十八届四中全会精神解读之六――加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制(上)试卷(同名36640)

加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制1第六讲——加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制（上）加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制(上)魏永忠中国人民公安大学公安管理学院副院长二0一四年十一月同志们好，我来自中国人民公安大学，今天跟大家一起就加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制的问题进行交流和探讨，请同志们批评指正。

2014年10月20日—23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开，全会以依法治国为主题，这在中国共产党93年历史上还是首次，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

在这份规划执政党依法治国的战略中，明确提出了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义的法治体系，建设社会主义法治国家。

会议同时认为，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，提高党的执政能力和执政水平，必须要全面推进依法治国。

全会明确的全面推进依法治国重大的任务是，要完善以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系，加强《宪法》的实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，提高司法的公信力，要增强全民的法治观念，推进法治社会的建设，建设法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

这次会议提出推进法治专门队伍正规化、专业化和职业化的建设，完善法律职业的准入制度，建立从符合条件的律师和法学专业中招录立法工作者、法官和检察官等制度，健全从政法专业毕业生招录人才的规范便捷机制，完善法治队伍的职业保障体系。

尤其值得我们关注的是，在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中设立了专题，提出要加强法治工作队伍的建设。

《决定》从建设高素质的法治专门队伍，加强法律服务队伍的建设和创新法治人才培养机制的三个方面做出了高屋建瓴的阐述，并且提出明确的要求，也指明了未来一段时间我国法治工作队伍建设的任务、要求和发展方向。

在2014年1月7日—8日在北京召开的中央政法工作会议也明确指出，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

十八届四中全会精神解读之六 加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制第一部分 ;判断题1. 自我修养是指人们按照一定社会或一定阶级的要求，在思想、政治、道德等方面的自我教育和自我塑 正确 造。

A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A√2. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、 正确 政治立场、政治态度、政治信仰、政治技能的综合表现。

A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A√3. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或担任一个职位所具备的一组标准化的履职要 求。

A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A正确 √4. 对于不同人才规格的培养作出分类指导，按照高校规格和功能定位，将法律职业人才和法学学术人才 正确 做分类培养。

A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 5. 无 正确答案:A√法治工作的三大任务是维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A正确 √第二部分 ;单选题1. 修身养性即道德修养，是个人在（ ）等方面，自觉进行学习、磨练、涵育和陶冶，以及经过长久努 力所达到的某种能力和素质。

A. 政治 B. 道德 C. 学识 D. 以上都是错误 ×您的答案:A 答案分析: 2. 无正确答案:D以下哪个选项不属于法治工作的三大建设？（ ） A. 平安建设 B. 法治建设 C. 德治建设 D. 队伍建设 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:C错误 ×3.根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强（ ）建设。

A. 立法队伍 B. 行政执法队伍 C. 司法队伍 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:D错误 ×4.影响和决定法治工作能力的因素包括司法机关的自身因素和（ ）。

学习贯彻十八届四中全会精神“建设中国特色社会主义法治体系”阅读提示党的十八届四中全会提出，形成有力的法治保障体系。

它是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是全面推进依法治国的题中应有之义。

只有保障体系科学、机制健全、资源充分，才能确保严格执法、公正司法，才能更好地全面推进依法治国。

法学专家认为，没有法治保障体系作为动力，依法治国的“法治机车”就开不动、跑不快;没有法治保障体系作为调节，依法治国的“法治机车”就可能跑偏、脱轨。

近些年来，虽然中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善，但是有法不依、执法不严、违法不究等现象仍然存在。

如何全面推进依法治国，是摆在我们面前的严肃课题。

究其根本，依法治国是有前提条件的。

如果这些前提条件得不到满足，推动法治就可能事倍功半，甚至徒劳无功。

因此，全面推进依法治国，有必要从建立“有力的法治保障体系”入手。

“行政化”“地方化”等司法综合征，影响司法公正、损害法治权威公正是法治的生命线，也是人民群众感知依法治国的一把尺子。

司法公正与否，不仅影响人民群众对法治中国建设的信心，更关系到依法治国总目标的实现。

这就要求完善依法独立公正行使审判权和检察权的制度，打造一支专业化的法治工作队伍。

然而，长期以来，我国对司法人员实行与普通公务员相同的管理模式，一些地方党委、政府常常把法院、检察院视同普通党政机关。

“招商引资、拆迁、创卫等党政机关的任务常常被分配到法院、检察院，不仅牵扯了执法人员办案精力，分散了办案力量，还常常给当事人造成法院、检察院与政府是一家的错觉，影响司法公信力。

”清华大学法学院教授周光权说。

同时，法官、检察官也很看重行政级别的晋升，而非专业等级的提升。

“工作17年了，我还是一名普通科员。

如果能当上副庭长，评为副科，工资能上调不少。

但法官等级提高一级，工资也就涨几十块钱。

”一名西部省份基层法官说。

与“行政化”类似，还有司法机关的“地方化”。

2019年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过行政诉讼法修正案，使得“‘民告官’会不会不再难”这一问题成为社会热议的焦点。

社会主义法治理论人才培养和队伍建设创新法治人才培养机制黄进11月12日08:32 来源：人民网－人民日报建设中国特色社会主义法治体系，必须进一步健全法治保障体系。

这就要加强法治工作队伍建设，建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，健全培养、招录、遴选、交流、晋升机制，大力提高法治工作队伍综合素质，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

党的十八届四中全会《决定》明确提出，加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

法学教育与法治人才培养是法治工作队伍建设基础性工作。

创新法学人才培养机制，培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量，是法学教育肩负的重要历史使命。

优化法学师资队伍。

建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的高水平法学师资队伍，是提高法治人才培养质量的重要保障。

为此，首先要坚定法学专业教师的理想信念，让其成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。

其次要优化法学师资队伍结构，根据中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系建设需求，从学科建设龙头地位和教学工作中心地位出发，建设结构合理、专兼职结合的高水平教师队伍和学术创新团队，推动法学理论研究发展与法治人才培养机制创新。

第三是鼓励支持政法部门有较高理论水平和丰富实践经验的专家到高校任教，鼓励支持高校教师到政法部门挂职，实现高校与法治实务部门人员双向交流，提高法学师资队伍素质。

优化法治人才培养模式。

法治人才培养模式优化要与法治队伍建设现实需求充分对接，在法律职业教育总体目标与规格统一基础上，实现法治人才培养模式类型化。

以“卓越法律人才教育培养计划”的三个类型人才培养基地为依托，以法治工作队伍建设需求为导向，夯实基础、强化重点、突出特色。

进一步强化应用型、复合型法律职业人才培养实践教学，重点加强与法治实务部门在联合培养人才过程中的常态化、规范化体制机制建设。

关于加强人才队伍和干部队伍建设方面的提案为全面落实党的十八大和十八届四中全会关于人才队伍和干部队伍建设会议的要求，切实加强人才建设和干部队伍建设，转变工作作风，把改革、发展、稳定各项任务落实到位，结合实际情况，特制定本方案。

一，主要目标（一）要建立一支数量充足、结构合理、充满活力的创新性专业人才队伍，以提高自身综合素质和创新能力为核心，建立符合我校发展的高素质人才的培养、评价、选拔任用和激励保障机制，形成重视人才和尊重人才的氛围，营造良好的人才成长环境。

（二）建立科学规范的后备干部选拔任用制度，建设适应新形势、新任务、新要求的后备干部任务，保证我校人才的可持续发展。

二，具体内容和措施我校在党的人才队伍和干部队伍建设工作中，应从以下四方面着手：一，推进党的组织制度改革。

着力健全党的组织制度体系，发展党内民主，严明党的纪律，严格党内生活制度、完善党委工作制度和党内选举制度。

二，推进干部人事制度改革。

着力构建科学有效的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部，完善干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等制度。

把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,不断提高各级领导干部的法治思维和依法办事能力。

依法依纪从严管理干部，把严肃政治纪律放在首位,强化对权力的制约和监督。

三，推进党的基层组织建设制度改革。

着力完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度，巩固党执政的组织基础，通过加强基层党建推进基层治理法治化。

四，推进人才发展体制机制改革。

健全党管人才领导体制、创新集聚人才体制机制、完善人才流动配置、评价激励、服务保障机制。

加强法治人才队伍建设，积极创新法治人才培养、开发、引进工作机制，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。

提案人：曾奕李宁博何庆红王岩（女）。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神解读中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京京西宾馆举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

出席人员：中央委员199人；候补中央委员164人；中纪委常委及部分十八大代表、专家学者。

一、总目标全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

二、五大体系完备的法律规范体系、高校的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。

三、六大任务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

四、读懂十八届四中全会决定的五十个要点10月23日闭幕的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，昨日，该决定正式对外发布。

在这份约1.7万字的文件中，许多新的概括、新的提法、新的名词，让人耳目一新。

文件提出了了50个新要点，具体如下。

要点01部分国家工作人员就职向宪法宣誓决定提出，将每年十二月四日定为国家宪法日。

在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。

要点02法律草案重要条款可以单独表决决定提出，完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

据媒体报道，单独表决制度，是指在整部法规表决之前，先对分组审议过程中代表（委员）提出的“争议条款”进行表决，如果单独表决得以通过，仍然将其列入整部法规中予以表决；如果单独表决不能通过，则应加以修改甚至删除。

十八届四中全会解读——弘扬社会主义法治精神全面推进依法治国参考答案 96分1十八届四中全会通过的文件是《中共中央关于全国推荐依法治国若干重大问题的决定》。

2.建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。

3.十八届四中全会提出要提高领导干部的法治思维和依法办事的能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。

4.确定政府结构领导人名单的中共中央全会是二中全会。

5.中共中央全会是由中央政治局举办的，通常每一届召开七次全会。

6.十八届四中全会上参会的中央委员共199人。

7.在我国，司法权包括审判权和检察权。

8.十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

9.提出将“依法治国”作为治国方略的会议是十五大。

10.我国行使宪法解释权的机关是全国人大常委会。

11.以下案例中，能体现政府运用法治思维达成好的行为效果的是：北京市从2011年起实施以摇号方式分配车辆指标的措施、我国将醉酒驾驶纳入刑法、天津滨海新区行政审批局成立，实现一个公章管审批。

12.十八届四中全会涉及的人事方面的变化是：确认开除三位中央候补委员的党籍、确认开除三位中央委员的党籍、确认三位替补的中央委员。

13.建设社会主义法治体系要把：公开、公正、公平的原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举。

14.以下选项中，属于社会主义法治体系的内容是：完善的党内法规体系、高效的依法实施体系、完备的法律规范体系、严密的依法监督体系。

15.我国法治队伍的建设要求是：专业化、正规化、职业化。

16.关于四中全会，以下说法正确的是：主题还涉及到国民经济规划、主题一般是党建、召开时间一般是在下半年、十八届四中全会的主题是依法治国。

（此题选过124 134都不对）17.社会主义法制建设的基本方针是：有法可依、执法必严、违法必究、有法必依。

18.十八届四中全会提出重大行政决策的法定程序包括：风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查。

六、加强法治工作队伍建设全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

（一）建设高素质法治专门队伍。

把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。

畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。

完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。

建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。

加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。

加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。

初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。

上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

（二）加强法律服务队伍建设。

加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。

提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。

加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。

浅议加强法治工作队伍建设摘要：加强法治队伍建设对于全面推进依法治国具有重要的保障作用。

当前，法治队伍建设中还存在一些问题亟待解决。

所以，全面推进依法治国，必须建设一支优秀的高素质法治工作队伍。

关键词：法治队伍；依法治国；专业化；职业化《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》明确指出“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

”[1]加强法治建设，人才是基础。

全面推进依法治国，必须造就一支更加优秀的法治工作队伍。

一、加强法治工作队伍建设的重大意义推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。

四中全会《决定》专门对法治工作队伍建设进行部署，表明了它在法治建设全局中的重要地位和意义。

首先，加强法治工作队伍建设是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的需要。

党的十八届三中全会确立全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

[2]法治人才队伍作为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的重要建设者，其成员的理想信念是否坚定，职业道德操守怎样，专业素养和能力如何，决定着我国法治工作的总体质量和水平。

可以说，法治人才队伍素质和能力水平的高低，决定着国家的法治水平，直接影响国家治理法制化的进程。

所以，建设一支高素质的法治工作队伍，对全面推进我国的依法治国进程具有重要的意义。

其次，加强法治工作队伍建设是更好地贯彻落实依法治国战略部署和各项任务的需要。

新的时代条件下，法治在党和国家工作全局中的地位更加突出，在统筹社会力量、平衡社会利益、协调社会关系、规范社会行为等方面的作用更加凸显，在保护人民群众合法权益、维护社会公平正义等方面的任务更加艰巨。

[3] 我们要全面落实四中全会提出的目标要求，要坚持依法治国、依法执政和依法行政共同推进，要进行法治国家、法治政府和法治社会一体化建设，都需要有一支高素质的法治工作队伍。