校办资产经营公司运行工作方案

附件1陕西师范大学资产经营有限责任公司组建方案一、公司的名称和性质(一)名称全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司(二)性质陕西师范大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以陕西师范大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。

二、资产公司的组建原则、组建目标和组建方式(一)组建原则1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。

2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。

3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。

4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。

（二）组建目标通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。

具体目标为：1．建立新型的校办产业管理体制。

通过组建资产公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。

2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。

按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。

3．建立学校经营性资产的监控机制。

学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。

(三)组建方式1．将陕西师范大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。

高校资产经营公司财务管理模式分析及优化研究作者：吴丹来源：《财会学习》 2017年第24期摘要：随着近些年来我国高校的不断发展，越来越多的高校为了适应当代高校的竞争要求组建了自己的资产经营公司。

本文就现阶段我国高校资产经营公司的财务管理模式存在的一些问题进行分析，并提出了相应的优化建议与财务管理模式改善措施。

关键词：高校；资产经营公司；财务管理模式；优化研究目前，全国各地高校产业管理工作取得了阶段性的进展，多数高校成立了资产经营公司并完成了经营性资产划转。

如何有效利用资产经营公司这个平台，整合校办资产，防控经营风险，达到国有资产保值增值成为重要研究课题。

因此，以财务管理为核心，建立规范的资产经营公司财务管理模式，推进校办企业持续有效的发展具有重要意义。

一、我国高校资产经营公司财务管理模式概述现阶段在我国的高校资产经营公司中主要存在着三种财务管理模式，其分别为适用于高校资产经营公司生产场地分散，财务治理结构相对完善且构建了完整的内部控制管理制度与风险预警机制的分散型财务管理模式；通过设置高校资产经营公司财务总监职位对其下财务管理进行的指导下的分散型财务管理模式；核心技术建立于现代高科技数字信息化技术，通过便捷高效的综合财务管理系统进行财务管理的集中型财务管理模式。

总体来说三种财务管理模式各有优劣，传统的高校资产经营公司财务管理模式已经渐渐不能满足与现代财务管理发展需求，财务管理中各种弊端不断被放大，创新财务管理模式，强化财务管理水平已经成了高校发展所必须面对的一项挑战。

二、现阶段高校资产经营公司财务管理存在的问题( 一) 财务行政权重失衡，相互干扰从法律上来说，高校资产经营公司属于法律承认的单独的经营个体，高校与企业之间应当进行分别管理。

然而在资产经营公司的实际管理中与高校管理依然紧密相关，财务行政相互干预，严重影响了企业的财务管理。

( 二) 企业财务管理意识缺乏，监管力度缺失由于我国高校资产经营公司起步相对较晚，长期以来都缺乏行之有效的财务监管措施，目前来说，大部分的高校资产经营公司仍然采取的是较为传统的高校财务管理的管理模式与手段，管理人员在进行财务管理时对于财务管理的认识还未及时从高校财务管理向企业财务管理进行转变，其管理措施与管理意识等都还不能与真正的企业财务管理相比较，这些都让高校资产经营公司发展遇到极大的困难。

XX大学经营资产管理委员会工作条例第一条目的、依据
为规范XX大学经营资产管理委员会（简称:经资委）的议事、决策程序，确保经资委科学决策和有效履行国有资产监督管理职能，根据《中华人民共和国公司法》（简称：《公司法》）、《XX中石大新元投资有限公司章程》（简称：《公司章程》）及《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发【2005】2号）等有关规定，特制订本条例。

第二条职能定位
经资委是学校管理经营性资产的权力机构，作为出资人代表，履行学校资产公司（XX中石大新元投资有限公司）（简称:公司）出资人的职责，向学校负责、承担学校经营性国有资产保值增值的责任。

第三条经资委组成
经资委由9人组成。

经资委主任由学校党委书记和校长兼任，委员由学校副书记和副校长兼任。

公司的董事长是经资委的成员。

经资委成员名单报教育部科技发展中心备案。

第四条经资委职责
（一）制定和修改公司的《章程》，批准学校经营性资产管理的各项基本制度。

（二）审议批准学校经营性公司的发展规划、校办企业的改革改制方案、投资计划、股权转让、增减注册资本、发行债券等重大事项。

（三）审议批准公司董事会、监事会的报告，公司的年度财务预算、决算方案和利润分配、弥补亏损方案、公司及学校控股企业的重大资产处理、投融资计划，企业合并、分立、变更、解散和清算等重要事项；
（四）委派公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和非由职工代表担任的监事，审核决定公司、控股企业总经理任免权、考核奖惩方案；
（五）处分公司及所属企业经营管理中的违规行为；。

xxx学院后勤集团（资产经营公司）管理办法（试行）为理顺后勤管理体制，提升后勤服务水平，经学校党委研究，现就后勤集团（资产经营公司）管理运行机制规定如下：一、后勤集团（资产经营公司）职能职责由学校确定；后勤集团（资产经营公司）根据学校确定的职能职责，自主确定内设机构，报组织人事部备案。

二、后勤集团（资产经营公司）坚持从紧从严原则进行岗位设置，拟定岗位设置方案报学校审批后组织实施。

三、学校党委负责后勤集团（资产经营公司）处级班子选任；后勤集团（资产经营公司）负责处级以下工作人员选聘，选聘结果报组织人事部备案。

四、学校与后勤集团（资产经营公司）签订后勤服务委托协议，拨付相应经费。

学校委托后勤集团（资产经营公司）依法依规聘用后勤工作人员，负责签署合同、办理社保、发放薪酬等。

后勤聘用人员经费从学校拨付经费中列支。

合同签订或异动后应及时报组织人事部备案。

聘用人员总量原则上只减不增。

20xx 年12月31日前，后勤集团（资产经营公司）应妥善解决聘用人员的合同签订、社保缴纳等问题。

五、从20xx年起，学校采取核拨绩效总量、后勤集团（资产经营公司）二次分配的绩效管理模式。

后勤集团（资产经营公司）应根据内设机构及岗位性质，完善绩效管理及考核发放方案，报组织人事部备案。

六、20xx年，学校对后勤集团（资产经营公司）的绩效考核方案暂定为：年初，学校按后勤集团（资产经营公司）所聘编制及代理人员对应岗位的70%部分绩效工资总量进行核拨。

年末，学校组织专班对后勤集团（资产经营公司）的服务、管理及经营工作进行分类绩效考核，考核结果与绩效总量核拨相挂钩。

具体如下：（一）根据满意度测评情况核拨年终发放的30%部分绩效工资总量。

测评合格的总量不变；测评优秀的上浮10%；测评不合格的扣减10%。

满意度测评方案另行确定。

（二）以年初财务预算为基准，考核水电节支情况，按节支部分的20%比例给予绩效奖励。

（三）以年初财务预算为基准，考核资产经营情况，按效益增量的20%比例给予绩效奖励；未完成预算收入的，则按相应比例进行扣减。

规范校办企业管理体制实施方案篇一：规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督规范高校国有资产管理加强校办企业改制监督张晓红一、高校国有资产管理现状我国高校的典型特征是其“国有属性”，国家对高等教育事业历年来的投入形成了庞大的国有资产存量。

随着高等教育体制改革的推进，高校已发展成为一个复杂的经济活动体，经济活动频繁、往来资金数额庞大，出现了很多新问题、新事物，如世纪之交的高校扩招、划转与合并、基本建设高潮、校办企业改制、后勤社会化改革等，这对高等教育事业国有资产管理的现有模式不断提出了新的挑战。

高校国有资产按其性质可划分为非经营性国有资产和经营性国有资产两大类，非经营性国有资产主要是教学科研用资产，经营性国有资产又分为后勤占用资产和校办企业占用资产。

长期以来高校存在着重视教学科研、忽视校办企业发展的现状，虽然有些校办企业已发展成为国内外知名的上市公司，但绝大多数校办企业经营状况不良，人员包袱沉重，科技成果不能有效地转化为经济效益，成为高校管理者眼中的“鸡肋”，并且存在着大量占用非经营性资产进行经营性盈利活动的现象，造成国有资产产权不明晰、管理缺位，甚至出现企业被个别人所掏空、国有资产大量流失的问题。

二、校办企业的改制背景改革开放以来，高校利用科技和人才优势创办科技企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量，有些校办企业已发展成为国内知名的上市公司，如北大方正，清华紫光等。

但大部分校办企业仍然步履维艰，一直以来，高校以事业单位法人的身份直接办企业，学校与校办企业的关系处理不明朗，产权关系界定不清，很大程度上阻碍了企业的发展，同时一些校办企业的未了诉讼也给高校正常的教学科研管理工作带来了不利影响。

教育部教科发（XX）2号文《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》的出台，为校办企业建立现代企业制度提供了一个很好的契机和平台，通过建立资产经营公司，实行校办企业所有权和经营权的分离，进一步规范和理顺高校对校办企业的管理体制，对探索新的高校经营性资产管理模式有着积极的现实意义。

师范学院（大学）后勤集团（资产经营公司）管理办法为理顺后勤管理体制，提升后勤服务水平，经学校党委研究，现就后勤集团（资产经营公司）管理运行机制规定如下：一、后勤集团（资产经营公司）职能职责由学校确定；后勤集团（资产经营公司）根据学校确定的职能职责，自主确定内设机构，报组织人事部备案。

二、后勤集团（资产经营公司）坚持从紧从严原则进行岗位设置，拟定岗位设置方案报学校审批后组织实施。

三、学校党委负责后勤集团（资产经营公司）处级班子选任；后勤集团（资产经营公司）负责处级以下工作人员选聘，选聘结果报组织人事部备案。

四、学校与后勤集团（资产经营公司）签订后勤服务委托协议，拨付相应经费。

学校委托后勤集团（资产经营公司）依法依规聘用后勤工作人员，负责签署合同、办理社保、发放薪酬等。

后勤聘用人员经费从学校拨付经费中列支。

合同签订或异动后应及时报组织人事部备案。

聘用人员总量原则上只减不增。

2016年12月31日前，后勤集团（资产经营公司）应妥善解决聘用人员的合同签订、社保缴纳等问题。

五、从2016年起，学校采取核拨绩效总量、后勤集团（资产经营公司）二次分配的绩效管理模式。

后勤集团（资产经营公司）应根据内设机构及岗位性质，完善绩效管理及考核发放方案，报组织人事部备案。

六、2016年，学校对后勤集团（资产经营公司）的绩效考核方案暂定为：年初，学校按后勤集团（资产经营公司）所聘编制及代理人员对应岗位的70%部分绩效工资总量进行核拨。

年末，学校组织专班对后勤集团（资产经营公司）的服务、管理及经营工作进行分类绩效考核，考核结果与绩效总量核拨相挂钩。

具体如下：（一）根据满意度测评情况核拨年终发放的30%部分绩效工资总量。

测评合格的总量不变；测评优秀的上浮10%；测评不合格的扣减10%。

满意度测评方案另行确定。

（二）以年初财务预算为基准，考核水电节支情况，按节支部分的20%比例给予绩效奖励。

（三）以年初财务预算为基准，考核资产经营情况，按效益增量的20%比例给予绩效奖励；未完成预算收入的，则按相应比例进行扣减。

学校固定资产管理办法范文一、引言学校固定资产管理是保障学校正常运作的重要环节，对于提高办学质量和效益具有重要意义。

为了规范学校固定资产的管理工作，提高资产的使用效率和管理水平，制定本办法。

二、总则1. 学校固定资产包括房屋、设备、实验仪器、图书、档案等所有权属于学校的固定资产。

2. 学校固定资产管理实行责任分工制，相关责任人应按照本办法的规定开展管理工作。

3. 学校固定资产管理应遵循公开、公正、公平的原则，确保资产使用的合理性和安全性。

4. 学校固定资产管理应加强科学化、规范化和信息化的建设，提高管理效率和便捷性。

三、资产登记与评估1. 学校固定资产应定期进行登记，并建立相应的档案系统，详细记录资产的基本信息、价值、使用状况等。

2. 学校固定资产定期进行评估，确保资产价值的准确性和真实性，及时更新资产信息。

3. 学校固定资产评估可由专业评估机构进行，也可以由学校内部相应部门负责，评估结果应得到相关部门的认可和备案。

四、资产处置1. 学校固定资产达到报废标准的，应按照相关规定予以处置，包括内部转移、外部转让或拍卖等方式。

处置后应及时更新相应的档案和登记记录。

2. 学校固定资产的报废、转让、拍卖等程序应符合相关法律法规的规定，并获得相关部门的批准和备案。

3. 学校固定资产处置所得应用于学校运营，如购置新设备、维护维修等方面，应明确资金的使用渠道和管理机制。

五、资产保管和维护1. 学校固定资产应专人负责保管和维护，建立完善的保管制度和维护规范。

2. 学校固定资产的保管人员应具备相应的专业知识和技能，能够做到安全、有效地管理和维护资产。

3. 学校固定资产定期进行检查和保养，及时发现和修复设备的问题，确保设备的正常运转。

4. 学校固定资产的维护费用应列入学校的财务预算，专款专用，确保资金的充足和合理运用。

六、安全管理1. 学校固定资产应加强安全管理，建立健全的安全制度和管理规定，确保资产的安全和完好。

2. 学校固定资产的安全管理包括设备防盗、设备保密等方面，应制定相应的管理办法和应急预案。

北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案北京大学二〇〇一年十二月目录一、指导思想二、主要目标和基本原则（一）主要目标（二）基本原则三、主要内容（一）依法设立北京大学国有资产经营有限公司明确国有产权责任主体北京大学产业管理委员会北京大学国有资产经营有限公司（二）北京大学现有校办企业的规范和改制总体要求校办企业的清产核资经营性资产和非经营性资产分账管理校办企业的改制人事关系的规范北京大学校名冠名权的规范（三）建立北京大学投入与退出的良性循环机制（四）规范校企关系，理顺校办企业管理体制四、组织实施附录北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案有关法律、法规、规章和重要文件北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案根据《国务院办公厅关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》（国办函［2001］58号）和教育部的安排，为了加快北京大学校办企业改制的步伐，高标准高质量做好试点工作，圆满完成试点的各项任务，确保北京大学规范校办企业管理体制试点工作顺利进行，特制定北京大学规范校办企业管理体制试点实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实党的十五届四中全会精神、《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》和《国务院办公厅关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》的精神，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，按照建立健全社会主义市场经济体制的客观要求，积极探索规范校办企业管理体制的新路子，配套改革，整体推进，明确产权关系，建立健全现代企业制度，保护北京大学合法权益，有效规避校办企业经营风险，进一步促进北京大学校办企业和教学、科研事业的健康发展。

二、主要目标和基本原则（一）主要目标1.组建北京大学产业管理委员会和北京大学国有资产经营有限公司，对现有校办企业进行规范，进一步明晰北京大学与其校办企业的产权关系，理顺校办企业管理体制。

2.逐步建立和完善北京大学在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，使北京大学的教学、科研与校办企业的经营走向相互促进、良性循环和规范运作的健康发展之路。

管理论坛陕西省属高校资产经营公司存在的问题及发展策略研究王政军（陕西科技大学，陕西西安710021）摘要：2015年，陕西省教育厅对陕西省属13所具有资产经营公司的高等院校进行审计，此次审计是山西省教育厅第一次大范围对高校资产经营公司进行的专项审计，审计内容为2014年度资产经营公司资产负债及损益情况。

审计发现，山西省属高校资产经营公司在创办、运营过程中存在着很多问题，例如内部控制制度缺失、会计核算不规范、违规集资、资产账实不符、违规购置超标准公务用车等。

本文对此次审计中发现的问题进行整理、分析，探析产生这些问题的具体原因并提出改进措施，促进高校资产经营公司管理规范化，强化公司发展战略，促进国有资产保值增值。

关键词：资产经营公司；问题；发展策略1国内外研究现状（1）国外研究现状。

国外高校不设立资产经营公司，例如英、美、日、德等国的高校经营性资产一般都归政府所有，由政府成立相应的机构负责运营。

（2）国内高校资产经营公司产生背景及研究现状。

2001年，教育部、科技部等9个部委下发了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》的文件，而后，北京大学和清华大学首先进行了学校产业规范化建设试点。

在总结两所学校成功经验的基础上，2005年10月教育部制定了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》的文件，文件要求“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司”；2006年6月教育部又发布了《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》。

在以后的3年里，全国高校资产经营公司陆续成立起来。

据教育部科技发展中心统计，截至2008年12月，72所部属高校中，共有60所高校成立了资产经营公司，其中法人独资企业39家，国有独资企业21家；截至2014年12，陕西共有19所省属本科院校成立了资产经营公司或类似机构。

中国人民大学产业管理处吴克禄在《高校资产经营管理公司的治理模式探析》中提到5个方面加强高校资产经营管理公司的管理，分别是强化制度建设，规范治理结构；把握重点，加强对高管人员的管理；推广全面预算管理制度，加强对企业监管；制定经营业绩指标，进行绩效管理；加强财务管理，健全监督制度。

技校校办企业经营管理方案一、前言技校校办企业是指由技校自主创办或参与经营的企业实体，旨在为技校学生提供实践机会、创收支持等目的。

为了有效经营和管理技校校办企业，制定一套科学合理的经营管理方案至关重要。

二、管理团队构建1.领导班子：设立校办企业管理领导小组，由技校领导、教师代表和企业管理人员组成，负责企业战略规划和决策。

2.各部门设置：根据企业的业务特点，设立相应的人力资源、财务、市场营销等部门，明确各部门职责，促进协同发展。

三、运营管理1.市场调研：定期进行市场调研，了解市场动态和需求变化，调整产品或服务方向以适应市场。

2.生产管理：建立健全的生产管理体系，确保生产过程的高效运转和产品质量的稳定。

3.供应链管理：与供应商建立良好的合作关系，保障原材料供应的质量和稳定性。

4.人力资源管理：招聘、培训和激励企业员工，建立多元化的激励机制，提高员工积极性和工作效率。

四、财务管理1.预算控制：制定年度预算和月度预算，确保支出合理控制和收益最大化。

2.成本管理：严格控制企业各项成本，优化资源配置，提高利润率。

3.资金管理：合理安排资金流动，防范财务风险，保障企业的正常运转。

五、营销策略1.定位策略：明确企业的定位和目标用户群，精准定位产品或服务的市场定位。

2.宣传推广：结合线上线下渠道，制定有效的宣传推广策略，提升品牌知名度和影响力。

3.客户服务：建立完善的客户服务体系，树立良好企业形象，提高客户满意度和忠诚度。

六、风险管理1.市场风险：加强市场监控和风险预警，及时调整策略应对市场变化。

2.财务风险：建立完善的财务风险评估机制，防范资金风险和投资风险。

七、总结技校校办企业经营管理方案是技校校办企业持续发展的重要保障，只有建立科学的管理体系、有效的运营机制，才能实现企业的长期稳定发展。

希望本方案能够为技校校办企业的管理工作提供一定的参考和指导。

以上就是对技校校办企业经营管理方案的简要介绍，希望能够对你有所帮助。

民办学校资产管理制度范文第一章总则第一条为规范民办学校资产管理行为，保护学校财产安全，提高资产利用效益，制定本制度。

第二条本制度适用于民办学校的资产管理工作。

第三条民办学校应建立健全资产管理工作制度，严格遵守国家相关法律法规和政策，依法合理使用、保管、处置学校资产。

第四条民办学校应建立健全资产管理部门或委托专门机构负责资产管理工作。

第五条民办学校应坚持公开、公平、公正的原则，明确资产管理的权责利关系。

第二章资产管理制度第六条民办学校资产管理应遵循科学规划、合理配置、有效利用、严格保管、合法处置的原则。

第七条民办学校资产管理应实行全过程管理，包括资产购置、验收、登记、调拨、使用、保管、报废和处置等环节。

第八条民办学校应建立严密的资产管理制度和流程，明确资产管理的责任主体和权限。

第九条民办学校资产管理应严格执行采购程序，确保资产合理获取和合法来源。

第十条民办学校应建立健全资产登记制度，将所有资产进行统一编号和登记，明确资产的归属和使用情况。

第十一条民办学校资产管理应定期进行资产盘点，做好固定资产台账，核实资产的数量、状态和价值。

第三章财产保管与利用第十二条民办学校应建立健全资产保管制度，制定保管规范，做好保管记录，确保资产的安全和完好。

第十三条民办学校应合理利用资产，提高资产的利用效益，避免闲置和浪费。

第十四条民办学校应加强资产维修和保养工作，保持资产的良好状态和长期可用性。

第四章资产报废和处置第十五条民办学校资产报废应按照固定资产管理规定执行，进行书面申请，经上级审核同意后报废。

第十六条民办学校资产处置应依法合规，采取公开、公平、公正的方式进行。

第十七条对于涉及机密信息的资产，民办学校应按照相关规定进行安全销毁和处置。

第五章资产监督和检查第十八条民办学校应建立健全资产监督机制，加强对资产管理的监督和检查。

第十九条民办学校应定期进行资产管理情况的自查和评估，及时发现并解决存在的问题。

第六章法律责任第二十条违反本制度的规定，给学校财产造成损失的，应依法承担相应的法律责任。