气候变化公约谈判

国际气候谈判梳理气候变化是当今全球面临的最大的环境和社会问题之一。

为了应对气候变化，世界各国共同参与了一系列的国际气候谈判。

下面将对国际气候谈判的历史和最新进展进行梳理：一、历史1. 1992年联合国气候变化框架公约（UNFCCC）1992年，联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），标志着全球国际气候谈判的开始。

这项公约被认为是全球范围内第一份关于气候变化的协议，旨在推进全球合作应对人为气候变化。

2. 京都议定书1997年，联合国气候变化框架公约缔约方在日本京都达成了《京都议定书》。

这是世界上第一个具有约束力的气候协议，规定工业化国家在的减排目标，其中包括1990年排放量的5%至10%的减排目标。

截至2021年，共有192个国家和欧盟签署了该议定书。

3. 巴黎协定2015年，联合国气候变化框架公约缔约方在法国巴黎达成了《巴黎协定》。

该协定旨在控制全球气温上升在2°C以下，最多努力控制在1.5°C。

除了规定温度目标，该协定还呼吁全球国家各自制定具有自我调整和适应能力的减排目标。

截至2021年，共有189个国家和欧盟签署了该协定。

二、最新进展1. 联合国气候变化大会联合国气候变化大会是对世界各国达成气候协议的最高级别会议。

2019年，第25届联合国气候变化大会在西班牙马德里举行，但由于各国谈判代表之间的分歧，未能在会上取得重要进展。

2. 全球气候行动峰会全球气候行动峰会是为了响应巴黎协定和历年联合国气候变化大会的决议，落实应对全球变暖所需的具体行动而召开的国际会议。

2019年，联合国秘书长古特雷斯组织了一次全球气候行动峰会，各国在峰会期间提交了更具体的气候行动计划，但在全球气候变化问题上仍存在许多争议。

2021年，第26届联合国气候变化大会将在苏格兰格拉斯哥举行。

此次会议将着重讨论巴黎协定下的减排目标实现情况以及加强全球气候行动的措施。

预计此次会议将是关于气候变化最具有决定性的会议之一，会议结果将在未来数十年内影响全球减排和应对气候变化的政策。

国际气候谈判中美国的立场分析及中国的对策研究摘要人类过多地使用碳能源导致气候问题更加严峻，特别是近几十年来，全球温室效应加剧，从而导致冰川融化、洪水频发，干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁，气候变化已经给人类社会造成了不可估量的损失，因此我们应该将其作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。

气候变化不仅仅是环境问题，同时也是政治问题，对现有的国际关系也产生着深远影响。

国际气候谈判中，各个缔约国往往有各自的立场，所以会产生分歧也是必然的。

这种分歧冲突不仅仅是简单的发达国家与发展中国家之间的立场对立，发达国家之间、发展中国家之间纷繁复杂的对立局面也正逐渐形成。

其中，以美国为代表的伞形集团在国际气候谈判坚持让以中国为代表的新兴经济体共同承担减排义务，各国对于减排活动的公平性喋喋不休。

中国在国际气候谈判期间，就一直遭遇着来自各方的国际社会压力。

随着国际气候谈判中问题的不断变化，中国不仅需要适应减排趋势，积极推动国际合作，同时也要坚持原则性的立场不动摇，更大程度上为为中国在气候谈判中争取话语权，从而更好地推动国际气候治理制度的形成。

关键词：气候变化；国际气候谈判；中美谈判冲突；中国对策研究一、引言随着科技的快速发展，人类社会的发展取得了巨大的进步。

但是与此同时，许多经济利益的产生建立在牺牲环境的基础之上。

特别是近几十年来，全球温室效应加剧，从而导致冰川融化、洪水频发，干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁，气候变化的问题给人类社会的可持续发展带来了更大的挑战，气候变化作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。

20世纪90年代，国际气候谈判应运而生，各国积极参与其中，共同成立了联合国气候变化大会，其通过的《联合国气候变化框架公约》成为了首个国际气候谈判的基本准则。

虽然国际气候谈判至现在通过各方的商榷以及讨论，在一定程度上已经达成了共识。

但通过对于这些年间谈判进程的回顾，发现由于国家之间利益冲突从而造成国际气候谈判产生种种僵局。

联合国气候变化框架公约谈判流程
联合国气候变化框架公约谈判流程分为以下几个阶段：
1. 准备阶段：在大会召开之前，各国开始进行准备工作，包括提交国家报告、参加磋商和会议等。

2. 大会阶段：每年召开一次气候变化大会，各国政府派遣代表出席会议，就全球气候变化问题进行磋商和协商。

3. 磋商阶段：在大会期间举行数轮磋商，就重大问题进行协商和磋商，寻找共识和解决方案。

4. 协商阶段：在大会结束后，继续进行数轮协商，以达成协议。

5. 签署和生效阶段：达成协议后，各国代表签署协议，该协议生效并开始实施。

6. 跟进和监督阶段：协议生效后，联合国将定期对各国的实施情况进行评估，并对不履行承诺的国家进行督促和处罚。

同时，协议也将进行调整和完善。

应对气候变化:国际谈判历程及主要经济体的态度与政策作者：董敏杰李钢来源：《中国人口·资源与环境》2010年第06期摘要为解决气候变化问题，联合国设立了政府间气候变化专门委员会，召开了十五次国际气候变化大会，取得了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》与“巴厘岛路线图”等重要成果，确定了各国尤其是发达国家的温室气体排放减少义务，为应对气候变化问题确立了基本框架。

国际社会已准备就《京都议定书》以后的国际气候制度框架进行谈判，各国官方机构、学术机构与学者围绕减排义务的类型、区别对待与责任分担，提出了多种方案。

发达经济体是温室气体减排义务的主要承担者，同时也是全球气候合作的主要参与者。

美国的气候政策出现了重大转变，奥巴马总统将气候变化政策作为重点政策领域之一；欧盟与日本则一直积极推动全球温室气体减排；发展中经济体也积极参与国际气候合作，如印度已制订了《气候变化国家行动方案》。

作为发展中国家，中国不需承担气体排放减少量化任务，但仍积极参与这一历史进程，做出了自己的贡献。

关键词气候变化；国际谈判；联合国气候变化框架公约；京都议定书中图分类号X22文献标识码A文章编号1002-2104(2010)06-0013-09气候变化问题是当前备受关注的全球性问题之一。

国际气候制度框架以及其他国家的气候政策会对我国的发展战略产生影响，因此，对这一问题保持关注是必要的。

为解决气候变化问题，联合国成立了政府间气候变化专门委员会，召开了多次会议，制定了一系列重要文件，为应对气候变化问题确立了基本框架。

发达经济体是温室气体减排义务的主要承担者，同时也是全球气候合作的主要参与者，美国的气候政策在奥巴马当选总统之后出现了重大转变，欧盟与日本则一直积极推动全球温室气体减排。

发展中经济体，如印度等也积极参与国际气候合作。

中国尽管不承担气体排放减少量化任务，但仍积极参与这一历史进程，做出了自己的贡献。

1国际气候谈判历程1.1历史进程20世纪60、70年代，科学研究发现，人类活动产生的二氧化碳加剧了自然界中的“温室效应”。

模拟联合国气候变化谈判流程一、开场白尊敬的主席，各位代表：大家好！今天我们在这里举行联合国气候变化谈判会议。

气候变化是全球面临的共同挑战，需要各国共同努力应对。

在这个会议上，我们将就气候变化问题进行深入讨论，寻求共识，为全球环境保护贡献力量。

二、主题陈述首先，我代表中国政府，就气候变化问题向各位代表作主题陈述。

1、中国政府高度重视气候变化问题，积极履行国际责任，推动全球气候治理进程。

近年来，中国政府制定了一系列政策措施，加大了清洁能源发展力度，提高了能源利用效率，减少了温室气体排放。

同时，中国政府积极参与国际合作，支持《巴黎协定》的实施，为全球气候治理作出了积极贡献。

2、中国政府认为，应对气候变化需要全球共同努力。

各国应该加强合作，共同承担责任，推动绿色低碳发展。

在此过程中，发达国家应该加大对发展中国家的帮助和支持，实现共同发展。

3、中国政府呼吁各方在会议上充分发表意见，共同探讨应对气候变化的有效途径。

我们愿意与各方一道，推动全球气候治理进程，为人类的可持续发展作出贡献。

三、发言环节接下来，各位代表可以围绕主题陈述展开发言，提出自己的观点和建议。

请大家踊跃发言，共同探讨应对气候变化的问题。

四、提案环节在发言环节结束后，各位代表可以针对气候变化问题提出提案。

提案应该明确、具体，具有可操作性。

请各位代表准备好自己的提案材料，并在规定的时间内提交给秘书处。

五、讨论环节在提案环节结束后，会议进入讨论环节。

各位代表可以根据自己的提案内容，与其他代表进行深入交流和讨论。

请大家积极参与讨论，争取达成共识。

六、表决环节在讨论环节结束后，会议将对各项提案进行表决。

表决结果将作为会议的最终结论。

请各位代表认真行使表决权，为全球气候治理贡献自己的力量。

七、闭幕式在表决环节结束后，主持人将宣布会议结束。

感谢各位代表的参与和努力，祝愿大家工作顺利，生活愉快！。

应对气候变化的博弈与机遇作为排放大国和最大的发展中国家，中国在应对气候变化上责无旁贷，并已积极开展行动。

文 / 本刊记者 罗先勇 王芳环球9月下旬，在国家主席习近平对美国进行国事访问期间，两国发表了新的《中美元首气候变化联合声明》，引发国内外的热烈关注。

新声明使气候变化又一次成为媒体聚焦的热点，也为11月30日至12月11日召开的巴黎气候大会达成新气候协议注入新动力。

1979年在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上，应对气候变化首次作为一个受到国际社会关注的问题被提上议事日程。

不过，几十年来，关于气候变化是怎么来的这个问题在科学上一直争论不断。

目前为止，很多问题仍未厘清。

科学上的争议由来已久早在100多年前，科学家就意识到要科学地认识气候变化问题。

然而，在百年的发展中，对于气候变化科学性的纷争却没有停止，直到今天还有很多不确定性。

争论的焦点主要在于：全球气候是否在变暖？气候变化是否由人类活动引起？气候变化是自然原因造成的，还是由温室气体排放引发的环境问题？国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰坦言：“气候变化有观察以来，用一个确定的东西描述几乎不可能。

”他解释说，200年前的温度计和现在相比精度肯定不一样，而且也找不到任何的科学依据来证明中国那时候对气候的变化进行了科学的观察和纪录。

“所以长期以来，气候变化问题的科学性一直是公说公有理，婆说婆有理。

”直到1988年，联合国的政府间气候变化专业委员会（IPCC）成立，国际上才有了认识和了解气候变化问题的科学依据。

IPCC先后发布了五份关于气候变化的科学评估报告，这些报告均认为，人类活动是造成气候变化的主要原因。

对此，中国科学院院士、中国气象局原局长秦大河也表达了类似的看法。

他说：“尽管气候科学的部分领域还存在一些不确定性，由人类活动引起的气候变化的科学证据正年复一年地增加。

”无论气候变化在科学上的纷争能否达成一致，至少当前全球200多个国家和地区面对气候变化问题已达成一个共识，即“气候变化是人类目前面临的最严峻的挑战，共同应对气候变化是全人类共同的责任”。

国际关系中的气候变化谈判与合作气候变化问题是一个全球性的挑战，需要各国之间的合作与谈判来解决。

在过去的几十年中，国际社会已经多次尝试通过谈判达成协议来解决气候变化问题，但是直到今天，我们仍然面临着一系列的挑战和问题。

本文将探讨气候变化谈判与合作在国际关系中的重要性，并讨论在气候变化谈判中所涉及的各方角色、面临的问题和挑战，以及合作方式和发展趋势。

一、气候变化谈判的重要性气候变化谈判是解决这一全球性问题的重要手段，因为它需要各国之间的协调和合作。

随着气候变化的不断加剧，许多国家已经开始意识到这一问题对全球经济、社会和政治的影响，因此各国之间需要建立有效的合作机制，以应对这一挑战。

通过谈判，各国可以就气候变化的挑战和解决方案达成共识，制定共同的行动计划，并确保这些行动得到有效执行。

二、气候变化谈判的各方角色在气候变化谈判中，各国的角色和作用不同。

首先，发达国家和发展中国家之间的差距是谈判中需要考虑的一个重要因素。

发达国家已经经历了工业化和城市化进程，因此在应对气候变化方面具有更多的经验和资源。

而发展中国家则面临着经济发展和环境保护之间的平衡问题，需要在可持续发展和应对气候变化之间做出选择。

此外，各大国在国际政治舞台上的地位和影响力也是谈判中需要考虑的因素之一。

三、面临的问题和挑战在气候变化谈判中，各国面临着许多问题和挑战。

首先，如何制定一个公平、合理的协议是最大的难题之一。

由于各国的发展水平、经济实力和环境状况存在差异，因此在制定协议时需要考虑各国的利益和关切。

其次，如何确保协议的有效执行也是一大挑战。

由于各国之间的政治、经济和文化差异，在执行协议时可能会遇到各种困难和障碍。

此外，气候变化的复杂性和不确定性也增加了谈判的难度。

气候变化是一个涉及多个领域的复杂问题，包括但不限于能源、经济、环境、社会和政治等方面。

因此，在谈判中需要综合考虑各种因素，制定出全面、综合的解决方案。

四、合作方式和发展趋势为了应对气候变化这一全球性问题，各国需要加强合作，共同应对挑战。

日本在国际气候谈判中的政策变化及其原因宫笠俐内容提要：迄今为止，国际气候谈判已历经三个发展阶段。

日本在该谈判过程中经历了政策的转变，对《京都议定书》也经过一个从犹豫、观望到最终批准的过程。

本文考察和分析了日本在国际气候谈判中的政策变化的具体过程及其原因。

关键词：日本 国际气候谈判 《京都议定书》上个世纪八十年代后期,国际社会开始认识到气候变化问题的重要性,各国要求对气候变化进行研究并制定相应政策的呼声日益高涨。

1990年，联合国决定发起《联合国气候变化框架公约》谈判，与此同时成立政府间谈判委员会（Intergovernmental Negotiation Committee），国际气候谈判正式拉开序幕。

气候谈判问题不仅仅涉及到一个国家的环境，同时对各国的经济、政治等多方面影响深远，因此引起各国政府的高度重视。

国际气候谈判是继WTO谈判之后又一项重要的国际谈判，大致分三个阶段进行：国际气候谈判开始阶段，《京都议定书》谈判和批准阶段，后京都谈判阶段。

由于国情和立场不同, 各国在谈判过程中的态度和政策各不相同。

日本是世界上最早推行环境外交的国家,对国际环境事务向来十分热衷。

日本参与了国际气候谈判并在谈判过程中经历了自身政策的转变：由最初对国际气候谈判持抵触态度到后来的积极参与，并试图主导国际环境事务；对《京都议定书》的态度由最初试图和美国一起拒绝批准，而转向批准议定书并劝说美国一同批准。

一、日本在国际气候谈判中的政策1、国际气候谈判启动阶段。

1989年11月，国际大气污染和气候变化部长级会议在荷兰诺德韦克举行。

大会通过了《关于防止大气污染与气候变化的诺德韦克宣言》，并提出人类正面临人为所致的全球气候变化的威胁，决定召开世界环境问题会议，讨论制定防止全球气候变暖公约的问题。

此前，尽管有诸多宣言、公报或其他文件也多次提及气候变化问题，但这些文件在启动气候变化公约谈判上的作用远不及《诺德韦克宣言》。

1在诺德韦克会议上,来自包括荷兰和瑞典等欧洲国家建议应该制定二氧化碳排放的具体标准。

2011年12月11日凌晨，在来自200多个国家和机构的代表进行了近14天的“马拉松”式谈判和数十小时最后的“加时冲刺”之后，南非德班气候大会的四份决议终于艰难降生。

大会通过的四份决议，一方面体现了发展中国家的根本诉求：发达国家从2013年起执行《京都议定书》第二承诺期，并在2012年5月1日前提交各自减排承诺；正式启动“绿色气候基金”，到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。

另一方面也照顾到欧盟主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。

对于这样的结果，中国政府代表团团长、国家发改委副主任解振华给予的评价是 “终于得到了我们满意的结果”。

然而，“终于”二字里包含了无数曲折和艰辛。

气候谈判是一项非常复杂的国际多边参与的全球治理行为。

如果说世界是公平的话，发展中国家应该拥有发展的权利；而发达国家应该为自己从工业革命就开始产生的德班会议全球合作应对气候变化的桥头堡本刊记者董彦非洲是世界上受气候变化影响最严重的地区之一，但目前在全球应对气候变化方面非洲和其他发展中国家的话语权仍很微弱。

图为2011年12月9日，在气候大会部长级会谈期间，德班气候大会主会场ICC 一楼，爆发声援非洲的示威活动。

摄影/董彦碳排放，为自己的历史责任买单。

然而，有限的资源和日益严重的气候问题，已容不得发展中国家再走发达国家那样肆意挥霍资源的发展之路。

在这样的情况下，发达国家应该在自己努力减排的同时，为不具备减排能力的发展中国家提供资金和技术支持。

世界显然是不公平的。

减排的后果是经济发展减速和世界权力局势的更迭，这是发达国家所不能接受的。

而面对发达国家的减排要求，发展中国家为求保全局势，也不得不妥协。

摆在发展中国家面前的只能是在发展和减排的“两难”中艰难前行了。

12月3日，记者在迪拜转机前往德班的途中巧遇解振华。

已经在旅途中颠簸近15个小时的他告诉记者，“路途虽远，但很值得”。

）元美亿十（金资候气）元美亿十（金资候封面故事但是总体来看，COP26关于气候资金的议题反映的仍是由发达国家主导的谈判话语体系。

在发展中国家对于气候变化资金需求规模不断扩大和更为急迫的背景下，大会的气候资金谈判却停留在2009年提出的1000亿美元资金，尽管这一历史遗留问题是需要优先解决的。

另外，会议虽然达成了建立一个帮助遭受灾难性气候事件打击国家的机制的协议，但并没有建立基金以补偿各国与气候相关的损失损害。

对此，发展中国家普遍表示了对于气候资金谈判结果的失望和不满。

三、COP27气候资金谈判展望埃及和阿拉伯联合酋长国（以下简称“阿联酋”）将分别主办今年和明年的缔约方会议（COP27和COP28），北非与中东属于同一地理区域（Middle East and North Africa，MENA），面临的气候变化挑战也非常相似。

回顾49位非洲国家元首和政府首脑在COP26上所作的发言，气候融资、技术转让和能力建设以及主要排放国的减排是非洲大陆的核心关切，其他问题还包括损失损害，以及解决阻碍全面实施《巴黎协定》的瓶颈问题等。

据埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西称，埃及代表非洲主办COP27，将努力使会议成为“与各方协调的国际气候努力的一个根本性转折点，以造福非洲和整个世界”。

在过去的一年中，俄乌冲突叠加新冠肺炎疫情影响导致了全球能源危机、粮食危机和化肥危机。

非洲和中东地区是粮食危机的重灾区，而且非洲还受到能源危机和化肥危机的严重影响，短期内加剧了脆弱国家的贫困。

叠加上严重的气候危机，资金问题对于广大发展中国家的重要性更加凸显。

可以预见，埃及和阿联酋将会利用自己发展中国家和东道国的特殊地位，努力推动气候资金谈判达成有效的协议，以造福非洲大陆、中东、南亚、中美洲、南美洲以及小岛屿发展中国家等全球气候变化热点地区。

美国拜登政府任期内在气候变化政策上取得了重大突破，出台了《基础设施投资和就业法案》和《通胀削减法案》。

《联合国气候变化框架公约》简述《气候变化框架公约》也简称《框架公约》（以下简称《公约》），于1992年5月9日联合国通过，是第一个全面控制二氧化碳等温室气体排放以对付全球变暖给人类经济和社会带来不利影响的公约。

1988年12月，第四十三届联合国大会通过了《为人类当代和后代保护全球气候》的43/53号决议，决定在全球范围内对气候变化问题采取必要和及时的行动。

1990年12月，第四十五届联合国大会通过了第45/212号决议,决定成立由联合国全体会员国参加的气候公约"政府间谈判委员会（INC）"，立即开始起草《公约》的谈判。

从1991年2月到1992年5月，政府间谈判委员会经过历时15个月的5轮艰苦谈判，起草了《联合国气候变化框架公约》，并于1992年5月9日在纽约联合国总部通过了这一公约。

1992年6月，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会期间，《公约》正式开放签署，153个国家和欧洲共同体签署了《公约》。

1994年3月21日，《公约》在得到50个国家的批准后正式生效。

截止到2003年2月17日，共有188个国家和区域一体化组织成为缔约方。

1992年6月，中国政府签署了《公约》，同年底，全国人大常委会审议并批准了公约，我国成为该公约最早的10个缔约方之一。

1．公约的目标。

为当代和后代保护地球气候系统，《公约》第二条将最终目标规定为，公约及其缔约方会议可能通过的任何相关法律文书的最终目标是："将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。

这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济能够可持续的进行的时间范围内实现。

"2．公约的基本原则。

公约规定了用于指导缔约方采取履约行动的若干原则，主要包括：（1）公平原则（共同但有区别的责任原则）。

各缔约方应当在公平的基础上，根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家应当率先采取行动对付气候变化及其不利影响。

巴黎气候变化大会达成历史性协定12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯，联合国秘书长潘基文，法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯与法国总统奥朗德（从左至右）一起牵手，庆祝巴黎气候协议达成。

当日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成新的全球气候协议。

新华社/法新2015年12月12日注定将载入史册。

这一天，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十一次大会在法国巴黎布尔歇会场圆满闭幕，全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新协议。

这一《巴黎协定》也成为历史上首个关于气候变化的全球性协定。

谈判一波三折，最终达成历史性协定巴黎气候变化大会开幕首日，150多个国家的领导人齐聚巴黎并相继发表讲话，为大会最终达成协定提供政治推力。

在随后近两周的时间里，场内，各国谈判代表密集磋商、协调立场，各谈判集团之间抓住最后机会加紧博弈；场外，来自全世界的环保组织、企业和民间代表开展多种多样的宣传活动，为大会助力。

由于各方在总体目标、责任区分、资金技术等关键问题上迟迟无法达成一致，12日，大会被迫进入了“加时赛”。

历经13天马拉松式的艰苦谈判之后，巴黎当地时间12日晚7时26分，随着法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯的一锤定音，来自195个国家的代表终于就共同应对气候变化通过了《巴黎协定》。

协定在总体目标、责任区分、资金技术等多个核心问题上取得进展，被认为是气候谈判过程中历史性的转折点。

本次达成的《巴黎协定》英文版31页、法文版39页、中文版32页，共有29项具体条款，包含减缓、适应、损失和损害、资金、能力建设和透明度等要素。

分析普遍认为，《巴黎协定》是一份全面、平衡、有力度、有法律效力的协议，在照顾各方核心关切的基础上实现了现阶段最大可能的力度，体现了减缓和适应相平衡，行动和支持相匹配，责任和义务相符合，力度雄心和发展空间相协调，2020年前提高力度与2020年后加强行动相衔接等特征。

中国应对气候变化的立场和举措谢极国家发展和改革委员会环资司副司长各位来宾、女士们、先生们，下午好！非常高兴参加低碳论坛，并借此机会向关心全球气候变化问题和推动应对气候变化的各位来宾和各国朋友致以诚挚的问候。

下面我想介绍一下中国在应对气候变化问题上的立场、实施的政策和行动，以及今后我们将采取的战略举措。

一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作。

去年，哥本哈根会议受到各方面的高度关注，充分体现了国际社会合作应对气候变化的意愿和决心。

会议形成的《哥本哈根协议》，坚持了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持了共同但有区别责任的原则，维护了“巴厘岛路线图”的双轨谈判进程，在长期目标、资金、技术转让、行动、透明度等重大问题上达到了原则共识，为进一步的谈判明确了政治的推动力。

中国代表团为此也付出了艰辛的努力，作出了应有的贡献。

但是《哥本哈根协议》尚未明确发达国家中期减排指标的量值及其可比性的问题，也未明确每个发达国家的出资额和资金治理机制，发达国家承诺的近期远期资金量与发展中国家的稀缺相比还有很大的差距，技术转让的具体机制也未能建立，这些问题还需要各方在下一阶段的谈判中继续协商解决。

今年底，《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议和《京都议定书》第六次缔约方会议将在墨西哥坎昆召开，中国希望墨西哥会议能够取得积极进展，并将继续在谈判中发挥积极的建设性作用。

为此我们将坚持以下几点基本的立场：第一，在可持续发展的框架下应对气候变化。

气候变化是在发展中产生的，也必须在发展过程中解决，消除贫困和实现发展权利是发展中国家的首要的任务，也是不可剥夺的基本的人权。

在应对气候变化过程中，国际社会应促进发展中国家的减贫和可持续发展，努力实现发展经济和应对气候变化的“双赢”。

第二，坚持共同但有区别的责任的原则。

这是公约的核心原则，无论是发达国家还是发展中的国家都有采取减缓和适应气候变化措施的责任，但是由于各国历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式的不同，发达国家要对其历史的累积排放和当前高人均排放承担首要责任，率先减少排放。

世界各国应对气候变化的主要经验及政策措施编者按：气候变化问题是全人类面临的严峻、现实的挑战，需要各国通力合作，携手应对。

12月7日，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会。

据统计，此次会议有190多个国家和地区的代表参加，其中仅国家、地区和国际组织领导人就超过100人，包括美国总统奥巴马和中国总理温家宝。

因此，这次会议尤其引人注目。

两周前，中美两国均提出了具体的二氧化碳减排目标。

11月25日，在温家宝主持召开的国务院常务会议上，中方第一次以约束性指标的方式宣布，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%—45%。

同一天，美国白宫也宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。

哥本哈根气候变化大会被舆论称为“拯救人类的最后一次机会”，国际社会希望这次会议对2012到2020年的温室气体减排达成一份具有约束力的国际协议，以取代2012年第一减排承诺期到期的《京都议定书》。

因此，这次会议是继1997年12月日本京都会议之后，全球关于气候变化最重要的一次谈判。

为了帮助我省领导和有关部门及时了解和借鉴世界各国在此次会前已经采取的应对气候变化的主要经验及政策措施，促进湖北更好地应对气候变化，保持经济可持续发展，本刊特对有关资料进行了综合整理，供省领导和有关部门参考。

全球工业化以来，人类排放的温室气体引致的气候变暖，已成为国际社会中的一个热点话题。

世界各国依据各自的比较优势，出台了相关政策措施，避免气候变化对经济社会发展带来不利影响。

国外的主要经验和做法是：一，为应对气候变化立法或制定政策欧盟在应对气候变化立法上走在了前头。

为降低温室气体减排成本，确立排放权交易的合法性，２００３年６月，欧盟立法委员会通过排污交易计划指令，规定从２００５年１月起，包括电力、炼油、冶金、水泥、陶瓷、玻璃与造纸等行业的１２０００个设施，须获得许可才能排放二氧化碳等温室气体（其二氧化碳排放占欧洲排放总量的４６％）。

中国应对气候变化的立场和举措谢极国家发展和改革委员会环资司副司长各位来宾、女士们、先生们，下午好！非常高兴参加低碳论坛，并借此机会向关心全球气候变化问题和推动应对气候变化的各位来宾和各国朋友致以诚挚的问候。

下面我想介绍一下中国在应对气候变化问题上的立场、实施的政策和行动，以及今后我们将采取的战略举措。

一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作。

去年，哥本哈根会议受到各方面的高度关注，充分体现了国际社会合作应对气候变化的意愿和决心。

会议形成的《哥本哈根协议》，坚持了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持了共同但有区别责任的原则，维护了“巴厘岛路线图”的双轨谈判进程，在长期目标、资金、技术转让、行动、透明度等重大问题上达到了原则共识，为进一步的谈判明确了政治的推动力。

中国代表团为此也付出了艰辛的努力，作出了应有的贡献。

但是《哥本哈根协议》尚未明确发达国家中期减排指标的量值及其可比性的问题，也未明确每个发达国家的出资额和资金治理机制，发达国家承诺的近期远期资金量与发展中国家的稀缺相比还有很大的差距，技术转让的具体机制也未能建立，这些问题还需要各方在下一阶段的谈判中继续协商解决。

今年底，《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议和《京都议定书》第六次缔约方会议将在墨西哥坎昆召开，中国希望墨西哥会议能够取得积极进展，并将继续在谈判中发挥积极的建设性作用。

为此我们将坚持以下几点基本的立场：第一，在可持续发展的框架下应对气候变化。

气候变化是在发展中产生的，也必须在发展过程中解决，消除贫困和实现发展权利是发展中国家的首要的任务，也是不可剥夺的基本的人权。

在应对气候变化过程中，国际社会应促进发展中国家的减贫和可持续发展，努力实现发展经济和应对气候变化的“双赢”。

第二，坚持共同但有区别的责任的原则。

这是公约的核心原则，无论是发达国家还是发展中的国家都有采取减缓和适应气候变化措施的责任，但是由于各国历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式的不同，发达国家要对其历史的累积排放和当前高人均排放承担首要责任，率先减少排放。