珠海市加强国有空闲地管理的实施意见

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步激发民间投资活力若干措施的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.06•【字号】珠府办函〔2024〕76号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步激发民间投资活力若干措施的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

珠海市人民政府办公室2024年6月6日珠海市进一步激发民间投资活力的若干措施为贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘、扩大有效投资、发展民营经济系列决策部署，落实国家和省关于进一步深化、实化、细化支持民间投资发展的意见精神，用市场办法、创新方式进一步激发民间投资内生动力和外部活力，推动民营经济高质量发展，为珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区、建成全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市作出重要贡献，现提出如下措施。

一、营造公平公正的市场准入环境1.积极扩大民间资本投资领域。

鼓励民间资本参与全市公共资源开发、重大工程项目建设，主要包括公路、铁路、民航基础设施、综合交通枢纽、大中型停车场等交通项目；物流枢纽、物流园区项目；城镇污水垃圾收集处理及资源化利用等生态保护和环境治理项目，新型储能、智慧城市、智慧交通、智慧农业、算力等新型基础设施项目。

（责任单位：市发展改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市国资委等市有关部门）2.全面梳理项目清单鼓励民营企业参与。

定期发布市区两级面向民间资本推介的重大工程项目、产业项目和特许经营项目等三类项目清单，每年举办面向民间资本公开招标推介活动。

重大工程项目清单要选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目；产业项目清单要因地制宜，根据本地区、本行业发展实际，选取适合民间资本参与的重点产业链供应链等项目；特许经营项目清单要聚焦完全使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本，具备一定投资回报。

珠海市人民政府关于印发珠海市市属国有资本收益管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市市属国有资本收益管理暂行办法(珠府〔2005〕127号)各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：现将《珠海市市属国有资本收益管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府二○○五年十二月五日珠海市市属国有资本收益管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻党的十六大和国务院国资委有关会议精神，加强珠海市国有资本收益管理，规范市属国有资本收益的收缴和使用行为，维护国有资产所有者权益，促进国有经济布局和结构调整，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条市属国有资本收益管理应遵循的原则：（一）国家所有、分级管理的原则。

（二）分类收缴、集中使用的原则。

（三）结构调整、优化配置的原则。

（四）量入为出、积极稳健的原则。

第三条本办法适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司，国有参股公司，以及占有、使用、运营和处置国有资产的其他企业。

本办法所称国有控股、参股公司是指拥有国家股和国有法人股的公司制企业，包括有限责任公司和股份有限公司。

第四条按照以产权为纽带、分层管理的原则，由产权主体负责市属国有资本收益的收缴和管理工作。

市国资委负责直接履行出资人职责企业的国有资本收益的收缴、使用和管理工作。

第二章国有资本收益的预算和决算第五条国有资本收益实行预算管理，国有资本收益预算与公共财政预算分开。

珠海市国有资产经营管理局关于印发《珠海市市属企业托管试行办法》的通知文章属性•【制定机关】珠海市国有资产经营管理局•【公布日期】2001.02.28•【字号】珠国经[2001]40号•【施行日期】2001.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文关于印发《珠海市市属企业托管试行办法》的通知珠国经[2001]40号各资产营运机构、授权经营主体：为了规范托管行为，处理好国企改革中的各种经济关系，依据国家现行法律、法规及相关规定结合我市市属企业改革的具体情况，特制定了《珠海市市属企业托管试行办法》，现印发给你们，请认真实施，在实施过程中有什么问题，请用书面形式向我局反映。

（联系人：杜疆、芦海滨、王仲宇电话：2261216 ? 2111011—28或32）附件：珠海市市属企业托管试行办法二00一年二月二十八日珠海市市属企业托管试行办法目录第一章总则第二章托管的范围第三章对受托人的规定第四章托管关系各方的权利、义务第五章托管关系各方的法律责任第六章托管的操作程序第七章托管关系的终止和解除第八章对托管的监管第九章附则第一章总则第一条为规范托管行为，维护国家、企业，职工个? 人的合法权益，依据国家现行法律、法规及相关规定和我? 市有关规定制定本办法。

第二条本办法所称托管是指在国企改革中国有企业? 或国有企业资产所有者通过契约形式，将企业或企业资产? 的经营管理权，债权等委托给受托人(托管机构)进行管? 理处理的一种过渡性管理办法。

第三条托管的目的是在不改变或暂不改变原企业产权归属的条件下，对关、停企业进行集中管理，根据清查核实的具体情况对托管企业作出注销、破产、重组、盘活资产的妥善处置。

以及对改制企业中一部分无法改制，变更的资产，债权、债务进行托管经营。

第四条本办法所称委托人，一般是指企业产权的所有人或代表；受托人一般是指具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的资产营运机构或集团公司；受益人一般是指企业产权的所有人或由其指定的受益人。

珠海市人民政府关于印发珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2023.03.22•【字号】珠府〔2023〕19号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府关于印发珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法的通知珠府〔2023〕19号各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2023年3月22日目录第一章总则第二章工业用地控制线的划定第三章工业用地控制线的调整第四章工业用地控制线的实施与监督第五章附则珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法第一章总则第一条为进一步规范和细化我市工业用地控制线的划定、调整、实施及监督等工作，保障工业发展空间，根据《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进工业经济平稳增长行动方案的通知》（粤办函〔2022〕41号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市工业用地控制线的划定、调整、实施及监督管理工作。

第三条本办法所称工业用地包括普通工业用地（含一类工业用地M1、二类工业用地M2、三类工业用地M3）、新型产业用地和物流仓储用地。

其中，物流仓储用地包括普通物流仓储用地（含物流用地WO、一类仓储用地W1、二类仓储用地W2、三类仓储用地W3）和服务工业生产的港口（港口用地H23）、铁路货运站用地（综合交通枢纽用地S3）。

本办法所称工业用地不含村集体经济组织或村委会名下的上述用地及留用地，区政府（管委会）根据市政府批准的工业用地控制线专项规划将留用地落实在工业用地控制线范围内的除外。

第四条工业用地控制线管理遵循总量控制、严守底线、分类定策、提质增效的原则，并纳入工业用地控制线“一张图”系统进行信息化管理。

珠海市土地管理条例（2007年）（2006年11月30日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2007年3月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护和合理利用土地资源，维护土地权益人的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条任何单位或者个人在本市行政区域内从事与本条例相关的活动，应当遵守本条例。

第三条市人民政府（以下简称市政府）统一领导全市的土地管理工作，对全市土地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，对土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。

市政府实行土地管理委员会审议制度，土地管理委员会的议事规则由市政府另行制定，并向市人民代表大会常务委员会备案。

第四条市国土资源局是市政府的土地行政主管部门（以下简称市土地主管部门），负责土地管理工作，组织实施本条例。

规划、建设、水务、环保、城管、农业、公安等相关单位按照各自的职能，协同市土地主管部门实施本条例。

市政府房地产登记部门是本市的土地登记机关（以下简称市土地登记机关），负责土地登记、发证工作。

第五条市政府应当加强土地管理信息化建设，提高土地管理现代化水平。

第六条市土地主管部门和市土地登记机关应当建立健全地籍档案管理制度。

本市土地管理实行信息共享制度，土地登记资料可以公开查询，但涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的资料除外。

第七条土地利用规划、基础测绘、地籍调查、土地档案管理、耕地和基本农田保护、土地开发整理、土地信息化管理、土地执法等国土资源基础管理工作的经费应当列入本市年度财政预算，统筹安排。

第八条国有土地使用权人和城镇集体建设用地使用权人除按合同支付地价（租金）外，还应当按年度缴纳城镇土地使用费。

教育、文化、卫生、体育等公益性用地和城乡居民住宅用地免征城镇土地使用费。

珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市住房和城乡规划建设局•【公布日期】2018.01.22•【字号】珠规建执规〔2018〕1号•【施行日期】2018.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设其他规定正文珠海市住房和城乡规划建设局关于印发珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法的通知珠规建执规〔2018〕1号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市住房和城乡规划建设局反映。

珠海市住房和城乡规划建设局2018年1月22日珠海市国有小地块规划建设管理暂行办法第一条为加强本市国有小地块规划建设管理，根据《珠海经济特区城乡规划条例》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的国有小地块规划建设管理。

第三条本办法所称国有小地块，是指本市土地招拍挂制度施行以前划拨、出让，或划拨、出让后再行分割转让的面积小于3000平方米且用地性质为国有的建设用地。

第四条市规划、建设、国土、数字城管部门，测绘单位，不动产登记机构以及区政府（管委会）、镇政府（街道办）应当互相配合，共同做好国有小地块规划建设管理工作。

第五条鼓励尚未建设或部分已建设的国有小地块统筹整合开发，统筹整合开发政策由区政府（管委会）按照一地块一政策原则制定，统筹整合方案由区政府（管委会）审定后实施。

第六条市城乡规划主管部门应当收集整理国有小地块信息，开展国有小地块规划建设管理专项研究，为加强国有小地块规划建设管理提供指导意见。

第七条国有小地块项目建设应当符合以下条件：（一）已取得市城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证；（二）已取得市城乡规划主管部门（已委托市测绘院）出具的检验结论为合格的用地红线规划检验报告；（三）工程造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的，已取得属地建设行政主管部门核发的建筑工程施工许可证。

珠海市人民政府关于印发珠海市国有土地价格管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市国有土地价格管理规定的通知（珠府〔2011〕100号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市国有土地价格管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府二○一一年八月二十七日珠海市国有土地价格管理规定第一条为规范我市国有土地有偿使用，完善国有土地有偿使用制度，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称国有土地价格，指国有土地使用权的出让价格和有偿划拨价格，其土地开发程度达到“三通一平”（宗地外通路、通电、通水和宗地内土地平整），本规定另有规定或土地使用合同另有约定的除外。

第三条在本市范围内（横琴新区另行单列）出让、划拨和临时租赁国有土地使用权的价格依据本规定确定。

第四条国有土地价格的计收以公布的基准地价为基础，珠海市香洲区、金湾区、斗门区和万山海洋开发试验区海岛范围的办公用地基准地价为住宅用地基准地价的30%。

各土地用途（类别）的计收标准见土地用途（类别）修正系数表（附件1）。

国有土地价格的计算标准以人民币为结算单位；用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

第五条经批准采取无偿划拨方式提供土地使用权的，以现状供地，涉及的“三通一平”费用及征地补偿费用、拆迁补偿费用和新增建设用地使用费等费用由用地单位承担。

第六条下列项目用地按现状供地，涉及的“三通一平”费用及征地补偿费用、拆迁补偿费用和新增建设用地使用费等费用由用地单位承担。

（一）旅游用地。

珠海市人民政府令第111号——珠海市国有建设用地使用权出让年限管理规定（修订）文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2016.07.30•【字号】珠海市人民政府令第111号•【施行日期】2016.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文珠海市人民政府令第111号《珠海市国有建设用地使用权出让年限管理规定（修订）》已经2016年7月22日珠海市人民政府八届82次常务会议审议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。

市长郑人豪2016年7月30日珠海市国有建设用地使用权出让年限管理规定（修订）第一条为加强我市国有建设用地使用权出让年限的管理，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域范围内国有建设用地使用权出让最高年限按下列用途（具体用途分类见附表）确定：（一）住宅用地七十年；（二）工矿仓储物流用地五十年；（三）新型产业用地五十年；（四）写字楼、酒店、金融、加油站等商服用地四十年；（五）旅游、娱乐用地四十年；（六）科教、医卫慈善、文化体育用地五十年；（七）机关团体、新闻出版、公共设施用地四十年；（八）交通运输用地五十年；（九）农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地三十年；（十）其他用地三十年；同一宗土地上有两种或者两种以上土地用途的，国有建设用地使用权出让年限依据前款规定的出让年限分别予以确定。

第三条从2016年9月1日起所签订的国有建设用地使用权出让合同统一按本规定第二条的出让年限确定。

第四条本规定实施前已经签订国有建设用地使用权出让合同或者已经核准登记的国有建设用地使用权的出让年限超过本规定的年限规定的，按照原约定或者核准的出让年限不变。

第五条凡经批准改变用途的国有建设用地使用权，应当签订国有建设用地使用权出让合同变更协议，变更后的土地出让年限不超过新用途的最高出让年限，并应当扣除原已使用年限。

市政府另有规定的除外。

第六条本规定从2016年9月1日起施行。

珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.06.19•【字号】珠府〔2024〕48号•【施行日期】2024.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市国有建设用地地价管理规定》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2024年6月19日珠海市国有建设用地地价管理规定目录第一章总则第二章划拨用地第三章出让用地第四章其他第五章附则第一章总则第一条为了加强地价管理，维护土地市场正常秩序，进一步规范和完善本市国有建设用地使用权有偿使用制度，保障土地所有者、使用者合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市的实际，制定本管理规定。

第二条在本市行政区域内（不含横琴粤澳深度合作区），以划拨、出让、租赁（含临时使用）和作价出资（入股）等方式取得国有建设用地使用权应缴交的土地价款（含租金，以下简称地价款），依据本管理规定确定。

地价款的计算标准以人民币为结算单位；用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

第三条本管理规定所称评估价，是指以市政府批准施行的基准地价、标定地价为基础，由土地估价机构按照国有建设用地使用权出让地价评估技术规范等规定的程序和方法，结合所在区位正常市场价格水平，逐宗评估得出拟有偿使用宗地的土地使用权价格或拟补缴的地价款。

本管理规定中按评估价计收地价款、临时使用土地补偿费、确定招标拍卖挂牌出让（租赁）底价，均应以评估价为重要参考并履行集体决策程序。

采取招标拍卖挂牌方式出让、租赁的用地，地价款应以实际成交价格计收。

基准地价、标定地价经市政府批准后公布实施，并可根据社会经济发展、土地市场供求状况适时调整。

地价内涵的土地开发程度设定为：万山海洋开发试验区的土地开发程度为“三通”（宗地外通路、通电、通讯），其他区域的土地开发程度为“五通一平”（宗地外通路、通上水、通下水、通电、通讯和宗地内土地平整），另有规定或土地出让合同另有约定的除外。

珠海市人民政府办公室关于进一步规范我市经营性用地出让管理工作的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.25•【字号】珠府办函〔2018〕167号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府办公室关于进一步规范我市经营性用地出让管理工作的通知珠府办函〔2018〕167号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：根据《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕2号）规定，为规范我市经营性用地（工业、仓储、物流及新型产业用地另行规定）出让工作，促进我市土地市场和房地产市场健康发展，结合我市实际情况，现就进一步规范我市经营性用地出让工作通知如下：一、统筹制定全市经营性用地出让计划（一）科学编制未来三年经营性用地出让计划。

市国土资源行政主管部门及各区政府（管委会）根据我市经济社会发展总体形势、土地利用总体规划、城市总体规划、房地产市场供需及我市存量建设用地情况，按照三年滚动方式做好经营性用地出让计划；当年度计划执行结束后，根据实际情况，对后两年出让计划及时进行调整，并增加一个年度的出让计划，形成新一轮经营性用地出让三年计划。

在每年9月底前，市国土资源行政主管部门负责编制下一年度市本级经营性用地出让计划，各区政府（管委会）负责编制下一年度本区经营性用地出让计划，由市国土资源行政主管部门汇总并组织市发展和改革、市财政及市住房和城乡规划建设等行政主管部门进行研究后报请市政府。

经市政府批准后，市国土资源行政主管部门应将年度经营性用地出让计划向社会公布。

（二）严格执行年度出让计划。

纳入年度经营性用地出让计划的用地必须符合土地利用总体规划，并明确用地面积、规划用途、用地出让时间、土地利用现状等情况，严格执行“净地”出让规定。

各区政府（管委会）在编制经营性用地出让计划时，应遵循有保有压及供需平衡原则，确保纳入出让计划的用地按期达到供地条件。