江西省拍江西省拍卖管理实施办法的应用

江西省人民政府办公厅关于印发《江西省行政服务中心管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】赣府厅发[2011]18号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于印发《江西省行政服务中心管理办法》的通知（赣府厅发[2011]18号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《江西省行政服务中心管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认贯彻执行。

江西省人民政府办公厅二0一一年四月十一日江西省行政服务中心管理办法第一章总则第一条为加强全省各级行政服务中心管理，规范行政服务行为，推进服务型政府建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的行政服务事项办理适用本办法，法律法规另有规定的从其规定。

第三条办理行政服务事项应当坚持依法、公开、便民、高效、廉洁的原则。

第二章机构和职责第四条行政服务中心应当设立管理机构进行管理。

省直部门设立的行政服务中心（窗口），由本部门管理。

市、县（区）行政服务中心的管理机构为本级人民政府的派出机构，其名称可为“**市（县区）人民政府行政服务中心管理委员会”。

乡镇（街道）便民服务中心由所在的乡镇人民政府（街道办事处）管理。

第五条省直部门行政服务中心（窗口）管理机构履行下列职责：（一）拟定本部门集中受理、办理行政服务事项的管理办法、工作制度组织实施；（二）对进驻中心（窗口）的行政服务事项办理情况进行管理和监督；（三）对涉及本部门多个机构办理的行政服务事项，建立联办会审制度；（四）对需要本级人民政府多个部门审批的行政服务事项，建立相应的工作机制；（五）对需要上报转报有关部门办理的行政服务事项，建立代理代办制度；（六）对中心工作人员进行日常管理，受理公民、法人和其他组织对中心工作人员的投诉举报；（七）本部门决定由其行使的其他职责。

江西省公共资源交易保证金管理办法（暂行）第一章总则第一条为顺应全省公共资源交易平台整合工作需要，进一步规范全省公共资源交易保证金（以下简称保证金）的管理，降低交易成本，防范市场风险，确保保证金安全缴纳和及时退付，切实保障交易双方合法权益，根据相关法律法规和《江西省公共资源交易平台运行服务管理细则（暂行）》等有关规定,结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内，所有列入《江西省公共资源交易目录（2017版）》的公共资源项目交易。

第三条本办法所称保证金是指凡进入各设区市公共资源交易中心及其分中心（以下简称交易中心）的项目交易所缴纳的投标、竞买、拍卖等各类保证金，不包括履约保证金等其他类型保证金。

有关行业涉及外汇保证金的管理从其有关规定。

第二章保证金管理第四条交易中心应符合预算单位银行账户管理相关规定，报同级财政部门及人民银行批准开设保证金专用账户，负责保证金的代收代退、保管和保密等工作。

交易中心应根据平台整合后的各领域交易工作需要，合法合规选择多家合作银行。

第五条交易中心开设的保证金专用账户应纳入同级财政部门管理，不得利用专用账户办理非公共资源交易保证金业务。

任何单位和个人不得非法扣押、非法占有保证金，不得挪用保证金。

第六条交易中心应遵循依法、安全、规范、高效原则做好保证金管理的相关工作。

县级以上人民政府及其部门依照相关法律法规,对公共资源交易保证金收退进行监督管理。

第三章保证金缴纳第七条公共资源交易发起方（含招标人、采购人、转让人等，以下同）要求公共资源交易响应方（含投标人、供应商、竞买人等，以下同）提交保证金的,应当在招标（竞买）文件、拍卖文件（公告）等相关文书中明确保证金的账户名称、开户银行、账号、项目（标段）名称、缴纳方式、金额、到账截止时间和违约责任等内容。

公共资源交易响应方应当按照相关文书要求提交保证金。

保证金到账时间以银行确认的实际到账时间为准。

第八条保证金缴纳的金额依据公共资源交易各领域法律法规和相关规定设定的标准收取。

行政机关单位资产管理工作的成效及经验一行政机关单位资产管理工作的成效及经验一：年初以来，我州财政系统通过不断完善制度，严格审批程序，并按先易后难的原则，理顺了全州资产配置和处置，全州行政事业资产管理工作正不断向规范化、科学化、法制化、息化方向迈进。

为适应国民经济和社会发展要求，满足公共财政体制建设需要，州财政局深入研究和广泛征求各方面意见，通过公开听证，制定了《红河州州级行政单位办公设备配置管理暂行办法》和《红河州州级行政事业单位国有资产处置管理办法》。

在资产处置上，州财政系统采取公开拍卖、协议转让、置换等多种方式处置资产，做到热情服务、阳光透明，价格最高。

2009年6月至今，共召开拍卖会17次，对州级行政事业单位公务用车、闲置房屋及其他国有资产进行公开拍卖，缴入国库资金2000多万元。

与此同时，对采购实行严格审核，降低了行政成本。

20xx年上半年，共审批行政单位办公设备600多台，涉及资金250多万元。

值得一提的是，州财政系统积极推进资产管理息系统建设，所有单位均建立了固定资产管理卡片。

通过网络连接传送数据，实时查看单位资产数据，为资产配置和处置等审核提供参考，为预算编制和资产采购提供依据，以存量决定增量，实现资产管理与预算管理、财务管理相结合。

通过完善制度、严格审批采购、理顺资产配置和处置及大力推进息化建设等一系列工作，促进了我州行政事业单位国有资产管理向规范化、科学化、法制化、息化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，保障行政事业单位履行职能，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。

行政机关单位资产管理工作的成效及经历二：20xx年5月以来，廉江市出台系列办法加强行政事业单位公有房屋、土地等国有资产处置行为的管理，经过一年多努力，行政事业单位资产出租管理工作取得较好的成效。

突出表现在四个方面：机制更加完善。

根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等有关文件精神，制定实施了《关于市直党政机关事业单位公有房屋土地的处置意见》，《廉江市市直党政机关、事业单位出租办公用房和临街铺面管理及处置实施细则》，此举填补了该市以往行政事业单位国有资产出租管理制度方面的空白，进一步健全了行政事业单位国有资产的管理机制。

江西省人民政府办公厅关于进一步规范经营性国有建设用地出让管理工作的意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.27•【字号】赣府厅发〔2022〕14号•【施行日期】2022.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅关于进一步规范经营性国有建设用地出让管理工作的意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：近年来，我省不断规范国有建设用地使用权出让工作，维护公平公正的土地市场秩序，对促进土地资源市场化配置、提高土地利用质量和效益、服务经济社会高质量发展起到了重要作用，但少数地方还不同程度存在国有建设用地供应计划性不强、“净地”出让规定执行不到位、经营性国有建设用地出让审批程序不规范等问题，导致土地价值得不到有效体现，政府土地收益被侵占，影响新型城镇化建设和经济高质量发展。

为进一步规范我省经营性国有建设用地出让管理，促进土地节约集约利用和土地市场平稳健康运行，经省政府同意，现就进一步规范工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性国有建设用地出让管理工作提出如下意见。

一、夯实经营性国有建设用地出让前期工作基础（一）科学编制国有建设用地供应计划。

各市县要根据当地经济社会发展总体形势、房地产市场供需、存量建设用地、租赁住房供应、在库政府储备土地等情况，依据控制性详细规划，科学编制国有建设用地供应计划，合理安排经营性国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，于每年3月31日前将年度国有建设用地供应计划在中国土地市场网、各级自然资源主管部门门户网站等相关媒体上公开发布，公开发布的内容还应包括具体地块位置、面积、规划用途、拟出让时间等信息。

公开路径要统一规范、方便查询，避免层层嵌套。

鼓励各地利用科技手段，借鉴先进做法，实现在线查询地块位置、信息、实景、周边配套、周边成交地价等内容。

对未及时公布供地计划或公布信息不全的市县，省里将适时予以通报。

江西省产权交易管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府令（第117号）《江西省产权交易管理办法》已经2002年12月4日省人民政府第86次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。

省长黄智权二00二年十二月十八日江西省产权交易管理办法第一章总则第一条为了培育和发展本省产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，制定本办法。

第二条本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所（以下简称产交所）进行。

鼓励非国有、非集体所有的产权进入产交所交易。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。

第四条本办法所称产权交易是指财产所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为。

第五条产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公正、公平的原则。

第六条省体改办是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。

第二章产权交易机构第七条产交所是经省人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

第八条产交所实行会员制，其章程由会员大会制定。

产交所会员分经纪会员和非经纪会员。

经纪会员须取得省工商行政管理部门会同省产权交易主管部门核发的经纪资格证书。

第九条产交所可以在设区市设立分支机构或者委托符合条件的经纪会员为产权交易提供有关服务。

第三章产权交易方式和程序第十条产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十一条非产交所的会员进入产交所交易实行代理制，应当委托产交所的经纪会员进行产权交易。

江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2007.07.14•【字号】赣府厅发[2007]52号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知(赣府厅发〔2007〕52号2007年7月14日)各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称国务院31号文件），加强对工业用地的调控和管理，根据国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔2006〕307号）和国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）精神，现提出如下实施意见。

一、充分认识全面实行工业用地招拍挂出让的重要意义全面实行工业用地招拍挂方式出让，是工业用地实行市场化配置的重大制度改革，对严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，节约集约用地，优化土地利用结构，从源头上防止土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设，都具有十分重要的意义。

各地各部门要以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，从全局的高度，认真抓好工业用地招拍挂出让制度的落实。

二、进一步明确工业用地招拍挂出让范围（一）政府供应工业用地，必须采取招拍挂方式公开出让或租赁，必须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序和方法。

（二）国务院31号文件下发前，市、县人民政府已经签订工业项目投资协议，确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收审批手续，并在2007年6月30日前签订好了土地出让或租赁合同的，可不纳入招拍挂范围。

江西省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2010.12.31•【字号】赣府厅发[2010]91号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江西省人民政府办公厅关于公布省政府及省政府办公厅规范性文件清理结果的通知（赣府厅发[2010]91号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为维护社会主义法制统一，推进中国特色社会主义法律体系建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发[2010]28号）和《省政府办公厅关于印发江西省规章和规范性文件清理工作方案的通知》（赣府厅字[2010]90号），我省对1980年以来的369件省政府及省政府办公厅规范性文件进行了清理，经省政府同意，决定继续有效141件；废止168件；宣布失效53件；修改7件。

附件：1、继续有效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录2、决定废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录3、宣布失效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录4、关于修改《批转省邮电管理局、南昌铁路局、省军区司令部、省公安厅＜关于贯彻执行国务院、中央军委关于保护通信线路的规定的报告＞》等7件省政府及省政府办公厅规范性文件的决定（略）二O一O年十二月三十一日附件1继续有效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录注：以上文件中，有的文件部分内容已不合时宜，如《关于贯彻执行＜国务院关于工人退休、退职的暂行办法＞的通知》（赣政发[1980]217号）等，但由于其上位依据尚未修改等原因，暂予保留，待其上位依据修改后，再作修改。

附件2决定废止的省政府及省政府办公厅规范性文件目录附件3宣布失效的省政府及省政府办公厅规范性文件目录。

江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例（2010）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例(1995年4月29日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过1997年6月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次修正)目录第一章总则第二章土地使用权出让第三章土地使用权划拨第四章权属登记和管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为加强城市国有土地使用权的管理，发挥国有土地的经济效益，根据国家有关土地、城市规划、房地产管理方面的法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省城市规划区范围内国有土地使用权(以下简称土地使用权)出让、划拨，以及与划拨有关的转让、出租、抵押活动。

但地下的各类自然资源、埋藏物、隐藏物和市政公用设施除外。

第三条开发、利用城市国有土地，进行土地使用权转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，均必须依法取得土地使用权。

第四条县级以上人民政府(不包括市辖区人民政府，下同)应当对建设用地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让或者划拨、统一管理。

城市规划区内集体所有的土地，经市、县人民政府依法征收转为国有土地后，方可有偿出让或者划拨该幅土地的使用权。

统一征地办法由省人民政府另行规定。

第五条县级以上人民政府土地主管部门负责本行政区域建设用地的统一征收，主管城市土地使用权的出让、划拨以及土地权属登记和管理，依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

县级以上人民政府发展改革、城乡规划、城建、房产管理、财政、物价、税务等主管部门应当各司其职，配合做好土地使用权管理工作。

江西省产权交易管理办法实施细则第一条根据省人民政府颁发的《江西省产权交易管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

本省所属国有、集体产权交易，必须在江西省产权交易所（以下简称产交所）进行。

第二条江西省经济体制改革办公室（以下简称省体改办）是本省产权交易主管部门，依据有关法规对产权交易进行管理、协调和监督，行使下列职责：(一)研究产权交易的有关政策和制定产权交易市场的发展规划；(二)审查和批准产权市场的有关交易规则和规章制度；(三)对产交所及产权交易相关机构进行政策指导；(四)认定产权经纪机构的资质；(五)会同或协同有关部门查处产权交易中违反交易规则的行为；(六)省政府授予的其他职责。

第三条产交所是经省人民政府批准依法设立，为产权交易提供场所、设施、信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

其职责是：(一)依法组织产权交易；(二)审查产权交易主体的资格凭证、交易条件和交易程序；(三)为产权交易提供服务，维护交易双方的合法权益；(四)对产权交易合同进行审核，并出具产权交易凭证；(五)制定和健全会员自律性管理的规章制度；(六)向有关部门统计并报告有关产权交易情况；(七)应当履行的其他职责。

第四条产交所实行会员制。

会员大会的职能主要是：制定或修改交易所章程、审议年度工作报告、决定需要公共讨论的重大事项等。

会员大会由产交所总裁负责召开。

第五条会员分为经纪会员和非经纪会员两类。

凡经江西省工商行政管理局（以下简称省工商局）注册登记，省体改办予以资质认可，在产交所内从事产权代理交易的经纪机构为经纪会员；为产权交易有关方提供除产权代理交易以外相关服务的机构为非经纪会员。

经纪会员和非经纪会员由产交所颁发会员证后，方能在产交所内从事产权交易相关业务。

第六条省工商局和省体改办共同制定《江西省产权经纪机构管理办法》，依法对产权经纪活动进行管理。

第七条产权经纪机构是指依法设立的，在产权交易活动中接受客户委托，代理产权交易，以获取佣金为目的的法人或其他经济组织。