第四章引导社会组织在社会管理中的协同作用

发挥社会协同作用推进社会管理创新●法治江苏建设与社会管理创新加强和创新社会管理工作是一项复杂而艰巨的任务，需要社会各方力量的协同参与。

宝应县坚持以理念创新为引领，将社会管理创新摆上重要位置，多策并举，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理格局。

培育基层社会组织，促进“和谐善治”。

创新社会管理，重心在基层，基础在社区。

在培育发展基层社会组织，扩大群众参与社区管理方面，我们作出了一些有益探索。

在推进社会管理创新工作中，我们注重完善社会组织服务管理，扶持发展社会管理类、公益慈善类等社会组织共同参与社会管理。

县关工委建立各村、社区校外辅导站，发动6000多名“五老”志愿者关爱未成年人成长；县妇联动员3000多名爱心妈妈与留守儿童结对，开展春蕾助学活动，为促进未成年人社会管理作出了有益探索。

并结合社会管理创新先锋工程的实施，推进具有基层社团性质的社区志愿服务和互助组织建设，实施“三社联动”、“十户联防”、“邻里技防”等项目建设，涌现了“三轮车协会”、“万事圆”、“星光服务”等小社团，为基层社区和谐稳定营造了良好的社会氛围。

同时，充分保障基层群众自治组织的权利，努力实现“和谐善治”。

一方面，指导基层各单位认真落实村(居)“四民主”、“两公开”制度，组织和引导村(居)民发挥自治功能；另一方面，不断规范政府行政权力，进一步理清政府与村居自治组织之间的权利义务关系，鼓励城乡居民积极探索自我管理、自我教育、自我服务的新途径、新方法，努力实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

依法化解社会矛盾，强化源头治理。

我们坚持发挥法治建设在社会管理中的基础性、引领性、保障性作用，以法治建设提升社会管理水平。

为此，我们将依法化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的首要任务，着力推进调解组织和机制建设，充分发挥医患矛盾、劳资纠纷、交通事故处理等12家县级专业性调委会和镇区(部门)、村(居)调委会作用，信访、公安、法院、检察、司法等部门积极参与，努力实现行调、公调、诉调、检调全面对接。

发挥社会协同作用积极参与社会管理及其创新翟主席在讲话中强调要全面提高参与社会管理和创新的认识。

各级妇联要认真研究，积极探索，开拓创新，发挥优势，创造性地做好新形势下党的妇女群众工作。

一要充分认识妇联组织参与社会管理创新的重大意义。

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和庆祝中国共产党成立90周年大会上分别对加强和创新社会管理提出了明确要求，并强调引导社会团体加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。

积极参与社会管理并在其中发挥重要而独特的作用，是党对妇联组织提出的新的更高的要求，是党交给妇联组织重大而紧迫的任务，是妇女群众对妇联组织的新期待，也是妇联组织的重要职责。

二要准确把握妇联组织参与社会管理创新的工作定位。

要按照“建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局”的要求，进一步强化以人为本、维权为重、服务为先的理念，着眼于维护改革发展稳定大局，从自身职能出发，找准切入点和着力点，切实发挥好社会协同作用以及动员组织妇女群众参与的作用，努力做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的事情，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

三要进一步明确妇联组织参与社会管理创新的工作要求。

各级妇联要坚持立足基层、重心下移。

要把妇联组织参与社会管理的重心放在农村和社区，强化基层基础工作。

积极配合党委政府，推动解决影响社会和谐稳定的突出问题、解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，把工作做到最基层、做到妇女群众身边，力求各项工作真正符合基层实际，真正符合群众意愿，真正得到群众支持。

抓住各级党委、政府更加注重和改善民生的契机，以让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，坚持不懈地做好惠及妇女儿童民生的各项工作，促进广大妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

会议部署了下半年全市妇女工作任务，突出五个重点：一是发挥妇联组织在社会管理与创新中的引导作用。

充分发挥社会组织协同社区治理作用作者：史锦平来源：《唯实》2015年第03期全面推进街道和社区体制改革，为社区治理“结构性”调整提供了机遇。

建立新型的社区组织体系和治理结构，构建政府主导与社会组织共同提供社区公共服务的格局，是推进街道和社区改革的重要方向。

为全面了解掌握南京社会组织协同社区治理的现状，探索建立完善社会组织协同社区治理的政策机制，我们就社会组织发展及协同作用发挥情况进行了调研。

一、社会组织发展及协同社区治理的基本情况近几年，社区作为社会整合载体和公共利益运作平台的作用日益得到重视，基层治理创新的氛围浓厚。

在此背景下，社会组织快速发展，在协同治理、激发活力方面发挥了积极作用。

社会组织快速增长。

南京市委市政府对培育发展社会组织高度重视，率先实施备案制、降低登记门槛、设立公益创投等政策，一大批立足社区、服务居民的社会组织和群众团体应运而生。

截至2014年6月底，南京社会组织超过25000家，其中登记注册的社会组织9217个，每万人拥有11.26个，位居全国前列。

促进机制初步建立。

发挥社会组织作用已经成为基层治理创新重要选项。

2011年，启动公益创投向社会组织购买社区服务，2014年市区两级投入达3000万元;推进“三社联动”、实施社区减负、明晰基层群众组织依法履行、协助办理事项等，为社会组织进入社区创造了条件、拓展了空间。

协同领域不断拓宽。

大量社会组织走进社区，在养老服务、托残服务、青少年服务、家庭和心理咨询服务、纠纷调解和法律咨询服务等领域为居民提供服务，对提升社区治理品质发挥了重要作用。

二、社会组织协同社区治理的实例分析“小政府，大社会”是社会发展的方向，社会组织作为协同社区治理新兴力量，其作用和影响日益显现。

南京的街道和社区在动员社会组织参与社区治理方面积累了不少经验。

主体重塑、服务外包——蓝旗新村社区“耦合型”治理体制。

秦淮区大光路街道以购买服务方式，将下沉到蓝旗新村社区的行政类服务管理事项，整体委托外包给社会组织——晓平社会工作发展中心，剥离了社区居委会的行政性服务工作，形成居委会与社会组织协同的服务管理体制。

行政管理论文：行政管理视角下社会组织在社区治理中的作用研究——以北京市M社会组织为例本文是一篇行政管理论文研究，本文以M 社会组织参与北京某社区治理为例进行研究，发现社会组织参与社区治理的过程中，通过进入社区为居民提供服务和帮助，吸引居民积极参与社区活动，从而使社区焕发活力；其次，从为社区居民开展活动到增强居民社区参与意识，主动参与、议论、管理社区，真正做到民事民议，做社区的主人；社会组织通过强化居民的社会责任，引导其自觉地履行公共责任，推动社区发展。

通过社会组织的培训后，主动担负起帮助社区内生活困难的群体，为其提供力所能及的服务。

我们深知“授人以鱼不如授人以渔”，社会组织在参与社区治理、为居民提供服务和帮助的同时，也以一种循序渐进的方式培育社区社会资本，推动居民协作共治。

对于社区层面来说，社会资本是社区居民通过社区共建、自治形成的社区网络资源，这些资源能够有效的维系居民的关系，增进居民的联系，减少社区内在矛盾，从而提高社区治理的协作能力和效率，进而促进和谐社会的构建。

故以M 社会组织参与社区治理为例，总结出社会组织具有补充社区公共服务、提高居民积极性、缓解社区内部矛盾、为社区居民建立沟通桥梁、整合社区内外资源、培育社区社会资本的作用。

第1 章绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景自改革开放以后，由于我国经济的迅猛增长，城市化水平的不断提升、社会结构的不断整合，城市基层管理从以前的单位制为主、街居制为辅的管理体制逐渐向社区制过渡，这也给当前的社区服务工作及治理带来了更高的要求。

十六届六中全会正式提出要全面开展城市社区建设，将其构建为秩序井然、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

这表明社区建设已经变为国内经济与社会发展的重要内容，也是国内实现现代化的必经之路。

社区是社会治理中的重要组成部分，它作为大社会的缩影，不仅仅是区域上所描述的住所，更包含着基层群众自治的客观要求。

如果仍在社区服务管理中采取无差别的管理模式，极易使社区群众对其服务产生较为不满意、缺乏认同感等一系列问题，因此应该在社区进行种类多样、层次丰富的服务供给。

充分发挥工会在社会管理中的协同作用第一篇：充分发挥工会在社会管理中的协同作用勇于探索实践不断创新工作充分发挥工会在社会管理中的协同作用新昌县总工会主席王中海按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强和创新社会管理，党政是主导力量，工会发挥协同作用。

新昌县总工会针对职工队伍的新变化、新特点以及社会管理领域存在的突出问题，积极加强实践探索和工作创新，充分运用各种资源和手段，广泛参与社会建设与社会管理，发挥好以下五个方面的作用。

一、以和谐企业文化为导向，发挥工会在社会管理创新中的引导作用公众参与是社会管理的重要基础，社会秩序只有成为全体社会成员高度认同、自觉遵守、共同遵守的价值规范，才能真正牢固稳定。

工会要进一步建设和传播以职工为本的和谐企业文化，积极倡导互利共赢的和谐发展理念，引导职工群众与其他社会群体共同参与社会管理。

1、不断强化职工思想道德建设。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装职工，开展社会主义核心价值体系学习教育，引导职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观。

加强形势政策教育，引导职工群众正确看待社会生活中的现象和问题，分清是非、提高觉悟，正确理解党和国家的方针政策，正确看待改革中的利益调整，不断提高认识水平和判断能力。

加强职工群众的法制教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结的社会秩序。

2、大力提升职工技能素质。

积极发挥工会“大学校”作用，不断深化“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，深入开展技术比武、技能竞赛和发明创造等活动，培养一大批首席技师、金牌工人，进一步提高职工技术技能素质和参与社会管理的能力水平。

广泛开展劳动技能比赛，以提高职工职业技能素质来提升企业的竞争力，以加强职工素质工程建设来促进企业的健康、强劲、可持续发展，是新昌县工会工作的一个亮点。

近年来，我县每年组队参加全国、省、市职业技能大赛，均取得较好成绩，大批优秀技术工人脱颖而出，尤其是2009年参加由第三届全国职工职业技能大赛，以及省、市职业技能竞赛中，获得省级竞赛4个团体第一名，市级竞赛4个团体第一名、2个团体第二名、3个团体第三名，特别是我县钳工代表队荣获了全国团体第三名，创浙江省在全国比赛的最好水平。

试论社会工作对社会管理的协同作用摘要：随着我国城市化进程的不断加快和世界政治经济形势的变化，我国的经济社会发展正处于快速转型发展阶段，为人们和社会管理提供了丰富的发展机遇。

带来了严峻的挑战。

关键词：社会工作；社会管理；协同作用一、社会管理与社会工作理论概述社会管理长期以来，社会管理一直是一种不成文的语言，是政府的一项任务，属于社会管理的一般类别。

社会管理的概念由来已久，但严格来讲它并不是一个学术术语，而是一个专门的概念。

由于它的广泛性和深度性，它一经出现，就引起了学术界和整个社会管理界的广泛关注，客观上，1987 年，王思斌先生翻译了俄文版的《社会管理》并出版了。

后来，社会管理被引入我国。

这种理论在我国掀起了一股学术思想热潮，而学者们对社会管理的最初认识基本上是从这本书中得出的。

后来，王世斌还写了一本书《社会管理概论》，这是对我国时间的系统分析。

尽管分散，几十年的发展从根本上建立了一个理论体系，其影响力更加深远。

社会工作随着时代的进步，非专业领域的社会工作已逐渐得到认可，实际上是社会工作者，志愿者团体和群众服务的统称。

根据上面的定义，不难理解社会工作的价值在于服务于群众而不是一般的行政工作。

因此，社会工作通常分为狭窄和广泛的定义。

不管采用哪种定义方式，都将重点放在组织创新和传统工作上，如果您想对社会管理和社会管理的协同作用有更深入的了解，则应该选择更好的研究重点。

在本文中，我们选择专业的社会工作进行研究，这是对社会的狭义定义。

通过这种方式，调查更清楚地证明了社会工作和社会管理的协作价值。

协同作用在“社会科学”模块中，协作并不是严格的技术概念，但是它在社会科学中的应用非常普遍。

一般而言，协同作用主要涉及两个主题，特别是指两个主题之间的关系。

这是一方在另一方行动时提供协助的一种现象。

合作和合作属于相似的类别，因为一些社会学家认为社会互动理论符合合作的要求。

协调是治理理论的关键部分。

例如，全球治理委员会将治理视为规范各种利益的过程，治理的基础是协调而不是控制。

试分析社会工作对社会管理的协同作用摘要:随着时代的进步,社会在发生巨大的变化,人们的生活水平也在提高。

进入21世纪以来,我国的经济发展也在关键期,国际特色社会主义经济体系发展实际形式和国内特色社会主义经济体系发展实际形势都仍然存在着，并潜藏着新的经济发展历史机遇和重大发展挑战。

而我国特色社会主义经济发展结构目前处于正在进行相应调整的关键期,所以对于这种关键期,以及怎样有效维护好社会秩序,也变成了国家所关心的焦点问题。

良好的国家政治社会秩序必然就是运用国家权力，保证整个社会国家政治经济社会改革开放工作顺利进行、经济社会结构调整安全顺利健康度过、广大全国人民各族群众能够切身体会感受到国家改革开放发展中所带来的诸多好处的重要前提。

而依法进行农村社区集体经济社会管理工作就是帮助我国政府维护良好社会国家经济社会秩序的有限基本方法手段,同时这又必须需要各国社区管理力量的广泛合作参与。

关键词:社会工作;社会管理;协同作用引言:当代我国作为进入新一个历史关键时期，经济发展新历史阶段以来,我国必然时刻面临着新的国际政治社会国际、国内形势,我国国内国民经济社会治理秩序创新发展国内形势必然既有新的政治国际形势机遇,也同时必然面临着新的政治国际形势挑战。

当前现在阶段我国已正式发展成为加快进入和贯彻落实领导人新的市场经济体制改革期的自主创新开放期和创新驱动发展的一个重大历史重要变化关键时期,经济体制深刻发生变动，正在发生良性结构变革,社会主义市场经济体制组织管理结构深刻正在发生良性结构变动,利益公平收入分配关系管理格局深刻发生变动，正在发生良性结构调整,思想观念深刻发生变化。

在新的政治国际形势下,如何坚持继续不断维持我国经济社会治理秩序,继续深入大力推进各项改革,促进当今我国境内国民经济政治社会秩序协调健康有序发展,是一项十分艰巨的重大历史政治任务。

一、社会管理的协同作用(一)对社会环境在不断进行一个创新型中国城市管理改革的历史进程中,城市的整体风貌环境变化,在逐步有序进行。

社会学角度下的社会团体与社会组织在社会学领域中，社会团体与社会组织是两个重要的概念，它们对于社会结构和社会秩序的形成与运作起着关键作用。

本文将从社会学角度分别对社会团体和社会组织进行深入探讨，并探讨它们之间的联系与互动。

一、社会团体的概念及特征社会团体是由成员共同具有特定目标、共同价值观念和意识形态的个体组成的一种社会形态。

社会团体通常是基于共同的兴趣、目标或特征而形成，成员之间通过各种社交关系相互联系。

1.1 社会团体的目标和意识形态社会团体往往以共同的目标为基础而组成，例如学术研究团体、运动俱乐部等。

这些目标可以是实现某种共同利益，推进某项事业的发展，或满足成员之间的社交需求。

此外，社会团体也常常会形成一种共同的意识形态，如宗教团体、政治组织等，成员之间通过信仰、价值观念等紧密联系。

1.2 社会团体的成员关系社会团体的成员关系是团体内成员之间的联系和互动方式。

成员之间可以是平等的、互助的、竞争的等关系，其形成与团体的性质、目标和组织结构等密切相关。

成员之间通过参与团体活动和交流沟通，建立彼此间的亲密关系，共同实现团体目标。

1.3 社会团体的功能社会团体在社会生活中具有多种功能。

首先，社会团体有助于促进成员的身份认同和社会归属感，满足人的社交需求。

其次，社会团体提供了一个互动和交流的平台，促进成员之间的沟通和合作。

最后，社会团体还可以通过集体行动和协作实现共同利益，对社会变革和社会运转产生积极影响。

二、社会组织的概念及功能社会组织是一种相对稳定的社会形态，由一定数量的人员组成，以实现特定目标或共同利益为宗旨，在一定的组织结构和法律规则下运作。

2.1 社会组织的目标和功能社会组织有明确的组织目标和功能。

它们以社会服务和公共利益为导向，可以是非营利性的如慈善机构、志愿者组织，也可以是营利性的如企业、公司等。

社会组织通过组织成员的合作和努力，以达成共同目标或满足成员的共同需求。

2.2 社会组织的组织结构和法律规则社会组织通常具有一定的组织结构和法律规则来保障其正常运作。

浅析社会工作机构参与协同治理的运行机制【摘要】在现如今的社会，多元化社会管理体制的需求越来越被人们所追求和期待，那么在这个大环境下，政府应该把一部分管理权归还于社会，凭借社会自己本身的力量去管理和政治的理念应运而生。

社会机构是巩固社会管理的重要载体，在新时期，由“国家领导，政府负责，社会协同，大众参加”的新型管理模式将引导我国进行“社会工作机构积极参与社会协同治理”的发展道路。

本文将从几个方面对新型的社会协同治理进行分析，希望能够使大家对此模式更加的了解。

【关键词】社会工作机构;协同治理在这些年间，随着国家社会工作的不断增加，社会工作机构作为一个新兴事物也正在日益强大和完善，但是毕竟是新的事物，在参与社会工作的时候也是有着许多的不足，因此，这就需要国家和政府制定相关的法令法规去制定和完善社会工作机构参与社会管理的方式和内容，以便更好的实现社会工作机构参与协同治理的实施和推行。

1 社会工作机构参与协同治理的必要性在从前，中国政府的权利相对集中，社会管理也被政府管控，而随着改革开放的不断发展，这种单一的社会管理方式已经不能应对因为经济高速发展而产生的诸多问题和矛盾了，因此，加强多元化的社会管理创新模式已经刻不容缓，同时也应该建立和加强新型的管理模式的社会管理布局，而这正是中国特色社会管理体系的一个重要的组成部分。

社会工作机构也有助于增强民众的参与意识，推进社会民主发展。

它既能提供公共服务，也可以为民众的利益提供诉求，所以说它是一个民众表达意见的重要渠道。

社会协同治理是指在受到协同治理的理念下，政府在社会工作起主导作用的前提下，为社会制定一个有制度管理的沟通渠道和平台，使得社会机构在社会工作中发挥更重要的作用，同时，社会工作机构参与和管理社会工作也是受到政府合理合法的承认。

通过法律法规，社会自我治理，大众参与，市场调节等多种方式的应用，使社会工作机构能够在参与协同治理的过程中稳步前行。

2 社会工作机构面临的困境2.1 机构独立性不足由于受到我国国家性质的限制，社会工作机构其实对政府十分具有依赖性，当前的社会福利资源大部分由政府进行管理，如果缺少政府的支持，那么这些机构生存都成问题，更不用说是参与协同治理了。

社会组织参与社会治理的路径在当今社会，社会组织作为一支重要的力量，在社会治理中发挥着日益显著的作用。

社会治理是一个复杂而多元的系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众等各方主体共同参与、协同合作。

社会组织凭借其独特的优势和特点，能够为社会治理提供多样化的服务和支持，探索出一系列有效的参与路径。

社会组织具有贴近基层、灵活多样、专业性强等特点。

它们能够深入了解社会需求，及时反映民众诉求，为政府决策提供参考依据。

同时，社会组织能够整合社会资源，动员社会力量，推动社会问题的解决。

例如，在环保领域，环保社会组织通过宣传教育、监督举报等方式，提高公众的环保意识，促进企业履行环保责任，为改善生态环境贡献力量。

社会组织参与社会治理的路径之一是提供公共服务。

在教育、医疗、养老、扶贫等领域，社会组织可以弥补政府公共服务的不足。

一些教育类社会组织为贫困地区的儿童提供免费的课外辅导和教育培训，提升他们的教育水平；医疗类社会组织为弱势群体提供义诊、健康咨询等服务，改善他们的健康状况；养老类社会组织为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，提高他们的生活质量。

通过提供这些公共服务，社会组织能够满足社会多元化的需求，提高社会的整体福利水平。

社会组织还可以参与社会矛盾的化解。

在社会转型期，各种矛盾和纠纷不断涌现。

社会组织作为第三方力量，具有中立性和公正性的特点，能够在矛盾双方之间进行协调和沟通，促进矛盾的化解。

例如，在劳动纠纷中，工会等社会组织可以代表劳动者与企业进行协商，维护劳动者的合法权益；在社区治理中，社区调解组织可以调解邻里纠纷，促进社区的和谐稳定。

社会组织通过参与矛盾化解，能够减少社会冲突，维护社会秩序。

社会组织在政策倡导方面也发挥着重要作用。

它们可以通过调查研究、提出建议等方式，推动政府制定更加科学合理的政策。

一些社会组织关注弱势群体的权益保障，通过调研形成报告，向政府提出政策建议，促使政府出台相关政策，改善弱势群体的生存状况；一些行业协会类社会组织关注行业发展的政策环境，通过与政府部门沟通交流，为行业发展争取有利的政策支持。