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青岛市人民防空工程建设管理办法(2022修订)【发文字号】青岛市人民政府令〔2022〕289号【发布部门】青岛市政府【公布日期】2022.01.14【实施日期】2022.01.14【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章青岛市人民防空工程建设管理办法（2002年12月2日青岛市人民政府令第149号公布根据2018年2月7日《青岛市人民政府关于修改〈青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法〉等27件政府规章的决定》第一次修订根据2022年1月14日《青岛市人民政府关于废止和修改部分市政府规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为加强人民防空工程的建设与管理，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称人民防空工程，包括单建人防工程和防空地下室（以下统称人防工程）。
本办法所称单建人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑。
本办法所称防空地下室，是指结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第三条市人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）主管全市的人防工程建设与管理工作。
各区市人防主管部门按规定的职责负责本辖区内的人防工程建设与管理工作。
发展改革、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、应急等部门，按照职责分工做好人防工程管理的相关工作。
第二章工程建设第四条人防主管部门应当会同自然资源和规划等有关部门，编制本辖区的人防工程建设专项规划，报本级人民政府批准后，纳入国土空间规划。
人防主管部门组织制定人防工程控制要求，按照规定纳入城市片区控制性详细规划一并落实。
第五条单建人防工程建设项目开工前，建设单位应当按照国家和省有关规定申请开工报告。
对应建防空地下室的民用建筑项目，应当按照国家和省有关规定办理相关手续。
第六条城市地下空间开发利用应当兼顾人民防空需要。
应建防空地下室的民用建筑项目报建审批申请表建设项目xxxx 建设地点xxxx
建设单位xxxx 地址及邮编xxxx xxxx 联系人及电话xxx xxxxxxxxx
设计单位xxxx 地址及邮编xxxx xxxx 联系人及电话xxx xxxxxxxxx
地面总建筑面积xxxx m2地下室建筑面积xxxx m2居民住宅面积xxxx m2非居民住宅面积xxxx m2
应建面积约xxxx m2防空地下室面积
约xxxx m2
（折算面积约xxxx m2）
欠建面积约xxxx m2缴费金额约xxxx元
报建情况以及易地建设申请
本项目依据人防法规政策规定结合地面民用建筑修建防空地下室，满足该项目的防空地下室抗力等级和战时用途确定意见要求，防空地下室施工图已审查合格并完成施工图预测绘，实建面积满足应建面积要求（或者实建面积尚不能满足应建面积要求，欠建面积申请按规定缴纳人防工程易地建设费）。
备注
随表报送如下资料：（1）建设单位营业执照或者机构代码证；（2）授权委托书、委托人和受委托人身份证复印件；（3）立项批文或者备案通知书（复印件，需核验项目编号）；（4）建设用地规划条件书（复印件）；（5）建设用地出让合同关键内容或者行政划拔决定书（复印件）；（6）人防图审合格报告（原件）；（7）规划技术指标复核报告（人防专用）；（8）审查合格的总平面图及全套人防施工图和地面建施图（除总平图外，其它可提供光盘）；（9）工业用地项目尚需提供土地证或者可判定土地为工业用地的资料。
建设单位（盖章）申请日期：年月日。
青岛地下人防测绘报告一、项目采购内容1.项目名称:新建住宅楼项目人防车库面积测绘。
2.项目范围:进行新建住宅楼项目人防车库面积测绘，出具测绘报告，并通过政府人防主管部门的审核。
新建住宅楼项目人防车库面积测绘34721.32平方米。
3.服务期:自采购人通知之日起7个工作日内出具测绘报告，并通过政府人防主管部门的审核。
4.项目实施地点:青岛市即墨区。
二、响应单位资格要求1、响应人应具有国内独立法人资格；2、响应人应具有的资质或业绩要求:（1）具有测绘乙级及以上资质且在有效期内，业务范围必须包含房产测绘子项（对于未在2021年新修订的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》出台后过渡有效期内完成新资质更换的测绘单位，仍按{国测管发[2014]31号}及{鲁国土资发[2014]37号}]规定，需具有测绘丁级及以上资质且在有效期内，业务范围必须包含房产测绘子项）；（2）上三年度（自2018年1月1日至本项目询价公告发布之日）具有的单项合同额在3.5万元及以上的人防面积测绘业绩（以合同签署时间为准，须提供加盖公章的合同扫描件）。
3、响应人没有处于被责令停业，资格被取消，财产被接管、冻结及破产状态。
三、采购文件获取1.注册:有意向参加该项目的单位，须在青岛国信发展(集团)有限***（国信集团）电子采购平台（）进行用户注册，经注册审核通过后方可报名；2.报名时间:2021年12月20日9时-2021年12月21日17时3.采购文件下载:报名成功后即可在国信集团电子采购平台下载采购文件，下载时间:2021年12月20日9时至2021年12月22日17时。
四、响应文件的递交及开启1. 递交响应文件截止时间为2021年12月23日9时,递交地点为国信集团电子采购平台。
2. 逾期递交的响应文件，国信集团电子采购平台将予以拒收。
五、联系方式。
附件：广东省人防工程报建审批文书和表格示范文本一、文书示范文本1、人防工程报建申请材料接收凭证2、人防工程报建不予受理通知书3、人防工程报建补正材料通知书4、人防工程报建受理通知书5、人防工程报建审批延长期限告知书6、不予审批决定书7、人防工程准予变更报建审批决定书8、人防工程不予变更报建审批决定书9、人防工程变更、撤回报建审批决定书二、表格示范文本（一）工程建设1、广东省* *市人防工程报建表2、广东省* *市人防工程报建呈报表3、* *市人防工程设计要点通知书4、* *市人防工程初步设计审查意见书5、* *市人防工程施工图设计审查意见书6、人防工程概况及设施设备清单（设计）7、* *市人防工程易地建设缴款通知书（二）竣工验收备案8、广东省* *市人防工程竣工备案申报表9、广东省* *市人防工程竣工备案呈报表10、广东省* *市人防工程竣工验收备案核准书（三）工程竣工易地建设费核定11、广东省* *市工程竣工易地建设费核定申报表12、广东省* *市工程竣工易地建设费核定呈报表文书1：人防工程报建申请材料接收凭证编号：申请人：申请事项：接收地点：接收时间：联系电话：接收材料目录：1、2、3、4、申请人接收人联系电话（人防工程报建审批专用章）年月日文书2：人防工程报建不予受理通知书编号：（申请人名称）：年月日，你(单位)向我单位提出的（人防工程报建事项名称）申请事项，经审查，属于以下第种情形：1、该事项依法不属于本行政机关职权范围。
2、你（单位）隐瞒有关情况、提供虚假材料。
3、申请材料不齐全或不符合法定形式。
4、（其他不予受理理由）。
本机关决定不予受理，特此通知。
联系人：联系电话：监督电话：（人防工程报建审批专用章）年月日文书3：人防工程报建补正材料通知书编号：（申请人名称）：年月日，本机关收到你（单位）申请（人防工程报建事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你（单位）所送的材料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题：（经办人视材料中的情况据实详细填写）请你依照（法律法规名称）第条第项第款的规定，将上述材料尽快补正后送本机关。
人防工程报建程序和收费标准一、人防报建办理程序(一) 缴纳防空地下室易地建设费项目1、根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》，申请防空地下室易地建设。
2、凭市人民防空办公室窗口开具的《市人民防空办公室缴款通知书》到建设银行交款。
3、凭《市人民防空办公室缴款通知书》回单(第五联)到市人民防空办公室窗口领取《湛江市人民防空办公室申请防空地下室易地建设报建凭证》或在规划报建联审表上盖章。
(二)结合民用建筑修建防空地下室项目1、防空地下室初步设计根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》（结合民用建筑修建防空地下室设计要求）的要求，委托具有人防工程设计资质的设计单位编制防空地下室初步设计。
2、防空地下室初步设计审查初步设计完成后报市人民防空办公室审查，审查合格的取得《XX工程人防地下室初步设计审查意见》。
3、防空地下室施工图设计建设单位根据《XX工程人防地下室初步设计审查意见》，委托具有人防工程设计资质的设计单位编制施工图设计。
4、防空地下室施工图审查施工图完成后委托具有人防工程审查资质的审查机构审查，内容包括防空地下室的建筑、结构、给排水、供电照明、消防、通风等专业；结合地面建筑修建的防空地下室工程与地面建筑一并委托建设工程施工图审查机构审查。
施工图审查通过后取得《湛江市人防工程开工通知书》。
5、防空地下室施工图审查通过后，建设单位将有人防专家签名、盖“湛江市人民防空工程图纸审查专用章”的施工图设计文件送一套到市人民防空办公室窗口备案。
(三)分期建设的大型民用建筑项目报建程序1、根据项目情况委托有人防工程设计资质的设计单位编制人防工程建设规划（修建性详细规划）；2、人防工程建设规划报市人民防空办公室审批；3、每期工程开工前按“结合民用建筑修建防空地下室项目”办理程序将有关资料送市人民防空办公室核准应建防空地下室面积；4、在批准的规划位置集中安排建设各期应建防空地下室；5、按规划要求完善所有人防设施。
烟台建设工程项目办事(bàn shì)程序一、办理《建设项目选址(xuǎn zhǐ)意见书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）（一）需提供(tígōng)的资料：1、申请表及法人(fǎrén)委托书；2、《建设(jiànshè)用地规划设计条件通知书》；3、土地权属证件或土地预审报告；4、青岛市统一坐标和高程系统的1:500现状地形图三套（地形图原则不小于用地界限外50米范围，大型管线工程可用1:1000或1:2000现状地形图），并加盖相关单位公章；5、与现状地形图纸相符的电子数据文件；6、水利、环保、消防、人防、空港等部门书面审查意见书；7、可行性研究报告。
注：重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见书。
（二）办结时限：城阳区城市规划建设管理协调委员会例会会议纪要签发后，2个工作日内办结。
不同意办理规划选址的7个工作日内予以函复。
（三）办理依据：《中华人民共和国城市规划法》二、办理《建设用地规划设计条件通知书》（包括建筑工程、市政工程、环境工程）（一）需提供的资料：1、申请表及法人委托书；2、《选址(xuǎn zhǐ)意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）；3、土地权属证件或土地预审(yù shěn)报告；4、水利、消防、人防、环保(huánbǎo)、空港等部门书面审查意见书；5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图三套；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1:500现状(xiànzhuàng)地形图三套（地形图原则不小于用地界线外50米范围），并加盖相关单位公章；6、与现状地形(dìxíng)图纸相符的电子数据文件。
注：1、储备用地只需提交第1、3、4、5、6项；2、重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见；3、申请成片区域修建性详细规划设计条件的，可不提交第3项。
工程建设项目审批流程操作说明批业务，并指引伸办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人(立项规划选址阶段除外)。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局(牵头部门)窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：(一)提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》 (以下简称《监督卡》)。
(二)凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
(三)将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
(四)到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为 7 个工作日。
二、到发改局 (牵头部门) 窗口办理建设项目立项审批 (项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头)。
(一)以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为 5 个工作日。
(二)以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或者《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为 6 个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口(牵头部门)办理用地审批：(一)提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡(二)到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为 5 个工作日。
(三)凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
(四)到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16 个工作日。
