环境影响评价技术导则与标准【2015版】一、环境标准体系1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点(分级、分类)⑴国家环境标准分为强制性和推荐性标准。
①国家环境质量标准：为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定,是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。
②国家污染物排放标准。
根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的标准。
③国家环境监测方法标准。
为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定。
④国家环境标准样品标准。
为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。
环境监测中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。
⑤国家环境基础标准。
环境标准中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。
⑵地方标准是对国家环境标准的补充和完善。
由省、自治区、直辖市人民政府制定。
近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。
①地方环境质量标准。
②地方污染物排放标准：a.国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准，并报国务院行政主管部门备案；b.国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。
⑶国家环境保护部标准。
在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准(包括执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等)。
2.熟悉我国现行的主要EIA技术导则的种类及其应用范围(2015去)⑴《EIA技术导则—民用机场建设工程》HJ/T87—2002：适用民用机场(含军民合用机场的民用部分)的新建、迁建、改扩建工程的EIA项目。
⑵《EIA技术导则—水利水电工程》HJ/T88—2003：适用于水利行业的防洪、水电、灌溉、供水等大中型水利水电工程EIA。
其他行业同类工程和小型水利水电工程可参照执行。
⑶《EIA技术导则—石油化工CP》HJ/T89—2003：石油化工CP是指以石油和石油气(包括天然气和煤厂气)为原料，从事炼油、化工、化纤和化肥生产以及相关的储存、运输、科研等CP。
本标准适用于石油化工新建、改建、扩建和技术改造项目的EIA。
⑷《EIA技术导则—陆地石油天然气开发CP》HJ/T349—2007：适用于我国境内陆地石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工过程的CP。
⑸《EIA技术导则—城市轨道交通》HJ 453—2008：适用于地铁、轻轨等轮轨导向系统的城市轨道交通CPEIA，单轨、有轨电车、自动导轨、直线电机轨道交通CPEIA参照本标准执行。
本标准不适用于磁浮轨道交通系统。
⑹《500kV超高压送变电工程电磁辐射EIA技术规范》HJ/T24—1998：适用于500kV超高压送变电工程电磁辐射EIA。
也可参照本规范适用于100kV、220kV及330kV送变电工程电磁辐射EI的评价。
⑺《火电厂CP EI报告书编制规范》(HJ/T13—1996)适用于全国火电厂CP，主要针对燃煤电厂，其它类型火电厂可以参照执行。
利用国际金融组织和国外政府贷款的火电厂CP，除满足本规范要求外，还执行我国已颁布的有关规定。
3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准(2015去)1)主要大气环境标准：⑴大气环境质量标准：《环境空气质量标准》、《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》、《室内空气质量标准》。
⑵大气污染物排放标准：加油站、汽油运输、储油库、水泥工业、火电厂、饮食业油烟、锅炉、炼焦炉、工业炉窑、恶臭污染物等大气污染物排放标准及《大气污染物综合排放标准》。
2)主要水环境标准：⑴水环境质量标准：《地表水环境质量标准》、《海水水质标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》、《地下水质量标准》。
⑵污染物排放标准：电镀、合成革与人造革、制浆造纸、羽绒、发酵类制药、化学合成类制药、提取类制药、中药类制药、生物工程类制药、混装制剂类制药、制糖、杂环类农药、皂素、煤炭、啤酒、医疗机构、柠檬酸、味精、城镇污水处理厂、兵器工业、畜禽养殖业、合成氨、污水海洋处置工程、磷肥、烧碱与聚氯乙烯、航天推进剂、肉类加工、钢铁工业、纺织染整、海洋石油开发、船舶、船舶污染物等行业排放标准及《污水综合排放标准》。
3)主要环境噪声标准：⑴环境质量标准：《声环境质量标准》、《城市区域环境振动标准》。
⑵环境噪声排放标准：工业企业厂界、社会生活、地下铁道车站站台、建筑施工场界、铁路边界、机场周围飞机噪声等环境噪声排放标准。
4)主要固体废物污染控制标准：生活垃圾填埋、焚烧，危险废物焚烧、贮存、填埋等5个污染控制标准及《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。
5)土壤环境质量标准：《土壤环境质量标准》1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系地方环境标准严于国家环境标准；地方环境标准优先于国家环境标准执行。
2.了解环境标准实施与监督的有关要求：(2015新)组织实施标准，是指有计挝、有组织、有措施地贯彻执行标准的活动。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施。
对标准实施监督，是指对标准贯彻执行情况进行督促检查处理的活动。
一、环境质量标准的实施(1)在实施环境质量标准时，应结合所管辖区域环境要素的使用目的和保护目的划分环境功能区，对各类环境功能区按照环境质量标准的要求进行相应标准级别的管理。
(2)县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门在实施环境质量标准时，应按国家规定，选定环境质量标准的监测点位或断面。
经批准确定的监测点位、断面不得任意变更。
(3)各级环境监测站和有关环境监测机构应按照环境质量标准和与之相关的其他环境标准规定的采样方法、频率和分析方法进行环境质量监测。
(4)承担环填影响评价工作的单位应按照环境质量标准进行环境质量评价。
(5)跨省注可流、湖泊以及由大气传输引起的环境质量标准执行方面的争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门协调解决，协调无效时，报环境保护部协调解决。
二、污染物排放标准的实施县级以上人民政府环境保护行政主管部门在审批建设项目环境影响报告书（表）时，应根据下列因素或情形确定该建设项目应执行的污染物排鼠标准：(1)建设项目所属的行业类别、所处环境功能区、排放污染物种类、污染物排放去向和建设项目环境影响报告书（表）批准的时间。
(2)建设项目向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物时，应执行地方污染物排放标准，对于地方污染物排放标准中没有规定的指标，执行国家污染物排放标准中相应的指标。
(3)实行总量控制区域的建设项目，在确定排污单位应执行的污染物排放标准的同时，还应确定排污单位应执行的污染物排放总量控制指标。
(4)建设从国外引进的项目，其排放的污染物在国家和地方污染物排放标准中无相应污染物排放指标时，该建设项目引进单位应提交项目输出国或发达国家现行的该污染物排放标准及有关技术资料，由市（地）人民政府环境保护行政主管部门结合当地环境条件和经济技术状况，提出该项目应执行的排污指标，经省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门批准后实行，并报环境保护部备案。
建设项目的设计、施工、验收及投产后，均应执行经环境保护行政主管部门在批准的建设项目环境影响报告书（表）中所确定的污染物排放标准。
企事业单位和个体工商业者排放污染物，应按所属的行业类型、所处环境功能区、排放污染物种类、污染物排放去向执行相应的国家和地方污染物排放标准，环境保护行政主管部门应加强监督检查。
三、国家环境监测方法标准的实施(1)被环境质量标准和污染物排放标准等强制性标准引用的方法标准具有强制性，必须执行。
(2)在进行环境监测时，应按照环境质量标准和污染物排放标准的规定，确定采样位置和采样频率，并按照国家环境监测方法标准的规定测试与计算。
(3)对于地方环境质量标准和污染物排放标准中规定的项目，如果没有相应的国家环境监测方法标准时，可由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门组织制定地方统一分析方法，与地方环境质量标准或污染物排放标准配套执行。
相应的国家环境监测方法标准发布后，地方统一分析方法停止执行。
(4)因采用不同的国家环境监测方法标准所得监测数据发生争议时，由上级环境保护行政主管部门裁定，或者指定采用一种国家环境监测方法标准注行复测。
四、国家环境标准样品的实施在下列环境监测活动中应使用国家环境标准样品：(1)对各级环境监测分析实验室及分析人员进行质量控制考核。
(2)校准、检验分析仪器。
(3)配制标准溶液。
(4)分析方法验证以及其他环境监测工作。
五、国家基础标准与环境保护部标准的实施在下列活动中应执行国家基础标准或环境保护部标准：(1)使用环境保护专业用语和名词术语时，执行环境名词术语标准。
(2)排污口和污染物处理、处置场所的图形标志，执行国家环境保护图形标志标准。
(3)环境保护档案、信息进行分类和编码时，采用环境档案、信息分类与编码标准。
(4)制定各类环境标准时，执行环境标准编写技术原则及技术规范。
(5)划分各类环境功能区时，执行环境功能区划分技术规范。
(6)进行生态和环境质量影响评价时，执行有关环境影响评价技术导则及规范。
(7)进行自然保护区建设和管理时，执行自然保护区管理的技术规范和标准。
(8)对环境保护专用仪器设备进行认定时，采用有关仪器设备环境保护部标准。
六、环境标准的监督实施1. 实施监督部门(1)环境保护部负责对地方环境保护行政主管部门实施环境标准情况进行检查监督，在全国环保执法检查中要将环境标准执行情况作为一项重要内容。
(2)县级以上地方人民政府环保部门在向同级人民政府和上级环保部门汇报环保工作时，应将标准执行情况作为一项重要内容。
2. 实施监督方式标准实施的监督可分为自我监督和管理性监督。
自我监督主要由排污单位及其主管部门承担，其基本出发点主要是“达到标准规定要求”。
我国重点排污单位绝大部分有自我监控力量，具有一定水平的仪器、设备、人员，长期以来，对自身排污行为积累了大量资料、数据。
以往环保部门对企业自身监督重视不够，应当说，这部分力量属于标准实施监督系统的一个重要组织部分，从守法的高度加以强化，也正是目前国外环境管理的一个特点。
管理性监督主要由各级环保行政主管部门负责，体现对标准实施的监察与督导。
其基本出发点是“达标”，采用的手段一般为监督性监测和检查、抽查。
