派出所消防监督执法培训课件

对单位日常消防监督检查的内容
消防验收和竣工验收备案的区别
公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前 的消防安全检查： 公众聚集场所的含义：是指宾馆、饭店、商场、 集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、 民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐 场所等。 对场所的规模没有特别要求，理论上所有公众聚 集场所都需要办理《消防安全检查合格证》
► 《中华人民共和国消防法》第五十三条：公
安机关消防机构应当对机关、团体、企业、 事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法 进行监督检查。公安派出所可以负责日常消 防监督检查、开展消防宣传教育、具体办法 由国务院公安部门规定。 ► 《消防监督检查规定》（公安部令第120号） 第三条：公安派出所可以对居民住宅区的物 业服务企业、居民委员会、村民委员会履行 消防安全职责的情况和上级公安机关确定的 单位实施日常消防监督检查。
► 《江苏省消防条例》（2011年5月1日实施）
第四条：县级以上地方人民政府公安机关对 本行政区域内的消防工作实施监督管理，并 由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。 公安派出所按照国家和省的规定负责日常消 防监督检查、开展消防宣传教育等工作。 ► 《江苏省农村消防管理办法》（2011年1月7 日江苏省人民政府令第68号）第六条：乡 （镇）人民政府负责消防管理工作的机构和 公安派出所在公安消防部门的指导下，按照 各自职责做好辖区内的消防监督管理工作。
消防监督检查的标准
10、公共娱乐、商店、餐饮等场所在营业时未进行设备检修、 电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，未使用可燃易燃材料 装修、违章使用明火和带入、存放易燃易爆物品。 11、公共娱乐场所的营业人数未超过额定人数。录像厅、放 映厅的额定人数不超过该场所建筑面积×1.0人/m2，其他娱 乐场所的额定人数不超过该场所建筑面积×0.5人/m2。 13、公共娱乐场所及具有火灾危险性的仓库、厂房内未设置 员工集体宿舍，未留置其他人员住宿。
消防违法行为的处理
公安派出所民警进行日常消防监督检查， 应当依法填写检查记录，记录发现的消防 安全违法行为、责令改正的情况。
监督检查文书
责令改正文书
消防违法行为的处理
对发现的消防违法行为和火灾隐患的处理方式： 责令依法改正 移交公安机关消防机构处理 责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道 办事处和公安机关消防机构
公安派出所如何开展消防监督检查工作？
消防监督检查的形式 消防监督检查的方法 消防监督检查的内容 消防违法行为的处理
消防监督检查的形式
1、对单位进行监督抽查
《消防监督检查规定》第三十条规定“公安派出所对其日 常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防 监督检查。”
2、对群众举报、投诉进行监督检查
公安派出所发现被检查单位存在下列违法行为： 建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工 验收备案，擅自投入使用的； 公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安 全检查，擅自使用、营业的， 应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安 机关消防机构处理。
公安派出所在日常消防监督检查中，发现 存在严重威胁公共安全的火灾隐患，应当 在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府 或者街道办事处和公安机关消防机构。 公安派出所民警可在对单位进行消防监督 检查时，当场宣讲消防法律法规规定及如 有违反可能造成的危害后果等。
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责任追究：
► 洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长
岳永欣及民警马东斌，犯玩忽职守罪，分 别判处有期徒刑7年.洛阳市公安局主管消防 工作的副局长，对“12.25”事故负有重要领 导责任，给予其党内严重警告，行政记大 过处分。
t2005年6月 10日 11时45分 许，广东汕头 市华南宾馆发 生特大火灾， 造成31人死亡， 28人受伤。
一、公安派出所需要履 行哪些消防监督职责？
派出所的消防监督工作职责
根据现行《消防法》、《消防监督检查规定》和《江 苏省公安派出所消防监督检查规定》的有关规定，派 出所的消防监督职责范围包括： 对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委 员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的 单位实施日常消防监督检查,并受公安机关消防机构委 托实施消防行政处罚。 开展群众性的消防工作：（1）群众性消防宣传教育工 作 （2）对群众性消防组织建设实施指导 消防情报信息工作：（1）报告辖区重大消防违法行为 （2）报告严重威胁公共安全的火灾隐患（3）及时报 告派出所消防监督执法情况 处置初期火灾和协助火灾事故调查（维护火场秩序、 保护火灾现场）
消防监督检查的方法
（3）监督检查的方法： 听取被检查单位的消防工作情况汇报 查阅有关消防资料（消防安全管理制度、消防安 全责任制度、防火检查记录、宣传教育培训演练 资料、消防设施检测记录等） 现场提问 实地查看消防车通道、安全出口、疏散通道是否 畅通；检查消防设施、器材是否符合要求并完好 有效；检查是否存在其他火灾隐患。 模拟火灾场景，检查单位处置火灾和疏散情况。
公安派出所消防监督检查的责任
《安全生产法》规定“生产经营单位的主要负责 人对本单位的安全生产工作全面负责” 派出所和民警不对单位的消防安全工作负责， 发生火灾首先要追查火灾事故的责任者和单位法 定代表人或者主要负责人的法律责任；派出所和 民警只有在没有依照有关规定进行监督检查才应 当承担责任。
二、公安派出所如何开展 消防监督检查工作？
消防监督检查的标准
4、单位每年至少进行一次全员消防培训，员工上岗前经过 培训。单位消防安全负责人、消防安全管理人懂得消防安全 职责、本场所火灾危险性和防火措施；单位员工懂本场所火 灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。单位员工应该做到： 了解本岗位用火、用电等火灾危险情况；了解本岗位消防器 材的位置和使用方法；了解本岗位附近安全出口和疏散通道 的位置。 5、单位灭火和应急疏散预案符合实际，每半年至少组织一 次灭火和应急疏散演练。 6、消防车通道畅通，未堵塞占用，周围未设置影响消防车 通行的障碍物。
哪些是“上级公安机关确定的单位”
根据《消防监督检查规定》第三条规定： 公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级 公安机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同 研究拟定，报省级公安机关确定。 注： 1、根据每年年初公安局下发的《调整二、三级消 防安全重点单位的通知 》要求，凡未列入二级消 防安全重点单位的单位（场所）均由各辖区公安派 出所实施消防监督。 2、关于贯彻执行公安部《消防监督检查规定》若 干问题的意见（苏公厅﹝2009﹞432号）
消防监督检查的标准
7、建筑内疏散走道和安全出口畅通，无堵塞、占用、锁闭 及分隔现象，未安装栅栏门、卷帘门等影响安全疏散的设施； 常闭式防火门处于关闭状态；宾馆、饭店、医院病房楼、学 校集体宿舍、托儿所、幼儿园等人员密集的公共建筑未在窗 口、阳台等部位设置影响疏散逃生的封闭式栅栏等设施。 8、室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器等消防 设施、器材配件齐全、完好有效。单位消防设施、器材、重 点部位、危险场所等分别设置提示、警示、宣传性标识。单 位定期对消防设施进行检测、维修保养。 9、住宿与生产、储存、经营合用场所的消防安全技术要求 符合GA703的规定。
对单位日常消防监督检查的内容
对设有消防设施的单位，公安派出所还应
当检查单位是否每年对建筑消防设施至少 进行一次全面检测。
村（居）民防火公约
家家防火，户户平安。按照国家有关消防法律法规和社会道德规范的要求，为把村 （居）民家庭的防火工作落实到实处，减少或杜绝火灾事故的发生，特制定本公约， 望广大群众自觉遵守，并共同监督执行。 一、自觉遵守消防法律法规，服从本村（居）消防组织的管理，坚决同违反消防法律法 规的行为做斗争。 二、认真学习有关消防知识，积极参与消防活动。 三、爱护公共消防设施，正确使用消防器材，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。 四、禁止在住宅区内、通道上、楼梯下堆放杂物，禁止占用消防通道、出口，确保通道 畅通。 五、不违章储存、经营、使用易燃易爆化学危险物品。掌握燃气安全使用常识，严禁倒 灌液化气和乱倒液化气残液。 六、不乱拉乱接电气线路，线路老化或破损要及时更换，不超负荷用电，电器设备不用 应及时切断电源。 七、家家户户应配置适量的灭火器材。 八、自觉做到“外出或睡觉前一分钟安全检查”，包括关门窗、关电器、关液化气，检 查用火用电等。 九、教育儿童不玩火，不燃放烟花爆竹，不玩弄电器设备。 十、发现火情迅速拨打“119”报警，并积极组织扑救。
根据《消防监督检查规定》第三十三条，发现被检查单位有下列行为之 一的，应当责令依法改正： （一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练 的； （二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的； （三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； （五）室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的； （六）人员密集场所在外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的； （八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明 火的； （九）生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物 内的； （十）未对建筑消防设施定期组织维修保养的。
消防监督检查的内容
对单位日常消防监督检查的内容
——《消防监督检查规定》第三十一条规定
对居民委员会日常消防监督检查的内容
——《消防监督检查规定》第三十二条规定
消防监督检查的标准
1、单位所用的建筑物依法通过了建设工程消防验收或竣工 验收备案，属于公众聚集场所的单位依法取得了《公众聚集 场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。 2、有文件明确规定单位消防安全责任人及消防安全管理人 的设置及职责；消防安全教育培训、防火巡查检查、安全疏 散设施管理、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用火 用电安全管理、灭火和应急疏散预案演练、专职和志愿消防 队伍的组织管理等消防安全管理制度健全。 3、单位按要求组织防火检查、巡查，并填写检查、巡查记 录，及时整改发现的火灾隐患。单位消防安保人员每日进行 防火巡查；公众聚集场所营业期间的防火巡查至少每2小时 一次，营业结束时对营业现场进行检查；值班人员夜间防火 巡查不少于2次。