建设工程施工合同中情势变更适用的案例

承包人因材料、人工费价格上涨而调整工程价款的法律途径—-情势变更原则在建设工程施工合同中的...

在建设工程施工领域，承包人常会遇到这样的问题:建设工程施工合同约定按照固定价格结算工程款，后在合同履行过程中发生种种情况和原因，比如设计变更、材料价格上涨、人工费上涨,承包人的风险增加,与发包人就合同价款发生争议。在诉讼中,承包人称，签订建设工程施工合同之时约定固定价格的条件已经发生重大变化，如果继续按原合同约定的固定价格进行结算，不但不能赚得利润，甚至工程干完后还会赔本，不公平,要求调整合同价款；发包人称，按照合同约定的固定价格已经足够,况且合同约定的条款是双方的真实意思表示，所以不应调整。就此问题，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称施工合同解释)第22条的规定，固定价格合同，除因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化可以调整价格外，一般是不再调整的。而近几年，由于国内外各种因素的影响，建筑市场材料价格、人工费波动异常、大幅上涨，导致了承包人的风险大大增加,承包人和发包人双方利益严重失衡，特别是2007年材料价格疯涨的时侯，很多施工企业几乎破产，为了解决这一矛盾,各地政府纷纷出台政策允许调整合同价款。那么,各地政府的做法是否与最高院的司法解释相悖呢？其实，各地政府的做法蕴含着一个合同法理论—-情势变更原则，情势变更原则要解决的法律问题，与施工合同解释第22条的法理依据、适用范围非常不同。情势变更原则在我国立法上一直未被认可，直到2009年5月13日生效施行的最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法＆gt;若干问题的解释(二）》(以下简称合同法解释二），第26条明文规定了情势变更原则。在当前国内外市场形势下，合同法解释（二）第26条，对施工企业来讲意义重大，它为施工企业面临材料价格、人工费异常波动风险时提供了法律依据和救济途径。本文专就施工企业如何运用合同法解释（二）第26条情势变更原则，略作阐述.

建设工程施工合同中情势变更适用的案例

情势变更是指因不可抗力、合同变更等原因，导致施工合同的内

容发生了变更。在建设工程施工过程中，情势变更是比较常见的情况。

下面将列举几个适用情势变更的案例，以便大家更好地理解和应用。

案例一：天灾影响工程进度

在某市区进行一项高层建筑工程时，突遭龙卷风袭击，导致部分

施工设备损坏，施工进度受到严重影响。根据合同约定，施工方可提

出情势变更申请，要求增加工期或延迟竣工日期，并相应调整工程款

项。而业主方也应根据实际情况评估后给予合理的协商回应。

案例二：设计变更导致工程量增加

在某区进行一项道路建设工程时，由于道路设计方案发生变更，

导致工程量增加，施工方应及时向业主提出情势变更申请。在变更合

同中，需要明确新增工程量的费用、工期和强度要求，并与业主方协

商达成一致。同时，施工方应提供必要的证明材料和工程变更报告，

以保证合同的合法性和真实性。

案例三：原材料价格上涨

在某城市进行一项房屋建设工程时，由于建筑材料市场供求失衡，

导致原材料价格大幅上涨。施工方可根据市场行情，及时向业主提出

情势变更申请，要求调整合同中的材料价格，并提供相关市场报价和

合法合规的凭证。业主方应充分考虑变更申请的合理性，并与施工方

积极协商达成一致。

案例四：政府政策调整

在某地进行一项基础设施建设工程时，由于政府相关政策发生调

整，导致施工方需要符合新政策的要求进行调整。在此情况下，施工

方可提出情势变更申请，要求根据新政策进行工程设计和建设，同时

调整合同中的工程款项和工期。而业主方则需要根据实际情况评估合

理性，并与施工方进行协商达成一致。

综上所述，建设工程施工合同中情势变更适用的案例是多种多样

的。在遇到情势变更时，施工方应及时向业主提出变更申请，并充分考虑其合法性和合理性。而业主方也应积极对待变更申请，进行协商

并及时做出相应的决策。通过双方的合作与沟通，能够更好地适应工

程实际情况和市场环境，达到合同目标的实现。在实际操作中，双方

2019.5

（

总第

125

期

）政

府

与

法

治

情势变更原则之“情势”的认定※

●马莉

中图分类号：D922.298文献标识码：A文章编号：1008-5947（2019）05-0036-04

［

收稿日期

］

2019-08-25※基金项目：江苏高校哲学社会科学基金项目“国家审计全覆盖视域中公共资金审计法律问题研

究”（2017SJB0327）。

摘要：情势变更原则作为“信守合同”原则的例外，是私法借助公权维护契约权利平等实现的重要

制度，它对合同的公平实施不仅具有理论价值同时也具有重要的实践意义。通过若干司法案例的实证

考察可发现，我国审判实务中的“情势”适用的原因包括行政行为、市场行为、社会原因、自然原因等多

方面。研究情势变更原则适用原因不仅有利于《民法典》的制定，还有利于在司法实践中更好地维护当

事人利益。

关键词：情势变更原则；实证研究；“情势”分析

作者简介：马莉，南京大学法学院博士研究生，南京审计大学法学院助理研究员，研究方向：民

商法。（江苏南京210093）情势变更原则是合同法上一项特殊原则，是指合同

成立并生效后，发生了不可归责于合同当事人的原因，使

得合同缔结的基础动摇或丧失，如继续保持合同效力则

对一方当事人显失公平，允许通过人民法院变更合同内

容或者解除合同。作为合同法上的特殊原则，情势变更

原则以合同实施的公平价值为基础，改变了合同当事人

意思一致原则，通过司法权力或仲裁的介入，改变合同已

经确定的条款的效力或者干脆撤销合同，重新分配双方

当事人的利益和风险。适用情势变更原则的前提是发生

了“情势”，所谓“情势”是指对合同实施结果产生影响的

客观事实，涉及到法律事实的方方面面。本文拟从我国

司法实践中援引情势变更原则的案例入手，分析情势变

更原则在适用中是如何对“情势”予以界定的。

一、我国法律有关情势变更原则之规定

制定于1981年的《经济合同法》，一般被认为是开

创了我国情势变更原则的先河。①而普遍认为我国情势

变更原则适用第一案的则是1989年“武汉市煤气公司

最⾼法案例⼁关于“不可抗⼒”、“情势变更”的认定

在合同履⾏期间，出现哪些情形属于不可抗⼒，哪些情形可以适⽤情势变更原则，法院是如何

认定的？通过检索的以下15个最⾼法案例，可以了解⼀⼆。

先从⼀案例⽬录图⼤致看看：

接下来逐⼀展⽰案例，建议先收藏，再慢慢消化法院的裁判观点。（各案例后的⼀段观后感仅

供参考）

案例⼀

（2019）最⾼法民终960号

凯利公司是否构成违约，其关于因不可抗⼒免责的主张能否成⽴。

本院认为，根据《合同法》第⼀百⼀⼗七条的规定，不可抗⼒，是指不能预见、不能避免并不

能克服的客观情况。案涉《资产转让合同》第四条约定：凯利公司应完成以下⼯作，作为合同

项下资产转让的先决条件：⽬标地块完成规划调整及⽤地性质变更。凯利公司承诺协调有权政

府部门审批通过《海南省三亚市红沙⽚区控制性详细规划⽹枝村及周边⽚区规划修改》，⽬标

地块主要规划指标确定可调整为：地块编号为A-021、容积率≥3.5、计⼊容积率建筑⾯积≥6.2万

㎡、限⾼≥80m、建筑密度≥30%、绿地率≤30%。⽬标地块⼟地性质可以从综合⽤地变更为⼆类

住宅⽤地。第⼗四条约定：如凯利公司在2017年10⽉30⽇前，未完成第四条第1款约定规划调

整事宜并缴纳完毕增容变性费⽤的，则碧桂园公司有权单⽅解除合同。但是，因出现不可抗⼒

原因导致上述规划调整⽆法按合同约定完成的，不认定为凯利公司违约，碧桂园公司或项⽬公

司⽀付合同约定借款或资产转让借款时间相应顺延。

本案中，凯利公司未能在2017年10⽉30⽇前完成《资产转让合同》第四条约定的案涉地块的容

积率、⼟地性质等规划指标的调整。凯利公司辩称，其⽆法如期完成案涉地块规划指标的调

整，系因2017年9⽉海南省⼈民政府出台的“两个暂停”政策导致，属于不可抗⼒，不应认定其构

成违约。

但根据查明的事实，2016年2⽉23⽇，海南省⼈民政府就发布《海南省⼈民政府关于加强房地

产市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号），通知加强商品住宅⽤地计划管理和规划审批调