公共经济学考试重点最终版.
第⼀章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：
1）研究国民经济体系中公私部门分⼯结构的科学。
2）研究政府财政收⼊和⽀出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：
如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。3、市场失灵的成因（必须按PPT上的回答）：
[指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜。]
市场势⼒（垄断、⾃然垄断等）
市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）
市场能⼒不⾜（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）4、垄断的鉴别与治理：
垄断的鉴别:独家⽣产只是垄断存在的⼀个条件，但不是充分条件。判断是否会产⽣垄断的危害还需要考察以下因素。(1)潜在竞争者:是指暂时还不存在，但有可能出现的竞争者。潜在竞争者主要取决于这⼀⾏业进⼊或退出的难易程度。若进⼊或退出障碍多、付出的代价⼤，潜在竞争者存在的可能性就较⼩。
进⼊或退出的难易程度主要受到两种因素的影响：⼀是⾏政⼲预，⼆是⽣产技术。当投资有较⼤滞留成本时，潜在竞争者就会较少。(2)替代品:如果该产品有⽐较接近的替代品，这种产品的需求曲线就会很接近于⽔平状，垄断者控制价格的能⼒就较为有限，给效率带来的损害也就较⼩。(3)产品的流动性:企业是否具有控制本地区该产品市场价格的能⼒，取决于这种产品在不同地区间的流动性⼤⼩。产品的流动性较⼤，其他地区的产品就会参与本地区的竞争，从⽽有效地限制企业控制价格的能⼒。反之，若产品的流动性较差，本地的独家企业就会具有控制本地市场价格以获取垄断利润的能⼒。
治理（反垄断⽴法、征收超额税收、公共定价）5、财政政策的职能：
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收⽀平衡
资源配置职能；收⼊分配职能；经济稳定职能。
第⼆章外部效应1、外部效应:
公共经济学复习知识点
第一章公共部门的经济活动
一、什么是公共经济学及研究对象
研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作
二、资源最优配置的原则
A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）
三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC
四、不完全竞争市场的成因
MSC≠MPB； 对公共物品的享用；垄断和寡头的出现 ；信息不对称考虑与经济效率无关的事项
五、政府的经济职能
一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励， 政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应
一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)
外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
公共经济学（期末复习版）
公共经济学
第一章导论
主要内容:
第一节学科概述
第二节公共经济学与相关学科的关系
第三节公共经济学在中国的发展
第一节公共经济学概述
一、公共经济学的定义与特征
（一）公共经济学的定义
公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。
（二）公共经济学的特征
1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。
2、公共经济学是以经济学的方法来研究公共经济行为。
3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。
二、政府与基本的经济问题
1、生产什么?
（1）主体的选择不同，政府内部的经济主体有三类：非市场主体部门、市场主体部门、准市场主体部门.
（2）不同产品的选择不同：政府生产的产品有公共物品、准公共物品、市场产品.
2、如何生产?
(1)选择生产主体;(2)选择生产技术.
3、为谁生产?这其实是一个有关公共产出的利益分配问题。
三、公共经济学的发展
（一）财政学是公共经济学的起点
1、重商主义的公共财政思想。 2、重农学派的财政思想。
3、古典学派的公共财政思想
资料（1）
重商主义的基本经济理论是：货币是国家财富的唯一形态；对外贸易是增加货币的源泉；政府活动的目的应是如何发展对外贸易以增加财富。
重商主义的发展，经历了早期和晚期两个阶段。早期重商主义者，主张实行高关税率限制商品进口，防止金银外流，保护本国对外贸易，促进国内商品生产和交换的发展。晚期重商主义者，主张发展工业，扩大商品出口，限制商品进口，通过贸易顺差换回大量金银货币。
资料（2）
重农学派产生于18世纪下半叶的法国，其先驱者和主要代表人物是法国的F·魁奈、杜尔哥。17世纪下半叶到18世纪的法国，由于封建王朝实行重商主义政策，农业极度衰落，税制紊乱，苛捐杂税名目繁多，人民负担沉重，法国的财政经济面临严重的危机。重农学派认为，社会财富的真正源泉是农业，要财源茂盛，增加财政税收收入，必须发展农业，从而将其研究重心从流通领域转向生产领域，提出了重农主义的经济理论体系。
公共经济学:是公共部门经济学的简称，是研究市场经济条件下公共部门的经济学。
公共部门的范围
1、政府及其附属物
（1）由国家行政、立法、司法等机构构成的政府组织体系 （中央与地方各级政府，广义的
政府）
（2）包括由政府投资、开办，以提供公共服务为宗旨的公共企业、学校、医院等组织体系
2、非营利性组织（第三部门）
以执行公共事务为目的而成立的非营利性、非政府性的组织。（正规性、非营利性、公益性民间性、自治性、志愿性）
公共经济学的研究对象：以市场经济条件下公共部门（主要是政府） 、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。
对公共部门研究的必要性在于
公共部门及其活动会影响资源配置，表现在：
（1）公共部门及其经济活动的存在和规模扩大会减少可供私人部门使用的经济资源。
（2）公共部门的行为会直接或间接影响私人部门的行为，进而影响整个社会的资源配置和使用效率。
公共经济学的研究内容：（1）以政府为主体的公共部门经济活动的范围和组织
（2）公共部门经济活动的结果和效率（实物和货币补助）
（3）政府各种经济政策的评价
政府存在的经济学理由(两种解释)：
• 人们需要集体行动以获取合作收益
集体行动收益大于个体行动收益
• 作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵）
公共经济学的基础假设
（一）理性经济人（最大化假设）
（二）资源稀缺性
（三）关于政府行为的假设
传统：追求社会福利或公共利益最大化
现代：政府也是由个体组成，这些个体会将其自身利益带进政府机构。
资源配置：由人类对生产的三大基本问题的选择、决策所引起的资源的分配、流动的决策和
过程。
资源有效配置衡量的标准：
（1）效率（狭义）
（2）公平
（3）稳定
