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对十二届人大一次会议第2089号建议的答复
佚名
【期刊名称】《蜜蜂杂志》
【年(卷),期】2013(033)012
【总页数】1页(P4)
【正文语种】中文
宋心仿代表：
根据《关于做好十二届全国人大一次会议代表建议反馈意见处理工作的函》（联[2013]35号），现对十二届全国人大一次会议第2089号建议再次答复如下：
收到您提出的关于废止“蜂蜜产品”类产品名称及相关规定的建议后，质检总局高度重视，多次征求有关部门意见，认真研究办理和答复工作；在收到您对《对十二届人大一次会议代表建议、批评和意见第2089号的答复》提出的不同意见后，质检总局多位领导作出批示，要求加强与您的联系沟通，做好说明解释工作，并派人于7月30日专程赴山东省东营市，与您进行了面对面座谈，当面听取了您的意见。
根据7月30日与您沟通的情况，我局又进行了认真研究，决定根据您的意见将采取以下办理措施：一是采取公告等方式，废止《关于检查蜂蜜和蜂蜜制品生产企业执行标准情况严防掺杂使假行为的通知》（国质检执函[2005]854号）和《关于蜂蜜制品名称标注的意见》（国标委农轻[2006]13号）两个文件。
二是对您提
出的明令废止“蜂蜜膏”等产品名称、禁止生产销售“蜂蜜膏”等类似产品的建议，由于根据2013年3月全国人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，质检
总局已不再承担生产环节食品安全监督管理职责，我局将把您的建议向有关部门反映，并积极做好有关配合工作。
感谢您对质检工作的关心和支持，希望您继续为质检事业发展出谋划策，多提宝贵意见和建议。
联系单位：国家质检总局执法督查司。
涉蜂法规政策解读之一——运蜂绿色通道的畅行宋心仿【期刊名称】《蜜蜂杂志》【年(卷),期】2019(039)006【总页数】2页(P1-2)【作者】宋心仿【作者单位】山东省东营市养蜂研究所,山东东营257000【正文语种】中文编者按：政策与法规，是所有从业人员的行为规范，也是蜂业发展的导向与动力。
建国以来，党和政府高度重视发展养蜂业，出台了一系列政策、法规与扶持措施。
特别是近几年，重视程度创历史之最。
全国人大制定颁发《畜牧法》；农业部颁发的《养蜂管理办法》《加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展》等一系列法规与文件，为全国养蜂业发展指明了方向，绘制了蓝图，规范了行为。
为了更好地执行涉蜂法规、遵守相关政策，我们邀请宋心仿老师撰写了一组涉蜂法规解读文章，目的是辅导大家在养蜂实践中深入贯彻执行法规政策、规范行为，促进养蜂业健康可持续发展。
希望对大家有所帮助。
运蜂绿色通道来之不易，维持更不易。
自从国家有了鲜活农产品运输绿色通道政策，全国养蜂人及蜂行业的组织与人士（也包括本人）通过多种方式为之不懈奋斗，最终得到中共中央、国务院领导支持。
于2009年12月20日国家交通运输部、国家发展和改革委员会发文将运输蜜蜂列入绿色通道名单，并于2010年1月1日开始执行。
运蜂绿色通道开通以来，收费与反收费的争端就没有间断过。
部分高速路单位想的是多收费，全国养蜂人、蜂行业极力维护免费、畅通；10年间我就为此12次提交国家建议案，多次惊动交通部杨传堂等部长亲自签署意见，促使这条通道得以勉强维持。
2018年底国务院办公厅发［国办发明电（2018）12号］文后，部分高速公路出站口借题发挥，纷纷开始对运蜂车辆搭桥收费，引起全国养蜂人的极端不满和担忧。
又经全行业共同努力、不懈争取，好不容易于2019年3月5日经国务院办公厅同意由交通部办公厅发［交办公路明电（2019）20号］文件，明确：考虑到转地放蜂是提高蜂产品质量和产量的重要途径……决定对转地放蜂车辆（含混装放蜂用具），恢复执行“绿色通道”政策，免收其车辆通行费。
呼吁全面加强保护中华蜜蜂李君德【期刊名称】《蜜蜂杂志》【年(卷),期】2015(035)002【总页数】1页(P10)【作者】李君德【作者单位】【正文语种】中文读了全国人大代表宋心仿同志《关于加强中华蜜蜂保护的建议》后，深受感动。
宋心仿同志的建议是十分重要的、非常及时的，并且国家农业部相应作了一定答复，我相信保护中华蜜蜂的具体措施必将进一步完善。
中华蜜蜂的重要性不可忽视，很多植物授粉，西蜂是不能完成的，而中华蜜蜂可顺利完成。
2014年5月，有重庆市南岸区的朋友特来我处购买中华蜜蜂，据介绍，他们有几十亩大棚草莓基地，从12月份开花授粉，几年中用西蜂授粉连续失败，改用中蜂授粉十分成功。
中华蜜蜂是我国几千年遗留下来的宝贵品种，占全国蜜蜂总数的1/3。
目前，西蜂严重危害不仅仅是保护区内的中华蜜蜂，更加严重危害保护区外的中华蜜蜂。
望各级政府与相关单位高度重视，尽快制定行之有效的全面保护中华蜜蜂的法规、蜂规。
如果只重视某保护区的中华蜜蜂而忽视普遍性的或大面积的中华蜜蜂保护工作，那么中华蜜蜂将得不到真正的保护。
南川是重庆市的中蜂保护区，每年都有人前来荣昌成批购买中华蜜蜂充实。
这也证实了区外中华蜜蜂的重要性。
西蜂是我国养蜂业的主力军，功不可没。
我地西蜂场，一般是追随流动蜜源，春去冬归，从北返南。
对返南越冬西蜂场，当地政府与相关单位缺乏管理措施，放蜂者普遍抢占为先，占山为王，随心所欲。
个别西蜂场几乎将西蜂与本地的中华蜜蜂共处场地，这是造成西蜂危害中华蜜蜂的主要原因。
2006年秋，重庆市綦江三江镇，李某西蜂场放蜂售蜜于三江住宅，四周500 m内有十几户定地饲养的中蜂约百群，3～5 d中蜂受到毁灭性危害。
众中蜂养殖户联合去西蜂场理论，李某当即入户查看，并承认是他的西蜂危害了中蜂，并逐群估价理赔，安慰中蜂养殖户第二天付款，众中蜂户怒气略减，期待次日兑现。
出乎意料的是到了深夜，李某转场而逃。
第二天众中蜂养殖户大失所望，只能垂头丧气。
对十二届全国人大五次会议第6106号建议的答复
中华人民共和国农业部
【期刊名称】《蜜蜂杂志》
【年(卷),期】2018(038)003
【总页数】1页(P2)
【作者】中华人民共和国农业部
【作者单位】
【正文语种】中文
宋心仿代表：
您提出的关于尽快修订《养蜂管理办法（试行）》的建议收悉。
经认真研究，现答复如下。
《养蜂管理办法（试行）》（以下简称办法（试行）》）自2012年施行以来，
从生产管理、转地放蜂、疫病防控等方面对养蜂行为进行了规范和引导，对于推进养蜂业法制化进程，维护养蜂者合法权益，促进养蜂业持续健康发展起到了积极作用。
但是，随着经济社会的发展和养蜂环境的变化，《办法（试行）》中的部分条款确已不适应蜂业发展的要求，有些内容还需进一步完善。
下一步，农业部将认真参考您的意见建议，在充分调研的基础上，厘清哪些是体制机制问题，哪些是蜂业生产方式转变问题，哪些是法规执行问题，适时启动《办法（试行）》修订工作。
同时，针对《办法（试行）》约束力和执行力不强的问题，农业部将选择部分养蜂大省开展督导检查，督促地方切实履行蜂业主管部门职责，更好维护广大蜂农利益，
推动养蜂业持续健康发展。
感谢您对养蜂业发展的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。
关于强化对蜜蜂授粉重视与支持的建议宋心仿【期刊名称】《蜜蜂杂志》【年(卷),期】2015(035)002【总页数】1页(P1)【作者】宋心仿【作者单位】【正文语种】中文蜜蜂，是人类的益友，她不仅为人类提供丰富多样的珍贵蜂产品，还能很好地维护生态平衡，特别是蜜蜂授粉可使农作物大幅增产，凡经蜜蜂授粉的农作物不仅产量高，而且质量和口感都有明显改善和提升。
蜜蜂授粉给人类创造了极高的经济价值和社会效益，以美国的计算方式，蜜蜂授粉值是其产品值的147倍。
蜜蜂授粉对农业发展意义重大：一是蜜蜂授粉是现代农业的重要组成部分，是农业增产不可或缺的关键技术措施。
各种蔬菜瓜果对蜜蜂授粉的依存度很大，特别是现代生态农业生产及大棚作物种植，对蜜蜂授粉的依存度接近100%。
二是蜜蜂授粉是农业安全生产的重要手段，由于蜜蜂自身的生理特点致使授粉作物可以多次获得最佳授粉时机，每个花朵可获得最好的授粉效果，增强了作物健康生长的机会和自身抵抗病虫害的能力，同时蜜蜂授粉期间要求不打药，减少了农药残留对果品的影响。
我国幅员辽阔，植被覆盖率高，蜜粉源植物种类丰富、数量繁多，能够为蜜蜂提供足够多的花蜜和花粉。
在蜜蜂授粉的研究方面，我国养蜂界对各类授粉作物几乎都已经做过实验，蜜蜂授粉的增产提质效果得到广泛印证，同时也得到了社会的普遍认可。
但是在实际工作中，蜜蜂授粉的推广却并不理想。
主要问题有：一是蜜蜂难以准确控制，蜜蜂为果树授粉时果农们遇到了令人头疼的问题：果农租赁蜂群为自家果树授粉，蜜蜂的飞行半径较大且飞行活动不受人们的控制，果农租来的蜜蜂放置在自己的果园里授粉时，蜜蜂不可避免地会飞到其他果农的树上进行授粉。
自己花租金为别人搞了服务，而他人不领情甚至还喷洒农药，造成租蜂者既有怨气又难以实施。
二是蜜蜂授粉期间，只要有一户农户喷施农药，便会造成授粉蜂群中毒死亡，不仅给蜂农造成损失，也会给授粉农民造成损失，可他们拿施药者没任何办法，其结果就使授粉工作无法继续进行下去。
为蜜蜂争取“绿色通道”从2008年1月当选为全国人大代表至今，宋心仿6次赴京、2次赴东北和南方进行调研，行车万里以上。
不过让宋心仿感到欣慰的是，在他的大力推动下，《中华人民共和国蜂业管理规定》作为农业部部颁规定终将在年内出台。
开通全国首条“养蜂”热线“农业部已经决定将于近期出台一系列扶持养蜂业发展的政策，今年内有望颁布《中华人民共和国蜂业管理规定》。
并且交通运输部已经将蜜蜂运输列入绿色通道名单！”刚一见面，身材高大魁梧的东营市蜜蜂研究所所长、十一届全国人大代表宋心仿就高兴地告诉记者。
“闷上一个小时，就有可能把蜜蜂给闷死了，为什么蔬菜等鲜活农产品能有运输绿色通道，而蜜蜂就没有呢？”宋心仿说，作为全国养蜂行业唯一的一名全国人大代表，于是他决心要为蜜蜂争取一条绿色通道。
为征求养蜂人的意见，宋心仿开通了全国第一条养蜂热线，还曾两次赴东北和南方进行调研。
“为了收集第一手数据，那段时间我每天短信发送量都在200条以上，电话更是应接不暇。
”宋心仿说。
为养蜂业进言6次赴京宋心仿说，“刚开始的时候，有些同志不了解养蜂业的一些特点和实际情况，对我提的扶持养蜂业的建议也就不是很理解。
这样我就去北京见他们，面对面地向他们解释。
”宋心仿说，有时候家里有事要赶时间，来不及就坐飞机，再加上食宿，6次北京跑下来就花了近万元。
“这些建议引起了相关部门的高度重视。
”宋心仿兴奋地说，今年1月22日，张德江副总理和回良玉副总理分别作出了批示。
为养蜂业立一部法是最大心愿作为养蜂行业的带头人，宋心仿经常接到全国各地养蜂人的求助电话。
“我经常会接到养蜂人的求助电话，光出庭做他们的代理人就有好几次了。
”宋心仿说，“养蜂人带着蜜蜂全国各地流动放养，一路风餐露宿异常艰辛，还时常遭遇各种不法侵害。
我最大的心愿是为养蜂业立一部法，保护养蜂人的合法权益。
”宋心仿介绍说，他就此先后分6次为有关部委提供了2万多字的第一手数据。
关于加强中华蜜蜂保护的建议宋心仿【期刊名称】《蜜蜂杂志》【年(卷),期】2014(034)010【总页数】2页(P1-2)【作者】宋心仿【作者单位】【正文语种】中文中华蜜蜂有7 000万年进化史，是我国独有的土生土长的蜜蜂当家品种。
中华蜜蜂适应性强，抗寒抗敌害能力远远超过西方蜂种，很多种开花植物靠中华蜜蜂授粉得以繁衍下来，所以说维持生态平衡、保障粮油安全中华蜜蜂功不可没。
中华蜜蜂为苹果授粉坐果率比西蜂高30%，且耐低温、出勤早、善于采集零星蜜源，对保护生态和农业丰产意义重大。
但现如今由于环境污染、滥施农药等因素，造成中华蜜蜂生存危机。
加之引入的意大利等西方蜂种，造成残酷的物种竞争，对中华蜜蜂造成严重威胁。
这些西方蜂种对中华蜜蜂具有很强的攻击力，且翅膀振动频率与中华蜜蜂雄蜂相似，导致中华蜜蜂误认为友使之顺利进入蜂巢，形成盗蜂，杀死蜂王，极大地危害了中华蜜蜂的生存。
意蜂等西方蜂种引进我国并大量繁育以来，中华蜜蜂受到了严重威胁，分布区域缩小了75%以上，种群数量减少80%以上，当前仅在少数深山区还有部分中华蜜蜂留存。
部分地区则靠建立中华蜜蜂保种场、保护区来加以保护。
目前我国尤为重视中华蜜蜂的保护，出台了《中华人民共和国畜牧法》，农业部还制订、颁布了《养蜂管理办法（试行）》等，各省也相继出台了一些相关措施，对保护中华蜜蜂起到了一定的作用。
应引以重视的是，中华蜜蜂保种场及保护区的建场、保种、繁育、生产技术等，不能等同于其他动物保护管理办法，其他动物可以通过上栏、建圈、进场（厂）入房、上笼等实行独立隔离保护，而蜜蜂是飞翔动物，一飞就是几千米的距离，所以建立保护区的半径范围应在12～16 km，必须加以严格的隔离才能保障其生存安全。
然而，在众多的国家法规文件条款中，只有《养蜂管理办法（试行）》第十六条中有一款说明“转地放蜂者不得进入省级以上人民政府养蜂主管部门依法确定的蜜蜂遗传资源保护区、保种场及种蜂场的种蜂隔离交尾场等区域放蜂。
