2012年财经法规第一章

第二节 会计工作管理体制
会计工作管理体制是指国家划分会计工作
• 包括四个方面内容：会计工作的主管部门；会计制度的制
管理权限的制度。
一、会计工作的主管部门
定权限 ；会计人员的管理 ；单位内部的会计工作管理
• 我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。 • 《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会
第三节 会计核算
• 会计资料的生成和提供必须符合国家统一的会计制度的规
定。目前用于规范会计资料的国家统一的会计制度主要有： 《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《企业 会计准则——基本准则》及具体准则和应用指南、《企业 会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》 等。
事项为前提编造不真实的会计凭证、会计账簿和其他会计资料。——无中生 有（判断题） 【注意】变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，是指用涂改、挖补等手 段来改变会计凭证、会计账簿等真实内容，歪曲事实真相的行为。——篡改 事实（判断题） 【注意】提供虚假财务会计报告，①是指通过编造虚假的会计凭证、会计账 簿及其他会计资料或（依据虚假）②篡改财务会计报告上的真实数据，使财 务会计报告不真实、不完整地反映财务状况和经营成果，借以误导、欺骗会 计资料使用者的行为。——以假乱真。 （判断题）
计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政 区域内的会计工作”。 • 其他相关部门：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、 保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责， 对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定体现了财 政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、 配合的关系。
第二节 会计工作管理体制
• （二）会计机构、会计人员的基本职责
• 《会计法》第五条第一款规定：“会计机构、会计人员依
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照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”它明确规定 了会计机构、会计人员的基本职责是进行会计核算、实行 会计监督。 《会计法》第五条第二款规定：“任何单位或者个人不得 以任何方式授意、指使会计机构、会计人员伪造、变造会 计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报 告”。 《会计法》第三款规定：“任何单位或者个人不得对依法 履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报 复”。
第二节 会计工作管理体制
三、会计人员的管理
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• 1.从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格
证书。（判断） 担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的， 除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师 以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经 历。（多选） 2.财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技 术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩，以及 会计人员继续教育等。
第一节 会计法律制度的构成
二、会计法律制度的构成（注意单选、多选）
• 会计法律制度的四个层次：（多选） • 会计法律；会计行政法规；国家统一的会计制度 • • •
（部门规章、规范性文件）；地方性会计法规 （一）会计法律 1.会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会 经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。 2.包括内容：《会计法》、《注册会计师法》
是，根据实际发生的经济业务，取得合法、可靠的凭证，并据此登记 账簿，编制财务会计报告，形成符合质量标准的会计资料。 • （2）以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违 法行为。
第三节 会计核算
• （三）、会计资料的基本要求 • 会计资料是指：会计凭证、会计账簿、财务会计 •
报告和其他会计核算资料 “会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会 计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定”、 “任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会 计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会 计报告。”这是《会计法》对会计资料所作的基 本要求。
第一节 会计法律制度的构成
• （三）国家统一的会计制度（单选，多选）
• 1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计 • • •
法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人 员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规 范性文件。 注意：答题时要注意题目问的是属于国家统一会计制度还 是规章或者规范性文件。 2.会计部门规章，是根据《中华人民共和国立法法》规定 的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令的形式予 以公布的制度办法。 包括内容：《会计从业资格管理办法》（26号令）、《财 政部门实施会计监督办法》（10号令） 《企业会计准则——基本准则》（33号令）等。 补充：《代理记账管理办法》（27号令）
第一节 会计法律制度的构成
• （四）地方性会、会计行政法规不相抵触
的情况下，制定的地方性会计法规。 如《广东省会计从业资格管理实施办法》
• 注意：在会计法律体系中，法律效力是依次减弱
• 本节学习要求：
的。
• 1.掌握会计法律体系的4个层次并分清效力高低； • 2.每一层次分别由谁制定；
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第一节 会计法律制度的构成
• 3.会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即
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国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。
包括内容：（注意多选） 《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则及其应用指南 《企业会计制度》 《金融企业会计制度》 《小企业会计制度》 《会计基础工作规范》 《会计档案管理办法》等。 适用范围：（单选，多选，判断） （1）《企业会计制度》适用于除小企业和金融保险企业之外的在中国境内设立的所有 企业。 （2）《金融企业会计制度》适用于中国境内依法成立的各类金融企业，包括银行（含 信用社）、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公 司、财务公司等。（8个） （3）《小企业会计制度》适用于在中国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的 企业。不对外筹集资金、经营规模较小的企业是指不公开发行股票或债券，符合《中 小企业标准暂行规定》中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。 （4）《会计基础工作规范》适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商 户和其他组织的会计基础工作。 会计规范性文件的制定依据是会计法律、会计行政法规和会计规章。
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第一节 会计法律制度的构成
• （二）会计行政法规（重点）
• 1.会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或 • •
者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调 整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。 2.会计行政法规的制定依据是《会计法》。 3.包括内容：国务院发布的《企业财务会计报告 条例》、《总会计师条例》。
2011年会计从业资格考试
财经法规与会计职业道德
主讲：王填波
第一章 会计法律制度
【本章重点】 • 本章内容是历年考试的重点章节，2011年
新增内容较多，预计考试分值也会在40分 上下。考生要给予足够的重视。会计法律 制度的构成、会计工作管理体制、会计核 算、会计监督、会计机构和会计人员、法 律责任、案例分析。
第二节 会计工作管理体制
四、单位内部的会计工作管理
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• （一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作
• 1.单位负责人的概念：是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定
代表单位行使职权的主要负责人。 具体那些人可以称之为单位负责人 （1）法定代表人（针对法人企业）：国有工业企业的厂长（经理） （因为没有股东会），公司制企业的董事长，国家机关最高行政官员 （例：财政部部长谢旭人） （2）行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人（针对非法人企 业）：代表合伙企业的合伙人，个人独资企业的投资人 2.单位负责人的职责 《会计法》规定： （1）单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责； （2）单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办 理会计事项。 （3）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性 负责；
第二节 会计工作管理体制
二、会计制度的制定权限
• 《会计法第八条》规定：
• 1.国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定
并公布。 • 2.国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制 定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一 的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门 审核批准。 • 3.中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会 计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报 国务院财政部门备案。 • 提示：中国人民解放军四总部：总参谋部、总政治部、总 后勤部、总装备部，只有总后勤部可以制定，其他容易成 为迷惑选项
录文字必须使用中文；民族自治地方单位的会计文字可以 同时使用当地通用一中民族文字；外商投资企业，会计文 字也可同时使用一种外国文字。
• 【注意】伪造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，是指以虚假的经济业务
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第三节 会计核算
• （四）、会计处理方法
• 《会计法》规定，各单位采用的会计处理方法前后各期应
当保持一致，不得随意变更；确实有必要变更，要按照国 家会计制度规定的进行变更，并在报告中说明原因。
• （五）、会计记录文字
• 会计记录文字的使用必须规范。《会计法》规定，会计记
第一节 会计法律制度的构成
• （1）《会计法》（单选） • 我国的会计法律是1985年通过的，经过1993年第一次修 •
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订，现行的《会计法》1999年10月31日第二次修订， 2000年7月1日起施行。 《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制 定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准 则。——会计法在会计法律体系中的地位 （2）《注册会计师法》——了解 我国早在1986年，国务院就颁布《中华人民共和国注册会 计师条例》；但是当时还不是法律也没有经过全国人民代 表大会的审议，是以行政法规的形式发布的；1993年10 月31日，第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了 《中华人民共和国注册会计师法》，于1994年1月1日开 始实施。 《注册会计师法》是规范注册会计师及其行业行为规范的 最高准则。