革1.行政审批制度：推进网上行政审批、全程电子化，实现对审批事项和程序的立法、规范化和公开化。

2.行政许可制度：优化行政许可制度，简化审批流程和环节，建立健全行政许可的法律体系。

3.行政复议和行政诉讼制度：加强行政复议和行政诉讼制度，为企业和群众提供更加公正、公正的司法保护。

以上就是放管服改革的具体措施，这些措施都是为了实现政府的职能转变，优化政务服务，提高政府工作效率，简化审批流程，减轻企业和群众负担。

在这个过程中，我们需要全面深化改革，全面推进放管服改革，切实提高企业和群众的满意度，为推进经济社会发展做出重要贡献。

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。

全面实施市场准入负面清单制度。

在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。

全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。

（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。

（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

放管服改革方案引言近年来，我国经济发展进入了一个新的阶段，面临着一系列问题和挑战。

其中，行政审批繁琐、监管过于严格等问题越发凸显。

为了进一步推动市场经济的发展，提高政府服务效能，我国积极推进放管服改革。

本文将介绍我国的放管服改革方案。

放管服改革的背景近年来，我国经济发展取得了长足的进步，已经成为全球第二大经济体。

然而，行政审批繁琐、监管过于严格等问题制约了经济发展的活力。

为此，中共中央提出了促进政府职能转变的重要任务，即放管服改革。

放管服改革的核心目标是通过减少政府干预、优化服务流程，减少企业负担，提高市场活力。

这是一个系统性、全面性的改革，需要各级部门共同合作，形成合力。

放管服改革的主要措施放权放权是放管服改革中的重要举措之一。

具体措施如下：•减少行政审批事项：对于一些企业开展经营活动中的常规事项，取消审批，转为备案制。

•简化审批流程：对于需要审批的事项，通过优化流程，压缩审批时间，提高效率。

•放宽市场准入：取消限制性条件，鼓励更多的市场主体进入。

•加快信息公开：加强政府信息公开，提高透明度。

管理管理是放管服改革的另一个重要环节。

具体措施如下：•强化监管职责：加强对市场主体的监管，遏制不正当行为。

•加强法治建设：完善法律法规体系，提高法治水平。

•提升监管效能：通过信息化手段，提高监管效率，降低监管成本。

•健全激励机制：建立健全激励机制，鼓励诚信经营，打击违法行为。

服务服务是放管服改革的重要内容之一。

具体措施如下：•建立一站式服务窗口：整合相关部门服务，提供一站式服务。

•提供便民服务：通过线上线下结合的方式，提供更便捷的服务。

•完善投资环境：加强投资环境建设，提供更优惠的政策，吸引更多的投资者。

•加强权益保护：建立健全消费者权益保护体系，切实保护消费者合法权益。

放管服改革的影响放管服改革的深入推进将带来以下几个方面的影响：1.优化营商环境：通过减少行政审批、简化流程等措施，降低企业负担，提高市场活力。

放管服改革措施及实际成效1. 改革背景说到放管服改革，这个名字一听就让人觉得挺复杂，其实它就是“放权、管理、服务”这三个词的结合。

你可能会想，放权是啥意思呢？简单来说，就是把一些权力从相关部门的手里放到市场和老百姓手里。

听起来是不是有点像“放风筝”呢？一放就飞得高高的，当然，风筝得好好掌控，不然就飞到哪儿去了都不知道。

这项改革的出发点其实是为了优化我们的营商环境。

你们想啊，过去在办事时得跑很多地方，填一堆表，真是“东奔西走”啊，简直像在玩真人版的“鬼抓人”。

所以，相关部门决定让这一切简单点，把繁琐的程序减掉，把服务做得更好，真是“百利而无一害”嘛。

2. 改革措施2.1 放权首先，放权这个步骤真是下了不少功夫。

以前，很多审批流程得经过层层关卡，就像是打游戏的“副本”，每一关都得小心翼翼。

现在呢，很多审批权都下放给了地方相关部门，甚至一些企业可以自主申报，真是“放开手脚”去做事了！这就好比一个被束缚的小鸟，终于能展翅翱翔了。

2.2 管理说到管理，相关部门也不是说放就放，没了规矩可不行。

改革后，管理的方式更加灵活了，针对不同的行业和领域，相关部门会根据实际情况制定相应的监管措施。

比如，互联网行业的发展就快，管理也得跟上，像个“长跑运动员”，不然就跟不上节奏。

通过一些新技术，比如大数据、人工智能，监管更智能化，这样既能“管得住”，也能“放得开”，绝对是个双赢的局面。

3. 实际成效3.1 办事效率提升说到实际成效，大家可能最关心的就是办事效率了。

改革以后，很多企业反映办事真是快了不少，以前像“蜗牛爬”，现在简直是“闪电侠”。

有的地方通过“互联网+政务服务”，实现了一网通办，真的是“门前冷落鞍马稀”，一键搞定所有手续，省时又省力。

3.2 营商环境改善营商环境的改善，大家可以体会到，尤其是一些创业的小伙伴们。

以前开个公司得准备一大堆资料，跑一趟银行，一趟工商局，真的是“满身大汗”啊。

现在，很多手续都可以在线上办理，甚至有些地方还提供上门服务，像是把服务送到了家门口，真是“温暖如春”。

进一步深入推进放管服改革的具体措施(一)进一步深入推进放管服改革的具体措施简介放管服改革是我国推动经济转型升级、优化营商环境的重要举措。

为进一步深化改革，以下列举了一些具体措施，旨在进一步简化市场准入、优化监管服务、提升政府公信力，助力经济高质量发展。

放宽市场准入•减少行政许可事项，逐步改为备案制，降低市场准入门槛•缩短许可办理时间，推行“一窗受理、并联审批”模式，提高效率•扩大外商投资准入范围，取消或放宽外资投资限制•鼓励创新创业，支持小微企业和个体工商户的注册和运营•提供税收优惠政策，吸引更多企业投资和发展简化行政审批•压缩审批事项及环节，清理、废止不必要的行政审批事项•简化审批流程，推行“最多跑一次”审批制度，提高审批效率•强化事中事后监管，转变为事前告知和事中事后监管相结合的监管模式•推行数字化审批，提供在线办理服务，方便企业和个人办理相关手续加强监管服务•积极推动“互联网+监管”，建设一体化的电子监管平台•建立全面、高效的信用监管体系，实现信用分级管理•推行风险分类管理，根据企业风险状况分类差异化监管•优化监管机制，提供定期培训和指导服务，提升监管水平•强化监管执法，加大对违法违规行为的惩处力度，维护市场公平竞争环境提升政府公信力•完善政府信息公开制度，加强政府信息公开透明度•建立政务服务标准，规范政府服务行为，提高服务质量•推行阳光政务，加强政务公开，提供便民利民的服务•加强政府与企业和社会的沟通交流，听取各方意见和建议•依法惩治腐败，建立廉洁政府机制，营造良好的营商环境结论通过进一步深入推进放管服改革，我们将打破体制机制障碍，激发市场活力，提升服务效能，增强政府公信力。

这将为经济发展提供更加稳定、公平、透明的环境，为企业和个人创造更多机遇和发展空间。

让我们共同努力，推动放管服改革再上新台阶！强化行政审批改革•加快推进“证照分离”改革，将行政许可与企业营业执照分开办理•减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率•推广“一次提交、多部门联核”的审批模式，减少重复办理•引入风险评估机制，对高风险行业和项目采取专项审批措施•开展部门间数据共享，提高审批信息的互通互认性推动创新监管方式•推广异地监管、减少重复检查，确保监管力度更加精准高效•强化监管信息公开，提高监管透明度，让企业和公众了解监管情况•建立线上监管平台，实时监测企业运营情况，加强风险防范和预警•加大对重大风险和违法违规行为的打击力度，维护市场秩序和公平竞争加强政务服务能力•建立全国统一的政务服务标准，提供一致性、高效性的服务•推行“一网通办”服务，整合各类政务服务事项，提供一站式服务•提升政务服务能力，加强培训和学习，提高工作人员的服务水平和素质•打造互联网+政务服务平台，提供便捷的在线申报和咨询服务•引入第三方评估机构，对政务服务进行评估，提高服务质量和用户满意度推进国际化营商环境建设•优化外商投资环境，提供更加开放、公平、透明的市场环境•推行国际质量标准，提升产品和服务质量，增加国际竞争力•加强知识产权保护，营造良好的创新创业氛围•支持企业参与国际合作，扩大跨境贸易和投资合作的机会•加大法治建设力度，维护企业和个人的合法权益，促进经济稳定和发展通过以上措施的具体推进，将进一步深化放管服改革，提升我国经济发展的质量和竞争力。

浙江省公安厅关于印发《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》的通知文章属性•【制定机关】浙江省公安厅•【公布日期】2018.07.26•【字号】•【施行日期】2018.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文浙江省公安厅关于印发《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》的通知各市、县（市、区）公安局：现将《全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

浙江省公安厅2018年7月26日全省贯彻落实公安交管“放管服”改革20项措施工作方案为认真贯彻公安部《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》（公交管〔2018〕279号）和《推进公安交管“放管服”改革20项措施实施细则》（公交管〔2018〕351 号），确保公安交管“放管服”改革20项新举措精准落地、取得实效，现结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，深化公安交管“放管服”改革，全面落实交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，为人民群众提供更优质的交管服务，树立新时代人民公安为人民的良好形象。

二、工作目标7月底前，“四个减免”等8项便民服务类举措，杭州、宁波、嘉兴3市要落实到位；9月1日起，全省11个市全面推行20项改革新举措，确保我省公安交管“最多跑一次”改革的满意率和实现率继续保持前列。

三、工作措施公安部交管“放管服”改革20项新举措,其中，申请材料四个减免、简单业务一证即办、个性服务自助快办、拓展网上服务覆盖面、推行网上政务互联互通、推行安全教育网上学习、健全社会服务网络、推行邮政代办服务、延伸农村交管服务、健全监督制度机制、加强事中事后监管等11项措施已在我省实施或推行；其余9项待由公安部交管局升级全国系统后实施或部分已实现但仍需积极推进和完善。

（一）进一步优化业务办理流程。

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。

全面实施市场准入负面清单制度。

在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。

全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。

（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。

（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

放管服改革工作实施方案放管服改革是指政府优化营商环境、简化行政审批程序、减少政府干预等一系列措施，以便更好地促进市场经济发展。

下面是一个简单的放管服改革工作实施方案：1.优化营商环境- 确定指标体系：建立评估营商环境的指标体系，包括政府服务效率、公平竞争环境、法治保障等方面的指标。

- 改革市场监管机制：简化执法程序，提高执法效率，加强对市场主体的监管力度，并对违法违规行为进行严厉打击。

- 提升公共服务能力：加大对公共服务领域的投入，提升服务质量和效率，例如在教育、医疗等领域提供更好的公共服务。

2.简化行政审批程序- 简化审批事项：对一些行政审批事项进行归并、合并、取消或下放，简化审批流程和环节，减少审批环节和时间。

- 推行“一网通办”：将各个政务服务事项整合到统一的线上平台上，实现政务服务的网上办理、线上办结，提高办事效率和便利度。

- 推广“多证合一”：推动各地将涉企许可证、证明事项合并为一张证件，减少企业办证环节和时间。

3.减少政府干预- 优化产权保护环境：加大对知识产权的保护力度，建立健全知识产权保护体系，鼓励企业加大科技创新和知识产权创造。

- 推行市场化改革：减少政府对市场的干预，改善竞争环境，推动市场主体更加自由地参与市场竞争。

- 加强反腐败力度：建立健全反腐败制度和机制，加大反腐倡廉教育力度，提高政府的廉洁自律意识。

4.推动制度创新- 大力推动综合改革试点：在一些特定的地区、行业或领域进行综合改革试点，积累经验、总结经验，为全国尝试推广创造条件。

- 推动立法完善：根据放管服改革的具体需求，完善相关法律法规，为改革提供制度保障和法治保障。

- 加强信息共享和沟通协调：建立政府部门之间的信息共享机制，加强沟通协调，提高政府工作效率。

以上只是一个简单的方案，具体的实施方案需要根据地方实际情况和具体改革要求进行灵活调整。

“放管服”改革的问题及实现精准改革的对策分析“放管服”改革是中国政府近年来的一项重要改革措施，旨在通过减少行政审批、简化政府管理，提高政府效率和服务水平，优化营商环境，激发市场活力。

然而，在实施过程中，也存在着一些问题。

首先是“放”的不够到位。

虽然近年来，中国政府取消了很多行政审批事项，但是很多重要的事项仍然需要政府审批，这些审批有时也存在着不必要的干预和限制，制约了市场发展和创新。

因此，未来需要进一步加大“放”的力度，降低行政审批门槛，提高审批效率，让市场更好地发挥作用。

其次是“管”的不够精细。

虽然行政管理有时存在着过多的限制和干预，但在某些方面，政府的干预是必要的。

例如，对一些重要产业的监管和规范、对环境和公共安全的保护等。

因此，未来需要精细化管理，既要继续减少不必要的管理，也要加强对关键领域的监管。

最后是“服”的不够人性化。

尽管政府服务的态度和质量有所改善，但依然存在对企业和民众的不友好、不便利之处，如审批时限过长，服务态度粗暴等。

要提高“服”的质量，需要加强政府服务意识，提高服务效率，加强对群众的引导和帮助。

为了实现“放管服”改革的精准化，需要从以下几个方面入手：一是加强立法。

通过法律制定和修订，规范政府行为，明确政府职能和权利，提高政府决策的透明度和公正性。

二是强化监督。

建立多元化监管机制，加强对政府部门的监督，推动政府行政管理向阳光化、规范化、透明化的方向发展。

三是加强公众参与。

充分发挥各利益群体和公众的监督作用，建立政府和公民参与互动的机制，提高政府决策的参与性、透明度和民主性。

四是营造良好的营商环境。

通过优化司法制度、加强知识产权保护等措施，为企业创新和发展提供更好的保障，促进市场活力的释放。

综上所述，“放管服”改革虽然具有一定的难度和风险，但是它是中国政府在经济、政治和社会领域取得更大的发展和进步的重要保障和推动力。

未来，政府需要继续保持对改革的决心和动力，加强改革的措施和执行力度，推动“放管服”改革取得更加精准和实效的成果。

关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施为贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）精神，大力实施创新驱动发展战略，深入推进科技领域“放管服”改革，着力完善以信任为前提的科研管理机制，按照“能放尽放”的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，为科研人员减负松绑，充分释放创新创业活力，加快培育经济发展新动能，制定以下政策措施。

一、改革科技计划和科研项目管理（一）构建目标明确、定位清晰的科技计划体系。

省级科技计划要聚焦国家重大战略部署和省委、省政府重点工作安排，契合社会经济发展核心关键科技需求，按照集中力量办大事的原则，大幅削减现有科技专项数量和项目数量，全链条设计、一体化组织，促进产业链、创新链、资金链、政策链深度融合，建立更加集中统筹、精准高效、科学规范、公正透明、监管有力的省级科技计划管理新机制。

逐步实行省级科技计划年度指南定期发布制度，通过多种渠道、多种方式使社会各界、科研人员充分知晓，增加科研人员申报准备时间。

（二）精简项目申报程序。

建立项目申报负面清单制度，最大限度简化放宽申报前置条件。

凡能够通过公开渠道查询的资质、信用等信息，申报单位不再提供相关证明材料。

除申报指南另有要求外，省属高等学校、省属科研院所、省级医疗卫生机构、中央驻冀科研院所、省级以上科技创新平台、省级产业技术创新联盟实行直接申报，不再通过归口管理部门审核。

除涉密项目或申报指南另有规定外，省级科技计划项目逐渐实行无纸化申报，最大程度降低项目申报成本。

（三）赋予项目负责人更大技术路线决策权和项目调整权。

科研项目申报期间，以项目研究人员提出的技术路线为主进行评审论证；科研项目实施期间，除涉及项目负责人、项目名称更改外，项目负责人可在研究方向不变、不降低绩效目标的前提下，根据项目进展情况自主调整研究方案和技术路线、合作单位、项目参与人员和科研团队，并向项目管理部门备案。

（四）简化项目过程管理。

浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议「放管服」改革是指通过放宽市场准入、简化行政审批、提高政府服务等措施，建立更加开放、便利、高效的市场环境，以推动经济增长和创新发展。

然而，尽管「放管服」改革在一定程度上取得了一些积极成果，但仍然存在一些问题，需要进一步加以解决和改进。

首先，放宽市场准入并非一刀切的办法。

在「放管服」改革的过程中，有些地方对市场准入的放宽过于迅速，导致市场竞争加剧，一些行业过度竞争，市场乱象频生。

这一问题的根源是地方政府追求经济增长所带来的巨大压力，以及放宽市场准入的不够科学和周全。

因此，需要在放宽市场准入的同时，加强对市场主体的监管，制定合理的准入标准和程序，避免过度竞争和乱象的发生。

其次，简化行政审批需要进一步深化。

虽然「放管服」改革取得了一些成果，但在部分行政审批环节仍然存在繁琐、耗时长、不透明等问题。

这是由于行政审批的性质和程序本身复杂，以及一些部门对权力的滥用和不规范操作。

因此，需要进一步优化行政审批流程，深化审批制度改革，强化审批标准和程序的公开透明，提高行政审批的效率和公正性。

再者，政府服务水平亟待提高。

尽管「放管服」改革提出了提高政府服务水平的要求，但实际情况下，政府服务水平的提升仍然面临着一些问题。

一方面，政府服务窗口的人员素质和服务意识不足，导致办事群众的满意度不高；另一方面，政府服务的信息化程度还不够高，导致办事流程繁琐，时间成本较高。

因此，需要加大对政府服务窗口人员的培训和教育力度，提高他们的专业素质和服务意识；同时，还需加大对政府服务信息化建设的投入，提高政府服务的便捷性和效率。

此外，「放管服」改革中还需要注意防止权力滥用和腐败问题。

随着「放管服」改革的深入推进，各级政府的权力也在不断增加，这就需要加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败的发生。

一方面，需要健全权力运行的制度和机制，加强对政府部门的监管；另一方面，还需加强对公众和媒体的监督，形成权力对于社会的负责和责任感，推动政府权力的合法性和透明度。

放管服改革存在的问题原因及对策中国改革开放以来，政府已经采取了一系列政策来改善投资和经济环境，以推动经济发展。

近年来，政府发起了一系列放管服改革政策，其目的是减轻企业的负担，促进投资，推动经济发展。

然而，放管服改革仍然存在一些问题。

一方面，一些地方政府的行政审批制度过于繁琐，缺乏有效的协调机制。

虽然政府已经采取了一些措施来简化审批流程，但实践中还有很多繁琐的步骤，阻碍了企业及时申请市场准入。

因此，政府应加强对行政审批流程的审核，将不必要的审批环节取消，从而提高企业审批效率。

另一方面，收费管理相对松散，各级财政依然依赖企业费用，例如营业税、个人所得税等，而这些费用对企业有较大的负担，并影响企业的发展。

因此，政府应该加强对财政收入的管理，合理降低企业费用，以减轻企业负担，促进企业发展。

此外，政府尚未实施有效的市场监管措施。

有些企业家倾向于绕过市场准入程序，以获得市场竞争优势，而这本身也会影响市场的稳定性。

因此，政府应强化市场监管，实施多部门联动，制定监管规定，遏制市场不正当竞争行为，维护市场公平竞争秩序。

政府还应该加强规则的执行力度，建立完善的法律法规体系。

目前，监管机构往往面临一些不公平竞争现象，这些行为往往极大地影响市场竞争。

因此，政府应加强对监管机构的监督，加强法律法规的完善和落实，以便对违反规定的行为采取必要的行动。

鉴于放管服改革存在的问题，政府可以采取一系列措施来解决这些问题。

首先，政府应加强行政审批管理，将繁琐的审批环节取消，以便提高企业的审核效率；其次，政府应加强财政管理，改善个人所得税和营业税等收费管理，降低企业的负担；再次，政府应强化市场监管，完善法律法规，严格执行法律法规，以期维护公平竞争的市场环境。

总之，政府要努力完善放管服改革，减轻企业的负担，提高投资环境。

完善审批流程和财政收入管理，加强监管力度和完善法律法规，将有助于改善企业的经营环境，推动经济的长期发展。

放管服改革统筹推进力度不够整改措施放管服改革是近年来我国推行的一项重要改革，旨在通过简化审批程序、优化管理服务、提高监管效能等措施，推进政府职能转变和市场化改革。

然而，尽管这项改革取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。

本文将围绕“放管服改革统筹推进力度不够”这个问题展开讨论，并提出相应的整改措施。

一、问题分析1.1 放管服改革存在的问题（1）审批程序繁琐：当前我国企业申办各种证照、备案、审批等需要提交大量材料，流程繁琐，时间长。

（2）管理服务不规范：部分政府部门在处理企业事务时存在服务态度差、效率低等问题。

（3）监管力度不足：某些地方和领域监管缺位，导致企业违法违规现象频发。

1.2 问题原因分析（1）制度设计不完善：放管服改革缺乏系统性和协同性，各部门之间协调不够。

（2）管理体制机制落后：政府部门对于市场的理解和认识有待提高，对于企业的管理服务理念和方法也需要更新。

（3）政府职能转变不彻底：部分政府部门仍然存在“管多、管死、管细”的思想，难以真正实现放权。

二、整改措施2.1 完善制度设计（1）建立统一的放管服改革领导小组，明确各部门职责和任务，推进协调机制的建立。

（2）加强信息共享和互通，推进政务大数据平台建设，实现各部门之间信息共享和协同作战。

（3）推动审批制度改革，加快推进“一网通办”、“一次办好”等政务服务平台建设。

2.2 更新管理体制机制（1）加强对政府服务理念和方法的培训和研究，提高政府服务水平和效率。

（2）建立市场化监管体系，以市场为导向，通过市场竞争来促进企业自主合规。

（3）推进公共服务外包、专业化运营等方式，引入社会力量参与公共服务管理。

2.3 推动政府职能转变（1）完善权力下放机制，授权给基层政府更多的自主权，减少中央政府的干预。

（2）建立政府与企业对话机制，加强沟通和协商，推动政府职能转变。

（3）加强对政策效果的监测和评估，及时发现问题并及时调整。

三、实施方案3.1 加强组织领导（1）建立放管服改革领导小组，明确各部门职责和任务。

放管服改革的具体措施1. 放宽市场准入•简化企业注册程序。

将企业注册流程简化，取消不必要的审批环节，简化材料准备要求，提高注册效率。

•放宽市场准入限制。

取消或减少对一些行业的市场准入限制，鼓励更多的企业进入市场竞争，提高市场活力。

•建立企业信用评价机制。

建立健全企业信用评价机制，依托信用评价结果给企业提供差异化的服务，鼓励诚信经营，惩罚失信行为。

2. 简化审批流程•建立“最多跑一次”制度。

通过整合审批事项和流程，一次性告知企业所需材料和时间要求，最大限度地减少企业跑腿次数。

•推行“全程电子化”审批。

将审批流程全程电子化，实现在线申报、在线审批、在线办结，提高审批效率和透明度。

•强化事中事后监管。

加强对企业的事中和事后监管，通过随机抽查和风险评估等方式，降低企业的行政成本和监管成本。

3. 减少行政许可事项•减少行政审批事项。

对不涉及市场准入、公共安全和社会公共利益的行政许可事项，取消或下放到低一级政府，降低审批层级和环节。

•集中行政许可事项。

对相同类别的行政许可事项进行综合审批，简化流程，减少审批时间。

•推行告知承诺制。

对符合规定的行政许可事项，由企业提交书面申请材料，并在一定期限内自行承担法律责任，减少审批环节。

4. 加强监管体制改革•改革监管方式。

由过去的事中监管向事前监管和事后监管相结合的综合监管方式转变，提高监管精细化水平。

•推行监管信息共享。

各部门间加强信息共享和协调配合，避免信息孤岛现象，提高监管效能。

•建立风险评估机制。

通过建立风险评估机制，对重点行业和领域进行风险评估，加大对高风险企业的监管力度。

5. 改进政府服务•建立便民服务中心。

在各级政府机关设立便民服务中心，为企业和个人提供便捷的服务，解决办事繁琐的问题。

•推行“互联网+政务服务”。

通过建设政务服务平台，实现在线申报、在线咨询、在线办事等服务，提高政府服务效能。

•加强政府宣传和培训。

加强对政府工作人员的培训和教育，提高服务意识和服务水平，增强政府在放管服改革中的主动性和积极性。

浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议一、“放管服”改革推进情况“放管服”改革推进以来，兴安盟扎实推进了工商登记前置审批动态管理，开展了“多证合一、一照一码”试点改革，“多证合一、一照一码”改革全面推行工商全程电子化逐步推进，实行了市场主体简易注销程序，加强了涉企信息归集公示工作并实现了失信联合惩戒各项工作正在稳步推进落实中。

但依旧存在一些问题和不足。

二、存在问题(一) 联合惩戒工作有待加强。

商事制度改革已进入“严管”阶段，加强事中事后监管需要政府牵头，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强各部门监管衔接，推进信息共享、互联互通、相互协同、部门联动，从而达到“一处违法、处处受限”的目的。

由于我盟政务外网平台刚刚建设完成，自治区协同监管平台尚未完全启用，加之协同监管、联合惩戒需要政府部门牵头，目前，协同监管各项任务尚未完全落实。

（二）改革宣传培训有待加强。

随着商事制度改革的不断深化，一方面，诸多改革政策需要社会群众广泛知悉、共同遵守；另一方面，新的管理方式、管理手段造成干部工学矛盾凸显，由工商部门牵头开展的培训日益增多，需要上级在宣传、培训方面给予更多支持，以适应推进改革的需要。

三、几条简易在下一步工作中，我盟应继续按照自治区和盟行署的统一部署，有序推进企业年报公示、电子营业执照和工商注册全程电子化、“多证合一”、企业信息归集与联合惩戒、市场主体简易退出机制等改革，探索行之有效的事中事后监管措施，不断推动商事改革取得新的成效。

（一）加大政策宣传力度。

按照“放管服”工作各项要求，定期向盟委行署汇报改革进展情况，充分利用各种宣传媒介，采取多种方式，多渠道、多形式加大“放管服”改革宣传力度，不断赢得社会各界对改革的支持和认可。

（二）加强干部培训教育。

围绕改革相关的政策法规，持续开展好教育培训，使广大干部准确把握政策界限，提高履职创新能力，有效推进各项改革措施落实。

放管服存在的问题及整改措施一、问题概述放管服是指简化行政程序、优化行政服务、加强行政监管，以实现政府职能转变的一种改革模式。

然而，在实践中，放管服改革仍存在一些问题。

二、放管服存在的问题1. 放松监管导致安全隐患在放管服改革中，为了简化审批程序和降低企业负担，部分地方政府和部门过于放松了对企业的监管。

这种做法容易导致企业违规操作和安全隐患的存在。

2. 行政服务水平不高虽然放管服改革旨在优化行政服务，但是在实际操作中，部分地方政府和部门的行政服务水平并未得到明显提升。

例如，有些窗口人员素质不高、工作效率低下等问题仍然存在。

3. 政策执行力度不够虽然政策出台了，但是在执行过程中却存在着很多问题。

例如，有些地方对于新出台的政策并没有及时贯彻执行或者执行力度不够。

4. 管理信息化程度低信息化是推进放管服改革的关键环节之一。

但是，在实践中，部分地方政府和部门的信息化程度较低，导致管理效率低下，难以实现放管服改革的目标。

三、整改措施1. 加强监管力度为了保障公共安全和市场秩序，政府应该加强对企业的监管力度。

在简化审批程序的同时，也要保证监管不松懈，避免出现安全隐患。

2. 提高行政服务水平政府应该加强对窗口人员的培训和管理，提高他们的素质和工作效率。

同时，在行政服务过程中要注重细节，提供更加便捷、高效、优质的服务。

3. 加大政策执行力度政府应该建立健全完善的执行机制，确保新出台的政策能够得到及时贯彻执行。

同时，在执行过程中要及时发现问题并采取措施解决。

4. 推进信息化建设政府应该加大对信息化建设的投入力度，并逐步实现信息化管理。

通过信息化手段提高管理效率和服务水平，实现放管服改革的目标。

四、结语放管服改革是一项旨在优化行政管理、提高行政效率、促进经济发展的重要改革。

在实践中，政府应该加强对放管服改革的推进和监督，确保其能够顺利实施并取得实效。

关于放管服改革全面自查报告及整改措施放管服是全面深化，主要是为了解决政府管理职能的转变，提高政府
的管理效率，做到监管轻、正、效，也就是要以“放权、放管、优服”为
核心，深化，推进转变政府职能。

一、全面自查报告
1、为做好放管服，对政府管理职能把握准确，完成总体规划，把握
节奏，制定完善行政许可制度，建立健全行政监督体系，同步建设法制基础，周密筹划，将政府管理的工作分解为政府服务、社会管理、社会服务
等多层次，针对不同部门、不同领域的具体情况，进行细化，从政策制定、管理和服务实施环节着手，明确放管服的目标任务，确定行政政策的具体
内容。

2、建立落实放管服的监测考核机制，实施政府管理职能确定的考核
与评估，确保监督检查机制的有效实施。

实施政策法规制定和发布政策法
规的考核和评估，实施公共资源配置效率和公共服务质量的考核，建立以
考核结果为依据的奖惩机制，严格考核。

3、深入分析政府管理职能转变的原因，包括社会发展情况、经济形势、政策环境等。

福建省生态环境厅关于印发持续深化“放管服”改革更好服务高质量发展落实赶超若干措施的通知文章属性•【制定机关】福建省生态环境厅•【公布日期】2018.12.20•【字号】闽环发〔2018〕30号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省生态环境厅关于印发持续深化“放管服”改革更好服务高质量发展落实赶超若干措施的通知闽环发〔2018〕30号各设区市环保局、平潭综合实验区环境与国土资源局，厅机关各处室、直属各单位：现将《持续深化“放管服”改革更好服务高质量发展落实赶超的若干措施》印发给你们，请衔接好机构改革职能调整，按照党中央、国务院和省委省政府及生态环境部深化“放管服”改革部署要求，一并抓好贯彻落实。

福建省生态环境厅2018年12月20日持续深化“放管服”改革更好服务高质量发展落实赶超的若干措施为推动闽东北、闽西南两大协同发展区建设，服务我省高质量发展落实赶超，结合落实党中央、国务院和省委省政府深化“放管服”改革部署要求，围绕简政放权、放管结合、优化服务主线，推进审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，打造转职能、提效能、激活力、促发展、降门槛、严监管的审批服务新模式，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管新体系，现提出以下措施，请一并抓好贯彻落实。

一、持续深化简政放权（一）持续深化减权放权。

各处室要全面落实简政放权决策部署，对现有行政权力系统梳理、深入论证，做到问题施策、能减必减、精准放权、能放尽放，取消不合法、不合规、不合理、不必要的行政权力事项；按照方便企业、群众办事及有利于激发创业创新活力原则，进一步研究下放或委托审批事项，对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性；要制定配套措施，完善监管制度，加强跟踪指导，确保基层接得住、管得好。

（二）有序推动商事制度改革。

根据省里部署，有序推动“证照分离”改革，各审批服务处室严格执行国家市场监督管理总局公布的工商登记前置审批事项目录，协助有关部门探索建立分类管理实施“证照分离”改革。

整改措施及放管服问题整改措施及放管服问题1. 引言整改措施是指在发现问题后采取的一系列措施和方法，旨在改正存在的问题并提升工作效率和质量。

与此放管服是指政府为企业和市场创造良好环境、提供高效优质服务的一种改革方式。

本文将围绕整改措施及放管服问题展开探讨，旨在深入分析该话题的不同层面，并探索持续改进和创新的可能性。

2. 放管服的背景和现状在过去的几年里，我国不断推进放管服改革，旨在优化政府管理、服务企业和群众。

通过简化行政程序、降低市场准入门槛和提供高效便捷的公共服务，放管服改革在一定程度上促进了经济发展和社会进步。

然而，放管服改革仍然面临一些挑战和问题，其中之一就是整改措施的有效性和可持续性。

3. 整改措施的评估标准衡量整改措施的有效性和可持续性需要考虑深度和广度两个标准。

深度指的是整改措施对问题本质的理解和解决程度，以及对潜在问题的预防和防范能力。

广度则是指整改措施是否具有普适性和可推广性，以及是否适应了时代的发展和社会变革的需要。

只有同时兼顾深度和广度的整改措施，才能真正解决问题并带来长期效益。

4. 整改措施的多方面考虑对于整改措施而言，多方面的综合考虑至关重要。

政府需要加强管理和监督，确保整改措施的执行和落实。

应充分发挥市场机制的作用，通过竞争和创新激励企业提升服务质量和效率。

要重视社会监督和参与，倾听民意和反馈，促进全社会对整改措施的理解和支持。

5. 放管服问题的升级与创新放管服问题不仅是对现有问题的改进，更是对未来制度的创新与更新。

我们需要深入思考如何在保持放管服改革稳定性的加强对新兴问题的应对能力。

在数字化时代，互联网、人工智能等新技术的快速发展给放管服改革带来了新的挑战和机遇。

应引入新技术，构建智慧政务和电子政务平台，提升公共服务的智能化和便利性。

6. 总结与展望整改措施的有效性和可持续性对放管服改革至关重要。

需要注意的是，整改措施的深度和广度应相辅相成，兼顾对问题本质的理解和解决，以及对时代和社会发展的适应和创新。