事业单位岗位设置管理工作有关问题的说明

关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知皖人社秘[2010]69号省直各单位、各大学：根据•关于印发†安徽省事业单位岗位设置实施意见‡的通知‣（皖办发…2008‟17号），为进一步做好省直事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：一、关于事业单位岗位设置基数问题事业单位岗位设置的基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。

因机构分立、合并或政策性安置人员等超编的事业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳入设岗基数。

二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题由事业单位主管部门商省机构编制部门提出意见后，按照皖办发…2008‟17号和国家行业指导意见有关规定执行。

三、关于管理（职员）岗位等级设置问题事业单位管理（职员）岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权确定。

在具体核定管理（职员）岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：1.承担领导职责的管理（职员）岗位等级结构比例，按省机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，省机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确定设置的。

由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。

2.承担一般管理职责的管理（职员）岗位等级结构比例。

正厅和未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3；副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5。

四、关于政工专业职务岗位设置问题设置政工专业职务岗位的事业单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6比例设置。

政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准。

五、关于岗位结构比例调控问题1．专业技术岗位结构比例调控。

事业单位按•安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）‣（皖人办发…2009‟56号）重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。

湖南省人力资源和社会保障厅关于印发《湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见》的通知湘人社函【2011】75号各市州人力资源和社会保障（人事）局，省直各有关单位：现将《湖南省事业党委岗位设置管理工作有关问题的处理意见》印发给你们，请遵照执行。

请在工作中注意方式方法，及时总结经验，确保平稳顺利实施。

对在执行过程中出现的新情况、新问题，请及时反馈至省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处。

二〇一一年三月十五日湖南省事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见我省事业单位岗位设置管理工作，必须严格按照原人事部《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发[2006]70号）、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法实施意见〉的通知》（国人部发[2006]87号）和湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）〉》（湘政办发[2008]11号）及有关文件执行，对实际操作中需要进一步明确的有关具体问题，现在调查研究的基础上，提出如下处理意见：一、关于实施的人员范围首次岗位设置时, 凡是参加了2006年事业单位收入分配制度改革的在册正式工作人员,以及2006年工资制度改革至首次设岗时，经党委组织部门、政府人力资源和社会保障部门同意，按照规定程序进入，与事业单位建立了正式人事工资关系的新进在册正式工作人员，纳入岗位设置管理范围。

凡是执行公务员工资制度的事业单位工作人员，不参加首次岗位设置。

涉及事业单位领导人员的，按干部人事管理权限有关规定执行。

二、关于专业技术岗位内部结构比例全省专业技术岗位高中初级结构比例总体控制目标确定为1∶3∶6，同时按行政层级分别设置专业技术岗位内部结构比例控制目标，其中省属事业单位为3∶4∶3，市属事业单位为2∶4∶4 ，县乡事业单位为0.5∶3.5∶6。

不同行业、不同层级的事业单位，其专业技术岗位结构比例应有所不同，将根据其工作职能、人才密集程度、专业技术水平等因素综合核定，具体标准另行下达。

事业单位岗位设置管理若干问题的思考2010年4月，我市按照全省统一部署，在全市事业单位推行岗位设置管理工作。

通过制定操作规范、培训业务骨干、强化政策宣传等措施，在全省率先完成岗位设置，进入人员定岗工作阶段。

由于事业单位岗位设置是事业单位人事管理制度的一项重大改革和创新，人们在思想认识上还不够明确，政策措施还不配套和完善。

在实施过程中，我们认为还存在一些问题需要加以研究和解决：一、部分人员对岗位设置工作在事业单位改革中的重要性认识不足一部分事业单位的领导和从事岗位设置管理工作的人员存在着思想认识不到位，政策理解不充分的现象。

没有认识到岗位管理对于事业单位转换用人机制，建立符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，促进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变中起到的积极作用；没有认识到岗位管理在建立体现事业单位特点的收入分配制度，调动事业单位人员的积极性、创造性，促进社会公益事业健康、协调发展中起到的积极作用。

担心既得利益受到损害，担心原有人员结构比例失调，担心“双肩挑”人员不能就高兑现工资。

由于思想上存在模糊认识，出现了不敢触及工作中的矛盾和问题的现象，怀疑政策执行的力度，观望改革的效果，工作的主动性和自觉性不够。

二、政策的原则性和事业单位情况的复杂性之间存在矛盾事业单位岗位设置管理是一项庞大的系统工程，尽管国家出台了实施意见，下发了十二个行业指导意见，省里又制订了操作细则。

但是，岗位设置管理制度还仅仅是构建一个制度框架，大多是原则性的东西，面对现有事业单位省市县乡股五个行政层级，教育、文化、卫生、体育等众多领域，这些规定凸显出内容适用性、可操作性、针对性不强的问题，无法囊括各种各样事业单位的实际情况，无法解决事业单位现实存在的一些矛盾。

如：以管理和工勤为主体的单位不允许兼职与科股级事业单位管理人员相对应层级较低兼职要求强烈的矛盾。

教研、科研类事业单位高层级专业技术人员结构比例相对偏低与实际工作需要之间的矛盾等。

天津市人力资源和社会保障局关于妥善处理事业单位岗位设置工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】天津市人力资源和社会保障局•【公布日期】2010.11.30•【字号】津人社局发[2010]64号•【施行日期】2010.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文天津市人力资源和社会保障局关于妥善处理事业单位岗位设置工作有关问题的通知（津人社局发〔2010〕64号）各区、县人力资源和社会保障局，各委、办、局（集团总公司、人民团体）人力社保部门：为妥善解决事业单位岗位设置工作中的有关问题，根据国家和我市文件精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、已经参加了养老保险的事业单位，完成岗位设置和岗位聘用后办理退休手续的人员，以退休前岗位工资和薪级工资之和为基数计算基本养老金。

二、已经参加了养老保险的事业单位，从2006年7月1日至本单位完成岗位设置和岗位聘用前退休的专业技术人员，如本人条件符合本单位较高等级专业技术岗位聘用条件的，可按照较高等级确定岗位工资，重新核定基本养老金，并从重新核定养老金下月起，按照新的待遇标准发放。

其中，2007年12月以前（含12月）退休的人员由单位自2008年1月起补发差额养老金，2008年1月以后退休的人员自退休下月起补发差额养老金。

三、事业单位中被聘用到管理岗位或专业技术岗位的劳动合同制工人，在所聘岗位男工作至60周岁、女工作至55周岁且满10年以上的，可按所聘岗位国家规定的条件办理退休，并享受相应的退休待遇，退休待遇按照本单位干部退休费列支渠道列支；根据本人自愿也可按照合同制工人养老保险有关规定办理退休手续。

四、从专业技术岗位首次受聘到管理岗位的人员（担任领导职务的除外），具有高级职称的，聘用岗位原则上不高于单位副职管理岗位。

具有中级职称的，聘用岗位原则上不高于单位内设机构副职管理岗位。

具有初级职称的，原则上聘用在九级管理岗位。

关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见各设区市人事局、劳动保障局，省直有关单位人事（干部）处：为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅转发〈省人事厅关于事业单位岗位设置管理的实施意见〉的通知》（赣办字[2008]17号）及有关文件精神，建立健全事业单位岗位设置管理制度，现就我省事业单位岗位设置管理实施工作中的有关问题提出如下处理意见，请遵照执行。

一、关于超编单位岗位设置问题事业单位一般要在机构编制部门核定的编制数内进行岗位设置。

对超编单位工作人员，凡是经组织人事部门同意，按照规定程序进入事业单位，与事业单位建立了正式人事关系、工资关系的，可纳入岗位设置管理。

二、关于三类岗位总量的结构比例问题事业单位在进行岗位设置时，对性质明确的单位，其专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位（简称三类岗位）总量的结构比例按照岗位设置工作程序，由政府人事行政部门核准确定；对于部分性质和类别不易界定的单位，政府人事行政部门商机构编制部门后再确定三类岗位总量的结构比例。

三、关于现聘人员结构比例超过核准结构比例的单位如何调控问题事业单位现聘人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。

期间，根据单位人员的具体情况，采取多退少聘的办法严格控制相应岗位人员数量，即超结构比例10%以内的退二聘一；超结构比例10%以上的退三聘一。

四、关于现聘人员结构比例未达到核准结构比例的单位如何调控问题.事业单位现聘人员的结构比例尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，留有余地，逐年逐步到位。

五、关于高等级岗位数能否放在低等级的岗位上使用问题事业单位在岗位聘用时，要严格按照政府人事部门核准的结构比例聘用工作人员，如果出现高等级的岗位数有空余，低等级的岗位数又不够的情况，空余的高等级的岗位数可暂时放在低等级的岗位上使用。

空余的高等级的专业技术岗位数放在低等级的岗位上使用时，副高、中级、初级岗位内部不同等级之间要保持合理的比例。

作者简介：刘金莲（1988—　），女，汉族，河南驻马店人，经济师。

主要研究方向：人力资源。

事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的一大核心组成内容，是完成事业单位人事制度自身份管理至岗位管理的根本变革。

身为一项改革工作，岗位设置管理是否具备科学性、全面性，对事业单位发展会有极大的影响性。

所以事业单位必须改变岗位设置之后的管理观念，按照不同单位现实状况，深入了解和解决工作中的问题，确立岗位职责性，以激发工作职员热情度，为单位管理目标的达成奠定根基。

一、事业单位岗位设置管理中存在的问题（一）岗位管理、考评奖惩机制不健全现下的《事业单位岗位设置管理试行办法》中，尽管对岗位类比、等级、条件、聘用要求等给出确切规定，不过在岗位设置管理、考核上却未有要求。

如今延续使用传统事业单位管理条例，新的事业单位管理制度、创新机制有待创建。

如此令诸多事业单位在予以奖惩时欠缺参考规范，没办法精确的掌控。

例如在职在岗职工在怎样的状况下予以降级、怎样的前提下可允调岗或者解聘等。

这些全无执行规定。

使得单位管理者践行时各有一套，规则不统一，职员在工作上也存在敷衍、钻漏洞、态度不认真等现象。

（二）各大岗位综合设立调整存在较大难度大家都知道，事业单位管理者必须兼具专业化、管理性素质，不过就现状来看，可实现专业、管理双重要求的人才非常稀少。

在设立管理岗时，常常会安排专业知识或管理经验匮乏的人担任，还可能出现一个管理岗位上存在多个管理者或者一人担任多岗的现象。

另外，专业技术架构比重上，国家规定事业单位专业技术按照级别从高到低的架构比重是1：3：6，在这一总控制目标下，不同地区、类型的事业单位可按照实际情况予以调整。

（三）事业单位聘请问题过重按照《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》，倘若事业单位岗位有缺，要第一时间通过公开招聘、竞聘等方式进行择优聘用。

不过关于择优的标准并不明确，这令事业单位在聘用职员时出现诸多无法调和的问题。

例如，如今医疗卫生事业单位在人才的招聘、聘用、职称评定等时，不同流程间的制度无法予以调和，致使每年度都会有一些单位的招聘结果失败，而医疗卫生方面的人才选不到合适的单位，也可能事业单位岗位偏少，获得职称的人较多，单位中很多人具备资质却因数量问题失之交臂，自然薪资福利也是没办法获得的。

事业单位岗位设置管理工作有关问题解释一、什么是岗位设置管理?岗位是一个单位为实现其工作目标进行组织分工的基本单元。

每个岗位都应有具体的职责任务、工作标准和相应和任职条件。

岗位设置管理包含两层意思：一个是岗位设置，一个是岗位管理.岗位设置就是事业单位根据编制部门核定的编制数和领导职数，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，按照精简效能的原则，科学合理设置各类岗位.岗位管理就是事业单位在完成岗位设置的基础上,通过公开招聘、竞聘上岗等方式，择优聘用各类岗位工作人员，并按照岗位职责和聘用合同进行管理。

通过岗位设置管理，可以优化事业单位人才资源配置，改善事业单位人才队伍结构,调动工作人员的积极性和创造性,促进社会事业健康发展。

二、事业单位为什么要进行岗位设置管理?事业单位是各类人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的骨干力量，在推动经济社会协调发展以及促进就业等方面都发挥着重要作用。

但随着社会事业的发展变化，传统的人事管理模式已不能适应新时期的要求。

为此，近年来国家先后下发了《深化干部人事制度改革纲要》和《关于进一步加强人才工作的决定》，要求加快推进以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革。

特别是在2006年,人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及《实施意见》，决定在事业单位开展岗位设置管理工作.实施岗位设置管理，主要有三个方面的重要意义:一是深化事业单位人事制度改革的内在要求。

长期以来，事业单位人事管理沿用管理党政机关工作人员的办法，身份管理贯穿于人事管理的各个环节.建立岗位管理制度,就是要打破身份管理,搞活用人制度，充分调动各类人员的积极性和创造性，体现了事业单位人事制度改革发展的必然趋势。

二是建立事业单位用人新机制的重要基础。

人员聘用以岗位空缺为前提，合同管理以岗位职责为依据，考核以完成岗位职责任务为标准,工资待遇根据岗位等级和完成岗位职责任务情况确定.因此,只有全面实施岗位设置管理，才能尽早形成符合事业单位规律和特点的用人新机制。

事业单位岗位设置管理实施工作中有关问题的处理意见一、关于机构规格或领导人职级和领导职数问题1、没有明确机构规格或领导人职级待遇的事业单位，应由机构编制管理机关按照管理权限办理确定其领导人职级待遇事项，作为设置管理岗位最高等级职员岗位的依据。

领导人高配的事业单位需设置相应岗位的，应严格按照机构编制管理机关的批文和有权任免机关的任命通知办理，其他管理岗位的设置仍按照《四川省事业单位岗位设置管理实施意见》执行。

2、未经机构编制管理机关明确领导职数的，暂按以下标准掌握：编制（含人员控制数，下同）6名以下，配1职；编制7-15名，配1-2职；编制16-50名，配2-3职；编制51-100名，配3-4职；编制101-500名，配4-5职；编制501-1000名，配5-7职；编制1001名-3000名，配6-8职；编制3001名以上的，配6-9职。

按照精干高效、从严从紧的原则，事业单位领导职数的具体配置，由主管部门汇总审核后报同级机构编制管理机关确定。

3、事业单位党群组织负责人的职级、职数，机构编制管理机关批文已明确的，严格按批复办理；未予明确的，按党章和相关法律、法规、章程的规定执行，其中确需设置党群组织专职负责人的，应控制在事业单位领导职数限额内。

二、关于人员编制问题1、在岗位设置管理工作实施时尚未核编的高等学校，暂以机构编制管理机关原定人员规模控制数作为岗位设置管理的基数。

事业单位在编制数和人员规模控制数之外自主聘用的人员数，不作为事业单位岗位设置管理的基数。

部分市(州)用于编制外聘用临时用工而下达的人员控制数不作为事业单位岗位设置管理的基数。

2、省和市(州)共建的学校，以省和所在市（州）机构编制管理机关批复相关学校的编制数和人员规模控制数合并作为本次岗位设置管理的基数。

三、关于内设机构问题事业单位是否设立内设机构，应当根据工作需要和精干效能的原则，在职责分解的基础上确定。

1、省属厅（局）级和市（州）属县（处）级事业单位未经机构编制管理机关明确内设机构而确需设立的，应在设岗前由主管部门报同级机构编制管理机关予以确定。

管理探索Һ㊀事业单位岗位设置管理存在问题及对策研究李贝利摘㊀要:岗位设置管理是事业单位人事管理的重要组成ꎬ在规范人事管理㊁改革用人制度㊁实现薪酬分配制度等方面发挥了重要作用ꎮ岗位设置管理仍存在一些问题:编制管理与事业单位岗位设置管理衔接不紧密㊁专技岗位中高级比例过低长期不调整㊁管理岗位等级设置和结构比例激励性不足㊁政策可操作性弱难以适应现实复杂情况等ꎮ文章针对以上问题提出了解决对策ꎮ关键词:事业单位ꎻ岗位设置管理ꎻ问题ꎻ对策㊀㊀岗位设置是指事业单位依据有关政策ꎬ按照核准的岗位总量㊁结构比例和最高等级ꎬ设置本单位的具体工作岗位ꎮ２００６年原人事部印发了岗位设置的相关文件ꎬ岗位设置管理开始在全国事业单位推行ꎮ该项工作取得了很大成果ꎬ但仍面临一些问题ꎮ一㊁事业单位岗位设置管理存在问题(一)编制管理与事业单位岗位设置衔接不紧密事业单位岗位设置管理的工作涉及编制㊁组织等多个部门ꎬ需要形成一致意见协调联动ꎬ但在实际工作中ꎬ还存在诸多各自为战衔接不紧密的地方ꎮ如:机构改革造成事业单位分合ꎬ编制部门下发的单位改革文件不包含整合后的人员职务㊁超岗㊁聘用等问题的解决意见ꎻ有的事业单位级别低编制少ꎬ晋升困难ꎻ岗位设置比例结构没有适时动态调整ꎬ体现不出对艰苦边远地区㊁基层乡镇事业单位的倾斜照顾作用ꎻ对于部分高校㊁科研院所㊁医院等专业技术为主的单位ꎬ 三定方案 中明确有大量管理岗位ꎬ因管理岗位除九级十级外需要得到上级任命ꎬ且管理岗㊁专技岗在待遇上的存在差距ꎬ因此非高层领导人员一般愿意聘在专技岗位ꎬ造成专技岗紧张而管理岗相对空缺ꎮ(二)专业技术岗位中高级比例过低长期不调整当前事业单位的人才学历结构和岗位设置政策出台之时相比已经发生了很大的变化ꎬ事业单位新进人员的学历层次快速提高ꎬ现有专技岗位的中高级比例过低ꎬ聘任压力较大ꎮ新进入事业单位工作人员一般为公开招聘为主ꎬ人员学历层次高ꎬ现有岗位结构比例呈现为 金字塔型 ꎬ初级岗位多而高中级岗位严重不足ꎬ晋升困难ꎮ以某地级市为例ꎬ市直事业单位２０１９年通过公开招聘聘用工作人员２３０人ꎬ具有本科学历人员２２人(占比９.６％)ꎬ硕士研究生及以上学历人员２０８人(占比９０.４％)ꎮ按照«河北省职称改革领导小组办公室关于印发‹关于我省职称工作者若干问题的政策规定›的通知»文件规定: 硕士学位获得者ꎬ从事本专业技术工作三年可聘为中级职务ꎻ博士获得者ꎬ可聘为中级职务 ꎬ公开招聘聘用的人员中ꎬ绝大多数将在三年后直接聘为中级职称ꎬ远期将逐步晋升副高级职称ꎬ这对原本中高级专技岗位就紧张的单位造成较大冲击ꎮ(三)管理岗位等级设置和结构比例激励性不足按照政策要求ꎬ地市市直事业单位管理岗位一般最高只设到五级(正处级)ꎬ县级９０％以上事业单位为机构规格核定为股级ꎬ其中管理岗位最高等级不超过九级ꎮ对于公开招聘的大学生ꎬ刚入职即面临着职业生涯的 天花板 ꎬ易造成心理失衡ꎮ专业技术岗位较管理岗位容易晋升ꎬ收入一般高于管理岗位ꎬ使得部分管理岗位人员前进动力不足ꎬ想方设法转到专业技术岗ꎮ(四)政策可操作性弱难以适应现实复杂情况我国事业单位涉及层级多ꎬ行业类别多ꎬ在经济社会快速发展背景下ꎬ现有的政策规定更新较慢ꎬ针对性和可操作性较弱ꎮ人员合理流动对促进事业单位发展意义重大ꎬ但事业单位岗位结构比例仍然是十几年前制订的ꎬ受岗位制约到新单位后无岗无法聘用ꎬ影响工资收入造成人员不愿调动ꎻ复印㊁仓库保管㊁收银等大量岗位逐步减少或退出舞台ꎬ新的政策并未与之同步出台ꎬ但工资待遇与聘用的岗位挂钩ꎬ为保障待遇ꎬ只能按原岗位继续聘用ꎮ二㊁优化事业单位岗位设置管理对策(一)探索实施事业单位岗位结构比例动态管理办法建议进一步完善岗位设置的实施细则ꎮ结合实际制订岗位结构动态调整的办法ꎬ定期进行调整优化ꎬ逐步提高专业技术岗位的高级㊁中级岗位设置比例ꎬ使行业分类更加齐全ꎬ结构比例更加细化ꎮ事业单位可结合编制数额变化㊁人才队伍发展规划及人员规模变化等ꎬ适时对岗位总量进行调整ꎮ(二)实行特设岗位开辟高层次人才引进绿色通道制订事业单位特设岗位管理办法ꎬ事业单位根据人才建设需要ꎬ引进博士和副高级及以上专业技术人员等高层次人才ꎬ在没有相应岗位情况下ꎬ可按照有关规定设置特设岗位ꎬ不占单位常设岗位结构比例ꎬ通过特设岗位解决急需引进人才与无岗可聘的矛盾ꎮ(三)健全配套政策优化基层事业单位岗位设置管理对于基层事业单位ꎬ要逐步提高岗位结构比例ꎬ如对在乡镇事业单位专业技术或工勤技能岗位连续工作超过一定时间且具备高一等级同类别岗位任职资格以上的人员ꎬ可不受单位岗位结构比例限制ꎬ聘用至高一等级岗位ꎮ同时ꎬ可根据专业技术人员结构ꎬ在保持岗位总量不变的前提下ꎬ高级岗位可向中㊁初级岗位调剂使用ꎮ(四)完善和改进事业单位岗位设置和管理政策应对岗位设置结构比例适时进行调整ꎮ一是行业类别专业结构比例进行细化分类ꎬ二是尽快推动管理岗位职务职级并行晋升制度ꎬ三是明确高级岗位如有空缺ꎬ低级岗位可以借用高级岗位空缺进行聘用ꎬ四是完善事业单位工勤岗位转换管理岗位可操作性指导办法ꎬ五是事业单位岗位竞聘上岗㊁聘用管理制订可具体操作性指导意见等ꎮ三㊁结语做好事业单位岗位设置管理工作ꎬ需要探索实施岗位结构比例动态管理ꎬ实行特设岗位ꎬ优化基层事业单位岗位设置管理ꎬ完善改进岗位设置和管理政策ꎮ参考文献:[１]刘红梅.事业单位岗位设置管理工作重难点及对策[Ｊ].成功营销ꎬ２０１８(１１):１１６＋１４１.[２]王玲玲ꎬ张玉玲.浅析某公立医院岗位管理工作存在的问题及对策[Ｊ].江苏卫生事业管理ꎬ２０１８ꎬ２９(１０):１１０６－１１０８.作者简介:李贝利ꎬ邯郸市人力资源和社会保障局ꎮ５２。

事业单位岗位设置管理工作业务说明一、事业单位岗位设置管理的主要内容（一）明确划定事业单位和人员的实施范围事业单位岗位设臵的实施范围为:经机构编制部门批准设立，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。

不纳入岗位设臵管理实施范围的单位包括：经批准参照公务员法进行管理的事业单位，事业单位所属独立核算的企业以及由事业单位已经转制为企业的单位。

事业单位的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，以及在这些岗位上工作的在册正式工作人员，都要纳入岗位设臵管理。

超编人员纳入岗位管理，但在实施中，要注意看是否经机构编制部门核编，进入事业单位的正式在编人员。

此外，根据省委组织部、省人事厅《关于做好党群系统事业单位岗位设臵管理工作的通知》（闽人发[2008]60号）精神，党群系统事业单位参照《实施意见（试行）》以及相关的行业指导意见执行。

（二）严格确定岗位类别和等级1、岗位类别类别设臵根据事业单位的社会功能、职能任务、工作性质等因素，事业单位岗位包括三类，即管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。

此外，一些事业单位还涉及到附设岗位和特设岗位的设臵。

附设岗位：就是为了解决事业单位管理人员兼任专业技术职务问题而设立的。

事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，事业单位可以按照不超过管理岗位数50%的比例设臵“附设岗位”，专门用于必须“双肩挑”的岗位，这类岗位不计入专业技术岗位结构比例核定数，但要求：第一，“双肩挑”必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务。

第二，必须报经泉州市人事部门核准。

第三，实行结构比例控制。

附设岗位高、中、初结构比例参照各单位专业技术岗位的结构比例。

附设岗位在首次岗位设臵方案中应以明确。

这类岗位是过渡性岗位，今后随着职员制度的完善，视情况变化逐步予以核销。

关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知皖人社秘[2010]69号省直各单位、各大学：根据《关于印发〈安徽省事业单位岗位设置实施意见〉的通知》（皖办发〔2008〕17号），为进一步做好省直事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：一、关于事业单位岗位设置基数问题事业单位岗位设置的基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。

因机构分立、合并或政策性安置人员等超编的事业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳入设岗基数。

二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题由事业单位主管部门商省机构编制部门提出意见后，按照皖办发〔2008〕17号和国家行业指导意见有关规定执行。

三、关于管理（职员）岗位等级设置问题事业单位管理（职员）岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权确定。

在具体核定管理（职员）岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：1.承担领导职责的管理（职员）岗位等级结构比例，按省机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，省机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确定设置的。

由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。

2.承担一般管理职责的管理（职员）岗位等级结构比例。

正厅和未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3；副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5。

四、关于政工专业职务岗位设置问题设置政工专业职务岗位的事业单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6比例设置。

政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准。

五、关于岗位结构比例调控问题1．专业技术岗位结构比例调控。

事业单位按《安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》（皖人办发〔2009〕56号）重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。

关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知皖人社秘[2010]69号省直各单位、各大学：根据《关于印发〈安徽省事业单位岗位设置实施意见〉的通知》（皖办发〔2008〕17号），为进一步做好省直事业单位岗位设置管理工作，现就有关问题通知如下：一、关于事业单位岗位设置基数问题事业单位岗位设置的基数原则上以机构编制部门核定的编制数确定。

因机构分立、合并或政策性安置人员等超编的事业单位，可将经组织人事部门认可，与单位有正式的人事关系、工资关系，并执行事业单位工资待遇的现有在册正式工作人员纳入设岗基数。

二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置问题由事业单位主管部门商省机构编制部门提出意见后，按照皖办发〔2008〕17号和国家行业指导意见有关规定执行。

三、关于管理（职员）岗位等级设置问题事业单位管理（职员）岗位最高等级和结构比例根据其规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理权确定。

在具体核定管理（职员）岗位等级结构比例时，按下列原则掌握：1.承担领导职责的管理（职员）岗位等级结构比例，按省机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定，省机构编制部门未核定内设机构及其领导职数而确定设置的。

由事业单位主管部门按照机构编制部门有关规定确定。

2.承担一般管理职责的管理（职员）岗位等级结构比例。

正厅和未设内设机构的正处级单位，七、八级和九级以下职员岗位之间结构比例为4：3：3；副厅级和未设内设机构的副处级单位，八级和九级以下职员岗位结构比例为5：5。

四、关于政工专业职务岗位设置问题设置政工专业职务岗位的事业单位，以本单位管理岗位总量内专职从事思想政治工作岗位数为基数，按高、中、初级岗位1：3：6比例设置。

政工专业职务岗位设置，列入本单位岗位设置整体方案，按岗位设置的规定程序及权限上报核准。

五、关于岗位结构比例调控问题1．专业技术岗位结构比例调控。

事业单位按《安徽省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》（皖人办发〔2009〕56号）重新核定专业技术岗位结构比例时，以专业技术岗位总量作为核定高、中、初级岗位结构比例的基数。

事业单位岗位设置管理若干问题的思考2010年4月，我市按照全省统一部署，在全市事业单位推行岗位设置管理工作。

通过制定操作规范、培训业务骨干、强化政策宣传等措施，在全省率先完成岗位设置，进入人员定岗工作阶段。

由于事业单位岗位设置是事业单位人事管理制度的一项重大改革和创新，人们在思想认识上还不够明确，政策措施还不配套和完善。

在实施过程中，我们认为还存在一些问题需要加以研究和解决：一、部分人员对岗位设置工作在事业单位改革中的重要性认识不足一部分事业单位的领导和从事岗位设置管理工作的人员存在着思想认识不到位，政策理解不充分的现象。

没有认识到岗位管理对于事业单位转换用人机制，建立符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，促进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变中起到的积极作用；没有认识到岗位管理在建立体现事业单位特点的收入分配制度，调动事业单位人员的积极性、创造性，促进社会公益事业健康、协调发展中起到的积极作用。

担心既得利益受到损害，担心原有人员结构比例失调，担心“双肩挑”人员不能就高兑现工资。

由于思想上存在模糊认识，出现了不敢触及工作中的矛盾和问题的现象，怀疑政策执行的力度，观望改革的效果，工作的主动性和自觉性不够。

二、政策的原则性和事业单位情况的复杂性之间存在矛盾事业单位岗位设置管理是一项庞大的系统工程，尽管国家出台了实施意见，下发了十二个行业指导意见，省里又制订了操作细则。

但是，岗位设置管理制度还仅仅是构建一个制度框架，大多是原则性的东西，面对现有事业单位省市县乡股五个行政层级，教育、文化、卫生、体育等众多领域，这些规定凸显出内容适用性、可操作性、针对性不强的问题，无法囊括各种各样事业单位的实际情况，无法解决事业单位现实存在的一些矛盾。

如：以管理和工勤为主体的单位不允许兼职与科股级事业单位管理人员相对应层级较低兼职要求强烈的矛盾。

教研、科研类事业单位高层级专业技术人员结构比例相对偏低与实际工作需要之间的矛盾等。

事业单位岗位设置与岗位聘用实践中存在的问题及对策摘要：随着时代的不断发展和进步，事业单位要积极更新管理体系，不断提高工作效率以适应当今新社会形势下的事业单位发展的需求。

事业单位岗位设置与岗位聘用体制是一项关乎到事业单位发展的重要内容，合理的岗位设置与岗位聘用，能够提高事业单位的行政效率，激发事业单位工作者的工作积极性，将事业单位的工作职能充分发挥出来，为社会提供优质的公共服务。

本文主要介绍了事业单位岗位设置与岗位聘用实践中存在的问题及对策。

关键词：事业单位；岗位设置；岗位聘用引言：在当今社会和经济持续发展的背景下，事业单位想要实现长远发展的目标，就需要顺应市场经济的实际需求来积极调整用人模式，优化传统的事业单位管理体制，完善岗位设置与岗位聘用的管理机制，只有科学合理的岗位设置与岗位聘用，才能提高事业单位的行政效率和和行政工作质量，使得事业单位在当前的时代背景下能够顺利发展。

一、事业单位优化岗位设置与岗位聘用的重要性（1）适应市场和社会的变化随着时代的变化和社会的发展，社会需求和市场需求也会不断变化，事业单位需要根据社会和市场的变化积极调整优化岗位设置与岗位聘用的管理体制，以适应不断变化的新的社会需求和社会挑战。

事业单位通过优化岗位设置与岗位聘用体系，可以更好地满足市场和社会的需求，提高工作效率和质量，进而更好的发挥作用。

（2）吸纳更多优秀人才优化岗位设置与岗位聘用可以让事业单位确保拥有合适的优秀人才，他们可以帮助事业单位更好的适应社会和市场的变化，提高事业单位工作人员的工作满意度和工作积极性。

同时提高事业单位的竞争力和管理水平，吸引更多的高质量人才加入事业单位，进而提高事业单位整体的工作效率和工作质量，推动事业单位的发展。

（3）建立更加科学管理制度事业单位通过优化岗位设置与岗位聘用体制，可以建立更加科学的人力资源管理制度，提高事业单位的工作效率和生产力水平。

合理科学的岗位设置与岗位聘用体制，可以帮助事业单位更好地分配资源，让每一位事业单位工作人员都能够充分发挥自己的能力和专长，提升事业单位的竞争力水平。

论坛FORUM编辑 孙祺童文 / 杨 婷浅谈岗位设置与岗位聘用中存在的问题及解决办法随着社会的发展，我国事业单位也在进一步深化改革，事业单位为适应改革的需要进行岗位设置与岗位聘用。

因为岗位设置与岗位聘用关系着事业单位人才的引进、人才队伍的建设、人才培养等，最终关系到事业单位的长远发展，对事业单位的长远发展起着十分重要的作用。

因此，事业单位在人事制度上进行改革，对推动事业单位在新时期的发展具有十分重大的意义。

一、事业单位进行岗位设置与岗位聘用的意义岗位设置与岗位聘用是指在用人单位与职工在平等自愿的基础之上，单位根据工作需要而设置相应的岗位，按照岗位的要求和工作时长等条件进行招聘，聘用符合该岗位要求的工作人员负责该岗位的工作。

从岗位设置到岗位招聘中间经过四个环节，分别为岗位设置、招募人员、考核选择、薪酬问题四个环节。

其中设置岗位是这个步骤的关键环节，是招募人员、考核选择、薪酬确定相关问题的基础。

对岗位进行管理是现代人力资源的重要内容，是一个基础性的重要工作。

因此，科学合理地进行岗位设置，对全面推进事业单位的人事制度改革具有十分重要的意义。

首先，这是落实国家关于事业单位人事制度改革精神的需要。

事业单位是国家政府部门的重要组成部分，是一项十分复杂的系统工程，其关键是人事制度改革和薪酬分配改革。

事业单位改变招聘制度的重点是转变传统的用人机制，由传统的固定用人制度向不固定的合同工制度转变。

事业单位的薪酬分配制度改革，主要目的是将薪酬同绩效挂钩。

绩效工资的分配与承担的岗位职责与业绩贡献有着十分紧密的关系。

这种情况下，设置岗位既是薪酬分配制度改革的基础，又能够进一步的深化人事制度改革，对于提高招聘人才的质量起着十分重要的作用。

其次，这是深化人事制度改革、调动职工积极性的需要。

设置岗位，是职工管理向岗位管理转变的重要一步。

近几年，事业单位纷纷进行薪酬分配制度改革，这对减少政府开支，60OCCUPATIONCopyright©博看网 . All Rights Reserved.论坛FORUM编辑 孙祺童以及推动事业单位的发展起着十分重要的作用。

天津市人力资源和社会保障局关于做好事业单位岗位设置管理工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】天津市人力资源和社会保障局•【公布日期】2010.04.20•【字号】津人社办发[2010]18号•【施行日期】2010.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人力资源和社会保障局关于做好事业单位岗位设置管理工作有关问题的通知（津人社办发〔2010〕18号）各区县人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），各部委办局、集团总公司、人民团体、大专院校、驻津单位人事部门：为贯彻落实全国和全市人力资源和社会保障工作会议精神，深入推进事业单位人事制度改革，做好事业单位岗位设置管理工作，确保全年目标任务的完成，现就有关问题通知如下：一、加快岗位设置工作进程。

在事业单位开展岗位设置工作，建立岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新。

去年底召开的全国人力资源和社会保障工作会议要求，要进一步加大岗位设置管理实施工作力度，2010年底要在全部市（地）级以上机关所属事业单位完成岗位设置工作。

我市人力资源和社会保障工作会议也明确提出，今年上半年要在70%的事业单位完成岗位设置工作，年底前全部完成。

但从进展情况看，我市岗位设置工作很不平衡，只有50%的区县和部门完成或进入岗位设置实施阶段，还有近50%的单位尚未启动，任务十分艰巨。

各区县、各部门，特别是尚未启动此项工作的各单位，一定要重视起来，加快工作进度。

在实施工作中，要按照“先转制入轨，再深化完善”的总体思路，科学设岗，平稳过渡。

对个别历史遗留问题特别是体制机制原因造成的深层次问题，要通过不断深化完善改革逐步解决。

对现有人员结构比例超过核准结构比例的，要通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐年逐步到位，确保岗位设置工作平稳顺利推进。

二、建立岗位设置方案联审会审制度。

事业单位岗位设置涉及人事制度改革的各个环节，必须统筹协调，整体推进。

事业单位岗位设置工作中存在的问题与对策摘要：岗位设置工作是事业单位人事制度改革中最基础和重要的工作。

它能够全面有效的推进事业单位改革，进一步规范和完善事业单位用人制度，能有效的促进和落实事业单位收入分配制度改革。

本文主要分析了事业单位在岗位设置中存在的问题并提出解决办法,从而进一步提高事业单位对岗位设置工作的管理，提高事业单位的运行效率.关键词:事业单位岗位设置解决办法事业单位是为社会提供教育、科技、文化、卫生等活动和劳务服务的社会公共组织。

2006年我国深化事业单位人事制度改革，改革重点主要为：一是加快推进事业单位人事管理立法进程.二是完善聘用合同制度，规范合同管理,探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定。

三是完善岗位设置管理制度，探索建立岗位设置动态管理机制。

四落实和规范公开招聘制度。

事业单位对岗位进行合理的设置，是改革的基础，能够促进单位人事制度的完善，事业单位岗位设置工作，将从对人员身份到对工作岗位的转化，通过科学、合理、精简效能的原则,实现对岗位数量的控制、对人员结构进行调整,达到因事设岗、按岗用人、以岗定薪、聘用管理，从而确保事业单位各项工作任务的顺利完成。

一、岗位设置工作中存在的问题1。

目标不够明确.事业单位岗位设置工作的目的是要转换用人机制，实现身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展。

然而在具体实施中，部分管理人员思想不到位,观念陈旧,没有真正改变以前旧的用人制度，认为岗位设置工作就是搞形式，签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。

2.岗位结构比难以优化控制。

岗位结构比例是岗位设置的工作的核心要素之一。

岗位结构比例包含三个层面：一类是岗位类别结构比例，即专业技术、管理、工勤技能三大类岗位之间的结构比例；二是同类不同职级岗位之间的结构比例，如专业技术岗位中正高级岗位、副高级、中级和初级岗位之间的结构比例；三是同类同职级不同等级之间的结构比例，如专业技术正高级岗位二至四级之间的结构比例。