**公司文件[2017]1号**公司二零一零年安全工作管理意见公司各部门、各区队、各项目部：为持续推进我公司本质安全、质量标准化工作，全面贯彻落实党和国家的安全生产方针，夯实安全基础，实现矿井安全生产，结合我公司实际，特制定2017年安全质量目标管理规定如下：指导思想：坚持科学发展观、安全发展观，认真贯彻落实2017年集团公司、**公司两级党委工作会议精神，以危险源辨识和隐患排查为基础，以控制员工不安全行为为重点，以预防事故和提高职工健康指数为目标，坚持管理、装备、培训并重，深化安全自主管理，提高安全监察的执行力，努力打造安全、诚信、快速、和谐的本质安全型矿井，实现品牌矿井、示范矿井的总体目标。
奋斗目标：1、杜绝重伤以上事故和二级以上非伤亡事故，轻伤比2017年明显下降，实现安全年。
2、矿井安全质量标准化力争达到一级水平，安全评估力争达到A类。
3、一次性通过矿井验收，确保取得安全生产许可证。
2017年安全管理工作要点：一、以控制员工不安全行为为重点，以“三违”治理为主要抓手，提高人的本质安全程度。
1、毫不动摇地深化和前移“三违”治理，让安全管理的高压传递到每个干部职工并转变为行动，坚持管理人员治理不安全行为指标化，“三违”治理严格执行《“三违”治理考核办法》把指标完成情况、安全实际效果与部门、个人的收入紧密挂钩。
2、提高“三违”治理的质量，将“三违”治理向制度化、规范化延伸，打造刚性的执行力。
按程序查处各类不安全行为和不履职行为，对低风险和一般风险的不安全行为人进行帮助教育、扣分罚款，鼓励项目部、区队、班组自查自纠，深化安全自主管理。
对具有中等以上风险的不安全行为人，要严格过“五关”程序，对构成重大安全风险即危及矿井安全、职工生命安全的行为人，从严从重追究处理，明确安全高压线的行为条款、标准，凡触线人员，一律按照公司规定严肃处理。
3、严格管理干部安全不履职行为。
各级管理人员必须牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，依法组织安全生产，认真履行安全职责。
每月由总经理牵头，党群部、经管部、工程部、安监部等参加，对副总及以下的管理人员进行安全履职检查，考核结果与月度安全工资挂钩并按规定进行停班学习过“五关”。
4、深化“三违”治理的舆论宣传教育。
党群部，办公室等部门要利用一切宣传工具和宣传形式加强对职工正反两个方面教育、学习；要把治理“三违”上升到政治、法治、文明、道德的高度，使广大职工从治理“三违”中自觉地养成良好的操作习惯。
二、深化安全诚信管理，完善各项安全管理制度。
1、根据“五个确保，三个到位”要求，接合安全管理上存在的问题和不足，从“人、物、系统、制度”四大要素入手，针对安全工作中存在的薄弱环节和突出问题进行认真分析，重点控制，逐一击破，全面治理，围绕2017年安全奋斗目标，优化安全系统、量化安全管理，细化安全工作、强化安全意识，深化安全治理，进一步提高安全保障水平。
2、按照本质安全管理体系的要求及有关规定，进一步完善各项制度，严格执行公司的有关规定，深化安全自主诚信建设，明确安全自主建设的责任主体，有效激励区队党党群作一把手，将考核成绩及自主建设效果与区队党党群作挂钩，促使安全自主诚信建设工作自主化，针对明年矿井进入试生产阶段，全面完善通防、采掘、机电运输、三违治理、工程考核等制度，确保矿井安全。
三、突出“一通三防”管理重点，提高通防系统的本质安全程度。
1、全面落实通防管理责任制，建立以董事长为安全生产第一责任者、总工程师为技术总负责的通防管理体系，全面落实通防管理责任制。
严明通防管理纪律，严禁瓦斯超限作业；不具备“瓦斯电、风电”闭锁、双风机、双电源的掘进工作面不得施工；无安全监控装置不得组织生产；“通防”新材料的投入要严格审批手续；确保通防管理万无一失。
2、完善矿井通风系统、优化生产布局，提高通风系统安全可靠程度。
杜绝不符合规定的串联通风，适时调整通风系统，确保系统稳定可靠、风量充足。
3、瓦斯管理按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。
严格执行“四位一体”防突措施，加强石门揭煤、地质条件变化区域、巷道贯通及局部通风等特殊区域或环节的管理。
高度重视局部通风管理，严格执行《局部通风装备管理补充规定》，坚决杜绝停电停风和瓦斯超限现象，否则一律按事故进行追查分析和处理。
加强瓦斯员的管理，建立瓦斯员储备库，使之成为安全监察的能手。
突出煤层采掘工作面每班必须设专职的瓦斯检查工并随时检查瓦斯，发现有突出预兆时，瓦斯检查工有权停止作业，协助班组长立即组织人员按避灾路线撤离，并报告矿调度室。
4、认真执行防尘管理的各项规定，特别是进入生产矿井后的防尘工作，严格落实冲尘、扫尘、擦尘等综合防尘措施，缩短除尘周期，确保实现动态达到无尘化标准。
5、加强防灭火管理，及时配齐相应防灭火设备，定期检查更换设备，杜绝内外因火灾事故。
6、进一步完善安全监测系统，加强系统的管理和维护，确保井下各工作场所及控制设施设备全方位、全过程的实时监控，实现人机互补，切实做到监控有效。
四、抓住安全隐患排查治理，主攻薄弱环节，杜绝各类事故的发生。
1、坚持安全生产的重奖重罚原则，做好重点环节的把握和控制，安全奖励向安全生产现场人员及直接负责安全生产的管理人员倾斜，实行全员安全风险抵押金制度，对各类事故、隐患实行定性和定量相结合的考核办法。
因个人违章作业或工作不负责任造成自伤或他伤的，除追究“三违”责任、罚款外，还要赔偿相应的工资和医疗费用等。
2、以危险源辨识和隐患排查为基础，切断事故发生的因果链。
（1）按照本质安全管理体系的要求及有关规定，进一步建立健全危险源辨识及隐患排查“六项制度”，即：隐患排查责任制度、隐患定期抽查制度、隐患排查登记和消除报告制度、重大隐患挂牌督办制度、隐患举报奖励制度、重大危险源分级监控管理制度。
（2）严格执行公司的有关规定；对排查出来的各类安全生产隐患，必须按照隐患整改“五落实”的要求，实行闭合管理；对较大隐患采取可靠的监控和应急措施，限期整改；对危及人身、矿井安全的重大隐患实施停产整顿，安监部、工程部现场督办。
坚持班组班前查、项目部区队每日查、部门周查、公司每月查，专业旬查的周而复始的排查制度，一保隐患排查不留空挡，二保问题处理不留死角，三保排查整改率达100%。
对因排查不细致使事故隐患漏查或者虽已排查但没有及时采取治理措施而造成事故的，或者未按治理标准和时限进行整改的，均要追究相关人员的责任，最终确保安全生产隐患排查、整改的到位。
（3）所有管理人员上井后应及时填写“检查情况汇报单”，包含：应知应会、持证上岗的抽查，发现的安全隐患、重点问题等，现场措施的兑现情况，治理“三违”情况，填写的内容与现场相符，否则，将追究责任。
3、切实抓好顶板管理，根据不同煤层、不同构造、不同的工艺，制定和采取相应的顶板管理措施，杜绝顶板事故的发生。
（1）掘进工作面应加强三、四角门的管理，掘进迎头要加强敲帮问顶制度。
掘进遇到断层、溶洞等影响安全掘进时，应由副总以上领导带队会审，制定专门的特殊措施，采取有效办法，从源头解决顶板的安全隐患。
（2）做好构造带的顶板管理工作，加强支护，落实责任单位和人挂牌管理，杜绝碎石脱落伤人。
（3）坚持冒顶就是事故，严格进行追查分析、处理。
（4）加强煤巷顶板支护管理，棚架质量必须严格控制，十米加固及前探梁使用，必须达到要求。
（5）、回采工作面端头支护和顺槽超前支护。
采煤工作面上下顺槽，必须保证规定的断面和高度，距工作面20m范围内必须有超前支护，确保安全出口巷道高度必须达到1.8m以上。
应经常检查采煤工作面上下端头的支护情况，支护方式、支护密度必须符合作业规程的规定，运输机机头部位必须采取加强支护措施，作业的方式方法必须在作业规程中明确规定。
机采工作面端头应使用四组八梁支护或双楔金属交接顶梁支护，杜绝空顶过作业。
（6）采煤工作面的顶板管理。
回采工作面必须按作业规程规定及时支护，严禁空顶作业，严格执行敲帮问顶制度，人员进入煤帮作业时，必须采取护顶、护帮措施。
加强工作面液压支架及单体液压支柱的管理，乳化液泵站压力必须达到30MPa以上，液压支架及单体液压支柱支设必须符合相关要求，初撑力达到规定值，并有可靠的检测手段和记录。
单体液压支柱严禁在浮煤、浮矸上支设，必须采取有效的防倒措施。
回采工作面严格控制采高，液压支架严禁超高使用。
工作面处理倒架、歪架、死架以及更换大型设备部件时，必须制定专项安全措施。
单体液压支架、单体液压支柱必须有足够的初撑力。
使用单体液压支架，单体液压支柱的工作面，其采高都不准超过允许的最大高度和低于最小高度。
当顶板破碎、变化带、老硐口、易片帮处必须超前提前拉架。
采煤机割煤后，要追机拉架移架距离离采煤机后滚筒4～6架，若移架速度赶不上割煤机时，可以采取间隔移架。
若顶板破碎时，必须停机移架或提前拉架。
采面工作面拉架推溜后必须保证“三直一平”。
回柱时应执行由下而上，有采空区向煤壁侧依次回撤的顺序（特殊情况应在规程你规定）。
回撤工作面两道、腰巷的梯形棚子时，必须先支护后回收，支一架，回一架。
4、规范机电运输系统的安全管理。
（1）认真吸取以往机电、运输的事故教训，加强机电运输专业人员的培训和管理，从严从细落实机电运输安全管理责任。
强化对高低压供电系统、线路的监督检查，特别是电缆穿墙的检查。
局部通风机供电必须实现“三专两闭锁”，掘进工作面供电必须实现“风电闭锁”、“瓦斯电闭锁”以及主备风机自动切换。
加大设备的投入、更新，及时淘汰不具安全性能的陈旧设备，严格落实机电设备的包保责任制，保证在用设备足够的检修时间，定期进行检修保养，杜绝电气失爆现象。
主供电变电所实现供电系统的设计、安装、管理、维修、试验以及电气工作人员工作行为的制度化、标准化、规范化，全面提高供电系统的安全可靠性。
严格执行“两票三制”工作制度，特别要注重机运措施的贯彻、学习、传达，作业人员要在措施上签字，并在现场落实兑现，杜绝人身触电、电弧伤人等事故。
（2）严格执行运输管理规定，完善运输系统各种安全保护装置，实施远程控制和集中控制。
进行全矿性安全大检查，主要检查机电提升运输的安全隐患，并将隐患处理在萌芽状态，要做到及时发现隐患、及时报告处理，确保矿井各项建设工作的顺利开展。
每班要仔细检查机电运输设备，严格执行走人不走钩制度，要害工种要做到持证上岗确保斜巷运输安全可靠。
5、坚持有疑必探、先探后掘（采）的原则，提前预测，超前排放，建立健全排水系统，提高抵御水灾的能力。
重点编制遇溶洞、边界的防治水措施，做到长探短掘。
工程部要掌握周边地区废旧小煤矿的积水情况，为矿井掘进提供技术保障。
掘进回采之前建立排水、供电系统，排水能力要大于工作面的预计涌水量，供电要使用双回路。
同时还要抓好季节性安全工作，超前做好雨季“三防”预案，保证汛期矿井的安全生产。
