2019年整理--在全区教育工作会议上的讲话

在全区教育工作会议上的讲话同志们：今天召开的全区教育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市教育工作会议精神，总结我区教育事业改革发展的成绩，动员全区上下，面对科学发展、率先发展、和谐发展的新要求，面对教育协调可持续发展的新形势，面对“建设一流园区，实现跨越发展”的新目标，切实把我区教育放在优先发展的战略地位，加快推进教育现代化建设，办人民群众满意的教育。

下面，我代表区委、区政府，讲四个方面的意见。

一、优先发展，提升水平，全区教育事业取得新的进步教育事业的改革发展，事关全区开放开发的进程，事关经济、社会和谐发展的大局，事关加快实现“两个率先”的根本。

面对我区教育事业基础条件薄弱、区域发展不够平衡、与建设现代化新城区的要求不相适应等客观现实，区委、区政府多次召开专题会议，反复强调“科教兴区”的战略地位，确立了“调研明思路、特色创品牌、改革激活力、开放促提高”的工作思路，借助和依托高新区开放开发的强势，积极探索教育事业发展之路，全区各级各部门齐心协力，抢抓机遇，进一步解放思想、更新观念，从根本上摆脱了教育落后的困境，教育事业取得了可喜成绩。

（一）理顺管理体制，教育环境逐步优化新北区成立之初，我区就将巩固和提高“两基”成果、调整义务教育管理体制列入工作目标，按照“四个统一”的要求，加大对义务教育的区级投入，率先在全市辖市区中按市定标准的上限安排中小学公用经费，率先在区财政预算中安排了帮困助学金；完成了中小学教师工资的区级统发；逐步完善对教育经费的管理；教职工队伍由区教育行政部门统一管理，逐步提高了中小学教师待遇，建立了中小学教职工养老保险及住房公积金等社会保障制度，教职工医疗保险享受公务员待遇，每两年全区中小学教职工体检一次，适度提高了中小学校长和教师奖金。

基本完善了“政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，教育发展的环境得到了逐步优化。

（二）加大教育投入，办学条件极大改善（三）加强教育管理，教育水平整体提高教育管理就是教育生产力。

首先，德育工作的针对性和实效性进一步增强。

加强中小学生思想道德建设，学生思想政治素质、法纪意识、自我教育能力得到显著提高，一直保持在校学生“零犯罪率”。

其次，队伍素质得到提升，教育发展后劲得以增强。

人才是立教之基，强教之本。

我区十分注重提升教师队伍水平。

一是体现在学历层次上，中小学专任教师学历合格率全部超过省定标准。

二是体现在专业技术水平上，全区现有省特级教师2人，市、区学科带头人等骨干教师298人，占教师总数的10.34%。

再次，推行新课程改革，教育特色逐步凸现。

为适应新课程改革，我区成立了教育学会，并以此为主体创新校本教研模式，全区教学质量稳步提高，部分初中和小学已达到市中上水平。

我区教育积极服务社会，服务经济，为全区经济建设和社会发展、为构建和谐新北作出了努力。

这些成绩的取得归功于各级党委政府对教育事业的重视和支持，归功于教育系统全体教育工作者克难求进、奋发有为的艰苦努力，归功于各部委办局对教育的关心和支持，归功于社会各界和群众尊教重教的传统美德。

借此机会，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向所有关心、支持我区教育事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，在第二十一个教师节来临之际，向默默耕耘、无私奉献在教育事业第一线的全体教育工作者致以节日的问候！二、认清形势，把握现状，进一步增强教育发展的责任感和使命感城市现代化必须以人的现代化为基础，而人的现代化需要教育现代化做支撑。

我区正处在新的机遇和挑战的关键时期，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步贯彻落实科教兴区战略，切实把教育放在优先发展的战略地位。

（一）从世界发展趋势看，教育事业必须加快发展知识经济时代，教育的基础性、战略性、先导性地位越来越突出，国民素质和创新能力越来越成为经济增长和社会发展的主要推动力。

在世界范围内，各发达国家越来越重视教育发展。

美国已经提出“要重建美国的教育制度，以培养适应21世纪富有创造力的新一代和应对经济急剧变化的需要”；作为新兴工业化国家的韩国，通过了终身教育法；澳大利亚、俄罗斯、瑞典、挪威等国家也都全力加快教育发展，为公民提供丰裕的受教育机会。

从教育与经济发展的关系看，各国人均gdp的水平与其教育发展水平直接相关，尤其是与基础教育发展的相关度最大。

为此，我们要把教育作为百年大计之本，立足提高人的素质，以教育优势构筑人力资源优势，保持我区经济社会持续、快速、健康地发展，在新一轮的区域竞争中争抢先机。

（二）从经济社会的发展看，教育事业必须加快发展世界著名商业杂志《福布斯》对全球最佳商业城市进行排名时，把教育和人才作为最重要的考量因素。

目前，“经济合作与发展组织”的重要成员国gdp的50％以上均依赖以知识为基础的产业，美国国民经济的一半以上来源于高新技术产业。

这种以教育为本的知识经济社会的兴起，对我区未来发展具有重要的借鉴意义。

我区推进“两个率先”，实现富民强区，提高市民素质，要有坚实的教育作后盾。

我们要把教育事业放在优先发展、率先发展的位置来规划，放在推进经济社会发展的角度来思考，放在加快城市化、工业化、国际化进程的视角来审视，放在如何满足人民群众日益增长的物质文化需求的高度来谋划。

（三）从人民群众对教育的需求看，教育事业必须加快发展新北的未来靠教育，新北人的未来也靠教育。

教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。

办人民满意的教育，最大限度地满足广大人民群众对教育的需求，既是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求和具体体现，也是我们义不容辞的责任。

随着生活水平和素质的提高，人民群众越来越强烈地意识到，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富；自身素质的提高不仅是自我生存与发展的重要条件，更是决定其命运的必要条件。

因此教育已成为人民群众的基本需要，人民群众对教育的需求越来越大、期望越来越高。

我们只有从全局和战略的高度，加快教育发展步伐，切实保障人民群众受教育的权利，才能履行好我们立党为公、执政为民的政治承诺。

（四）从我区教育的现状看，教育事业必须加快发展纵向看历史，成绩显著；横向看发展，天外有天。

跳出区域看，我区教育事业发展的形势不容乐观，与周边教育先进地区的差距在拉大，与落后地区的优势在缩小。

纵观我区教育现状，存在三大突出问题：一是教育投入体制的改革还未完全到位，各方面的基础还比较薄弱；二是制度环境中制约教育发展的因素还存在，教育服务经济社会发展的能力需进一步增强；三是教育发展不均衡，尤其优质教育资源不足，教育的规模效应尚未凸现。

我们深切认识到，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。

我区现代化建设已进入重要的战略机遇期，“十一五”期间，我区教育要全面整合，优化布局，改善条件，加强管理，力争教育整体发展水平实现新的跨越。

三、抓住重点，稳步推进，努力实现教育事业的新发展省、市教育工作会议的召开，标志着教育正面临着一个新的历史发展机遇。

要加快新北区教育的改革和发展，必须进一步增强机遇意识、改革意识和发展意识，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以满足人民，造福人民。

当前及今后一个时期我区教育工作的指导思想是：以实现跨越发展、办人民满意教育为目标，以培养高素质创新人才为根本任务，以全面实施素质教育和推进新课程改革为主线，以优化教育资源配置、促进教育协调发展为重点，以创新教育体制和激活教育机制为动力，以加强队伍建设和增加教育投入为保证，开放创新，追求一流，更好地为“创建一流园区”、推进“两个率先”提供有力的智力保障和人才保障。

今后五年的奋斗目标是：到2018年，在高水平高质量普及义务教育的基础上，普及高中阶段教育。

教育结构明显优化，布局科学合理，教育质量显著提高，办学特色有较大成效，教育服务经济的能力大幅增强。

形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局。

争取全区教育整体水平和综合实力达到常州市区中等以上，基本实现区域性教育现代化。

（一）进一步完善管理体制，形成教育统筹协调发展的新局面要进一步完善管理体制，寻求教育投入的新突破。

进一步健全、创优区、镇（街道）两级投入体制，按照建立公共财政的要求，完善教育投入的稳定增长机制，确保教育经费每年有较大幅度的增长。

理顺幼教管理体制，将幼儿教育纳入国民教育体系，明确以镇（街道）投入为基础，实行区级指导的统一管理、统一编制、统一待遇的“三统一”管理体制。

加强教育投入统筹力度，在落实区级政府主要责任的同时，镇、街道要进一步提高教育投入的积极性。

并在政府增资的基础上,研究制定鼓励社会各方面对教育的投入政策，盘活教育存量，利用资本市场多方面投资融资，积极开拓教育服务等途径筹措教育经费，广开教育经费筹资渠道。

走吸引民资、利用外资的路子，群策群力共同落实教育优先发展的路子。

（二）进一步探索办学模式，形成教育全面多元发展的新格局“发展是硬道理”。

均衡发展是教育发展的重要战略，但均衡发展不是平均发展，它应该是一个螺旋上升的过程。

我们必须明晰区域性教育发展的基本思路。

第一，要通过面上学校的标准化建设，保住保好义务教育的底线。

第二，要以创重创优为总揽，扩大优质教育资源，循序渐进地提升教育整体水平。

第三，对部分学校采取一定的政策倾斜，建设品牌学校，满足人民群众选择优质教育的需要，用存量保公平，增量换资源。

第四，鼓励部分有潜力的学校采取多种形式放大优质教育资源，可以尝试推出一部分新建学校，引进国内外品牌优质教育资源，实施合作办学，大力推进办学多元化。

力争到“十一五”末，建成2-3所品牌学校和优质民办学校。

（三）进一步加强队伍建设，形成人人争先的新面貌教育发展，队伍为本。

要进一步深化用人制度改革，寻求人事管理的新突破。

制定和完善引进人才、培养人才、激励人才、用好人才的有关制度，全面推进教职工全员聘用制，完善新进教师招考制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制和校长任期目标考核制。

要充分发挥班子的表率作用，加强师德建设，拓展优秀教师队伍，开展好岗位培训，形成一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的队伍，从而使率先实现教育现代化具有根本保证。

（四）进一步加强学校管理，形成校校创优的新景象要进一步张扬高新区优势，寻求管理水平的新突破。

新北区教育要体现开发区管理高效、人员精简的新机制和新体制，我们要在减少管理环节、精简会议和文件、提高工作效率、增强教育为经济社会服务的能力上做足文章、做好文章，学校要以制定三年发展规划为抓手，促进学校在各自的平台上实现自主发展、充分发展，促进教育管理水平的大幅提高。