建设工程工程量清单计价规范的法律法规依据

附件:1、《建设工程工程量清单计价规范》1 总则1.0.1为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。

1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主 (以下二者简称“国有资金投资”的工程建设项目. 必须采用工程量清单计价。

1.0.4非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。

1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。

1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 本规范附录 A 、附录 B 、附录 C 、附录 D 、附录 E 、附录 F 应作为编制工程量清单的依据。

1 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。

2 附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则, 适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。

3 附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则,适用于工业与民用安装工程。

4 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则,适用于城市市政建设工程。

5 附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,适用于园林绿化工程。

6 附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则,适用于矿山工程。

1.0.8建设工程工程量清单计价活动,除应遵守本规范外,尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2.0.2 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。

2.0.3 项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。

清单计价规范中强制性条文《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）作为调整发承包双方在建设工程施工招投标过程中以及建设工程施工合同履行过程中对建设工程的计量、计价、结算的基本规范，为发承包双方提供了计价、结算的准则和根据，为发包人控制成本、承包人实现合法利益的最大化发挥了重大作用。

自2003年8月28日建设部办公厅发布第一套《计价规范》（建办标〔2003〕48号）以来，目前适用的《计价规范》是2013年7月1日起实施的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。

实践中有不少人认为，《计价规范》仅是国家标准，其效力不高。

但违反《计价规范》的强制性条款的行为是否有效？发承包双方未将《计价规范》纳入合同内容的，该《计价规范》在发承包双方当事人之间是否仍有适用的余地？本文通过两个案例进行简要分析。

一、《计价规范》的性质《中华人民共和国立法法》第八十五条的规定：“部门规章由部门首长签署命令予以公布”，而《计价规范》由住建部以公告的形式发布，批准为国家标准，因此，《计价规范》并非部门规章，系一般的规范性文件。

另因目前适用的《计价规范》编号为“GB50500-2013”，依据《建设部工程建设国家标准管理办法》第二十九条的规定，《计价规范》属于强制性国家标准，而非推荐性国家标准。

依据《中华人民共和国标准化法》第二条第三款规定：“强制性标准必须执行。

国家鼓励采用推荐性标准。

”因《中华人民共和国标准化法》第二条第三款属于管理性强制性规定，故其强制性条文亦属于管理性强制性标准，不应对违反该些强制性条文的约定作无效评价，该些强制性条文应限于主管部门对市场主体的监督和管理，并不调整民商事主体之间的权利义务关系。

我国《中华人民共和国标准化法实施条例》第十八条下列标准属于强制性标准第（三）款规定：“工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准”。

《实施工程建设强制性标准监督规定》（住房和城乡建设部令第52号）第三条明确：“本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。

竭诚为您提供优质文档/双击可除中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范篇一：新版《建设工程工程量清单计价规范gb50500-20xx》新版《建设工程工程量清单计价规范gb50500-20xx》变化分析摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的08版规范已经不能满足行业需求。

为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在03版规范和08版规范的基础上，针对08版规范和03版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了20xx版《建设工程工程量清单计价规范》(简称20xx版规范)[2][1]。

20xx版规范对03版、08版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。

这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。

关键字：20xx版规范专业划分可执行性责任界定条纹细化一、引言20xx版规范是在03版规范和08版规范的基础上发展而来，03版规范条文数量为45条，08版规范增加到136条，而20xx版规范又增加到328条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。

20xx版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿）、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。

20xx版规范在08版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容），并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定），并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定），这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供第1页共7页有力依据。

建设工程合同计价规范是为了规范建设工程合同中的计价行为，保障合同双方的合法权益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规制定的。

本文将对建设工程合同计价规范进行详细解读。

一、计价依据1. 工程量清单：工程量清单是指根据工程设计文件、施工图纸、施工组织设计等资料，按照一定的计量单位和方法编制的工程项目的工程量清单。

工程量清单应包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。

2. 工程造价信息：工程造价信息是指在建设工程计价过程中所涉及的各种费用信息，包括人工费、材料费、设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金等。

工程造价信息应来源合法、真实、有效。

3. 工程计价规范：工程计价规范是指国家和行业发布的关于建设工程计价的规范、标准、定额、费用计算方法等文件。

工程计价规范是计价行为的基本依据。

4. 合同条款：合同条款是指建设工程合同中关于工程计价、支付、调整、结算等内容的条款。

合同条款应明确、具体、合理，确保合同双方的权益。

二、计价方式1. 固定总价合同：固定总价合同是指合同双方在签订合同时，已确定工程总价，工程完成后按合同约定的总价支付。

固定总价合同适用于工程量明确、工程周期短、工程变更少的情况。

2. 变动总价合同：变动总价合同是指合同双方在签订合同时，约定工程总价可以根据工程量、工程周期、工程变更等因素进行调整。

变动总价合同适用于工程量较大、工程周期较长、工程变更较多的情况。

3. 成本加酬金合同：成本加酬金合同是指合同双方在签订合同时，约定工程总价由工程成本和酬金两部分组成。

工程成本包括人工费、材料费、设备费、施工机具使用费、企业管理费等，酬金包括利润和规费。

成本加酬金合同适用于工程风险较大、工程周期较长的情况。

4. 单价合同：单价合同是指合同双方在签订合同时，约定工程总价由各分部分项工程单价乘以工程量清单中的工程量计算得出。

《2013工程量清单计价规范》G B50500-20131总则1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

2.0.2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

一、编制背景《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二OO三年七月一日正式施行。

从二OO六年初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。

二、实行工程量清单计价的意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的需要。

实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我国工程造价事业的发展。

（二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。

实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。

工程量清单计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。

实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。

市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。

实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。

（三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能转变的需求。

按照政府部门真正履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能要求，政府对工程造价的管理，将推行政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督的工程造价管理体制。

2019《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20131 总则1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。