推动社会救助工作规范化

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为贯彻落实　社会救助暂行办法）），　研究制定加快推进社会救助领域社会　工作发展的专项政策，根据民政部关于　２０１４年国际社工日主题宣传活动的统一　安排，２０１４年３月２９日，民政部社会工作　司支持指导中国社会工作教育协会、中　国社会报社在北京大学举办了“社会救　助与社会工作介入研讨会”。来自北京　大学、南开大学、中国青年政治学院的　专家学者和北京市有关社会工作服务机　构的负责人５０余人参加研讨。研讨主题　突出、内容丰富、开放务实，提出了很　多具有建设性的学术观点和政策建议，　为下一步研究制定加快推进社会救助领　域社会工作发展的专项政策提供了重要　参考。现将主要观点综述如下。　叶静漪（北京大学党委副书记）　认为，民政部将我国庆祝国际社工日　的主题定为“弘扬社工精神，服务困　境人群”并专门召开本次研讨会非常有　意义。她提出，　社会救助暂行办法））　对各项社会救助制度进行了整合完善，　在一定程度上解决了社会救助制度的碎　片化问题，同时明确了社会力量和社会　工作在其中的角色作用，使这一制度更　具科学性和可行性。她建议以此次研讨　会为契机，法学领域、社会救助领域和　社会工作领域的专家学者进一步加强合　作、深入研究，协力推动社会救助乃至　整个社会保障的法制化进程。　王金华（民政部社会工作司司长）　３０　巾国民政Ｉ　ＮＯ　４Ｉ　２０１４　指出，　社会救助暂行办法　将社会工　作第一次写入国家法律法规具有里程碑　意义：一是丰富了社会救助体系，确立　了社会力量和社会工作在社会救助中的　重要地位；二是使社会工作介入社会救　助领域、服务社会救助对象获得了法律　空间；三是为社会工作从社会救助领域　向其他领域、由社会救助对象向其他有　需要对象延伸开辟了立法起点、提供了　立法示范。王金华提出，要加快建立健　全社会工作介入社会救助的工作机制，　充分发挥社会工作服务机构和社会工作　者在“救急难”中的重要作用：一要建　立健全需求发现机制，使贫困对象的社　会救助需求得到更为准确、全面、科学　的判定；二要建立健全服务承接机制，　通过向社会工作服务机构和社会工作者　购买服务的方式，积极发展为救助对象　提供服务的社会工作服务机构；三要建　立健全服务转介机制，根据救助对象的　不同需求，由社会工作服务机构和社会　工作者及时报告转介给有关政府部门和　专业服务机构。　周蔚华（中国社会报总编）认为，　当前，社会工作的社会知晓度较低，社　会救助对象对社会工作不了解，对社会　工作专业服务缺乏认识，有困难找社工　还没有成为困难群体的自觉意识和自发　行为。媒体，作为信息传播的重要平　台，应借助各种技术和信息手段，大力　向社会宣传社会工作，传播社会工作理　念，在社会工作与社会救助之间架起协　作的桥梁，让社会工作者真正走近困难　群众的生活，提升社会救助对象的生活　幸福感。　刘喜堂（民政部社会救助司副司　长）认为，我国传统社会救助在救助方　式上比较重物质、轻服务，在救助目标　上主要是托底线、保生存，随着社会救　助的发展，单纯的物质救助越来越难以　满足救助对象的多元化需求，迫切需要　社会工作服务机构和社会工作者的介　入。当前重点是要在社会救助经办管理　和提供服务方面引入专业社会工作，强　化机构、人才、政府购买服务等方面的　保障，建立健全社会救助监督评估和纠　错机制，切实发挥社会工作在帮助救助　对象链接资源、减少排斥、赋权增能和　心理疏导等方面的重要作用。　在研讨交流环节，与会专家就社会　工作在社会救助中的角色作用、社会工　作介入社会救助的实现途径、社会工作　介入专项救助领域的具体实践、社会工　作介入社会救助面临的困难问题等主题　进行了深入研讨。　关于社会工作在社会救助中的　角色作用　王思斌（中国社会工作教育协会　会长、北京大学社会学系教授）提出，　社会工作可以在社会救助中发挥三方面　

第一章 社会救助社会工作导论（3学时）

教学目的与要求：

本章要求学生了解社会救助的定义、特征及领域，掌握社会救助社会工作的含义、功能及特点，从而认清社会工作在社会救助中的优势，加深对社会救助社会工作定义的的理解和把握。

重点：社会救助社会工作的含义及特点

难点：社会救助社会工作的特点

教学内容：

导论

社会救助的定义、特征及领域

社会救助社会工作的涵义

社会救助社会工作的功能及特点

社会救助制度是现代国家社会保障制度中最基础的组成部分，又称为“最后一道安全网”。由于中国现阶段处于经济、社会结构大调整的特殊时期，社会救助在我国社会保障体系中的地位尤为突出。我国社会救助经过几十年的发展，救助领域已经扩展到最低生活保障制度、城镇廉租房制度、医疗救助制度、教育救助、法律援助、灾害援助、农村扶贫开发等等，救助水平也在不断提高。但是，由于救助制度的实施者往往缺乏专业的助人理念和方法技巧，致使在救助制度落实中产生了很多问题，如最为著名的“孙志刚事件”，在像低保中的“骗保”，救助无门而形成的“写信求助——高层——转到地方——地方处理”的绕圈子的形式，救助依赖现象等等，这不仅说明救助体制需完善，救助需要更专业的社会工作者介入，因此，我们来专门学习社会救助社会工作这本门课程。通过学习，让同学们了解我国社会救助制度的概况，树立社会救助社会工作的价值观，掌握社会救助社会工作的方法和技能。

第一节 社会救助的定义、特征及领域

在了解社会救助社会工作的含义之前，我们先来了解社会救助。

一、社会救助的定义

要学习会救助的定义，首先要对社会保障体系的组成部分进行了解。在“社会保障学”中我们学过，社会保障（Social Security）体系主要由社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚构成。它们在保障对象、拓展内容：

一、按照上级有关要求，结合本地实际，编制城乡低保、医疗救助、临时救助工作计划并组织落实；

二、会同有关部门拟定城乡低保、医疗救助、临时救助标准，并负责标准的调整和上报备案工作；

三、编制城乡低保、医疗救助、临时救助的资金需求计划，负责资金的发放和监管；

四、负责城乡低保、医疗救助、临时救助对象待遇的审核、审批工作，核发保障金及有关证件；

五、指导、督促、检查各镇、园区、居委会的相关工作；

六、开展调查研究，及时解决和向上级反映工作中存在的问题；

七、受理公众有关事项的咨询与投诉，查处举报、投诉事项，负责行政复议工作；

八、负责有关数据的统计汇总和档案管理工作；

九、负责全县各镇、园区、村（居）相关工作人员的业务培训。

办事流程

城乡医疗救助办理流程

一、申请：个人申请或村（居）民组提出书面申请

二、初审：村（居）代表会议对申请人提出救助进行评议、公示后填写《城乡医疗救助申请审批表》

三、审核：镇政府对村（居）委会上报的《城乡医疗救助申请审批表》及相关材料进行审核，重点调查申请人的医疗支出和家庭经济状况，然后在镇政务公开栏公示无异议后签署意见，并加盖印章填写《城乡医疗救助申请备案表》报民政局。

四、建档：经镇政府核实后救助户应提供：1、五保户、低保户、重点优抚对象证明，身份证、户口本原件及复印件；2、住院病历、正式发票（医保或农合证明）原件、复印件。村（居）委会将有关材料按照一户一档整理报送镇政府。

五、审批、发放：民政局对镇上报有关材料进行复核，对符合享受救助条件的及时审批，并将救助花名册转县财政局打卡发放。

城乡低保办理流程

一、申报受理

农村家庭成员年人均收入低于1320元（城镇月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申请低保救助：无劳动能力，无生活来源，无依无靠的孤老残幼者（已享受五保供养和孤儿救助的不纳入此保障范围）；家庭主要劳动力因残、因病、因灾丧失劳动能力者；因意外事故或遇重大自然灾害造成家庭生活严重困难，且生活标准低于最低生活保障线的，由户主向村（居）委会提出申请加入最低生活保障的书面申请。

社会救助工作计划_工作计划

社会救助工作计划_工作计划

社会救助工作计划

社会救助工作计划，现在在社会的最底层还有这许许多多的贫困的人们需要政府的救助，管理资料下载网下载网为您带来一篇社会救助工作计划，全文如下:、

2014年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)，2014年5月1日正式实施。根据民政部要求，省民政厅决定在4月份集中开展《办法》学习宣传工作。根据省、市有关要求，结合我县实际，特制定如下方案:

一、组织机构

为保障此次活动有序推进，成立县民政局学习宣传《办法》活动领导小组。

二、活动内容

学习宣传《社会救助暂行办法》。根据民政部印发的《〈社会救助暂行办法〉宣传提纲》，全面开展学习宣传《办法》活动，认真领会《办法》的重要意义和内容实质。

三、活动安排

(一)准备策划阶段(3月24日3月31日)。

根据省市有关要求，县民政局成立学习宣传《办法》活动领导小组，制定学习宣传《办法》活动实施方案，下发至各乡(镇、区)和局属各单位。印制社会救助宣传单和宣传光碟，向社会和基层干部群众广泛宣传。各乡(镇、区)根据实际制定本级学习宣传活动实施方案。

(二)组织实施阶段(4月1日4月27日)。 组织召开全县学习宣传《办法》活动动员大会，各乡镇民政所长、敬老院长和局属各单位负责人，以及局机关全部干部职工均要参加动员大会，邀请卫生计生、教育、住建、人保、公安等社会救助管理部门有关负责人参加会议，合力做好宣传工作。积极组织《办法》专题培训，开展座谈讨论，研讨宣传《办法》的有效手段和方式方法。

以开展党的群众路线教育活动为契机，深入基层给困难群众、受助群体，详细讲解最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等各方面政策。同时，要充分利用网络、广播、电视台、报刊杂志、民政QQ工作群、宣传栏等载体，并通过设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语等方式，大力宣传《办法》，让群众了解《办法》内容，理解、支持社会救助工作，为全面贯彻落实《办法》营造良好舆论氛围。