治理与善治

浅谈治理与善治作者：薛菲来源：《成长》2019年第05期摘要：治理和善治的概念性研究、辨析，对于探寻构建政府、社会与公民共同参与的协同管理机制，实现政府治理工作高质量具有重要的意义。

对于县级党委政府来讲，以善治为目标，如何创新基层治理模式、提高基层治理质量是必须完成的一项政治任务。

关键词：治理;善治;概念随着社会生产进步和经济技术发展，政府治理模式由农业社会的“统治”、工业社会的“管理”逐步演进为信息社会的“治理”。

近年来，协同推进政府治理、社会治理与市场治理引起了国内政界、学界的普遍关心，推动国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。

从概念的角度，浅谈治理与善治，对于探寻构建政府、社会与公民社会共同参与的协同管理机制，实现政府治理工作高质量具有重要的意义。

从汉语字面来分析，“治理”倾向于对管理动作本身的描述，“善治”则倾向于对管理动作的评价，即“善于治理”。

但是，通过对相关理论知识的学习，对治理与善治有了更深入、全面的理解。

1 西方视角下治理与善治的内涵1.1 治理的内涵治理理论兴起于西方国家，一方面，是为应对市场失灵与政府失败的现实性。

另一方面，是公民在涉及自身利益的公共服务方面渴望增强话语权的结果。

治理理论的代表人物罗茨归纳出了作为最小国家的治理、作为公司的治理、作为新公共管理的治理等六种形态的治理模式[1]。

相对于“统治”，“治理”意味着政府与社会关系的调整，政府的中心地位在一定程度上被政府、社会和市场新的组合所改变。

治理理念的提出以及成功地替代传统的管理模式，但是治理强调的是政府、市场、社会三者对于社会公共事务的合作治理，强调的是三者对公共事务的共同参与。

因此，治理既不能单纯地利用政治强制力实现对社会资源的有效分配，又不能充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，否则其结果会使得治理陷入集体行动的困境，造成治理失灵，从而无法有效实现公共利益的最大合理化。

1.2 善治的内涵善治作为治理的优化模式，其出现是治理存在缺陷的必然产物。

《治理与善治》读后感《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著，它的最大价值就是将治理的国际思考首次介绍到中国来，为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有益的参考书。

尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理研究的代表人物，但文章大都涉及治理的关键性问题，并且多处引述了西方重要的治理学著作。

如果吹毛求疵的话，这本书有两个不足之处，一是它所采用的编译形式难免不使人对译文的忠实性产生疑问；二是缺少每篇文章作者的简介。

本文试图为《治理与善治》一书做一个剖面图，归纳和解析其中的若干主题。

“治理”研究是如何兴起的？对这个问题，鲍勃•杰索普的论述最为详细。

杰索普将治理的兴起放在一个长时段考察，发现在复杂的社会组织和系统的协调中，有些相互依存的形式不适于，甚至抵制用国家等级制（自上而下发号施令）或市场机制（放任自流）的方式进行协调，相反，自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从来没有消失。

过去由国家或市场进行调节而遭到失败的事例使人们对国家和市场的作用不再抱幻想，从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。

其次，经济全球化的进程打破了各国的经济活动空间与国家领土相对吻合的状态，使人们对民族国家管理经济的能力产生了疑问：“全球化和区域化的复杂辩证关系促使世界经济改变面貌。

据说这一变化已使（民族）国家难以控制本国境内的，尤其是影响全球的资本主义经济活动。

”2 这意味着国家—市场—社会之间的关系发生了根本性的变化，这种长期性的变化反映了社会复杂化的加剧，有必要通过实行自组织协调重建某种规则和秩序，治理思想的兴起伴随着重建规则和秩序的努力。

詹•库伊曼和玛丽—克劳德•斯莫茨同样把社会系统的复杂性、动态性和多样性作为治理研究的出发点。

所有社会系统都以降低复杂性为基本目标，如果治理能够理解、反映并利用现代社会的动态性、复杂性和多样性，那么就可以使社会达到自我控制。

斯莫茨说：“现代社会愈来愈复杂、愈来愈分裂，是一张由大量相互差别、各自独立的社会子系统组成的网。

2014公管10班陈明慧201430841002《治理与善治》读书报告《治理与善治》一书，我主要阅读的章节是：从地方政府管理到地方治理。

以下是我读完该章节后的一些理解和看法。

我认为，地方政府管理的主题是政府，管理的工具是各种法令法规等强硬的措施，而地方治理的主体则是多样的，是政府、NGO、私人、政府与NGO、政府与私人或NGO 与私人等等，其工具除了各种法令法规以外，更多的是柔和的措施软硬兼施。

所以，管理与治理最大的区别是，治理能够更加灵活地应对社会问题。

在书中，该章节的作者提出了一些“变迁”造成的某些后果，主要是：人口流动造成的城市内部的社会隔离越来越严重——富人区和穷人区（贫富分化），从我国国情分析，在我国的人口流动一般都是单向的，从农村流向城市，这有可能会造成城市超负荷；人口老龄化导致的劳动力人口减少和社保基金收不抵支；失业率增高导致的犯罪率逐渐升高；性别、种族等歧视等等。

这些问题都可能甚至已经产生了社会不满情绪，通过社会燃烧理论可知，当出现了突发事件为其助燃、出现民意领袖时，这些问题将导致各种事件导致社会的不稳定甚至政局的不稳定。

而单靠政府管理，很难解决这些这些，所以政府应该正视NGO及私人的力量，多方合作达到对社会的治理。

我认为其具体可以从以下方面入手：一、完善社会保障制度，完善基础公共设施在农村地区的建设。

完善社保制度的责任主体是政府，而基础公共设施的建设则可以由政府、NGO和私人等多方参与。

人们向城市聚集，其中一个原因是城市的公共设施比较完善，通过这个措施，可以一定程度减慢人口单向流动，促进人口双向流动。

二、建立有弹性的退休制度，延迟退休年龄，即不同行业退休年龄不同。

三、地方政府积极招商引资，鼓励创业。

招商引资和创业能解决以不问的人口的就业问题，鼓励创业可由政府及NGO甚至私人企业来进行。

李开复的创意工场就是一个私人企业鼓励创业的例子。

四、健全法律体系，消除性别、种族等歧视。

广州的众一行就是一个反歧视的非政府组织。

治理与善治1. 引言治理与善治是社会发展中非常重要的概念，它涉及到一个社会如何通过有效的制度和机制来实现公共利益，维护社会稳定和可持续发展。

本文将探讨治理与善治的定义、特征和重要性，并分析一些成功的治理实践案例。

2. 治理与善治的定义治理是指政府、市场和社会各方共同参与的活动，以实现公共利益和解决公共问题。

善治则是指通过公正、透明、负责任的行为来实现治理目标。

治理与善治是紧密相关的概念，它们共同构成了一个社会有效运行的基础。

3. 治理与善治的特征3.1 公正公正是治理与善治的核心特征之一。

公正意味着对所有人一视同仁，不偏袒特定利益群体。

一个公正的社会应该建立在法治的基础上，确保每个人都能够享有平等的权利和机会。

3.2 透明透明是治理与善治的另一个重要特征。

透明意味着政府的决策和行为应当公开透明，让人民了解其动态和过程。

透明可以增加公众对决策的信任和参与度，促进社会稳定和发展。

3.3 参与参与是治理与善治的第三个关键特征。

参与意味着社会各方都应当有机会参与决策和行动，包括政府、市场和社会组织。

参与可以促进各方之间的合作和共同努力，解决公共问题并实现共同利益。

4. 治理与善治的重要性治理与善治对社会的重要性无法忽视。

一个良好的治理和善治环境有助于社会的稳定和可持续发展，促进公民的安全和幸福感。

首先，治理与善治有助于解决公共问题。

通过有效的制度和机制，治理可以帮助社会合理配置资源，解决环境问题，改善公共服务，提升社会福利水平。

其次，治理与善治能够促进社会公平与正义。

公正是社会稳定和可持续发展的基石，一个公正的社会能够避免资源和权益的不平等，提升社会整体的公平性。

最后，治理与善治可以增强社会的信任和凝聚力。

一个透明、公正、参与的治理环境能够增加公众对政府和机构的信任，促进社会的和谐和团结。

5. 成功的治理实践案例5.1 新加坡的治理模式新加坡被誉为世界上治理最有效的国家之一。

新加坡建立了高效的政府机构，提倡廉洁政府，注重公共参与。

治理与善治读书笔记
治理与善治读书笔记
一、治理概念
1、治理：汉语中“治”一词，有“管理”、“维护”、“安调”、“改善”等含义，“治理”是一种形式上的活动，旨在维护社会政治稳定和发展，满足社会需求，实现社会利益最大化。

2、政治治理：政治治理是国家行使权力，推动国家政治、社会、经济运行的过程，是政府领导下，以政治权力为基础，依靠行政措施、法律体系严格管理，实现国家和社会的发展目标的活动过程。

3、合法治理：合法治理是指根据国家有关法律法规及政策，以依法行政为目的，坚持法治思想，围绕政治稳定、经济改革、社会发展、民生改善等问题实施的治理行动。

二、善治概念
1、善治：指的是依托法治，以社会公平正义为根本，以社会全面发展为目标，通过治理发展，达到构建社会公正诚信秩序、实现社会和谐稳定和构建人与自然和谐共生的状态。

2、和谐治理：和谐治理是指以改善政治环境、建立和谐关系为基础，采取五位一体的统筹兼顾，树立正确价值观，平衡各方利益，构建和谐社会发展环境，维护社会稳定、优化治理的综合平衡模式。

3、道德治理：指的是以建立和谐社会为目标，以促进公众治理参与为手段，以公共道德体系为基础，以传承共同价值观念为纽带，通过宣传、教育、社会管理、社会服务等措施，营造推动全民参与治
理的新型责任关系。

《治理与善治》读后感《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著，它的最大价值就是将治理的国际思索首次介绍到中国来，为有爱好讨论治理问题的人供应了一本有益的参考书。

尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理讨论的代表人物，但文章大都涉及治理的关键性问题，并且多处引述了西方重要的治理学著作。

假如吹毛求疵的话，这本书有两个不足之处，一是它所采纳的编译形式难免不使人对译文的忠实性产生疑问；二是缺少每篇文章作者的简介。

本文试图为《治理与善治》一书做一个剖面图，归纳和解析其中的若干主题。

“治理”讨论是如何兴起的？对这个问题，鲍勃•杰索普的论述最为具体。

杰索普将治理的兴起放在一个长时段考察，发觉在简单的社会组织和系统的协调中，有些相互依存的形式不适于，甚至抵制用我国等级制（自上而下发号施令）或市场机制（放任自流）的方式进行协调，相反，自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从来没有消逝。

过去由我国或市场进行调整而遭到失败的事例使人们对我国和市场的作用不再抱幻想，从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。

其次，经济全球化的进程打破了各国的经济活动空间与我国领土相对吻合的状态，使人们对民族我国管理经济的力量产生了疑问：“全球化和区域化的简单辩证关系促使世界经济转变面貌。

据说这一变化已使（民族）我国难以掌握本国境内的，尤其是影响全球的资本主义经济活动J 2这意味着我国一市场一社会之间的关系发生了根本性的变化，这种长期性的变化反映了社会简单化的加剧，有必要通过实行自组织协调重建某种规章和秩序，治理思想的兴起伴随着重建规章和秩序的努力。

詹•库伊曼和玛丽-克劳德•斯莫茨同样把社会系统的简单性、动态性和多样性作为治理讨论的动身点。

全部社会系统都以降低简单性为基本目标，假如治理能够理解、反映并采用现代社会的动态性、简单性和多样性，那么就可以使社会达到自我掌握。

斯莫茨说：“现代社会愈来愈简单、愈来愈分裂，是一张由大量相互差别、各自独立的社会子系统组成的网J 3库伊曼说：“人们渐渐熟悉到社会政治子系统（如医疗、教育、交通、环境爱护和社会福利）的巨大简单性、动态性和多样性”。

《治理与善治》读后感治理与善治，这是我最近读完一本书后的感悟。

在这本书中，作者探讨了治理与善治的概念和实践，引发了我对社会管理和组织管理的深思。

一、治理的概念和内涵治理是一个广泛的概念，它包括了政治治理、经济治理、环境治理等各个层面。

与治理相对应的是管理，治理强调的是对共同问题的协商、合作和解决，而管理则注重组织内部的规划、决策和执行。

治理强调社会各方的参与和权力的分散，以实现公共利益的最大化。

善治是治理的理想状态，它包括公平、公正、透明和负责等要素。

善治既是一种目标，也是一种过程。

只有在社会治理的过程中，不断追求善治，才能达到社会和谐稳定的状态。

二、治理与善治的重要性治理和善治对于一个国家、一个社会的发展至关重要。

治理能够提供公共产品，使各方的利益得到平衡和协调。

在现代社会，各种问题层出不穷，如贫富分化、环境污染、社会矛盾等，只有通过治理和善治，才能找到解决问题的有效途径。

治理和善治对于组织管理也同样重要。

一个组织如果能够实现良好的治理和善治，能够更好地激发员工的工作动力，提高组织的竞争力和效益。

善治不仅能够提高组织的管理水平，还能够建立良好的组织文化，增强员工的凝聚力和归属感。

三、治理与善治的实践治理和善治需要广泛的参与和合作。

政府、企业、社会各界都应当积极参与到治理和善治的实践中来。

政府需要制定科学合理的政策和法律法规，为治理提供法律保障。

企业需要加强内部管理，改善员工福利，与社会各界建立良好的关系。

社会各界需要积极参与公共事务的讨论和决策，发表自己的声音和意见。

同时，治理和善治也需要强调透明和责任。

政府和企业需要向公众公开信息，接受舆论监督。

对于治理不善、管理不当的情况，应当追究相应的责任。

四、我对治理与善治的思考在阅读本书的过程中，我对治理与善治有了更深入的理解。

治理是一个复杂而庞杂的系统工程，需要各方的共同参与和努力。

善治是一个理想和目标，需要不断地追求和实践。

作为一名大学生，我认为我可以从自己做起，参与到社会治理和组织管理的实践中来。

治理与善治
治理是指通过各种制度和措施，对社会、组织或国家进行
管理和统治的过程。

善治则是指在治理过程中，以公正、
透明、民主、法治的原则为准绳，通过有效的方式实现社
会和谐、公共利益最大化的目标。

治理与善治密不可分，善治是治理的目标和标准。

善治强
调政府的公正、透明和廉洁，保障公民的权利和利益，促
进社会的和谐和发展。

在实现善治的过程中，需要建立健全的法治机制，确保法
律得到有效实施和落地；加强民主参与，使公众能够积极
参与决策过程，监督政府的工作；推进政府的服务能力和
效率，提高公共管理的水平；强化反腐败工作，打造廉洁
政府。

在全球范围内，国际社会也越来越重视治理和善治，通过
加强国际合作和交流，共同应对全球性挑战，如气候变化、
恐怖主义等问题。

同时，国际组织也在推动治理和善治的实践，促进各国之间的交流和学习。

因此，治理与善治是现代社会发展的重要课题，是构建和谐、稳定、繁荣社会的基础和保障。

通过不断完善和创新治理模式和手段，推进善治，可以实现社会的持续进步和人民的幸福生活。

俞可平的《治理与善治》是一本关于民主、法治和公正的政治哲学著作，深入剖析了现代社会面临的种种治理问题，提出了许多有启发性的观点，引人深思。

第一段：引言
《治理与善治》从政治哲学的角度，对当代社会的治理进行了深入的探讨。

书中阐述了民主、法治和公正的重要性，提出了一系列有意义的观点，对于我们思考如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会，具有重要的参考价值。

第二段：民主的重要性
作者认为，民主是一种基本的政治制度，是现代政治体系的核心。

民主制度能够保障人民的基本权利和利益，促进社会的公正和稳定，是一种最为可靠和有效的治理方式。

民主制度需要在全社会形成共识，需要有广泛的参与和支持。

第三段：法治的重要性
法治是现代社会的基本原则，它能够保障人民的权利和利益，维护社会的公正和稳定。

法治需要建立在民主的基础之上，需要有公正、透明和有效的法律制度来保障人民的权利。

同时，法治也需要有一个高效的司法体系来保障法律的实施。

第四段：公正的重要性
公正是现代社会的核心价值观之一，它是民主和法治的基础。

公正需要建立在平等、公正和公开的原则之上，需要保障人民的权利和利益，维护社会的稳定和和谐。

公正需要有一个公正、透明和有效的制度来保障。

第五段：结语
《治理与善治》是一本深入剖析当代社会治理问题的政治哲学著作。

书中强调了民主、法治和公正的重要性，提出了一系列有意义的观点和思考。

对于我们如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会，具有重要的参考价值。