高速公路建设安全生产之我见(技术论坛)

安全生产，责任重于泰山（王奇）

近年来随着高速公路建设的迅速发展，安全事故发生也呈上升趋势。安全无小事，一个安全事故的出现，往往伴随着鲜血流淌，生命的消逝必将导致一个个美满家庭破碎；对于工程建设，安全事故又将影响项目顺利进展，经济和企业信誉损失更是显而易见。建设平安工地，倡导安全生产势在必行。

工程建设作为安全事故的多发地，尽管国家和上级有关监督部门三声五令狠抓制度建设和规范安全操作，但安全事故却此起彼伏，防不胜防。笔者结合自身经历体会，究其原因主要有如下：

一、承包商一味追求经济效益，忽视安全生产，安全防护措施不到位，安全管理人员严重不足，未按国家和建设部门规定投入合理的安全器具及专职安全生产管理人员，导致事故不断发生。交通部早在2007年下发1号令，提出了公路水运安全生产监督管理办法，明确了施工单位应当设立安全生产管理机构，施工现场要按照5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。但放眼观望，有多少施工单位真正做到1%的安全投入？安全生产管理人员也是形式上挂名而已，大多数兼任其它职务，在他们心目中，作为包干项目，少投入意味着多收入。

二、安全生产规章制度形同虚设，安全体系未能真正发挥作用。各种安全检查记录、安全交底、安全会议纪要等书面材料均是为了应付上级检查闭门造车形成，安全制度和守则是讲在口里，挂在墙上，没有多少人真正去执行。记得在一个工地上灌注桥梁桩基砼时，由于漏电发生工人触电事故，情急之中，项目部分管安全的副经理立即拨打120，被告知手机信号串通打到隔壁县，人家路程远不可能赶来。现场监理工程师顿悟：不是制定了临时用电安全事故应急预案吗？直接打××医院的电话啊！项目部回答：那都是假的，根本就不知道医院电话。也活该那工人命大，虽经几番折腾，最终还是保住了命，但若是碰上其它场合，由于抢救不及时，恐怕就没那么好运气了。

三、存有侥幸心理，安全监管不到位。应该说，承包人如果忽视安全生产，作为项目业主、监理工程师、上级监督部门肩负使命、履行职责，督促承包人及时整改，人世界或许少了许多悲欢离合。但可悲的是，各级部门由于侥幸心理作怪，抑或工期紧迫，谁也不把安全生产当回事，等到事故真正发生了才后悔莫及。

四、安全技能和管理水平低下，未能及时发现消除安全隐患。各种安全培训基本流于形式，没有多少人会思考，通过培训提高自身安全管理水平，真正服务现场。反正培训费没少交，合格证书一定会有的，领导是很忙的，安全培训这类事多半是叫低下技术员顶替，更有甚者，提供假证瞒天过海。在双永高速公路一个项目上，总监办进行开工前人员履行检查，发现5个专职安全管理人员提供的安全技能合格证书，其中4本是假的，试想，把安全生产头等大事交给这样的人员，谁能放心啊？！随着工程建设各种新工艺、新设备推出，各种潜在的安全隐患随即诞生，没有一定的操作技能是很难发现安全问题。

五、盲目赶工也导致安全事故发生。生活在当代的工程管理人员或多或少有工期紧迫压力，本来工程上“你追我赶”是好现象，但实际操作时往往违背了科学主题和自然规律，有的工程还是领导的政绩项目，一味盲目赶工赶出了不少安全事故。 我们知道，质量验收评定时允许有正负误差，有一定的空间余地，而唯独安全生产是一票否决制，安全生产来不得半点虚假，容不得半点犹豫和折扣，“安全无小事”正是反映了这点。在生命面前，人人平等，在惨剧前面，生命总是那么脆弱。既然你我选择了工程建设管理行业，尤其是作为我们年轻一代，前途广阔，那就要时刻意识到肩上所负的安全责任重担，“安全生产责任重于泰山”。

首先，要提高安全生产意识，消除麻痹大意、侥幸心理。项目进场人员人身安全的管理要从提高进场人员安全生产意识入手，项目承包人应加强安全教育工作的管理，不断提高项目全体进场人员的安全生产意识和责任感，使项目全体人员在工程施工过程中做到“保障自身安全、保障他人安全、不被他人伤害”，只有安全生产意识提高了，才能彻底促使工程生产人员从“要我安全” 到“我要安全”的观念转变。安全生产还贯穿于工程建设始终，不到最后一刻，安全意识决不能松懈。安全费用要到位，承包人要明白这样一个道理，安全生产不怕一万、只怕万一，不能被眼前利益迷惑，因小失大。

其次，勤于学习，提高安全管理水平和技能。交通部规定：施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。各部门一把手是安全生产第一责任人，这说明了安全生产不是专职安全管理人员少数人的事情，“安全生产、人人有责”，出了事故，谁也逃脱不了干系。各单位和部门要根据实际情况定期组织安全排查和学习教育，领导干部最忙也不能漏掉安全，通过学习不断提高安全管理水平，包括安全事故的报告和处理程序。涉及到工程建设安全知识很广的，比如机械设备作业管理、消防安全管理、特种作业也是工程施工安全管理的重要一环等等，不去认真学习，根本就掌握不了这么多知识；作为安全管理人员，如果对安全知识一知半解或一窍不通，他怎么能保证自身和他人的安全？

各级管理人员要学会自我保护，当现场发现违规操作，存在安全隐患时，要及时制止；制止无效要及时下发指令责令停工整顿，未执行仍进行野蛮施工的，要立即向上级主管部门报告，不能视而不管、听之任之。

再次，建立健全安全管理机制和体系，认真执行。安全管理体系和制度要根据项目实际情况制定，不是从其他项目上复制来应付检查。在龙岩双永高速公路J1总监办，监理工程师督促承包人制定防台、临时用电等应急预案，编制了高空作业、满堂支架、预应力张拉、爆破等专项安全生产方案，完善了三级安全教育、定期组织召开安全分析会，并进行了消防安全演练，取得了较好的效果；作为监理工程师或业主代表，要严格督促承包人投入合理的安全防护器具，不断完善项目管理办法，应该根据承包人实际安全生产投入作为安全计量支付依据，而不是根据工期平摊支付费用。

最后，加强安全宣传，制定奖惩措施，形成“安全第一，预防为主”氛围。工地上要悬挂一定数量的安全标语，起到警示作用，让每一个步入工地的人时刻绷紧安全生产这根弦，并对照执行。对违规操作的工人或管理人员，必须处罚，记得一个工地上规定工人一次没戴安全帽处罚金50元，执行几次后，工人都自觉了。同时对长期执行安全操作规程，未出现任何安全事故的人员应予以奖励，让其发挥表率作用。只有人人懂安全，人人抓安全，现场呈现出安全文明施工局面，那就达到我们安全生产目标了！

谢谢大家