(完整版)公路工程施工分包管理办法

公路工程施工分包管理办法一、前言公路工程建设过程中，分包是常用的施工方式之一。

为保证分包施工的质量和效率，需要对分包管理进行规范和标准化。

本文就公路工程施工分包管理办法进行探讨，希望为相关从业人员提供帮助。

二、分包的定义及分类1.定义分包是指承包商将原本由自己承揽的工程部分或全部转包给他人进行施工的行为。

2.分类按成果划分：有成果性分包和工程性分包之分。

成果性分包是指将一项工程工序及其结果资料全部包给他人去做。

工程性分包是指将全部施工工序和施工结果均包给他人去做。

按受包主体划分：有总承包和分项分包之分。

总承包是指一项工程的全部施工过程及其质量、安全、进度、资金等各方面责任，由总承包人承担。

分项分包是指总包方将其中的某些施工部位或某些施工工序，按工程实际需要招标分别投标，由分包人进行施工。

三、分包管理制度的设计1.分包投标管理招标文件的制定应注重分包人的实际情况，包括分包投标资格、经济实力、技术能力、施工队伍、设备、质量管理、安全生产等方面的能力要求，使投标文件得到质量和效益的双重保障。

2.分包合同管理分包合同应该详细明确各自的权利和义务，要有一定的强制执行力度。

该合同应包括工程时间的控制，工程品质的监管，物资和资金的保障，质量安全的控制等。

3.分包施工管理3.1 分包工程的计划和进度主体工程部门应与分包人共同制定进度计划和工程计划，确立评定标准和相应推进建议。

同时，要对分包人的施工进度进行跟踪管理，及时控制和调整进度。

3.2 分包工程的质量与安全要制定质量验收标准，明确检验检测工作职责，建立防止质量事故的管理制度，落实施工工艺的控制措施，注重分包人职工的安全教育和安全防范。

重点防范高处坠落、深度作业、降雨天气等危险因素的发生。

3.3 验收和结算各项工程竣工后要进行验收，确保工程质量符合规定要求。

质量合格并经主体工程部门验收合格的分包施工方可按照合同的约定，结算工程款项。

四、分包管理要点1、分包施工的秩序管理要合理安排分包施工建设工期、路段和方案的使用，建立合理的施工管理制度，确保施工质量和进度。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场监管，部组织制定了《公路工程施工分包管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通运输部（章）二〇一一年十一月二十二日公路工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。

第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。

第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。

禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。

第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人页脚内容1民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。

第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。

第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。

第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。

项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。

第三章分包的条件第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。

公路工程专业分包制度随着城市化进程的不断加快，公路交通建设作为城市基础设施的重要组成部分，承担着城市发展的重要任务。

为了提高公路工程建设质量和效益，降低建设成本，推动公路交通发展，公路工程专业分包制度应运而生。

一、公路工程分包起源与发展公路工程分包制度是指建设单位将工程施工过程中的不同工作任务按照特定的规则和条件分配给不同的施工单位，亦称：分包。

公路工程专业分包制度起源于20世纪70年代，以降低工程建设成本，提高工程质量和效率为目的。

经过几十年的发展，我国公路工程分包制度也逐步完善和发展，形成了独立的分包市场。

二、公路工程专业分包的优势1、提高施工效率公路工程分包制度能够有效地提高施工单位的专业性和施工效率，减少施工的耽误时间，提高工程完成的速度。

2、降低成本通过专业分包，建设单位可以委托高素质、高效率的施工单位进行对公路工程的施工，降低建设成本。

3、减轻建设单位压力公路工程建设需要各种专业技术和设备，专业分包可以将专业化的工作任务分配给专业的施工单位，减轻建设单位的工作压力。

4、提高工程质量专业分包能够提高施工单位的技术水平和质量管理水平，从而提高工程建设的质量。

5、促进技术创新专业分包能够促使不同施工单位之间的技术交流和合作，促进技术创新，提高工程质量。

6、拓展用工渠道通过分包制度，可以为广大建筑工人提供更多的就业机会，拓展了用工渠道。

三、公路工程专业分包的不足1、质量难以保证由于分包的施工单位之间相互独立，导致质量监管成本较高，质量难以保证。

2、沟通成本高由于多个施工单位参与，沟通成本较高，容易导致误解和矛盾。

3、管理复杂多个施工单位之间需要统一协调，管理难度大，工作效率低。

4、安全风险由于多方参与，施工现场安全风险增大，安全管理难度大。

四、公路工程专业分包的推动实践1、政府引导政府应该制定相关政策，指导公路工程分包制度的实施，明确分包的范围和条件，促进分包市场发展。

2、建设单位选择建设单位在选择施工单位时应该考虑其专业水平和施工经验，建立长期稳定的合作关系。

公路工程施工分包管理办法
公路工程施工分包管理办法是指对公路工程施工过程中的
分包工作进行管理的一系列规定。

以下是一般的公路工程
施工分包管理办法的内容。

1. 分包标准：确定哪些工程可以分包和不允许分包的工程。

2. 分包资格：明确分包单位必须具备的资质和条件，包括
经营范围、注册资本、技术能力等。

3. 分包合同：确定分包工作的具体内容、工期要求、技术
标准、质量要求、安全措施等，并签订正式的合同进行约束。

4. 分包选择：通过公开招标、商谈谈判等方式选择合适的
分包单位进行合作。

5. 分包监理：设立专职或临时监理人员对分包工程进行监督和管理，确保分包工程按照合同要求进行施工。

6. 分包支付：定期或阶段性支付分包款项，根据分包合同约定的支付方式和条件进行支付。

7. 分包验收：对分包工程进行验收，确保分包工程达到合同约定的技术标准和质量要求。

8. 分包争议解决：设立分包争议解决机制，处理分包过程中可能出现的纠纷和争议。

9. 保证措施：确定分包单位需要提供的保证金、履约保证等措施，保障工程顺利进行。

10. 分包单位信誉评价：对分包单位进行信誉评价，建立良好的供应商库，为今后的工程合作提供参考。

以上是一些常见的公路工程施工分包管理办法，具体内容还需根据实际情况进行具体制定和执行。

安徽省公路工程施工分包管理暂行办法（试行）第一章总则第一条为加强公路建设市场管理，规范我省公路工程施工分包行为，维护建设市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国公路法》及交通部《公路建设市场管理办法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于安徽省公路工程项目建设及其附属工程和配套服务设施的建设。

进入安徽省公路工程建设市场的施工单位应当遵守本办法的规定。

第三条省交通主管部门负责全省公路工程施工分包的行政监督，市、县（区）交通主管部门负责本辖区内国省道、农村公路工程施工分包的行政监督，各项目业主按照本办法规定对分包工程实施管理。

第四条公路工程施工分包主要分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法中的专业工程分包是指与业主直接签订合同的公路工程施工承包单位将其承包工程中的部分（非主体）工程委托给其他具有相应资质的施工企业（专业分包单位）施工的行为。

本办法的劳务作业分包是指工程施工承包单位或专业分包单位按照本办法的规定，把劳务作业交由具备劳务分包资质的单位并支付劳务费的行为。

第二章分包的条件和规定第五条承担施工工程分包的单位，必须按国家的有关规定，具有相应的公路工程施工资质或劳务分包资质、施工业绩和能力，并且是与承包单位无隶属关系的独立法人。

第六条分包应具备以下条件：（一）施工承包单位的分包计划必须报经业主确定的监理机构审查并取得业主的批准；（二）主体工程和关键性工程不得分包，分包工作量不能超过与业主签定的承包合同总量的30%；（三）施工承包单位应按投标文件载明的拟在中标后将部分非主体、非关键性的部分项目实施分包或劳务分包；（四）分包单位的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质；（五）分包单位应向施工承包单位提供企业法人营业执照、资质证书等级、人员设备等资料，其分包范围必须与合同约定的内容相符；（六）分包单位未被省级交通主管部门通报批评，近3年内未出现过重大施工质量事故或安全事故，无拖欠工程款和农民工工资等其他不良行为。

名称:公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）文号：交通发布机构：交通运输部运输部令2015年第10号发文日期：2015主题分类：交通运输部部门规章年07月14日索引号：主题词：公路工程设计施工总承包;管理办法2015-00667公路工程设计施工总承包管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）《公路工程设计施工总承包管理办法》已于2015年6月19日经第8次部务会议通过，现予公布，自2015年8月1日起施行。

部长杨传堂2015年6月26日公路工程设计施工总承包管理办法第一章总则第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。

本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。

第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。

总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。

第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。

交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。

按照有关规定对总承包单位进行信用评价。

第二章总承包单位选择及合同要求第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。

项目法人负责组织公路工程总承包招标。

公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

第六条总承包单位应当具备以下要求：（一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体；（二）具有与招标工程相适应的财务能力，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；（三）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利；（四）总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。

公路工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。

第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。

第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。

禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。

第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。

第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。

第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。

第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。

项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。

第三章分包的条件第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。

不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。

分包人不得将承接的分包工程再进行分包。

第十条分包人应当具备如下条件：（一）具有经工商登记的法人资格；（二）具有与分包工程相适应的注册资金；（三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；（四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。

公路工程施工分包管理办法一、总则公路工程是国家基础设施建设的重要组成部分，公路施工分包管理是推动工程施工专业化和规范化发展的重要手段。

为加强对公路工程施工分包管理的规范和指导，保障工程质量，合理控制成本，经营企业经营效益，特制定本办法。

二、适用范围本办法适用于公路工程施工分包管理。

三、组织机构1.设立专门的分包管理部门，负责制定分包管理制度、规定和标准，领导和监督分包工作的开展。

2.分包管理部门负责对分包商进行资格审查和评价，确定分包商的信誉评级，以及对已有的分包商进行监督和考核。

3.设立分包管理委员会，由相关领导和专家组成，协助分包管理部门制定关于分包业务的政策、规划和工作计划，对分包工作进行评估和改进。

四、分包资格审查1.分包商应符合国家有关规定，具备相应的技术和经营能力，有丰富的公路工程施工经验和一定的施工规模。

2.分包商须具有相应的工程承包资质，承包范围覆盖公路工程相关专业，包括线路勘测设计、路基土石方工程、路面工程、桥梁工程等。

3.分包商须提交完整的资料，包括公司注册文件、资质证书、业绩经验、技术人员情况、施工设备等，经审查合格后才能获取分包资格。

五、信誉评级1.对分包商的信誉评级主要包括合同履约能力、安全生产管理水平、技术创新能力、质量管理体系、环境保护措施、文明施工水平等方面的评价。

2.根据分包商的信誉评级，对其进行分类管理，分别授予合格分包商、优秀分包商、重点分包商等称号，并给予相应的激励和奖励。

3.信誉评级结果将作为分包工作的重要依据，对于信誉等级低的分包商，需进行提醒和管理，直至取消分包资格。

六、分包管理制度1.制定分包管理制度和规定，明确分包的程序、条件、要求和标准，规范分包合同的签订和履行，加强对分包商的监督和考核。

2.建立分包合同档案，对每一份分包合同进行归档管理，包括合同内容、签订时间、履行进度、质量评估等信息，便于随时查阅和监控。

3.定期开展分包商的信誉评价和绩效考核，对于信誉等级低或绩效不达标的分包商，应及时采取相应措施予以整改或处理。

公路工程施工分包管理办法公路工程施工分包管理办法是指对公路工程施工过程中的分包工作进行管理的一套规定和办法。

下面是一份典型的公路工程施工分包管理办法的内容：一、分包的依据和要求1. 根据项目需求和合同规定，确定需要进行分包的工作内容及范围。

2. 分包单位必须具备相应的资质和能力，并符合相关法律法规的规定。

3. 分包必须经过甲方的同意并签订合同。

二、分包管理的原则和措施1. 对分包单位进行资质审核和信誉评估，确保其技术能力和施工质量。

2. 对分包单位进行分包合同的签订和履行监督，确保双方权益。

3. 对分包单位进行工序计划和进度控制，确保施工进度。

4. 对分包单位进行施工质量检查和验收，确保施工质量。

5. 对分包单位进行安全生产管理和监督，确保施工安全。

6. 对分包单位进行费用管理和结算监督，确保费用合理。

三、分包工程的管理流程和程序1. 甲方组织招标或邀请分包单位进行投标。

2. 甲方对分包单位进行资质审核和信誉评估。

3. 甲方与中标分包单位签订分包合同。

4. 分包单位根据合同约定进行施工，并按照要求提交工程进度和质量报告。

5. 甲方进行施工质量检查和验收，并对分包单位进行评价。

6. 甲方对分包单位进行结算，并进行费用审核和监督。

四、分包管理的责任和监督1. 甲方负责监督分包工程的施工质量、工期和费用目标的实现。

2. 分包单位负责按照合同约定完成施工任务，并保证施工质量和安全。

3. 双方必须进行定期的会议和沟通，及时解决问题和协调意见。

五、分包管理的制度和文件1. 分包管理责任制和分包合同管理制度。

2. 分包资格审核和信誉评估制度。

3. 分包工程进度和质量报告制度。

4. 分包工程验收和结算审核制度。

以上是一份典型的公路工程施工分包管理办法，实际应根据具体情况进行调整和完善。

关于印发公路工程施工分包管理办法的通知2021年X月X日关于印发公路工程施工分包管理办法的通知为加强公路工程施工分包管理，规范工程分包行为，提高施工质量和安全生产水平，经XXX部门审议，现将公路工程施工分包管理办法正式印发，使各方有据可循，共同推动公路工程施工分包管理工作的科学发展。

具体办法如下：第一章总则第一条为了规范公路工程施工分包管理，加强对施工过程的监督和控制，确保工程质量和工期的完成，保护施工人员的合法权益，本办法适用于所有公路工程的分包管理。

第二条公路工程施工分包指公路工程总包企业将工程中的一部分工作交由具有相应资质和能力的分包商承担的行为。

...第二章分包范围和条件第四条分包的工程范围应明确，分包商应具备相应的资质和能力，同时符合以下条件：（一）具备相应的人员、技术、经济和设备条件；（二）具备良好的工程信誉和社会信誉；（三）具备相关施工经验和技术水平，并具备类似工程的施工能力；（四）具备健全的安全生产管理制度和人员培训计划；（五）具备履约能力，保证按时按质完成分包工程。

...第三章施工分包管理流程第六条施工分包管理流程主要包括招标选包、合同签订、质量监督和成果验收等环节。

（一）招标选包：公路工程总包企业应按照相关法律法规和政策要求，对分包工程进行公开招标，确保分包商的选择公平、公正；（二）合同签订：招标选定分包商后，应与分包商签订合同，并明确合同中的各项约定和责任；（三）质量监督：公路工程总包企业应加强对分包工程施工质量的监督和检查，确保施工符合相关技术标准和规范；（四）成果验收：分包工程完工后，应进行成果验收，确认施工结果是否符合合同要求。

...附件：附件一：公路工程施工分包管理办法申请表格...附件二：公路工程施工分包管理办法监督检查记录表...法律名词及注释：1. 公路工程：指经国家批准或委托，由政府或企事业单位投资修建或改建的道路工程。

2. 分包商：指公路工程总包企业将工程中的一部分工作交给具有相应资质和能力的承包商承担的组织或个体。