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摘要: 本文阐述了酸雨的危害近几年中国南方地区酸雨的污染的时空分布状况酸雨的成因我国南方酸雨区的酸雨污染状况基本上处在一个稳定的时期降水的区有从长江中上游向长江中下游发展的趋势;在时间分布上，秋季冬季降水低，酸雨发生的频率高; 春季夏季降水高，酸雨发生的频率低在酸雨的成上着重讨论了大气性质污染物的迁移和扩散气候条件大气中颗粒物浓度及土壤性质对酸雨形成的影响关键词: 酸雨; 分布; 成因酸雨问题是当今世界的三大环境问题之一.随着世界经济的快速发展，工农业中大量化石燃料的消耗以及其他自然资源的消耗，排放大量的SO 2及氮氧化物，使得大气环境日益恶化，其中酸雨的问题尤其严重。
从20世纪70年代末起，我国南方地区出现酸雨，经过80年代的急剧发展，从90年代中期开始，我国的酸雨污染区趋向稳定，从20世纪80年代初的我国西南部的重庆、贵阳等地发展到包括现在的包括12个省市的广大区域, 我国已成为继欧洲、北美之后的世界第三大酸雨区，在我国的一些地区酸雨的问题比界第三大酸雨区，在我国的一些地区酸雨的问题比报道的80年代中欧地区的“黑三角”地带还要严重。
酸雨给地球生态系统和人类社会的经济的发展都来来了严重的影响和破坏。
酸雨使土壤酸化，矿质元素如钾、钠、钙、镁等流失，使得土壤的肥力降低；酸雨还会杀死水中的浮游生物，减少鱼类食物来源和影响鱼的繁殖和发育，破坏水生生态系统；酸雨污染河流、湖泊和地下水，降低水体的pH，使流域土壤和底泥中的金属溶解进入水中，危害人体健康；酸雨对金属、石料、水泥、木材等建筑材料均有很强的腐蚀作用，对古建筑和石雕艺术作品、电线、铁轨、桥梁、房屋等均会造成严重损害。
本文在分析我国酸雨在时间和空间的分布的基础上，并对各个区域的酸雨的形成原因进行分析，探讨影响酸雨形成的各个因素，为预防和控制酸雨的形成提供科学的参考。
我国南方酸雨的空间分布特征1我国酸雨已成为普遍性的污染问题。
目前我国的酸雨区主要集中在长江以南，包括四川云南的东部，浙江、福建、江西、湖南、重庆的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。
第二章公共物品理论相关案例案例退耕还林的财政补贴政策2003年6月25日，中共中央，国务院下发了《关于加快林业发展的决定》。
《决定》提出林业的目标任务是：到2010年使森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理；到2020年使森林覆盖率达到23%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业体系。
从工程建设任务量看，2001－2010年退耕还林工程战略规划任务占同期全国造林规划总任务的42%。
回顾1999年至2003年，国家共安排退耕还林任务1516.53万hm2，其中退耕地造林721.93万hm2，宜林荒山荒地造林794.60万hm2；截止到2003年6月底，累计完成退耕还林任务1279.34万hm2，其中退耕地造林640.87万hm2，宜林荒山荒地造林638.47万hm2。
1999－2002年，中央财政已投入235.8亿元，其中种苗造林补助费等基建投资64亿元，直接补助给退耕农户的生活费和粮食补助167.8亿元，财政转移支付4亿元。
2003年，退耕还林工程中央将下拨种苗造林补助费53.5亿元，生活补助费21.7亿元，补助粮食133.6亿kg，折合资金达260多亿元[2]。
照此计算，到2010年，按0.147亿hm2的规划设计，可以匡算出我国退耕还林工程今后每年补贴的粮食大约在100～150亿kg，每年投入的资金大约为250～300亿元。
目前，国家对于农户参与退耕还林的粮食补贴年限是：经济林5年，生态林8年。
实践中我们注意到，参与退耕的农民不愿意投资生态林而热衷于种植经济林。
据调查，部分地区现已出现了“经济林灾”，比重超过了六成[3]；部分地区不尊重自然规律，重林轻草，重乔轻灌，该退不退。
这些不能说与国家现行的财政补贴政策无关。
1、用所学公共经济学原理分析退耕还林工程的财政补贴政策的必要性。
两控区酸雨和二氧化硫污染控制计划目标什么是酸雨和二氧化硫污染酸雨是指大气中含有过多的氧化态硫、氮，与水蒸气、云或降水形成一种酸性物质。
酸雨不仅对环境造成巨大影响，还对人类健康和农作物生长产生不利影响。
二氧化硫是造成酸雨的主要污染物之一，通常是由燃烧含硫燃料、工业生产和交通排放等因素引起。
控制酸雨和二氧化硫污染的重要性控制酸雨和二氧化硫污染对保护环境和人民健康至关重要。
酸雨会腐蚀建筑物和基础设施，破坏森林生态系统，降低农作物产量，影响水环境，导致生态失衡；而二氧化硫污染则会直接对人们的呼吸系统和健康产生影响。
两控区酸雨和二氧化硫污染控制计划简介两控区，即鄂豫皖和南方六省一市，是长期受到酸雨和二氧化硫污染影响比较严重的区域。
为了解决这些问题，中国政府制定了《两控区大气污染综合治理措施》，该计划中包含了酸雨和二氧化硫污染控制计划的目标。
计划目标酸雨控制目标酸雨控制计划目标是：到 2020 年，两控区典型城市年平均降水酸度值平均下降至 pH5.0 以内，核心区 pH 值降至 pH4.5 以内，大气酸碱度趋向缓和。
二氧化硫污染控制目标二氧化硫污染控制目标是：到2020年，两控区二氧化硫年均浓度下降25%以上，与2015年相比，全年空气质量优良天数比例提高6个百分点以上。
实现控制目标所需要的措施酸雨和二氧化硫污染控制需要从多个渠道进行，包括以下措施：•改善能源结构：促进清洁能源的利用和发展，减少煤炭的使用;•发展污染防治技术：研发新的污染防治技术，推广应用现代高效治理技术，对污染物进行较好的控制，如烟气脱硫、脱硝、除尘等技术；•建立制度体系：加强对污染物的排放和治理的监管，严格执行环境保护法律法规，建立环境责任制，实现环境和经济效益的有机结合。
结语酸雨和二氧化硫污染控制计划的目标已被提出，这些目标的实现需要全社会共同努力，从制度、技术和大众意识上全方位推动，以保护环境和人民健康。
2021-2021学年人教版选修3-310.6 能源和可持续开展课时训练〔含解析〕一、选择题〔共7小题，每题3分，总分值21分〕1．〔3分〕以下能源中，既属于新能源，又属于可再生能源的是〔〕A．煤B．石油C．天然气D．沼气2．〔3分〕以下属于一次能源的是〔〕A．太阳能B．焦炭C．核能D．汽油3．〔3分〕以下说法正确的选项是〔〕A．煤、石油、天然气等燃料的最初来源可追溯到太阳能B．汽油是一种清洁能源C．水能是可再生能源D．煤、石油等常规能源是取之不尽，用之不竭的4．〔3分〕CO2气体有个“怪脾气〞，它几乎不吸收太阳的短波辐射，大气中CO2浓度增加能使地表温度因受太阳的辐射而上升；另外，它还有强烈吸收地面红外热辐射的作用，阻碍了地球周围的热量向外层空间的排放，使整个地球就像一个大温室一样，因此，大气中二氧化碳气体浓度的急剧增加会导致气温的逐步上升，使全球气候变暖。
为了减缓大气中CO2浓度的增加，以下措施中可行且有效的是〔〕A．禁止使用煤、石油和天然气B．开发使用核能、太阳能C．将汽车燃料由汽油改为液化石油气D．植树造林5．〔3分〕下面关于能源的说法中正确的选项是〔〕A．能源是取之不尽，用之不竭的B．能源是有限的，特别是常规能源，如煤、石油、天然气等C．大量消耗常规能源会使环境恶化，故提倡开发利用新能源D．核能的利用对环境没有污染6．〔3分〕〔1〕常规能源的利用带来很多环境问题，如煤和石油的燃烧会产生大量的二氧化碳，其主要危害是；〔2〕煤在燃烧时产生的二氧化硫等物质对环境的主要危害是。
7．〔3分〕“能源危机〞是当今世界各国共同面临的问题。
对此，以下措施可行的是〔〕A．人人都要自觉做到节约用水、节约用电，不浪费和不人为毁坏物品B．关闭现有的火力发电站C．各地都要兴建水力和风力发电站D．停止使用石油资源，而以核能和太阳能取代二、解答题〔共2小题，总分值0分〕8．“东方绿舟〞内有一个绿色能源区，同学们可以在这里做太阳能和风能的研究性实验。
酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案
佚名
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】1998()3
【总页数】4页(P7-10)
【关键词】酸雨;二气化硫;污染控制区;划分;大气污染
【正文语种】中文
【中图分类】X510.6
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1.湖北省酸雨控制区二氧化硫污染防治规划 [J], 刘彬
2.重庆酸雨控制区二氧化硫污染综合防治方案 [J], 廖正军;陈尧华;吴飚;万丹玲
3.云南省酸雨控制区二氧化硫污染现状及综合防治措施 [J], 何玉芹;许宏斌
4.重庆酸雨控制区二氧化硫污染综合防治方案 [J], 廖正军;陈尧华;吴飚;万丹玲
5.云南省酸雨控制区二氧化硫污染现状及综合防治措施 [J], 何玉芹;许宏斌
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两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划目录第一章总论 (3)第一节编制依据 (4)第二节编制原则 (4)第三节计划范围与计划期 (4)1、计划范围 (4)2、计划期 (5)3、基准年 (5)第二章背景 (5)第一节“两控区”社会经济概况 (5)第二节“两控区”污染控制工作进展情况 (6)第三节“两控区”酸雨和二氧化硫污染基本情况 (6)1、二氧化硫排放情况 (6)2、酸雨污染状况 (7)3、城市空气二氧化硫污染情况 (7)4、酸雨和二氧化硫污染控制存在的问题 (8)第三章“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制计划目标 (8)第一节总体目标 (8)第二节具体目标 (9)1、二氧化硫排放总量控制目标 (9)2、城市空气二氧化硫浓度控制目标 (10)第四章酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 (12)第一节降低煤炭含硫量 (12)1、限产关停高硫煤矿 (12)2、加快发展动力煤洗选加工 (12)3、限制城市燃料含硫量 (13)第二节控制火电厂二氧化硫排放 (13)1、燃用洗后动力煤 (14)2、关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 (15)3、严格控制新建火电厂二氧化硫排放 (15)4、有效削减现有火电厂二氧化硫排放量 (15)5、合理布局电厂，大力发展清洁发电技术 (16)第三节控制锅炉二氧化硫排放 (16)第四节控制工业炉窑的二氧化硫排放 (16)第五节加强城市能源基础设施建设，控制生活二氧化硫排放 (17)第六节控制工艺过程中的二氧化硫排放 (17)第五章计划实施保障措施 (18)第一节强化环境管理 (18)1、地方政府要加强“两控区”污染控制领导工作 (18)2、修订二氧化硫排放标准 (18)3、继续实行区域总量控制 (19)国家将“两控区”二氧化硫排放总量指标分配到“两控区”所在省、自治区、直辖市。
.194、建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度 (19)5、适时调整“两控区”范围 (19)第二节推行有利于控制二氧化硫排放的经济政策 (19)1、加大对“两控区”的资金投入 (19)2、加大二氧化硫排污收费力度 (20)3、试行二氧化硫排放权交易制度 (20)4、实行鼓励控制二氧化硫的优惠政策 (20)5、促进国内脱硫环保产业发展 (20)第六章加强基础能力建设 (21)第一节加强环境监测和管理信息能力 (21)1、完善酸雨监测网 (21)2、完善“两控区”城市环境空气质量监测网 (21)3、加强重点二氧化硫排放源监测 (22)4、建立酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统 (22)第二节加强复合型酸雨研究 (23)第七章投资估算与环境效益分析 (23)第一节二氧化硫综合治理项目 (23)第二节基础能力建设 (24)第三节计划实施效果 (25)“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章总论酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。
国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复信息来源：中国环保网国家环保局：你局《关于呈报审批酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案的请示》(环发［1997］634号)收悉，现批复如下：一、原则同意《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》，由你局发布。
同意酸雨控制区和二氧化硫污染控制区(以下简称两控区)划定范围(具体范围附后)。
二、两控区控制目标为：到2000年，排放二氧化硫的工业污染源达标排放，并实行二氧化硫排放总量控制；有关直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准，酸雨控制区酸雨恶化的趋势得到缓解。
到 2010年，二氧化硫排放总量控制在2000年排放水平以内；城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准，酸雨控制区降水PH值小于4.5的面积比2000年有明显减少。
三、禁止新建煤层含硫份大于3%的矿井，建成的生产煤层含硫份大于3%的矿井，逐步实行限产或关停。
新建、改造含硫份大于1.5%的煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。
现有煤矿应按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。
城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必须符合当地城市人民政府的规定。
四、除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤火电厂。
新建、改造燃煤含硫量大于1%的电厂，必须建设脱硫设施。
现有燃煤含硫量大于1%的电厂，要在2000年前采取减排二氧化硫的措施，在2010年前分期分批建成脱硫设施或采取其他具有相应效果的减排二氧化硫的措施。
化工、冶金、建材、有色等污染严重的企业，必须建设工艺废气处理设施或采取其他减排措施。
五、要结合产业和产品结构的调整，大力推行清洁生产，加强技术改造，促进资源节约和综合利用，切实降低二氧化硫排放水平。
六、要按照《国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问题批复》(国函［1996］24号)要求，认真做好二氧化硫排污费的征收、管理和使用工作，其中用于重点排污单位专项治理二氧化硫污染的资金比例不得低于90%。
中国酸雨空间分布及成因酸雨是我国现阶段面临的严重环境问题。
我国酸雨面积已占国土面积的40%，成为继欧洲和北美之后的第3大酸雨区。
由于酸雨的严重危害，我国的经济建设遭受了很大损失，人民生活也受到了较大影响。
研究表明，仅在我国酸雨污染比较严重的江苏、浙江、安徽等11个省、自治区，酸沉降引起的森林木材储蓄量减少和农作物减产所造成的直接经济损失每年分别高达44亿和51亿人民币，11个省的年生态效益经济损失约为459亿元。
一、酸雨的空间分布我国酸雨已成为普遍性的污染问题。
在1982年的酸雨普查中发现除吉林、甘肃和宁夏外，其他20多个省、市、自治区均出现酸雨，酸雨已覆盖国土面积的40%。
1999年106个城市的pH值监测结果表明，降水年均pH值范围在4.3～7.47。
pH值<5.6的城市有43个，占统计城市的40.6%，怀化、景德镇、遵义、宜宾、赣州等南方城市的酸雨频率达80%。
我国酸雨分布存在明显的地域差异，降水pH<5.6的区域主要分布在秦岭淮河以南、青藏高原以东的广大地区；华中、华南、西南及华东地区存在酸雨污染严重的中心区域；北方地区只有局部地区如青岛、图们等地出现酸雨。
20世纪80年代以来以重庆、贵阳为代表的西南地区是中国酸雨污染最严重的地区；20世纪90年代以来，以长沙、株洲、赣州、南昌等城市为中心的华中酸雨区污染水平超过西南酸雨区，成为全国酸雨污染最严重的地区；西南酸雨区虽然有所缓和，但仍维持较严重的水平；华南酸雨区主要分布在珠江三角洲及广西东部地区，总体格局变化不大；华东酸雨区，包括长江中下游地区及南至厦门的沿海地区，小尺度上的污染格局有所波动，但总体来说，较华中、西南酸雨区弱；而北方地区年均pH值<5.6的城市主要分布在青岛、图们中心的区域。
我国的酸雨污染以城市局地污染为主，并以城市为核心呈现多中心分布。
在西南的重庆污染区，华南的长沙污染区和洪江污染区，都是由于城市和厂矿企业污染物的低空排放，使其附近的SO2浓度比其他地区高，降水酸度也较高。
国家环境保护局关于印发《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》的通知（１９９８年１月１２日环发〔１９９８〕１月１２日）根据《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，我局制订的《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》已经国务院批准。
现将《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》印发给你们，请按照《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》（国函〔１９９８〕５号）的要求，认真做好酸雨和二氧化硫污染防治工作，落实有关的污染防治政策和措施，切实改善酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的环境质量。
附件：１酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案一、酸雨和二氧化硫污染现状和防治工作进展随着经济的快速发展，我国因燃煤排放的二氧化硫急剧增加。
据统计，１９９０年全国煤炭消耗量１０．５２亿吨，到１９９５年煤炭消耗量增至１２．８亿吨，二氧化硫排放量达２３７０万吨，超过欧洲和美国，居世界首位。
由于我国部分地区燃用高硫煤，燃煤设备未能采取脱硫措施，致使二氧化硫排放量不断增加，造成严重的环境污染。
如不严格控制，到２０００年我国煤炭消耗量增长到１５亿吨时，二氧化硫年排放量将达２７３０万吨。
据国家环境保护局对全国２１７７个环境监测站１３年（１９８１－１９９３年）监测数据分析表明，环境空气中二氧化硫浓度超标城市不断增多，目前已有６２．３％的城市二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准，日平均浓度超过三级标准（二氧化硫年平均浓度二级标准值为０．０６毫克／立方米，是人群在环境中长期暴露不受危害的基本要求；日平均浓度三级标准值为０．２５毫克／立方米，是人群在环境中短期暴露不受急性健康损害的最低要求。
环境空气中二氧化硫的主要危害是引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加）。
由二氧化硫排放引起的酸雨污染范围不断扩大，已由八十年代初的西南局部地区，扩展到西南、华中、华南和华东的大部分地区，目前年均降水ＰＨ值低于５．６的地区已占全国面积的４０％左右。
酸雨和二氧化硫污染危害居民健康、腐蚀建筑材料、破坏生态系统，造成了巨大经济损失，已成为制约社会经济发展的重要因素之一。
国务院对酸雨和二氧化硫污染问题十分重视。
１９９０年１２月，国务院环委会第１９次会议通过了《关于控制酸雨发展的意见》；１９９２年经国务院批准在贵州、广东两省和柳州、南宁、桂林、杭州、青岛、重庆、长沙、宜昌和宜宾等九市开展征收工业燃煤二氧化硫排污费和酸雨综合防治试点工作。
采取这些措施，对推动二氧化硫污染治理起到了积极作用。
为进一步遏制酸雨和二氧化硫污染的发展，１９９５年８月，全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》），规定在全国划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区（以下简称“两控区”），在“两控区”内强化对酸雨和二氧化硫污染控制。
国家环境保护局于１９９５年底组织开展了“两控区”划分工作。
二、“两控区”划分指导思想、基本条件和划定范围（一）“两控区”划分指导思想１．根据《大气法》第二十七条关于划定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的规定，《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔１９９６〕３１号）（以下简称《决定》）、《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》和《国家环境保护九五”计划和２０１０年远景目标》的要求，努力实现环境保护目标及总量控制规划。
２．充分体现实施可持续发展战略的要求，重点控制酸雨污染严重的区域和二氧化硫污染严重的城市。
３．充分利用我国自八十年代以来在酸雨和二氧化硫污染方面的监测和科研成果，结合现有行政区界确定区划范围，便于实施环境管理与监督。
（二）“两控区”划分基本条件考虑到酸雨和二氧化硫污染特征的差异，分别确定酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的划分基本条件。
１．酸雨控制区的划分基本条件一般将ＰＨ值≤５．６的降水称为酸雨。
有关研究结果表明，降水ＰＨ值≤４．９时，将会对森林、农作物和材料产生损害。
西方发达国家多将降水ＰＨ≤４．６作为确定受控对象的指标。
不同地区的土壤和植被等生态系统对硫沉降的承受能力是不同的，硫沉降临界负荷反映了这种承受能力的大小。
酸雨污染是发生在较大范围的区域性污染。
酸雨控制区应包括酸雨污染最严重地区及其周边二氧化硫排放量较大地区。
在我国酸雨污染较严重的区域内，包含一些经济落后的贫困地区，这些地区目前还不具备严格控制二氧化硫排放的条件。
基于上述考虑，并考虑到我国社会发展水平和经济承受能力，确定酸雨控制区的划分基本条件为：（１）现状监测降水ＰＨ≤４．５；（２）硫沉降超过临界负荷；（３）二氧化硫排放量较大的区域。
国家级贫困县暂不划入酸雨控制区。
２．二氧化硫污染控制区划分基本条件我国环境空气二氧化硫污染集中于城市，污染的主要原因是局地大量的燃煤设施排放二氧化硫所致，受外来源影响较小，控制二氧化硫污染主要控制局地的二氧化硫排放源。
二氧化硫年平均浓度的二级标准是保护居民和生态环境不受危害的基本要求，而二氧化硫日平均浓度的三级标准是保护居民和生态环境不受急性危害的最低要求。
因此，二氧化硫污染控制区的划分基本条件确定为：（１）近年来环境空气二氧化硫年平均浓度超过国家二级标准；（２）日平均浓度超过国家三级标准；（３）二氧化硫排放量较大；（４）以城市为基本控制单元。
国家级贫困县暂不划入二氧化硫污染控制区。
酸雨和二氧化硫污染都严重的南方城市，不划入二氧化硫控制区，划入酸雨控制区。
（三）划定范围根据上述“两控区”划分基本条件，划定“两控区”的总面积约为１０９万平方公里，占国土面积１１．４％，其中酸雨控制区面积约为８０万平方公里，占国土面积８．４％，二氧化硫污染控制区面积约为２９万平方公里，占国土面积３％。
“两控区”具体划定范围附后。
１９９５年，全国二氧化硫排放量为２３７０万吨，“两控区”范围内的排放量１４００万吨，约为全国排放量的６０％。
因此，重点控制占国土面积１１．４％的“两控区”，可以基本控制全国酸雨和二氧化硫污染恶化的趋势。
三、“两控区”控制目标根据《决定》和《国家环境保护“九五”计划和２０１０年远景目标》，本着突出重点、量力而行、循序渐进的原则，提出了“两控区”分阶段的控制目标。
（一）到２０００年要遏制酸雨和二氧化硫污染恶化的趋势《决定》要求，到２０００年全国所有工业污染源要达标排放；各地要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内，使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制；直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市（以下简称重点城市）的环境空气质量按功能分区分别达到国家规定的环境质量标准。
据此，提出“两控区”２０００年控制目标：１．“两控区”内排放二氧化硫的工业污染源要达标排放；２．二氧化硫排放量控制在国家规定的总量控制指标内；３．“两控区”内重点城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准；４．酸雨控制区酸雨恶化的趋势得到缓解。
（二）到２０１０年使酸雨和二氧化硫污染状况明显好转２０００年“两控区”控制目标还只是一个有限的目标，只能达到抑制酸雨和二氧化硫污染加剧趋势的目的，不能扭转酸雨和二氧化硫污染严重的局面。
随着经济的发展，我国的污染控制技术水平和经济支持能力都将大大提高，为２０００年以后大幅度削减“两控区”内的二氧化硫排放量奠定了物质基础。
到２０１０年“两控区”的控制目标为：１．“两控区”内二氧化硫排放量控制在２０００年排放水平之内；２．“两控区”内所有城市环境空气二氧化硫浓度都达到国家环境质量标准；３．酸雨控制区降水ｐＨ≤４．５地区的面积明显减少。
四、政策与措施为实现“两控区”２０００年和２０１０年污染控制目标，在执行已有的环境管理法律、法规和政策的基础上，还应进一步实施更有利于控制二氧化硫污染的政策与措施。
（一）制定“两控区”综合防治规划要求各地人民政府和有关部门制订相应的酸雨和二氧化硫污染综合防治规划以及分阶段二氧化硫总量控制计划，并纳入当地国民经济和社会发展计划组织实施。
按照谁污染谁治理的原则，落实防治项目和治理资金。
（二）限制高硫煤的开采和使用目前，我国含硫量大于３％的煤炭产量近９０００万吨，约占煤炭总产量的７％，大部分集中在我国酸雨污染严重地区。
为控制“两控区”二氧化硫排放，必须从源头抓起，限制高硫煤的开采、生产、运输和使用，推进高硫煤矿配套建设洗选设施，同时优先考虑低硫煤和洗选动力煤向“两控区”的供应。
建议自１９９８年１月１日起，各地区和有关部门禁止审批新建煤层含硫份大于３％的煤矿。
已建成的生产煤层含硫份大于３％的矿井，逐步实行限产或关停。
新建、改建含硫份大于１．５％的煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。
现有煤矿应按照国务院煤炭行政主管部门和有关部门制定规划的要求，分期分批补建煤炭洗选设施。
建议计划、交通运输部门要优先保证低硫煤、洗精煤向高硫煤地区的调入。
“两控区”内城市燃料供应部门供应的和燃烧设施燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，要符合当地人民政府规定的环境保护指标。
限制进口含硫量高的燃料。
到２０００年，“两控区”城市市区民用炉灶应禁止燃用未经洗选加工或固硫成型的原煤。
（三）重点治理火电厂污染，削减二氧化硫排放总量１９９５年底，我国火电装机容量为１．６亿千瓦，二氧化硫排放量占全国总排放量的３５％；２０００年火电装机容量达到２．２亿千瓦，二氧化硫排放量将接近全国总排放量的一半；２０１０年火电装机容量达到３．７亿千瓦，若不采取控制措施，二氧化硫排放量将占全国总排放量的三分之二。
因此，今后我国的二氧化硫排放总量控制，尤其是“两控区”内削减二氧化硫排放总量的重点应放在火电厂。
控制火电厂排放二氧化硫，一是要优化电厂的布局，在“两控区”大中城市市区内，禁止新建燃煤火电厂。
二是要加快火电厂的脱硫建设。
建议自１９９８年１月１日起，各地区和有关部门不得批准在“两控区”大中城市市区内（城区和近郊区）新建燃煤火电厂（以热定电的热电厂除外）。
“两控区”内新建、改造燃煤含硫量大于１％的电厂，必须建设脱硫设施。
现有燃煤含硫量大于１％的电厂，要在２０００年前采取减排二氧化硫的措施，在２０１０年前分期分批建成脱硫设施或采取其它相应效果的减排二氧化硫措施。
（四）防治化工、冶金、有色、建材等行业生产过程排放的二氧化硫污染化工、冶金、有色和建材等行业生产过程中排放的二氧化硫，约占总排放量的２０％左右，是造成酸雨和二氧化硫污染的重要原因。
控制生产过程中产生的二氧化硫污染，应着眼于对生产的全过程控制，实行清洁生产。
即选择低污染的原材料、采用先进的生产工艺和设备，降低生产能耗，加强生产各个环节的管理以及进行必要的尾端治理等。
要严格执行《大气法》规定的限期淘汰严重污染大气环境的工艺和设备的制度，已建项目要按期淘汰国家公布淘汰的工艺和设备，禁止在新建、改造项目中使用淘汰的工艺和设备。
