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方案预案：________ 耕地地力保护补贴工作方案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共8 页耕地地力保护补贴工作方案为进一步改革完善农业补贴制度，省全面启动了调整完善农业三项补贴政策改革试点工作，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
为切实抓好我县耕地地力保护补贴工作，根据省农业厅、财政厅《关于印发<省调整完善农业三项补贴政策实施方案的通知》和省财政厅、农业厅《关于做好农业支持保护补贴实施方案的通知》和县政府《关于xx年耕地地力保护补贴实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、政策调整背景和目标（一）政策调整背景。
党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。
（二）政策目标。
在保持政策的稳定性和连续性的基础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴制度，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。
二、补贴内容（一）资金来源。
将原农资综合补贴的80%（按省上文件要求，剩余20%用于粮食适度规模经营补贴）、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。
（二）补贴对象。
补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享第 2 页共 8 页受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。
（三）补贴方式。
耕地地力保护补贴与耕地。
省上文件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。
xx年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以xx年计税耕地面积为基础（xx年起以土地确权颁证面积为基础），按排除法进行调整。
年耕地地力保护补贴实施方案一、背景为保护和提高中国的耕地地力，促进农业可持续发展，国家在2009年开始实施了年耕地地力保护补贴制度。
这一制度旨在通过资金补贴，鼓励农民采取科学耕作、合理施肥、轮作休耕等措施，保护和提高耕地地力。
二、补贴对象1.符合以下条件的农户或单位：（1）属于耕地保护区或耕地质量中等以上的耕地；（2）持有该耕地使用权并履行地类调整手续；（3）主要种植粮食作物或经济作物的农户或单位。
2.符合条件的农户或单位可以通过乡镇、县、市、省（自治区、直辖市）农业主管部门申请年耕地地力保护补贴。
三、补贴标准补贴标准按照每亩耕地补贴的方式给予，具体标准如下：1.耕地保护区：（1）优质保护区：500元/亩；（2）普通保护区：400元/亩。
2.耕地质量中等以上：（1）优质地：400元/亩；（2）中等地：300元/亩。
四、补贴内容1.补贴内容包括：（1）科学施肥：补贴种植粮食作物或经济作物主要采用科学施肥的农户或单位，按照规定标准给予补贴；（2）轮作休闲：补贴采用轮作休闲措施的农户或单位，按照规定标准给予补贴；（3）土壤改良：针对土地质量较差的耕地，补贴种植粮食作物或经济作物贯彻施行土壤改良措施的农户或单位，按照规定标准给予补贴；（4）种植结构优化：补贴推广种植结构优化，种植优质、高产、抗旱、抗逆性强的品种、种植优质、高产、高效的经济作物的农户或单位，按照规定标准给予补贴；（5）各种科技项目：对种子改良、土壤调节、农业机械化、化肥改进、巧用微生物等农业科技项目，给予补贴。
2.补贴年限：实行补贴与耕地保护期相对应，对于建档立卡贫困户及农村低保户等特殊群体，补贴时间可适当延长。
五、资金来源年耕地地力保护补贴资金来源包括：1.中央财政拨款；2.地方财政配套资金；3.其他补贴资金。
六、补贴管理1.农业主管部门应当建立年耕地地力保护补贴的档案，对补贴对象情况进行归档管理。
2.对于补贴有误的农户或单位，农业主管部门有权收回并追回补贴资金。
耕地地力保护补贴工作制度一、总则第一条为了加强耕地地力保护，提高农业可持续发展能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家的相关政策，制定本制度。
第二条耕地地力保护补贴工作制度的目标是保障耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。
第三条耕地地力保护补贴工作制度的原则是公开、公平、公正、及时，确保补贴资金的安全、合规使用。
第四条耕地地力保护补贴工作制度的实施主体为各级农业部门和财政部门。
第五条耕地地力保护补贴工作制度的补贴对象为拥有耕地承包经营权的农民。
第六条耕地地力保护补贴工作制度的补贴标准由省级农业部门和财政部门根据本地实际情况制定。
第七条耕地地力保护补贴工作制度的补贴资金来源为国家财政拨款和地方政府配套资金。
第八条耕地地力保护补贴工作制度的实施时间为常年，补贴资金的发放时间为每年的农作物播种前。
二、补贴对象的确定第九条补贴对象为拥有耕地承包经营权的农民，包括家庭农场、农民专业合作社、农业企业等。
第十条农民的耕地承包经营权应当合法、有效，且承包期内的耕地面积应当准确、完整。
第十一条农民应当承诺按照国家和地方政府的有关规定，合理利用耕地，保护耕地地力。
第十二条农民在申请补贴时，应当提供真实的个人信息和耕地承包经营权证明。
三、补贴面积的确定第十三条补贴面积以农民实际种植的耕地面积为准，包括粮食作物、经济作物的种植面积。
第十四条农民的耕地面积应当由当地农业部门或者有资质的土地测绘机构进行测量和确认。
第十五条农民在申请补贴时，应当提供耕地面积的准确数据和相关证明材料。
四、补贴资金的分配和发放第十六条补贴资金的分配应当根据补贴对象的耕地面积、补贴标准等因素进行。
第十七条补贴资金的发放应当通过银行转账、现金支付等方式进行，确保补贴资金直接发放到补贴对象手中。
第十八条补贴资金的发放时间应当在每年的农作物播种前，确保补贴资金能够及时发挥作用。
五、补贴资金的管理和使用第十九条补贴资金应当专户管理，封闭运行，确保资金的安全和使用效率。
耕地地力保护补贴工作方案耕地地力保护补贴是指国家为保护耕地生产能力，提高农业可持续发展水平，对符合相关要求的耕地进行补贴的政策措施。
该政策的出台对于促进农业的稳定发展、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有重要的意义。
本文将从补贴标准、资金来源、申请条件与程序以及评价与监督等方面，提出一份耕地地力保护补贴工作方案。
一、补贴标准为了确保耕地地力保护补贴工作的公平性和合理性，补贴标准应该按照以下原则确定：1. 依据农田质量评价结果确定不同档次的补贴标准。
农田质量评价应当由专业评估机构进行，评估结果以农田质量等级划分为依据。
2. 根据不同耕地类型和地理位置确定不同的补贴比例。
耕地类型和地理位置不同，耕地地力保护的难度也不同，所以在补贴标准上应当有所差异。
3. 补贴标准要与农业生产的效益挂钩。
耕地地力保护补贴不仅仅是为了保护地力，更重要的是保证农业生产的增收效益，所以补贴标准应当与农业生产效益挂钩。
二、资金来源耕地地力保护补贴资金应该是由中央和地方政府共同出资的方式进行拨付，具体可以采取以下方式筹集资金：1. 中央财政投入。
中央政府应当将耕地地力保护纳入国家农业农村发展规划，确保相应的财政投入。
2. 地方财政补贴。
地方政府应当将耕地地力保护列入地方政府财政支出计划，确保地方财政补贴。
3. 农民自筹资金。
鼓励农民自筹部分资金参与补贴项目，提高农民的自主性和积极性。
三、申请条件与程序耕地地力保护补贴应当根据一定的申请条件进行审批，符合条件的耕地才能享受补贴：1. 符合法律法规和政策规定。
土地利用必须符合国家有关法律法规和政策规定，不得违法占用耕地。
2. 耕地地力达到一定标准。
耕地必须符合一定的农田质量评价标准，具备一定的农业生产价值。
3. 具备耕地保护和管理能力。
申请者必须有一定的农田保护和管理能力，能够进行农田的合理利用和保护。
具体的申请程序可以按照以下步骤进行：1. 提出申请。
申请者应当按照规定的程序向相关部门提出申请，提交相关材料和证明文件。
湖北省农业厅、湖北省财政厅关于印发《关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省农业厅,湖北省林业厅•【公布日期】2018.05.18•【字号】鄂农计发〔2018〕15号•【施行日期】2018.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文省农业厅省财政厅关于印发关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见的通知鄂农计发〔2018〕15号各市、州、县农业（经管）局（委）、财政局：根据《财政部、农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕41号）精神，为切实保护耕地地力，实现“藏粮于地”，提高补贴效能，经省人民政府同意，现将《关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见》印发各地执行，并将有关事项通知如下：一、各县（市、区）要结合本地实际，抓紧制定当年耕地地力保护补贴的实施方案，并报省农业厅、省财政厅备案。
二、耕地地力保护补贴资金务必于当年6月30日兑付到农民手中，让农民群众吃上“定心丸”。
三、各地农业（经管）、财政等部门要在当地党委、政府的领导下，做好政策宣传和舆论引导工作，主动与社会各方面特别是基层干部和农民群众进行沟通，赢得对耕地地力保护补贴政策的理解和支持。
湖北省农业厅湖北省财政厅2018年5月18日关于进一步完善耕地地力保护补贴工作的实施意见根据《财政部、农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕41号）精神，为全面落实耕地地力保护补贴政策，提高补贴效能，安全、及时地将直接补贴给农民的耕地地力保护补贴资金（以下简称补贴资金）发放到农户，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、补贴范围和对象（一）补贴范围。
在全省范围内，原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组非承包地在农村土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。
（二）补贴对象和依据。
以家庭承包农户（以下简称农户）为单位，在农户土地二轮延包面积基础上确权确地的实测面积，作为农户申报补贴资金的依据。
耕地地力保护补贴实施方案____年耕地地力保护补贴实施方案目录一、背景介绍二、目标与原则三、补贴对象与申请条件四、补贴标准与发放方式五、监督与评估机制六、宣传与培训七、财务保障措施八、总结与建议一、背景介绍耕地地力保护是国家农业发展的重要环节，也是保障粮食安全和农村经济可持续发展的基础。
为了进一步加强耕地保护工作，促进农田生态环境持续改善，提高农田产能和农产品质量，制定并实施耕地地力保护补贴是必要的。
二、目标与原则1.目标：通过耕地地力保护补贴，促进农田可持续利用，提高耕地质量和农作物产量，提升农民收入水平，推动农业可持续发展。
2.原则：（1）科学性原则：依据土壤肥力状况、土地质量等科学指标，确定补贴标准。
（2）公平公正原则：补贴对象应符合相关申请条件，经过公平公正评估后才能享受补贴。
（3）激励性原则：通过提供补贴激励，引导农民更加注重农田的耕作管理，提高农田质量。
（4）可持续性原则：补贴措施应符合生态环境要求，保障农田可持续利用。
三、补贴对象与申请条件1.补贴对象：农户或农民合作社等从事耕地耕作的主体。
2.申请条件：（1）农田面积：农户或合作社所占耕地面积达到一定标准，地力保护效果明显。
（2）农田利用率：农户或合作社在过去一年内充分利用耕地，达到一定的利用率。
（3）农田管理水平：农户或合作社在过去一年内实施了科学耕作管理措施，具备耕地地力保护的基础。
四、补贴标准与发放方式1.补贴标准：根据不同地区的耕地质量状况和土壤肥力指标，制定补贴标准。
高质量、高肥力的耕地将享受较高的补贴标准，鼓励农民更好地保护和利用这些土地。
2.发放方式：补贴资金由中央和地方共同筹集，由县级农业部门负责具体的补贴发放工作。
发放方式可以采取一次性发放或分批次发放的方式，以确保补贴资金到位并及时到农户手中。
五、监督与评估机制1.监督机制：建立健全的农田地力保护监督机制，由县级农业部门组织相关人员对农民的耕地管理情况进行定期巡查和抽样检测。
河北省冀财规2018年21号文第七条《河北省农业“三项补贴”改革工作实施方案》七、各市（县）财政、农业农村部门要加强配合，严格按照《河北省农业“三项补贴”改革工作实施方案》（冀财农〔2016)58号）和省财政厅、省农业厅转发《财政部农业部关于农业生产发展资金管理办法的通知》的通知（冀财农〔2017)55号）、农业农村部、财政部《关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020)3号）文件精神，共同做好组织实施工作。
耕地地力补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，严禁以任何方式统筹使用，必须全部直补到户。
县级农业农村部门要认真组织做好本行政区域内耕地地力保护补贴
相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应对补贴给农民的资金进行7天公示。
公示无异议后，县级财政部门会同农业农村部门按照便民高效、资金安全原则，通过“一卡（折）通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
各市、县（区）财政、农业农村主管部门要加强监督检查，确保资金管理规范，运行安全，使用高效。
2018年农业补贴政策有哪些?很多朋友在问2018年农业补贴政策有哪些？其实农业农村部、财政部联合发布的《2018年财政重点强农惠农政策》给出了答案，以下是《2018年财政重点强农惠农政策》全文，供大家了解。
一、农民直接补贴1.耕地地力保护补贴。
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴资金通过“一卡(折)通”等形式直接兑现到户。
具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省(区、市)继续按照《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)要求、结合本地实际具体确定，要保持政策的连续性、稳定性，确保广大农民直接受益。
鼓励各省(区、市)创新方式方法，以绿色生态为导向，探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制，引导农民自觉提升耕地地力。
2.农机购置补贴。
中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围为15大类42个小类137个品目，实行补贴范围内机具敞开补贴。
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。
允许各省(区、市)选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。
3.生产者补贴。
在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古实施玉米及大豆生产者补贴。
中央财政将玉米、大豆生产者补贴统筹安排，补贴资金采取“一卡(折)通”等形式兑付给生产者。
具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定，但大豆补贴标准要高于玉米。
鼓励各省(区)将补贴资金向优势产区集中。
为推动稻谷最低收购价改革，保护种粮农民收益，在相关稻谷主产省份实施稻谷补贴，中央财政将一定数额补贴资金拨付到省，由有关省份制定具体补贴实施方案。
4.棉花目标价格补贴。
黑龙江省农垦总局关于拨付2018年耕地地力保护补贴资金的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省农垦总局关于拨付2018年耕地地力保护补贴资金的通知黑垦局文〔2018〕29号各管理局，各农（牧）场，农垦科学院，总局驻佳办：按照《黑龙江省财政厅关于下达2018年耕地地力保护补贴资金的通知》（黑财指（农）〔2018〕26号）要求，依据2017年度耕地地力保护补贴发放面积总量不变的原则，确定各单位2018年耕地地力保护补贴面积。
2018年垦区耕地地力保护补贴由中央财政农业生产发展资金和省级财政耕地地力保护补贴资金组成，补贴标准为71.7元/亩，其中中央财政补贴14.12元/亩，省级财政补贴标准57.58元/亩，中央财政补贴资金已通过2018年部门预算下达，本次下达省财政2018年耕地地力保护资金200423.65万元，并就有关事宜通知如下：一、加强组织领导按照省政府要求，耕地地力保护补贴发放工作要切实加强组织领导，财务部门和农业部门组织具体实施，明确责任分工，密切部门配合，抓好工作落实，加大政策宣传和督促检查，确保农民将补贴资金用于地力保护。
各级财务和农业部门要按照《黑龙江省人民政府办公厅关于实施耕地地力保护补贴的指导意见》（黑政办发〔2016〕69号）要求，明确补贴对象、补贴依据和补贴发放方式，切实做好补贴面积等基础数据的采集、审查核实、上报和补贴资金发放等工作。
要规范土地流转合同，依法依规合理确定流转土地补贴对象。
二、强化资金管理耕地地力保护补贴资金直接拨入你单位在农业发展银行开设的粮食风险基金专户。
该资金要与其他补贴资金分账核算，单独反映，确保补贴资金封闭运行。
耕地地力保护补贴实施方案为做好耕地地力保护补贴工作，根据省财政厅、省农业厅《关于印发〈X省X年农业“三项补贴”改革方案〉的通知》（X财农[X]63号）精神和《X省财政厅 X省农业厅关于提前下达X年耕地地力保护补贴资金的通知》（X财农指[X]164号）下达我区80466.0亩，共497.28万元，结合我区实际，制定本实施方案。
一、补贴对象和标准（一）补贴对象。
用于耕地地力保护补贴资金，其补贴对象原则上为全区拥有耕地承包权的种地农民。
对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地与占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。
（二）补贴依据与标准。
根据各镇（街道）上报的符合补贴对象的耕地面积为补贴依据。
发放标准：根据镇街上报的实际耕地面积进行综合测算，可以高于省下达的补贴标准。
二、资金管理继续执行种粮大户奖励补贴政策，所需资金在省里下达的耕地地力保护补贴资金中统筹安排，采取今年补去年的办法，即去年种粮大户等新型农村经营主体在春播及夏种之后，向所在村（居）委会申报，由村（居）委会进行公示、核实，报镇（街道）进行汇总、公示、核实。
无异议后报区农业、财政部门，确保资金用到种粮大户补贴上。
三、严格程序（一）登记、公示、造册、建档。
由镇（街）、村委会按补贴对象逐户调查核实（附件1）。
将核实、核对的结果在村务公开栏张榜公示7天以上，凡有异议的要重新组织核对。
公示无异议后，由村委会进行确认、核实、登记，汇总成册（附件2），并报送镇（街）人民政府。
各镇（街）汇总后于4月30日前，将X市X区镇（街道）耕地地力保护补贴耕地面积汇总表上报给区农业局、财政局。
对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档保存，实现区级有总册、镇级有面积落实表、村级有到户清册。
镇级面积落实表一式两份，分别由镇（街）和区农业局保管；村级到户清册为一式两份，分别由村、镇保管。
做好耕地地力保护补贴发放工作的基层实践作者：钟海辉钟雪芹来源：《当代农村财经》2018年第10期摘要：近年来，我国对农业实施耕地地力保护补贴的政策，农业补贴因此成为备受农户关注的话题。
作为基层财政所工作人员，笔者结合多年的基层实践经验，对耕地地力保护补贴发放工作进行简要交流，以便进一步做好耕地地力保护补贴发放工作。
关键词：农业政策；耕地地力；补贴发放近年来，我国对农业实施耕地地力保护补贴的政策，农业补贴因此成为备受农户关注的话题。
作为基层财政所工作人员，笔者结合多年的基层实践经验，对耕地地力保护补贴发放工作进行简要交流，以便进一步做好耕地地力保护补贴发放工作。
一、实施耕地地力保护补贴政策的目的我国耕地面积广大，农业人口众多，且具有悠久的农耕文明，因此被称之为农业大国，所以我国对农业发展是高度重视的。
农业补贴就是其中的政策之一，通过实施耕地地力保护补贴，将存量资金的大部分用于支持耕地地力保护，调动农民增强农业生态资源保护意识，主动保护耕地地力，做到耕地不撂荒、地力不降低，从而实现粮食产能稳步提升。
耕地地力保护补贴的前身是三项补贴，即农作物良种补贴、种粮直接补贴和农资综合补贴。
随着农业供给侧结构性改革的推进，三项补贴已不适应我国农业发展情况，2016年对“三项补贴”实行全国改革后，统称为耕地地力保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营两个方面。
二、耕地地力保护补贴对象、面积的核定和农户信息审核在基层实践工作中，发放耕地地力保护补贴会碰到很多问题，比如按照什么要求来核定耕地地力保护补贴的对象、如何确定耕地地力的补贴面积等，必须按一定的标准来衡量。
（一）耕地地力保护补贴对象、面积的核定耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的农民，补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积；对暂未颁证到户的，可以是二轮承包耕地面积，或已确权登记但未颁证的面积，具体方式由县政府结合本地实际情况自行确定。
对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。
耕地地力保障工作方案随着人口的增加和城市化进程的加快，我国耕地资源面临着严峻的挑战。
为了保障耕地的地力，保障粮食安全，我国政府出台了一系列的政策和措施，制定了耕地地力保障工作方案，以提高土地的产出和保护农民的利益。
本文将从耕地地力的意义、目前存在的问题、保障工作方案的具体内容和实施效果等方面进行探讨。
一、耕地地力的意义。
耕地地力是指土壤的肥力、透气性、保水性等对作物生长的影响能力。
保障耕地地力对于提高农作物产量、保障粮食安全、促进农业持续发展具有重要意义。
随着农业生产方式的转变和化肥农药的大量使用，耕地地力逐渐受到了破坏，土壤质量下降，导致农作物产量下降，甚至出现土地荒漠化和土地贫化等问题。
因此，保障耕地地力对于维护农业生产的可持续性具有重要意义。
二、目前存在的问题。
1. 土壤质量下降，由于长期的过度耕作和化肥农药的滥用，导致土壤质量下降，失去了原有的肥力和透气性，影响了作物的生长和产量。
2. 土地荒漠化和土地贫化，部分地区由于土地的过度开垦和不合理利用，导致土地荒漠化和土地贫化严重，无法再进行正常的农业生产。
3. 农业生产方式落后，部分地区仍然沿用传统的农业生产方式，缺乏科学的耕作技术和管理经验，导致土地的质量无法得到有效的保障。
三、保障工作方案的具体内容。
1. 推进土壤改良，通过施用有机肥料、绿肥和秸秆还田等方式，改善土壤结构，提高土壤肥力，增加土壤的有机质含量，提高土壤的保水保肥能力。
2. 加强耕地轮作休耕制度，通过实施耕地轮作休耕制度，合理利用农田资源，保证土地的休养生息，提高土地的产出和保护。
3. 推广科学耕作技术，通过推广科学耕作技术，如精细施肥、定量灌溉、梯田种植等方式，提高农作物的产量，减少化肥农药的使用，保障土地的质量。
4. 加强土地监测和评估，建立完善的土地监测和评估体系，对耕地的地力进行定期监测和评估，及时发现问题并采取相应的措施。
5. 加大政策支持力度，加大对农民的政策支持力度，鼓励农民科学种田、合理施肥、合理轮作，保护土地资源。
邓州市人民政府办公室关于印发邓州市2018年农业生产救灾补助资金实施方案的通知文章属性•【制定机关】邓州市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.27•【字号】邓政办〔2018〕87号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文邓州市人民政府办公室关于印发邓州市2018年农业生产救灾补助资金实施方案的通知邓政办〔2018〕87号各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：《邓州市2018年农业生产救灾补助资金实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2018年7月27日邓州市2018年农业生产救灾补助资金实施方案为了做好省财政厅、省农业厅下达我市2018年农业生产救灾补助资金的发放工作，根据《河南省财政厅河南省农业厅关于下达2018年中央财政农业生产救灾补助资金的通知》（豫财农〔2018〕74号）精神，特制定本方案。
一、资金分配。
5月17日—19日，我市杏山区、彭桥镇出现了特大暴雨，致使小麦大面积受灾。
根据两乡镇上报的灾情，按照农作物受灾面积比例把上级下达的112万元资金分配给杏山区15.821万元、彭桥镇96.179万元。
二、加强资金管理。
杏山区办事处和彭桥镇人民政府要切实加强对资金的财务管理，对专项资金实行专账核算，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围。
三、补助对象确定资金发放。
杏山和彭桥要根据实际严格规范农业生产救灾资金的管理，通过“户报、组评、村审、乡定”四个步骤确定补助对象，在村务公开栏上公示，并拍照存档；组织填写《邓州市2018年农业生产救灾资金补助清册》并归档；杏山和彭桥负责把补助资金直接打入补助对象的帐户；填写《邓州市2018年农业生产救灾资金补助乡镇汇总表》，并分别报送至市财政局、农业局备案。
四、加强监督。
市财政局、农业局、审计局等部门要组织对杏山和彭桥落实情况进行督查。
年耕地地力保护补贴工作方案
一、背景和意义
随着我国经济的快速发展以及城市化进程的加快，耕地面积逐
年减少，特别是高质量的耕地面积减少的速度更快。
耕地地力保护
是保障我国粮食安全的重大问题之一。
为了加强耕地地力保护工作，提高农业生产效益，保障农民利益，国家财政决定给予年度耕地地
力保护补贴。
二、目标和任务
1. 目标
（1）提高耕地质量，促进粮食生产稳定增长；
（2）推进耕地流转和集约化发展，提高土地利用效益；
（3）保障农民利益，使农村的农民生活水平和农村的经济发展
水平同步提高。
2. 任务
（1）积极推进耕地流转，将散乱的小片耕地优化整合，形成耕
作面积大、效益好的大片耕地，提高土地利用效益；
（2）推广耕作方式，采用科学的耕作方式，改善土地质量，提
高耕地产出水平；
（3）加强土壤治理，改善耕地土壤条件，提高土地肥力和物质
循环利用率；。
2018年耕地地力保护补贴工作方案
一、政策调整背景和目标
（一）政策调整背景。
党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。
（二）政策目标。
在保持政策的稳定性和连续性的基础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴制度，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。
二、补贴内容
（一）资金来源。
将原农资综合补贴的80%（按省上文件要求，剩余20%用于粮食适度规模经营补贴）、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。
（二）补贴对象。
补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。
（三）补贴方式。
耕地地力保护补贴与耕地。
省上文件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。
XX年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以XX年计税耕地面积为基础（XX年起以土地确权颁证面积为基础），按排除法进行调整。
以下几种情况不给予补贴：
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1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。
2、林地（耕地变为林地）。
3、成片粮田转为设施农业用地。
4、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地（含因修铁路、高速公路、房地产开发、工业等征（占）用耕地）。
5、长年抛荒地（连续抛荒2周年及以上）。
6、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
（四）补贴标准。
由县人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。
每亩补贴标准=补贴资金总额÷补贴面积总和。
（五）兑付方式。
按实际核实面积，经县农业局和财政局终审确认，报省农业厅、财政厅核准后，县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的时间实际面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，通过“一折（卡通）”将补贴资金直接发放到土地承包户，在8月底前兑付完毕。
（六）工作职责
1、各村民委员会职责：
（1）负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作，并对补贴对象、面积的真实性负责。
以村为基本单位，对种地农民开展实际耕地面积的登记、汇总、审核、公示以及核算补贴标准、补贴金额后的再公示。
公示期间，应当听取农民群众的意见，接收群众监督，发现
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问题及时纠正。
建立耕地地力保护补贴清册，并永久保存，同时上报镇农业服务站，再上报县农业局终审确认。
（2）负责登记、核实享受补贴农户的“一折（卡）通”户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补贴农民须签名、盖章或按手印确认。
（3）负责会同信用社，对兑现失败的补贴农户的信息纠错，每月纠错一次，报送县农业局，直到全部兑现为止。
（4）负责信访稳定。
三项补贴政策合后，可能造成个别农户不理解，认为国家的补贴政策在减少；切块农资综合补贴的20%用于支持粮食适度规模经营
后，减少了原普惠制资金规模，可能会因农户利益的调整引起一些不稳定因素，加上今年兑付补贴时间比往年偏晚，都对政策的执行产生不利因素。
各地要做好政策宣传、解释工作，及时排查处理信访案件，确保政策稳妥推进。
2、镇农业服务站职责：负责耕地保护补贴方案制定，将财政所复核后的各村面积汇总上报县农业局，补贴资金到户信息的收发，信访信息归集，组织监督检查。
3、镇财政所职责：负责补贴资金的兑付，并会同镇农业服务站开展监督检查工作。
省上下达补贴资金后，县财政局将补贴资金拨付到县农业局，县农业局及时划转到县信用联社农业支持保护补贴专户。
县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的实际耕地面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，据实核算补贴标准、补贴金额。
并委托
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县信用联社通过“一折（卡）通”方式及时将补贴资金发放到土地承包户。
4、信用联社职责：补贴资金到达联社后，要及时按补贴资金兑付主管部门提供并核对的补贴农户加密文件及时足额代理发放，并准确填写支付摘要“耕地地力保护补贴”，负责对兑现失败的农户信息，要及时发馈给镇农业服务站，进行纠错后，及时补发。
留存农户补贴信息纸质档案，保存5年以上。
（七）工作程序
1、以村为单位，分社统计，由村上报到乡镇、县，由下到上逐级登记、核实、汇总、上报。
2、严格核实程序。
以村为基本单位，由村委会负责组织各社进行逐户登记、造册，登记内容包括：户主姓名，土地承包面积（以亩为单位、保留一位小数），“一折（卡）通”账号、身份证号码、联系电话。
村委会对相关信息进行核实、汇总，确认无误后，张榜公示，公示时间不少于7天，公示期间如群众提出异议或意见，要进行认真复核，经复核无异议后，由农户、核实人和村委会主任签字加盖村委会公章，并上报审核后，要进行认真复核，并将复核的结果返回各村进行再公示，再公示时间不少于3天。
经再公示无异议后，乡镇
人民政府将各村耕地面积等进行汇总、登记、造册，由镇人民政府核实人和主要领导签字并加盖政府公章，上报县农业局纸质文档（一式二份）和电子文档；经县农业局终审确认，由县财政局据实核算补贴标
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准、补贴金额后，再下发到镇人民政府以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。
3、严格时间要求。
XX年8月15日前各村要完成面积核查、登记及公示，上报镇农业服务站，8月25日前上报到是农业局、市财政局。
三、强化组织保障
（一）加强组织领导。
镇上成立由镇长任组长，镇农业分管领导、财政所长任副组长，镇农业服务站、财政、纪委、农村信用社、各村支部等单位主要负责人为成员的农业“三项补贴”改革领导小组，负责耕地地力保护补贴项目组织领导、监督检查、信访及相关协调工作。
镇农业服务站具体负责项目组织实施等日常工作。
镇级各部门和信用社，要各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。
（二）广泛宣传引导。
要通过多种形式和途径，将政策宣传到村到户，让农民充分充分了解中央改革政策和老政策的口径解释问题。
同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。
（三）严格公示制度。
要严格实行村级公示制，做到“七公开”，即：补贴政策公开、补贴范围公开、补贴标准公开、补贴资金
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发放方式公开、补贴农户公开、补贴面积公开、补贴金额公开。
要提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。
（四）严格规范操作。
要严格按照本实施方案要求，认真组织实施，切实加强监管，确保种地农民直接受益。
要做到“四个到户（村）”和“六个不准”，即：政策宣传到户、张榜公示到村，补贴通知到户，资金兑付到户；不准弄虚作假，不准打折扣，不准截留、挤占、挪用，不准村、社代领补贴、代管存折，不准擅自以补贴抵扣各种税费、借款和利息。
（五）严明工作纪律。
各村、各部门要严格执行政策，严禁弄虚作假，严明工作纪律，强化监督检查。
对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，要依法严肃处理；对骗取、套取耕地地力保护补贴的补贴对象，将取消3年耕地地力保护补贴和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。
同时，要建立举报制度，村设举报箱，镇要设立耕地地力保护补贴专线举报电话并报上级备案。
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