国家农业综合开发资金和项目管理办法(2016年修订)

附件：国家农业综合开发部门项目管理办法第一章总则第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等规定，结合部门项目特点，制定本办法。

第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门）组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。

未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。

第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。

第四条部门项目分为两类：（一）土地治理类项目，主要是为提高大宗农产品生产能力、改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。

（二）产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。

第五条部门项目应坚持的原则：统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣，激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。

土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。

产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。

第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。

农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。

第二章扶持重点第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。

国家农业综合开发办公室关于农业综合开发项目实行“先建后补”的意见文章属性•【制定机关】国家农业综合开发办公室•【公布日期】2016.12.05•【文号】国农办[2016]51号•【施行日期】2016.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于农业综合开发项目实行“先建后补”的意见国农办[2016]51号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：农业综合开发项目“先建后补”是指经批准立项的农业综合开发项目，由项目实施单位自行筹集建设所需全部资金并组织实施，验收合格后，财政部门将财政补助资金一次性报账支付给项目实施单位。

实行“先建后补”是农业综合开发资金和项目管理工作的创新，对于优化资金和项目管理程序、确保财政资金安全、提高项目建设质量和成效具有重要意义。

为规范相关管理工作，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）等有关规定，现提出以下意见：一、总体要求实行“先建后补”，要按照中央关于支持新型农业经营主体、促进现代农业发展的政策精神和财政部关于深化预算管理制度改革、改进财政资金管理方式的具体要求，以专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等为扶持对象，创新资金投入方式，优化资金和项目管理程序，进一步发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用和项目建设成效。

专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等项目单位实施的农业综合开发项目可实行“先建后补”。

省级农发机构可根据实际情况，确定本地区实行“先建后补”的具体范围。

二、加强项目管理（一）注重前期评审。

实行“先建后补”，要求项目实施单位必须具备一定的自筹资金能力。

地方各级农发机构要切实加强项目前期评审工作，科学选项立项，特别是要重点加强对项目申报单位自筹资金能力的审查，确保项目工程建设顺利实施。

中华人民共和国财政部令（第84号）财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

农业综合开发工程资金管理实施细那么为进一步加强农业综合开发工程资金管理，提高资金使用效益，确保工程工程质量，按方案完成各项开发任务，现根据财政部?国家农业综合开发工程和资金管理暂行方法?、?农业综合开发财务管理方法?和?农业综合开发资金报账实施方法?的规定，特制定本实施方法。

一、实行县级报账制。

实行县级报账的资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发工程资金，县财政局农财股设立“农业综合开发资金专户〞，财政部门负责核算农业综合开发财政资金的筹集、拨付和有偿资金的借贷回收、归还等环节的资金运动和相关资产的分布情况，农发办负责核算农业综合开发资金的收入、预付工程款、工程资金的支付和结算等环节的资金运动和相关资产的分布情况。

二、资金管理职责。

为加快资金调度，搞好资金使用过程中的监督，各级财政资金转入县财政农业综合开发资金专户，资金的拨付根据工程实施进度拨付，县级农发办负责开发工程资金的支付和核算。

对工程实施质量、数量、进度严重不到位的工程单位，县财政局和县农发办均可行使监管职能，停止资金拨付乃至冻结工程资金。

三、资金使用原那么。

为保证各级财政资金及时足额到位，促进农业综合开发工程顺利进行，县农发办要催促工程镇村按时筹措自筹资金，再拨付市级配套资金，最后使用省级配套资金和中央财政资金。

四、资金报账程序。

(一)土地治理工程实行工程承包(含招投标，下同)的，其所需款项由施工单位根据承包合同提出用款申请，经建设单位核实，农发办和财政局审核同意，分批预以拨付。

承包工程完工，已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项(除工程质量保证金外)。

(二)土地治理工程未实行承包的，工程开工时，由建设单位根据批复的工程方案提出用款申请，县农发办和财政局审核同意后，拨付局部工程启动资金(原那么上不得超过该工程财政资金总额的30％)。

建设单位在工程建设过程中凭原始凭证分批报账，县农发办和财政局审核同意，据实办理资金拨付。

中华人民共和国财政部令第84号——国家农业综合开发资金和项目管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.09.06•【文号】中华人民共和国财政部令第84号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文中华人民共和国财政部令第84号财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农业综合开发县管理办法第一章总则第一条为规范和加强国家农业综合开发县（市、区、旗，县级国有农场、牧场、团场，以下统称“开发县”）管理，根据国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作的若干意见》（国办发[2009]63号）和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称开发县管理是指开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出，以及行政区划变更确认等事项的管理。

第三条开发县管理遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理原则。

（一）总量控制。

以国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批复核定各省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局，以下简称“省”）开发县总数为基础，实行开发县总量控制。

（二）适度进出。

各省申请新增开发县，除西部等少数省外，必须相应先退出等量开发县。

（三）奖优罚劣。

工作绩效突出的开发县要受到奖励。

存在严重违规违纪问题的，要受到暂停或取消开发县的处罚。

（四）分级管理。

国家农发办审定开发县的新增、适时退出、恢复、行政区划变更确认等事项。

省级财政部门负责开发县工作绩效考评，开发县资格的新增、暂停、恢复、取消、适时退出、行政区划变更确认等事项的审查上报，以及暂停、取消、适时退出开发县和因行政区划变更未被确认原开发县的后续管理等工作。

第二章开发县资格新增第四条符合农业综合开发县条件的县，经国家农发办审定，可以成为新增开发县。

第五条原有开发县适时退出后，其他符合新增开发县条件的农业县（包括被取消开发县对存在问题整改到位的）可以等量申请新增。

第六条申请新增开发县应当具备下列条件：（一）农业自然资源丰富，农业灌溉水源有保证，农田防洪有保障，水利灌排骨干工程基本具备；耕地资源比较充足，平原地区的耕地面积在二十万亩以上，丘陵地区的耕地面积在十万亩以上，待开发治理的耕地相对集中连片；牧业县草场面积达到一百万亩以上；种植业、养殖业资源优势明显，具备一定产业基础；开发后有利于提高农业综合效益，增加农民收入。

国家农业综合开发办公室关于颁发《国家农业综合开发项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家农业综合开发办公室关于颁发《国家农业综合开发项目管理办法》的通知（１９９４年６月９日（９４）国农综字第２９号）有关省、自治区、直辖市及计划单列市农业综合开发领导小组（办公室），农业、林业、水利部：《国家农业综合开发项目管理办法》已经国家农业综合开发联席会议审议通过，现随文发给你们，请遵照执行。

此项办法，适用于１９９４年起国家批准立项的农业综合开发项目，１９９３年底前批准立项尚在执行中的项目，仍按１９８８年９月１２日国务院办公厅转发国家土地开发建设基金管理领导小组的《农业发展基金开发项目管理办法》执行。

附件：国家农业综合开发项目管理办法抄送：国家计委、财政部、中国农业银行、国家土地管理局；有关省、自治区、直辖市及计划单列市计委，财政、农业、林业、水利厅（局），农行分行，土地局。

附件：国家农业综合开发项目管理办法第一章总则第一条国家农业综合开发是政府专项投资，实现农业特定发展目标的综合经济活动。

国家农业综合开发项目管理，要逐步做到科学化、规范化、程序化、制度化。

第二条本办法根据中共中央、国务院有关农业发展政策及国务院办公厅转发财政部《关于农业综合开发的若干政策》的精神制定。

凡是国家确立的农业综合开发项目，均依照本办法进行管理。

第三条国家农业综合开发项目分为两大类：一类为土地资源的治理开发，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、成片造林、开然草场改良、沙区绿洲农业建设等；另一类为多种经营及龙头项目带动农产品的系列开发，包括农林牧副渔各业优质高新产品的贸工农一体化，产加销一条龙式的开放。

国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。

非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县（包括不设区的市、市辖区、旗及农场）。

第七条农业综合开发以农民为受益主体。

扶持对象包括农户、专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。

第八条农业综合开发实行开发县管理，农业综合开发项目原则上应安排在开发县。

第九条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

中华人民共和国财政部令第84号--国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

部长楼继伟2016年9月6日国家农业综合开发资金和项目管理办法第一章总则第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。

第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。

第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。

土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。

产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。

第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划；（二）集约开发，注重效益；（三）产业主导，突出重点；（四）公平公开，奖优罚劣。

第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。

国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。

财政部关于修改《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的决定(2010)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部令（第60号）《财政部关于修改＜国家农业综合开发资金和项目管理办法＞的决定》已经2010年第二次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长谢旭人二0一0年九月四日财政部关于修改《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的决定经财政部部务会议决定，对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》作如下修改：一、将第四条第二款修改为：“土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

”二、将第十六条第三款修改为：“产业化经营项目的自筹资金不得低于财政投入资金。

”三、将第十七条修改为：“农业综合开发可以采取补贴、贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。

”四、将第二十一条修改为：“用于农业综合开发的中央财政资金实行补贴、贴息等方式全部无偿投入。

”五、将第二十二条第（二）项修改为：“修建农田机耕路所需沙石料、水泥、沥青；改良土壤所需绿肥种子及秸秆还田机械设备、机械平整土地的施工；优良品种的购置、繁育及加工所需的工程设施、配套设备；推广优良品种和先进实用技术所需的小型仪器设备及示范、培训；购置农业机械及配套农机具的补助等。

”六、删除第二十三条第二款，同时，增加一项，作为第二十三条第（五）项：“项目可行性研究、初步设计或实施方案（以下简称初步设计）、环境评估等所需费用。

中华人民共和国财政部令第84号
佚名
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】2016(000)021
【摘要】财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

【总页数】5页(P10-14)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.42
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农业部办公厅关于完善2016年度农业综合开发农业部项目管理的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.03.18•【文号】农办计〔2016〕13号•【施行日期】2016.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于完善2016年度农业综合开发农业部项目管理的通知农办计〔2016〕13号各省（区、市）农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：为贯彻落实中央关于简政放权及财政专项资金清理整合的要求，根据《国家农业综合开发办公室关于调整完善2016年部门项目管理政策的通知》（国农办〔2015〕74号），经认真研究并商国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”），现就2016年度农业综合开发农业部项目管理有关事项通知如下。

一、进一步下放项目审批权限（一）下放项目计划批复权。

2016年度农业综合开发农业部项目由农业部在组织专家评审的基础上，确定立项项目和投资额度，并通知省级农业行政主管部门。

省级农业行政主管部门应在收到通知后两个月内，会同同级财政（农发）部门完成项目初步设计审核、实施计划批复等工作。

农业部和国家农发办不再联合批复2016年度项目实施计划。

（二）下放项目终止、变更及调整审批权。

项目终止、变更或调整由省级农业行政主管部门会同同级财政（农发）部门审批，项目终止、变更或调整批复文件报农业部和国家农发办备案。

二、切实加强项目实施管理（一）强化项目组织实施。

各级农业行政主管部门要落实项目管理主体责任，发挥行业技术优势，严格执行项目计划，督促加快项目执行进度；要突出强化事前审查和事中督查，凡审计核查、群众实名举报、常规检查发现问题的项目，立即暂停项目执行并开展核查，一经核实，严肃处理。

省级农业行政主管部门要及时组织竣工项目验收，或委托市级农业部门组织验收。

国家农业综合开发办公室关于做好农业综合开发高标准农田建设规划中期评估的通知文章属性•【制定机关】国家农业综合开发办公室•【公布日期】2016.09.19•【文号】国农办[2016]45号•【施行日期】2016.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于做好农业综合开发高标准农田建设规划中期评估的通知国农办[2016]45号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构:2013年，国务院批准了《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》），明确：通过实施《规划》，到2020年，改造中低产田、建设高标准农田4亿亩。

为总结“十二五”农业综合开发高标准农田建设成效，了解《规划》在各地区的实施进度，研判“十三五”期间面临的形势和任务，国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）将对《规划》作一次中期评估。

现就有关工作部署如下：一、认真总结“十二五”农业综合开发高标准农田建设成效“十二五”的五年，是实施《规划》的重要五年，也是为规划任务的完成打底子、夯基础的五年。

各地区要认真总结“十二五”期间农业综合开发高标准农田的建设成效，对2011-2015年通过农业综合开发建设的高标准农田（含2011—2013年改造的中低产田，下同）进行摸底调查，核实统计，科学汇总，把已建设的高标准农田面积搞清楚，确保数据真实准确可信。

要布置县级开展自查自评，把“十二五”期间建设的各个项目地块地点位置、项目区范围、治理面积核实清楚。

对因各种原因造成项目信息不全、位置不清的，要结合自查自纠，抓紧补充完善相关档案材料。

省级要负责汇总本地区“十二五”期间农业综合开发建设的高标准农田面积。

要把汇总数与历年上报的统计数进行比对，确保口径统一、数据真实、数字无误。

国家农业综合开发办公室关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知文章属性•【制定机关】国家农业综合开发办公室•【公布日期】2015.09.28•【文号】国农办〔2015〕68号•【施行日期】2015.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知国农办〔2015〕68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子文档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。

国家农业综合开发办公室2015年9月28日附件2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求,为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2016年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：一、指导思想认真贯彻落实中央一号文件精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。

通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，促进农业产业化发展和农民增收致富。

二、扶持范围2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法财发字[1999]1号第一章总则第一条为使国家农业综合开发项目和资金管理做到科学化、制度化、程序化，根据中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，特制定本办法。

第二条国家农业综合开发是政府支持、保护农业发展，改善农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综合生产能力，实现农业持续稳定发展的战略性政策措施。

凡属国家确立的农业综合开发项目，均依照本办法进行管理。

第三条农业综合开发以改造中低产田，改善农业基本生产条件为重点，不断提高农业综合生产能力。

同时，依靠科技进步，优化品种结构，提高农产品质量大力发展高产优质高效农业，促进农业实现产业化经营，切实增加农民收入。

并有选择地建设现代化农业示范区和科技示范区，推动我国农业现代化进程。

第四条农业综合开发项目分为三类：一类为土地治理项目，包括中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等；一类为多种经营项目，包括种植业（粮棉油等主要农产品生产以外的）、养殖业、农副产品初加工等；一类为农业高新科技示范项目，包括生物、信息、材料等方面的高技术和先进适用的新技术。

第五条农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。

第六条农业综合开发项目管理坚持统筹规划，先易后难；突出重点，兼顾一般；规模开发，注重效益的原则。

按照项目管理程序，自下而上审定，并坚持立项条件，择优选定项目。

第七条农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制用于农业综合开发的资金包括：中央财政资金、地方财政资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民群众自筹资金引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金。

第八条农业综合开发资金的安排，遵循效益优先，兼顾公平；集中投入、不留缺口；奖优罚劣，激励竞争的原则，以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第九条依照统一组织、分级管理的原则，农业综合开发项目由国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）组织协调，各省（区、市）和中央农口部门农发办（以下统称省级农发办）组织实施。

农业综合开发项目资金管理实施细则一、总则二、资金申请与拨付1.项目单位应编制详细的项目预算，并根据项目进展和资金需求情况，按照规定的程序向上级主管单位申请资金拨付。

2.资金申请书应包括项目名称、资金用途、金额、拨付期限等内容，并附上相应的财务报表和项目进展报告。

3.上级主管单位应在收到资金申请后，通过审查和评估，按照资金拨付程序进行拨付，并及时通知项目单位。

4.项目单位应按照拨付期限和用途管理资金，严禁违规使用、挪用资金。

三、资金使用与结算1.项目单位应根据项目预算和计划进行资金使用，确保资金用途符合项目需求。

2.资金使用过程中，项目单位应建立完善的财务制度和核算流程，确保资金使用的合法性和规范性。

4.项目单位应根据资金使用情况及时进行预算调整，确保资金的合理利用。

5.项目结束后，项目单位应及时进行结算，提交财务报表和相关材料，接受审计部门的检查和审计。

四、资金监督与审查1.上级主管单位对项目资金进行监督和检查，确保项目资金的安全和合规使用。

2.项目单位应配合上级主管单位的监督和检查工作，按要求提供相关资料和情况说明。

3.项目单位应建立内部审计机构，进行定期的内部审计，及时发现和纠正财务问题。

4.项目单位还应接受市县财政部门的监督和审查，接受财务审核的程序，在审查过程中积极配合。

五、资金管理责任追究1.项目单位应严格遵守资金管理规定，对资金的安全和合规使用负有直接责任。

2.对于违规使用、挪用资金或其他财务不正当行为的责任人，将严肃追究其责任，并依法给予相应的行政处罚。

3.对于失职、渎职行为造成重大财务损失或影响项目正常推进的责任人，应承担相应的法律责任。

六、附则本实施细则自颁布之日起生效，并适用于农业综合开发项目资金管理工作。

如有需要，可以酌情进行调整和修订，但需要经过相关部门的批准和备案。