新形势下泉州台商投资区服务业发展之路研究

地方经济487新形势下泉州台商投资区服务业发展之路研究

彭新池 泉州台商投资区社会经济调查队

摘要：党的十九大报告提出，要加快发展现代服务业，放宽服务业准入限制，扩大服务业对外开放。文章通过对泉州台商投资区服务

业发展现状和存在问题进行分析，提出推进服务业高质量发展的实现路径。

关键词：泉州台商投资区；新形势；服务业；发展对策

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)025-0487-02

党的十八大以来，我国服务业发展取得一系列新进展和新突

破，占据了国民经济半壁江山[1]。泉州台商投资区作为国家级台商

投资区、国家级高新技术产业园区和国家级技术产业开发区，在建

设泉州经济新的增长极、泉州城市副中心和两岸合作先行区中，推

动服务业加快发展具有重大现实价值和深远战略意义。

一、泉州台商投资区服务业发展现状

2010年建区以来，泉州台商投资区高度重视服务业的培育与

发展，在大开发大建设的进程中，不断提升传统服务业和发展现

代服务业，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保障劳

动就业和提升幸福指数的重要行业。一是规模总量持续加大。服

务业增加值始终保持两位数快速增长，服务业企业增加了8.6倍，

服务业增加值增加了2.5倍，服务业增加值占GDP提高了4.7个百

分点，达到26%，服务业增加值指数上升至全市第二。二是贡献作

用持续加强。2018年，新增服务业企业474家，占年度新增企业

66.3%；服务业从业人员2.7万人，占全社会从业人员比重35.6％；

服务业税收成为财政收入重要来源，纳税额达4.1亿元，是2010

年的4.6倍。三是项目投资持续加速。2016-2018年服务业投资

105.5亿元，占全社会投资28.3％，是“十二五”期间的3.4倍。

2018年，房地产投资54.3亿元、增长101.3%，商品房销售49.2

万平方米、增长70.2%，休闲旅游、文化创意、健康医疗等行业

成为投资热点。四是模式创新持续加快。借助信息技术、网络技

术、网络营销、电子结算等互联网+技术，培育出一批中国淘宝

镇淘宝村，建成网商虚拟产业园、电子商务一站式平台等线上服

务平台，建成张坂雕艺一条街、百崎回族乡伊斯兰风情街等服务

业集聚区。五是发展环境持续优化。从规划编制、项目招商、资

金扶持、要素保障、人才发展等方面制定出台了扶持金融业、文

化产业、电子商务、旅游业、总部经济等一系列政策文件，为服

务业加快发展创造了良好的条件。

二、泉州台商投资区服务业发展的主要问题

服务业虽取得一定成绩，但发展不平衡不充分的问题也比较

突出，与构建新时代现代化产业体系的新要求不匹配。一是比重

偏小。截至2018年，一二三产业占GDP比重为1.4：72.6：26，呈

“二三一”型产业结构，三产比重小，低于全省、全市平均水平

19.2个、13.9个百分点，尤其是电商物流、工业设计、文创旅游等

新兴行业发展缓慢。二是层次偏低。交通运输、批发零售等传统服

务业仍占主导地位，现代物流、科技服务、商务等现代服务业所占

比重偏低，为生产服务的生产性服务业发展滞后，为居民服务的生

活性服务业比较落后，没有商业综合体、五星级酒店，大型旅游项

目也还在建设中。三是企业偏弱。服务业企业以中小微企业为主，

全市百强服务业企业仅2家，省、市级现代服务业聚集区为零，没

有辐射带动能力的龙头企业，为制造业配套服务的研发、设计、物流等非生产环节服务尚未形成社会化供给。四是配套偏少。产业园

区规划与产业布局初步完成，硬件配套还不尽完善，为服务外包、

信息服务、商务服务、休闲旅游等服务业领域提供软件支撑的专业

机构及人才有待加强。

三、泉州台商投资区服务业发展的对策措施

１．找准切入点，谋划发展布局。一要明白发展机遇。历经8年

开发建设，泉州台商投资区进入工业化转型期和城市化加速期，迎

来服务业成为支撑发展主要动能、价值创造重要源泉和国际竞争主

战场的机遇。二要明晰发展定位。围绕建设“体制创新样板、产业

发展高地、城市建设典范、宜居幸福新城”总体目标，要通过机制

创新、技术创新和管理创新，全面推进服务业质量提升和结构优

化，打造现代服务业新体系。三要明确发展目标——比重更高、结

构更优、领域更广，即服务业对经济增长贡献率明显增强，文化旅

游、健康医疗、现代物流等新兴行业得到全面发展，服务业渗透到

生产生活各个领域。

２．抓准结合点，打造发展特色。一要发展旅游业。围绕“一心

二轴三带五区”旅游布局，大力培育乡村旅游、文创旅游、康体养

生等新业态，培育环百崎湖生态文化旅游圈，建设洛阳古桥共生艺

术文旅特区、百崎回族特色村寨等休闲集镇和世茂蓝色海湾、八仙

过海旅游等旅游综合体，开发创意木雕、漆线雕、乡村美食等伴手

礼。二要发展健康业。以台湾颐和医院建设为契机，实施一批医疗

养老服务工程包，扶持一批多元化护理疗养机构，培育一批医疗与

养老融合发展机构，发展一批以老年护理、母婴护理、家庭护理等

为主要内容的家庭服务业。三要发展物流业。推进一批传统运输、

仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，培育一批服务水平高、

竞争力强的大型物流企业。尽快启动秀涂人工岛、秀涂铁路支线工

程等项目建设，引入与港区企业相配套服务机构，发展保税物流业

和临港增值服务业。四要发展文创业。以“唐雕、宋桥、元港、明

回”四大文化品牌为依托，铸造集创意策划、研发设计、服务外包

等为一体的文创产业链，培育一批掌握核心技术、拥有原创品牌、

具有核心竞争力的创意企业。

３．选准着力点，拓宽发展领域。一要放宽准入条件。结合国

家和省市取消和下放的审批事项，复制推广自贸区经验，推进服务

业市场准入条件改革，放宽卫生、文化、中介服务等门槛。二要注

重借鉴引进。瞄准国内外服务业先进经营方式、服务理念和服务产

品，积极承接国际服务业特别现代物流、现代金融、商务服务等现

代服务业项目[2]。三要打造集聚区载体。结合产业发展定位，加快

规划建设和培育扶持一批相互促进、相互合作的现代物流园、科技

创意园、旅游休闲度假区。四要实施主辅分离工程。探索“预约服

务”“容缺预审”“个案指导”等便捷服务措施，引导企业将研发设

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准判定经济发展水平，要综合考虑诸多因素。

(三)加大研发投入，培养科技人才。加大科学研发力度，提

高能源利用效率与经济发展效率不仅能够促进经济发展，同时也

能有效地降低碳排量，进而改善人们的生存环境，提升人们的幸

福感。

(四)改变能源消费结构，加大低碳能源的使用。有关部门积

极开发清洁能源，鼓励使用低碳能源如太阳能等，不仅能够减少温

室气体的排放，也能在一定程度上减少化石能源的开采。参考文献：

[1]朱亚红,马艳玲,陈秉谱.甘肃省农地利用碳排放测算及影响因

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古煤炭经济,2017(Z1).

江苏省制造业还有较大的发展空间，制造业高质量发展可以从

技术创新、体制创新和政策创新、商业模式创新和产品创新与生态

保护等方面进行路径优化。

1.持续推动技术创新。技术创新是实现制造业高质量发展的核

心动力，要以技术创新引领中国制造向中国创造转型，引领制造大

国向制造强国转型。要顺应信息化、智能化和大数据的时代发展步

伐，推动信息化和智能化与实体经济深度融合，加快发展先进制造

业，增强中高端供给能力。

2.要注重体制创新和政策创新相结合。制造业高质量发展要重

视体质创新、政策创新和科技体质改革，建立以企业为主体，以市

场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，在政策引领下培育一

批掌握核心技术、善于集成创新资源的领军企业，更快更好的实现

技术创新的转化应用。

3.要注重商业模式创新和产品创新相结合。商业模式创新是创

新的重要方面，一方面要将传统提供产品和提供解决方案结合起

来，以产品为基础，以服务为主体，提供个性化的服务解决方案。

另一方面，要抓住消费者更注重健康和环保的消费理念，实现产品

的创新发展。

4.制造业发展过程中注重对环境的影响。从产品设计、原材料

购买、生产、运输、使用到回收等整个生命周期都要考虑对环境的

影响尽可能小，资源的利益效率尽可能高。利用法律法规政策，对

绿色制造实施导向，相关法律法规的引导可以成为绿色制造和可持续发展有利支撑。除此之外，要以绿色制造引领制造业发展，提高

制造业的可持续化发展水平，从而保证制造业的竞争优势。

参考文献：

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主要从事绿色供应链管理研究。

计、物流运输、售后服务等服务环节分离设立独立法人企业，提供

第三方服务。

４．定准支撑点，提供发展保障。一要强化组织领导。成立区

级服务业发展协调机构，建立服务业重点项目库、动态跟踪机制和

领导挂钩机制，加快建立反映服务业发展特点和水平的统计调查制

度和目标考核体系，加强服务业发展成效绩效考核。二要强化政策

扶持。在税收优惠上，对信息服务、科技服务、商务服务等重点领

域和薄弱环节出台中长期发展意见和激励措施。在用地保障上，创

新用地审批机制，优先安排服务业重大项目新增用地指标。在资金

支持上，设立区服务业引导资金，加大对服务业重点行业和领域支

持力度。三要强化人才供给。发挥对台交流合作的优势，借鉴中国

台湾“E时代人才培养计划”“文化创意产业人才培养计划”等做

法[3]，加强与高校、科研院所合作，建设健康医疗、文创旅游等重

点领域的服务业人才培训基地。四要强化招商选资。创新服务业招

商方式，深化“三维”对接，积极引进台湾工艺设计、生态旅游、特色商务街、旅游产品营销网络平台等创意产业，打造具有台湾特

色的创意城区。

四、结语

服务业的发展状况与水平，是衡量泉州台商投资区经济发展水

平的重要标志。在新时代，必须找准服务业发展机遇、发展定位、

发展目标、发展特色和发展措施，才能实现服务业对经济的有力

支撑。

参考文献：

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