下载文档原格式
一、预案编制依据1. 《中华人民共和国消防法》2. 《消防应急救援队伍战勤保障体系建设纲要》3. 《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》4. 本大队实际情况二、预案编制目的为有效应对各类灾害事故，确保消防救援大队在灭火救援过程中能够迅速、高效地开展战勤保障工作，提高救援效能，保障救援人员生命财产安全，特制定本预案。
三、预案适用范围本预案适用于消防救援大队在灭火救援过程中，针对各类灾害事故的战勤保障工作。
四、战勤保障原则1. 快速响应：接到救援命令后，迅速启动战勤保障预案，确保救援物资和装备及时到位。
2. 综合保障：提供全方位、全过程的战勤保障服务，确保救援工作顺利进行。
3. 安全第一：在保障救援工作的同时，确保救援人员、装备和物资的安全。
4. 节约高效：合理配置资源，提高战勤保障工作效率。
五、战勤保障组织架构1. 成立战勤保障领导小组，由大队长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。
2. 设立战勤保障办公室，负责战勤保障工作的统筹协调、组织实施和监督检查。
3. 成立战勤保障分队，负责具体实施战勤保障工作。
六、战勤保障内容1. 人员保障：确保救援人员充足的休息时间，提供合理的饮食和医疗保障。
2. 装备保障：确保救援装备完好，及时维修更换损坏装备。
3. 物资保障：确保救援所需物资充足，及时补充消耗物资。
4. 通信保障：确保救援现场与指挥中心、各救援分队之间的通信畅通。
5. 安全保障：加强现场安全管理，预防事故发生。
七、战勤保障实施流程1. 接到救援命令后，战勤保障办公室迅速启动预案，组织战勤保障分队展开工作。
2. 根据救援现场实际情况，战勤保障分队合理配置人员、装备和物资。
3. 保障分队按照预案要求，开展各项战勤保障工作。
4. 指挥中心对战勤保障工作进行实时监控，确保各项工作有序开展。
5. 救援任务完成后，战勤保障分队对现场进行清理，确保救援现场安全。
八、预案管理与修订1. 本预案由战勤保障办公室负责管理，定期组织修订和完善。
关于消防部队战勤保障体系建设的思考近年来，随着经济社会的不断发展，高层建筑、地下工程、交通隧道、大型化工企业等不断增多，各类自然灾害时有发生，一旦发生险情往往情况复杂，灭火和救援难度大，处置持续时间长。
这就对消防部队的战勤保障工作提出了新要求。
传统、单一的战勤保障模式已滞后于形势发展和任务需要。
在新形势下，加强战勤保障力量建设，构建完善的战勤保障体系势在必行。
1、消防部队的战勤保障对象消防部队战勤保障对象包含有生力量和技术装备两大系统。
消防战勤保障的目标、性质、方向、内容、重点，都由其保障对象所决定。
为保障对象服务，是消防战勤保障工作的根本宗旨。
1.1有生力量的保障。
对消防部队有生力量的保障，主要是对官兵的保障，其三要素为：给养保障、被服保障、医疗保障。
1.2技术装备的保障。
消防技术装备，是灭火救援战斗和灭火救援保障车辆、机械、器材、装具的统称。
消防现代化装备的特点是物资消耗量大，供应品种多，维修保养技术要求高，对消防战勤保障依赖性强。
只有及时有效的消防战勤供应、维修，才能使各种先进的消防技术装备转变为现实的战斗力。
2、消防部队战勤保障建设的主要内容2.1物资保障。
消防物资保障是对消防部队在灭火救援战斗中使用物质的筹集、储备、供应的统称。
消防物质保障又指为消防部队在灭火救援战斗中提供生活、战斗所需物资的一系列活动。
消防物资随社会生产力的发展、部队人数的增加、火场规模的扩大、技术装备的变化在品种、数量、重量、体积上发生变化。
消防物资可以分为装备、器材、油料、被服、给养、药品、维修、营房等类别。
2.2卫生保障。
消防卫生保障是运用医学科学技术保持和恢复消防部队有生力量的一种专业勤务。
火场规模的扩大和火场战斗环境的日益恶化，要求卫生机构装备医疗救护装备，实施火场救护、快速后送和分级治疗，保持和恢复消防部队有生力量的战斗力。
卫生保障的内容包括：卫生防疫、医疗后送、卫生防护。
2.3技术保障。
技术保障是使消防部队装备性能完好所采取的技术措施。
一、编制依据为有效应对冬季恶劣天气，保障消防队伍在火灾扑救、应急救援等任务中的战斗力，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《消防应急救援预案编制规定》，特制定本预案。
二、预案目标1. 提高消防队伍应对冬季恶劣天气的应急能力。
2. 确保消防车辆、装备器材处于良好状态，提高灭火救援效率。
3. 保障消防人员身体健康，减少因恶劣天气造成的意外伤害。
三、组织机构及职责1. 成立冬季战勤保障工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度和监督落实。
2. 各中队设立战勤保障小组，负责本中队的战勤保障工作。
四、保障措施1. 车辆装备保障（1）加强车辆维护保养，确保车辆在冬季恶劣天气下安全行驶。
（2）对消防车辆进行防冻处理，更换防冻液，检查制动系统、轮胎等关键部件。
（3）对消防器材进行定期检查、保养，确保器材完好、性能稳定。
2. 人员保障（1）加强冬季消防安全知识培训，提高消防人员应对恶劣天气下的火灾扑救和应急救援能力。
（2）加强体能训练，提高消防人员的耐寒能力。
（3）关注消防人员身体健康，提供必要的防寒保暖物资。
3. 生活保障（1）保障消防人员饮食，提供充足的营养和热量。
（2）提供防寒保暖的衣物、帐篷等生活用品。
（3）加强宿舍管理，确保消防人员生活环境的温暖、舒适。
4. 应急救援保障（1）制定冬季应急救援预案，明确救援程序、职责分工。
（2）加强与其他部门的沟通协调，提高应急救援效率。
（3）组织实战演练，提高消防队伍应对冬季恶劣天气的应急处置能力。
五、预案实施与监督1. 各级消防部门要高度重视冬季战勤保障工作，确保各项措施落实到位。
2. 定期对预案实施情况进行检查，发现问题及时整改。
3. 加强宣传引导，提高全社会对冬季战勤保障工作的认识。
六、附则1. 本预案自发布之日起实施。
2. 本预案由消防大队负责解释。
通过以上措施，确保消防队伍在冬季恶劣天气下始终保持高度战备状态，为保障人民群众生命财产安全提供有力保障。
完善战勤保障机制增强消防部队战斗力完善战勤保障机制增强消防部队战斗力中图分类号:D9周玉良f北京市公安消防总队丰台区公安消防支队文献标识码:A北京1000391文章编号:1008—925X(2011)12-0029-02摘要:分析公安消防部队的战勤保障体制建设中存在的瓶颈问题l提出相应的措施切实加强和完善战勤保障建设,推动战勤保障体制建设又快又好的发展切I实提高消防部队战斗曲,打造一支,特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗't的坚强队伍.关键词战勤保障抢险救援战勤保障预案1,引言我国是灾害多发国家.火灾,自然灾害,道路交通事故和公共卫生事故等各种灾害事故时有发生.加上我国正处于经济转轨,社会转型的特定历史阶段.许多社会群体性事件也正处于高发期.社会应急救援任务逐步加重.在社会信息化条件下,火灾问题和各类灾害事故的突发性,关联性,敏感性不断增强.重大火灾和灾害事故.在现在一些情况下.会引发大量的社会矛盾和问题.甚至导致群体性事件.影响社会稳定.国务院《关于进一步加强消防工作的意见》明确提出公安消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务,国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》,绝大部分预案将公安消防部队作为一线处置队伍全国有19个省f区,市1依托消防部队成立了地震灾害事故紧急救援队.消防部队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量现代火灾和灾害事故.通常情况下规模大,时间长,情况复杂,处置难度大.该类事故的处置,呈现出作战单位多,持续时间长,投入装备多的特点,消防官兵的安全防护,体力保持,后援支持,技战术运用,乃至战斗精神和信心,无一能离开保障的支撑.因此,加强战勤保障体系.实施靠前保障,主动保障,强化集中保障,精确保障,持续保障,是提高公安消防部队可持续战斗力,完成灭火和应急救援任务的重要保证2,消防战勤保障中存在的瓶颈问题公安消防部队正在积极参与战勤保障体制的建设工作.但在实践中也暴露出一些问题.必须正确对待实践中存在的瓶颈问题.只有这样才能扬长避短.推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.2.1公安消防部队承担抢险救援任务的立法局限《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参与应急抢险救援工作给予了明确任务界定.前提是"在地方人民政府的统一领导下".但在实践中存在一定的不适应性,尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出以处置道路交通事故为例.处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门.为抢救生命.避免贻误战机,消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不到场的情况下下达行动指令.但由此可能带来的法律后果是:如抢险救援结束后.事故受害者如对消防部队抢险救援工作提出异议,则在法律后果承担上.公安消防部队缺乏相应法律依据尽管此类事件并不多见,但随着抢险救援工作数量的增多.势必将成为一个新的课题.因此.法律授权与实际抢险救援工作需要之间有一定的矛盾,也势必影响一些抢险救援工作的开展2.2消防基础设施建设薄弱.抢险救援警力不足消防基础设施水平在一定程度上决定着战勤保障体制建设的水平,但是目前许多城市的消防基础设施建设比较薄弱.主要表现在城市消防站,消防车辆和装备建设还相对滞后尤其在一些比较落后的城市,消防站建设还远远达不到国家标准规定的要求,因此必须加强消防基础设施的建设,固本强基.更好的将战勤保障体制建设推向前进公安消防部队是现役制.受其编制所限.限制了消防部队警力的发展.随着经济社会的快速发展.消防部队有限的兵力与日趋繁重的消防安全保卫任务不相适应的矛盾也逐渐凸现出来. 虽然在现有警力情况下.公安消防部队始终在奉行"有警必出, 有险必抢".勉力完成每一项抢险救援任务.但南此带来的工作压力不断增加.并且将随着各项任务的不断增加成为一项严峻的问题.官兵超负荷工作.长期来看不利于队伍的发展.2_3专业抢险救援装备建设水平存在差距各地消防部队虽然近年来都在加强装备器材的建设.但从全国公安消防部队来看.主要还是侧重于对常规灭火装备的投入. 受公安消防部队经费来源机制的限制.装备配备大部分由地方人民政府负责配备.造成实际操作中受制于当地经济发展条件和地方政府领导的重视程度.使一些有必要配备但价格昂贵的装备很难配备到位尤其是贫困地区消防部队常规配备都尚未达标. 根本谈不上配备高精尖的专业抢险救援器材因此增加消防装备数量.优化消防装备结构,改善消防装备质量,把消防部队打造成一支多功能,专业化的应急抢险救援队伍2.4抢险救援专项能力仍有欠缺长期以来.公安消防部队一直担负着以灭火为主的救援任务.抢险救援工作是一项崭新课题.消防部队的任务外延不但扩大,从传统灭火工作向集灭火,救灾为一体的综合性应急救援任务转变,需要在基础业务训练科目,工作任务量的设定上统筹规划.目前公安消防部队在关于战勤保障工作的相关业务内容,实施方法等层面上还正处于摸索阶段.形成一整套规范科学的体系.对一线执勤官兵的理论培训和实战指导尚需时El3,建立完善的战勤保障体系.提高公安消防部队战斗力加强战勤保障管理工作.提高战勤保障能力.成为构建和谐社会,保障经济发展的新形势,新任务,新情况的迫切需要,同时也被提到长期与火灾和各种灾害事故做斗争的公安消防部队的重要El程.郭铁男局长要求.加强消防部队战勤保障体系建设, 要重点抓好三个方i面的工作:一是建立战勤保障体系.按照"技术保障,物资保障,生活保障,联勤保障"四项基本功能需求,因地制宜地选择集中式或区域多点式的保障模式.科学合理地编配人力资源.集成简约地配置物质资源.充分利用和整合现有营房,物资储备库和装备;二是建立战勤保障预案,从增强预见性, 操作性,实用性人手,不断完善战勤保障预案,同时,按照"专业化,实战化,协同化"的要求.加强战勤保障队伍训练:三是切实加强领导.把战勤保障体系建设纳入"三基"工程建设的重要内容,建立并落实经费保障机制.确保战勤保障建设任务落到实处.以郭铁男局长的讲话精神为指导.各地结合本地实际情况构建完善的战勤保障体系.切实提高公安消防部队的战斗力.打造应急抢险救援的尖刀队伍3.1结合实际整合内部资源.切实提高战勤保障能力按照准备充分,反应快速,保障有力的原则.紧密结合工作实际,科学整合队伍内部资源.一是整合人力资源.根据实际情况. 建立战勤保障指挥部,由专人负责,依托修理所,装备科,供给科, 供应站,卫生队等单位,对后勤保障人员进行合理分工.明确其保障职责.二是建设物资供应仓库建设了物资供应仓库用于可储存水带,手提式强光照明灯,抢险救援手套,头顶灯,战斗服,抢险救援靴,空气呼吸器,空气呼吸器钢瓶,移动照明灯,避火服,防化服,护目镜,消防通用安全绳,电绝缘装具等物资三是建设反应29堂惑快速的保障车队.根据灭火抢险救援实际,组建了由救护车,维修车,器材给养车,油槽车,充气车,泡沫液供给车,工具后援车等特种车辆组成的后勤保障车队3.2平战结合,确保日常保障和应急保障"双赢"构建完善的战勤保障机制,为处置大型灾害事故提供持续有力的应急保障,确保灭火抢险救援任务的顺利完成在完成好现场应急保障任务的同时,强化日常保障工作物资供应仓库内的物资做到随耗随补,用旧储新,用零存整.保证执勤单位所需装备器材当天网上申领,当天专车送到.为执勤备战提供了有力的物资保障.做到平战结合,做好日常保障为应急保障提供强有力的保证.实现"双赢"3-3加强社会联动保障机制.切实做到资源共享社会联动保障主要是负责掌握相关社会资源信息.为调集社会力量提供及时,准确的信息支持制定大型灾害事故的战勤保障实施预案,明确指挥,调度,保障实施等事项,保证社会各种力量和资源的随时调用.在加强战勤保障自身建设的同时,各支队建立与电力,煤气,城建,卫生等部门建立联动协作关系,根据作战需要.从物资,装备,技术,生活保障等四个方面,在城市主城区分别建立社会松散型保障基地,把油料,灭火剂,食品,汽车维修等作为保障重点,与灭火剂生产厂家,加油站,超市,汽车修配厂等有关单位签订保障协议.建立了灭火抢险救援可利用社会力量信息库信息库内包括卒十会上可利用的工程机械和特种车辆的类型,数量, 性能,所属单位及管理操作人员的联络方式;饮食,泡沫液等物资供应企业的供给能力和联系方式;自来水,电力,通信,卫生等相关部门负责人和技术人员的联络方式.同时.建立调度使用方案.发生大型灾害事故后.由灭火抢险救援总指挥部下设的后勤保障部根据现场灭火抢险救援需要.调动信息库内的社会力量参加战斗.共同完成战勤保障工作3.4建立完善的人才储备体系.提高战勤保障技术水平坚持"现役与聘任相结合.专职与兼职相结合"的编配原则.建立人才储备体系.提高战勤保障技术水平一是建立战勤保障指挥专家组.全力培养战勤保障指挥人才一旦发生重特大灾害事故,专家组成员迅速赶赴现场,提出战勤保障意见和建议,为整个灭火救援行动的决策提供依据和支持二是培养技师型士官提高自我维护能力培养大批掌握技术的士官如车辆维修技术,器材维修等,使他们可以自行处理Et常保障中出现的各种技术问题.提高自我日常保障能力三是在各地建立应急救援专家人才库.定期组织开展培训及形势分析.积极组织其参与复杂疑难突发事件处置决策工作.提高应急抢险救援组织指挥的专业化水平.3.5立足实战,科学施训.提高部队作战能力根据作战实际制定科学的训练方法.以实际灭火救援情况为指导进行训练.做到训战一致,以练为战,针对新时期灭火救援的特点和要求.紧密结合担负的执勤任务.努力缩短与实战的距离,做到"仗怎么打,兵就怎么练".从实战需要出发,从严从难训练.提高单兵作战能力,培养单兵过硬的军事素质,同时加强单兵协调作战能力.增强士兵的协同作战意识和能力.练为战. 练为需.克服练为看,练为赛,练为比,练为考的思想,不断提高部队的作战能力做到训养一致训养一致是指注重提高正课训练效果.加强平时养成教育.坚持训练与养成的结合,提高巩固训练成绩.消防部队是一支"养兵千日,用兵千日"的部队.在拥有过硬的技术本领的同时.加强日常养成和作风建设.培养士兵过硬的思想政治素质.在"软实力"方面提高部队战斗力.我们必须继承人民军队和公安机关的优良传统.弘扬新时期人民警察精神.在全体消防官兵中大力倡导"政治坚定,忠于职守,甘于奉献,勇于牺牲" 的新时期消防战斗精神.努力打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍.3.6加强战勤保障演练.制定完善的战勤保障预案结合消防部队可能进行的灭火和抢险救援任务.从最困难,最复杂,最艰苦的条件出发,对消防战勤保障形势,保障任务,保障对象,保障特点,保障领域,保障环境等进行预测和评估.修订完善不同任务类型,不同级别,不同专业区分的各类战勤保障预案.针对区域内各种相关情况的变化和发展,适时对原保障预案进行修改,补充和完善,形成不同作战阶段,不同处置需求的保障措施.战勤保障演练要专业化,实战化,协同化专业化.就是要根据不同类型的灾害事故,研究制定专业训练标准.设定训练科目,编制训练教材,使官兵不断强化专业技能.提高专业素质: 实战化,就是要着力提高训练的针对性,适应性.尤其注重在复杂环境和突发情况下进行实战演练拉动,练习机动展开和应急保障,确保战时及时有效保障:协同化.就是要根据当地应急预案的设定,抓住组织指挥,通信联络,力量调集,物资调运,现场展开等主要环节,与有关部门及专业化队伍适时开展协同演练. 提高作战配合的协同度.确保一旦启动预案.能够为战斗现场及时供给装备器材,灭火药剂等战斗物资.能够为作战人员的吃, 穿,行,医提供有力保障.在强化战勤保障训练,演练的同时.一定要搞好战勤保障战评.每次演练特别是灭火救援实战保障结束后.都要认真总结经验教训.以不断提高战勤保障能力.3.7建立完善的灾害事故数据信息库加强消防部队信息化建设是当前社会和消防发展的必然趋势.为了方便火灾及其它灾害事故的查询.建立完善的灾害事故数据信息库,对各种灾害事故,经验教训,处理方法及事故应急预案等进行详细的记录并不断进行更新(1)建立火灾事故数据库.包括以下几个方面:第一,根据事故发生的时间建立数据库可以用于分析不同阶段火灾发生的情况和特点.进而分析火灾事故发展趋势.有重点的建立火灾预防机制:第二,根据火灾事故的类别建立数据库.如一般固体火灾,金属火灾,建筑火灾等,分析不同火灾的特点.灭火采用的方法,火灾事故的经验教训:第三,建立经典火灾案例分析数据库对经典火灾案例进行分析.当时采用的灭火救援方法.并结合当前消防装备及技术情况提出新的灭火救援方法.从而为该类事故的灭火救援提供参考;第四,针对本地实际情况,对重点单位制定详细的灭火救援预案数据库根据重点单位的变化情况进行修改.做到实时更新,为战时提供有力的参考:第五建立详细的社会资源分布情况数据库即社会保障体制信息库.可以在明确各地资源的分布情况.从而制定详细的救援预案.在战时可以充分调动各种资源.提高灭火救援效率(2)建立其它灾害事故数据库.如交通事故,洪涝灾害,地震等灾害数据库.以方便对各种灾害的查阅.并制定相应的灾害应急预案.提高灾害处理能力.4,结束语公安消防部队的战勤保障体制建设取得了一定的成绩.但是在实践中还存在的一些瓶颈问题.通过对内部资源进行有效的整合.做到平战结合,加强日常保障和战时保障的有机结合,完善社会保障机制.建立完备的人才储备体系.以战为训指导日常训练.加强战勤保障演练制定战勤保障预案.建立完善的灾害事故数据信息库等形式.切实加强和完善战勤保障建设,推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展.切实提高消防部队战斗力.打造一支"特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗"的坚强队伍参考文献:[1]王宁,田立,李豹松.强化保障为打赢[J】.中国消防,2008年第七期『2]郭铁男(公安部消防局局长).深化勤务制度改革完善战勤保障机制切实提升公安消防部队灭火救援水平[J].中国消防,2007年第14期【3]肖房.广东消防:着力打造跨区域战勤保障体系【Jj.消防视角, 2008年3月3O。
战勤保障消防车简要介绍战勤保障消防车是指用于保障灭火救援工作顺利、持续开展的消防车，按照用途功能分类主要包含：供气消防车、器材消防车、供液消防车、供水消防车、自装卸式消防车（含器材保障、生活保障、供气、供液等集装箱）、装备抢修车、饮食保障车、加油车、运兵车、宿营车、卫勤保障车、发电车、淋浴车、工程机械车辆（挖掘机、铲车等）等14个品种。
（一）供气消防车。
指在灭火救援现场为空气呼吸器气瓶及气动工具供气的保障类消防车。
车上一般装载空气压缩机、空气过滤系统、循环式压缩机补气系统、循环式钢瓶补气系统、充瓶控制系统、充气防爆箱六部分，可选配装载发电照明设施、备用气瓶储存架。
为了确保提供的压缩空气符合使用要求，高压空气压缩机宜采用国际先进的螺旋式分离器，保证空气清洁。
此类消防车暂时没有再进一步的分类划分，这里不再赘述。
（二）器材消防车。
指在灭火救援现场提供器材装备保障的消防车。
车内配备大量器材装备，与抢险救援消防车最大的区别在于车内装载容量较大，抢险救援车器材摆放优先考虑快速展开、方便取放，且车载部分起吊、牵引、照明灯抢险功能；而器材消防车优先考虑装载器材的数量和种类，用于长时间作战保障，部分车辆以消耗类常规器材为主，部分车辆还会携带各类特种器材，相当于一个移动的器材库。
此类消防车暂时没有再进一步的分类划分，这里不再赘述。
（三）供液消防车。
指在大型石油化工火灾现场传送各类泡沫灭火剂的消防车。
车内装载泡沫灭火剂容罐（一般大于10吨，部分容罐采取分割措施以便装载不同类型的泡沫原液）、配备泡沫液输转泵（一般流量在5—11L/S左右，供液距离在200米左右，主要是考虑在输转过程中让泡沫发泡）、配备吸液装置（深度不大于3米，时间不大于30秒，流量5L/S左右）。
此类消防车暂时没有再进一步的分类划分，这里不再赘述。
（四）供水消防车。
指在灭火救援现场为前方主战车（包含水罐主战、泡沫主战和举高类主战等）供水的水罐消防车，一般具有大容量（一次性载至少10吨以上，多数在25吨左右，部分还有50吨的重型载水车）、大流量（一般采用60L/S 以上的水泵）等特点。
建设六大战勤保障体系为消防部队遂行各项任务提供强有力支撑近年来，四川消防部队多次作为主战和增援主力，圆满完成汶川、玉树地震，舟曲泥石流和藏区维稳等重大突发任务和部消防局组织的川滇地震跨区域实战演练，四川消防战勤保障功不可没，提供了强有力保障和支撑。
从四川消防部队近年来的战勤保障实战经验来看，我认为要发挥战勤保障在灭火救援战斗中支撑作用，实现快速保障、全面保障、精确保障、安全保障的目标，必须着力建设和完善着力加强组织指挥、基础设施、运输、生活、卫勤和警地联动等六大体系建设。
一、建设快速应变的组织指挥体系。
要成立跨部门的跨区域战勤保障指挥协调机构，设置器材装备、运输、生活、卫勤、通信和警地联动等保障小组，制定《跨区域应急保障方案》等应急保障预案，明确各级各部门和各职能小组的工作职责。
同时，要制定了战勤保障力量调动权限和程序，明确平时由各地管理、训练，战时由总队统一指挥调度的组织指挥体系。
在加强组织指挥体系软件建设的同时，要高度重视组织指挥体系硬件建设。
在完善350兆常规网建设的同时，加大移动通信指挥车、海事卫星电话、车载3G图像传输系统、卫星通信系统等应急通信系统建设，着力建设全天候、全覆盖、无盲区的战勤应急通信网，确保在极端自然条件下，实现信息、图像实时同步传输和战勤保障信息无盲区，确保联得起、拉得上、打得赢。
二、建设覆盖全省的基础设施体系。
要高度重视战勤保障基础设施建设，按照部消防局下发了《关于加速推进全省战勤保障体系建设的实施意见》，根据地理位置、交通状况等实际情况，科学规划布点战勤力量，形成覆盖全省的战勤基础设施网络。
要完成战勤保障大队、中队建设，配齐配强战勤保障人员，成立物资保障、生活保障、器材装备保障分队。
如我省集中建设成都、南充、内江、绵阳、乐山5个战勤保障大队和攀枝花战勤保障中队，分别辐射21个市、州。
要根据各地地理环境，按照统分结合、分级储备，因地制宜、优化储备的原则，建立了针对灾情特点的应急物资储备体系。
3第一章总则第一条为规范公安消防部队执勤战斗行动，保障执勤战斗任务的完成，依据《中华人民共和国消防法》及有关法律法规，制定本条令。
第二条本条令所称执勤战斗，是指公安消防部队为完成火灾扑救、应急救援任务以及重大活动现场消防勤务而实施的准备与行动。
第三条公安消防部队必须随时做好战斗准备，接到报警或者命令立即出动，迅速、安全地赶赴现场，实施灭火与应急救援。
第四条公安消防部队执行灭火与应急救援任务，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够警力和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间进行排烟降毒，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施灭火与应急救援行动。
第五条公安消防部队各级指战员必须做到坚决服从命令，听从指挥，严守纪律，忠于职守，发扬勇敢顽强、不怕牺牲、连续作战的作风。
第六条公安消防部队应当建立健全安全管理制度，严格落实安全防护和安全保障措施，有效预防和减少官兵伤亡。
第七条公安消防部队应当加强装备建设，严格队伍管理，严格教育训练，做好执勤战斗保障，不断提高执勤战斗能力。
第八条公安消防部队应当建立健全执勤战斗信息报告制度，按照规定程序和要求及时准确报告执勤战斗信息。
第九条公安消防部队各级军政首长是执勤战斗工作的领导者和组织者，应当加强对本条令执行情况的检查指导，确保本条令的贯彻落实。
4第二章战备工作4.1第一节战备制度第十条公安消防部队应当按照下列基本要求，严格战备值班制度，保证不间断值班：(一)各总队、支队、大队、中队设值班首长。
总队、支队值班首长由总队、支队领导和司令部参谋长、政治部(处)主任、后勤部(处)长、防火监督部(处)长轮流担任，大队、中队值班首长由大队、中队干部轮流担任；(二)总队、支队应当建立遂行灭火与应急救援战斗的全勤指挥部。
全勤指挥部由指挥长、指挥助理组成。
指挥长由副参谋长、战训处(科)长和具有丰富实战经验的人员担任，指挥助理由司令部和政治部(处)、后勤部(处)、防火监督部(处)值班人员担任；(三)各级值班首长和全勤指挥部人员必须具备相应等级消防岗位资格，并胜任本级指挥岗位；(四)各级值班、执勤人员必须坚守岗位，严守执勤制度，认真履行职责，完成值班、执勤任务；(五)各级执勤单位应当每天进行交接班，交接班由值班首长组织，交接班人员应当严格履行交接程序，完成交接工作；(六)总(支、大)队交接班主要内容是：通报执勤战斗情况、明确战备任务、安排执勤工作等。
消防部队灭火救援中的战勤保障是指在部队实施重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故时，部队和地方在最短的时间内，以最快的速度为一线作战部队提供灭火、救援必需的一些后勤供给，保证油料、灭火剂等不间断的供应，为现场受伤人员的救护建立绿色通道，保证现场损坏的车辆装备的快速抢修以及根据不同季节、气候、时间为作战人员提供饮食、服装等保障。
是按照“保障有力”的总要求，根据后勤保障社会化的基本思路，结合消防部队实际，紧紧围绕部队应急需要，立足长远，着眼全局，而建立的一种应对重特大火灾和恶性灾害事故的战勤应急保障机制。
一、要充分认识建立消防战勤保障机制的重要性和必然性
（一）建立消防战勤应急保障机制，是社会发展的必然要求。
随着我国社会的进步，科学技术的发展，新工艺、新材料、新能源被不断开发和利用，各种新兴行业不断增多，极大地提高了人类的文明程度和生活质量，但是随之而来的诸如高层建筑物火灾、地下火灾、化学物质泄漏等各类灾害事故不可避免的相伴而生，其危险性、破坏性、复杂性不断增加，政治和社会影响越来越大，特别是一些重、特大事件的发生，更是给现代消防灭火救援工作提出了新的课题。
江泽民同志曾明确指出：“军队强大的战斗力，离不开强大的后勤保障。
”消防战勤保障更是如此，在大型火场和抢险救援中的后勤应急保障更是起着至关重要的作用。
它是保证灭火和抢险救援“拉得出、冲得上、打得赢”的关键。
（二）建立消防战勤保障机制，有着良好的社会基础。
消防部队作为驻城市部队，与地方经济发展和社会生活有着密切的联系。
随着我国社会主义市场经济的日益发展，各种商品越来越丰富，第三产业迅速发展，社会保障制度日臻完善，消防部队依据上述条件，有了社会化保障的基础条件，尤其是有了就近保障的基础，这充分说明建立消防部队战勤保障机制切实可行。
同时各级党委、政府高度重视，十分支持消防部队的火灾扑救和抢险救援工作，并提出“再穷不能穷消防”的口号，帮助消防部队购买车辆器材装备，积极协商解决与有关单位共同合作的社会化应急保障问题。
这都为消防部队建立战勤保障机制提供了良好的“外部环境”。
（三）建立消防后勤应急保障机制，有着诸多的有利因素。
建立现代消防战勤保障机制，是消防部队现代化后勤保障机制的重要体现，它是通过各种有效手段，确保一旦出现突发性重特大事故，能迅速地、有条不紊地展开
灭火救援现场的后勤应急保障工作，将各种物资及时送到战斗第一线，保证消防灭火救援任务的顺利完成。
二、要联系实际，分析总结当前消防战勤保障的特点与难点
消防部队在灭火战斗和抢险救援中所必须的技术装备和物质保障，只有通过消防后勤组织实施供应和管理，才能最终转化为部队现实的战斗力。
当前，现代火灾和各类突发性灾害事故的日益增多，加之其所具有的不可预知性、灾难性、社会破坏性和处置的艰巨性等特点，使消防后勤具有应急保障时效性强，保障复杂性大，保障形式多样，保障灵活性高，保障对社会依托性增大等特点。
（一）灭火救援现场情况复杂多变，保障实施难度大。
消防部队在扑救大型火灾或处置突发事件时，由于时间紧、任务重，加之保障力量多元化，使得保障关系比较复杂多变，对各项保障组织实施要求高、难度大。
（二）灭火救援现场物资匮乏，就地筹措难度大。
消防战勤保障对于经济欠发达地区而言，在应急保障过程中，由于经济、人为因素影响，各类应急物资不可能长期储存，就地筹措难度非常大。
这就要求各单位必须提前制定后勤保障应急预案，确保解决应急保障中的一些实际问题，使后勤保障工作做到及时有效。
（三）灭火救援现场情况变化迅速，应急保障时效性显著增强。
现代火灾来势凶猛，尤其是石化企业、地下、高层建筑等特殊火灾发生后，火场态势瞬息万变，变幻莫测。
为满足火场作战需求，消防应急保障工作必须因时顺势，机动灵活，想定固全，否则就难以做到各项工作有条不紊，实现提高后勤应急保障的目的。
只有平时通过制定周密的应急保障计划，才能在大的火灾扑救现场，及时筹措专门的装备物资，组建保障和维修中心，对战损装备器材进行抢修，以保障在战斗最为激烈的情况下，使各种器材都能达到及时修理，恢复性能，从而提高后勤应急保障的反应速度，最大限度地提高保障时效。
（四）各种特殊火灾或灾害事故事发突然，应急保障对社会依托性增大。
随着社会主义市场经济的迅猛发展，各种火灾或灾害事故的突然发生所带来的危害将不断加大，对后勤保障的要求也不断提高。
由于各种火灾或灾害事故波及面大、被困人员多，调集到场的单位多、人员多、装备多、需要处置的时间长，需要方方面面的专家和技术。
所以一方面要结合后勤保障社
会化思路，在车辆维修、医疗急救、饮食保障等方面，依托社会技术力量雄厚的优势，加强应急保障力量；另一方面要主动加强与当地各有关部门、各有关方面的联系，推动建立政府统一领导，驻军、武警、民兵、医疗急救、交通运输、建设等部门，以及市政工程、水、电、气等公共事业单位共同组成的灾害事故抢险救援体系，从而明确各有关部门、各有关方面力量在各种重要事故抢险救援中的职责、任务、以及调动指挥的要求，形成“政府领导，部门参与，统一指挥，协调配合”的联动机制，以利战时的快速反应，协同配合，形成合力。
