下载文档原格式
上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.04.01•【字号】沪财预〔2010〕30号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》的通知沪财预〔2010〕30号各区县财政局：现将《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预〔2010〕33号）转发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
上海市财政局二Ｏ一Ｏ年四月一日财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知财预〔2010〕33号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。
加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。
《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。
现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见财政部二Ｏ一Ｏ年三月十一日附件关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将所有财政资金纳入监管范围。
乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。
包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.04.11•【文号】财办[2011]19号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知（财办〔2011〕19号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。
为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：一、规范各类账户管理加强财政专户管理。
地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库〔2011〕1号）要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。
各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。
加强部门和单位银行账户管理。
要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。
各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。
临沂市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知文章属性•【制定机关】临沂市人民政府办公室•【公布日期】2020.10.29•【字号】临政办字〔2020〕119号•【施行日期】2020.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文临沂市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：为深入贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府有关要求，有效应对疫情冲击和经济下行压力，确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行，现就全面落实政府过紧日子要求、进一步加强财政管理有关事项通知如下：一、牢固树立过紧日子思想，全力支持“六稳”“六保”受疫情影响，今年财政收支矛盾空前突出，各级各部门要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，持续强化财政政策和资金保障，全力支持做好“六稳”工作，落实“一守六保三促”任务。
要加大经费保障力度，支持常态化疫情防控工作。
要把保居民就业作为重中之重，全面落实就业优先政策，突出支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。
要加大民生保障力度，确保基本民生支出只增不减，着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供等工作。
各县区要认真落实基层“三保”保障责任，管好用好各类财政资金，确保各项政策落实到位，坚决守住基层“三保”底线。
（市财政局、市直有关部门）二、增收节支、开源节流，确保财政收支平稳运行（一）全面落实减税降费政策实施更大规模的减税降费，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是应对经济下行压力的关键之举。
各级各部门要把严格落实减税降费政策作为一项重大政治任务来抓，严格执行政策规定，跟踪完善措施，确保不折不扣落实到位。
要强化责任担当，全面清查违规收费，坚决防止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为“冲抵”减税降费红利。
云南省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知云政发〔2015〕64号各州、市、县、区人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：现将《关于进一步加强财政资金管理的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府2015年9月1日关于进一步加强财政资金管理的规定第一章总则第一条为进一步规范和加强财政资金管理，维护财政经济秩序，严肃财经纪律，推进依法行政、依法理财，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称财政资金，是指纳入各级政府预算管理的所有收入和支出，具体包括上级政府各项转移支付补助收入、本级政府预算管理的收入和支出。
第三条财政资金管理坚持“预算法定、权责统一、信息公开、注重绩效”的原则，实行法律监督、行政监督与社会监督相结合。
第四条本规定适用于本省行政区域内各级国家机关、企业、事业单位、社会团体的财政资金管理工作。
本省驻外机构和单位财政资金使用管理按照本规定执行。
第二章强化预算编审管理第五条各级财政部门及预算单位要按“全口径”预算要求，将政府的全部收支纳入预算，并将部门预算收支和部门财务收支全部纳入同级预算管理，编制综合预算。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算编制相衔接，提高预算编制的科学性和完整性。
第六条各级政府要建立专项转移支付资金设立、评估和退出机制，对市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付；对已设立的专项转移支付要定期进行评估，时限到期的专项转移支付要自动退出，未按照规定程序重新批准，不得继续执行。
辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强财政资金管理意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2013.08.13•【字号】辽政办发[2013]45号•【施行日期】2013.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步加强财政资金管理意见的通知（辽政办发〔2013〕45号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省财政厅《关于进一步加强财政资金管理的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
辽宁省人民政府办公厅2013年8月13日关于进一步加强财政资金管理的意见（省财政厅）为进一步加强财政资金管理，规范政府理财行为，保障财政资金安全、有效运转，提高财政资金使用效益，建立和完善财政资金规范化、制度化、法制化运行机制，结合当前国家和省关于转变政府职能筒政放权、厉行节约、激活存量资金等方面的总体要求，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律、法规，现提出如下意见：一、加强转移支付资金管理，促进基本公共服务均等化各级政府要围绕国务院和省政府关于职能转变简政放权的总体要求，进一步加强转移支付资金管理，逐步提高地方政府财政资金统筹能力，充分调动地方积极性和主动性，促进基本公共服务均等化和区域协调发展。
（一）优化转移支付结构。
进一步压缩专项转移支付规模，加大一般性转移支付的规模和比例，建立上级政府对下级政府的转移支付以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的财政管理机制。
（二）整合专项转移支付资金。
合并零星分散、使用方向类同、支持对象相近的专项资金，着力解决“分小钱”、“撒胡椒粉”问题。
对能够“砍块”下达的专项资金，按因素法等方法“砍块”下达，上级政府负责定方向、定标准、定目标，下级政府结合本地实际安排具体细项。
（三）下放部分专项转移支付。
对于项目和金额固定、在各地区间调整幅度不大，并适合下放地方政府管理的专项资金，将项目审批权和资金分配权下放地方政府管理，上级政府负责加强考核和监管。
财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知财办〔2011〕1号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。
但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。
为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。
各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。
各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。
二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。
要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。
要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。
要强化非税收入收缴监管，对银行账户、票据使用、单位执收等各方面实施全方位监管，确保非税收入及时足额上缴财政。
三、深化完善国库集中支付改革各级财政部门要进一步加大国库集中支付改革力度，要确保2012年底前，所有市县、所有预算单位和所有财政性资金全部实施到位。
要进一步完善国库集中支付运行机制，提高资金运行效率和效益。
要积极推进公务卡改革，尽快覆盖到基层预算单位，推行公务卡强制结算目录制度，建立健全公务支出监管新机制。
财政部关于印发《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1996.12.30•【文号】财监字[1997]1号•【施行日期】1996.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文财政部关于印发《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》的通知（财监字〔１９９７〕１号）各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税收财务物价大检查办公室，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：为认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步规范和整顿经济秩序的指示精神，现将我部研究制定的《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》发给你们，请认真贯彻落实，并结合实际情况，研究制定具体措施。
附件：《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》中华人民共和国财政部一九九六年十二月三十日附件：关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见１９９６年以来，按照党中央、国务院的安排部署，在各级党委和政府的统一领导下，整顿财税秩序工作取得了阶段性成果。
但是，目前财税纪律松弛的状况还没有根本好转，主要表现在：偷税、骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题还比较严重；搞假凭证、假报表、假决算、虚增成本、隐瞒利润，截留国家财政收入乃至转移公有资金，化公为私的问题还比较突出；越权设立基金、收费项目、乱花预算外资金的问题，以及挥霍浪费国家资金等问题还时有发生，有的甚至还相当严重。
这些问题的存在，依然是制约国民经济发展的重要因素。
因此，各级财政部门必须充分认识规范和整顿财经秩序的重要性、紧迫性和长期性，继续大力贯彻落实党中央、国务院关于整顿财经秩序的要求，以党的十四届五中、六中全会和１９９６年中央经济工作会议精神为指针，切实发挥财政监督的职能作用，突出重点，加大力度，严格执法，标本兼治，努力实现财税秩序的根本好转。
一、进一步加强对预算收入的财政监督。
![财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知-财办[2011]1号](https://uimg.taocdn.com/637a44f75ff7ba0d4a7302768e9951e79a896950.webp)
财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知（财办〔2011〕1号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。
但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。
为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。
各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。
各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。
二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。
要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。
要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。
三明市人民政府关于进一步加强财政专项资金全过程管理的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2022.03.31•【字号】明政文〔2022〕27号•【施行日期】2022.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文三明市人民政府关于进一步加强财政专项资金全过程管理的通知明政文〔2022〕27号各县（市、区）人民政府，市直各单位：为进一步加强财政专项资金全过程管理，明确部门职责，保障财政资金安全，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：一、专项资金范围本通知所称财政专项资金是指中央、省级专项资金和市、县政府批准设立的专项资金。
中央、省级已对资金的使用和管理作出明确要求的，按上级文件执行。
二、部门管理职责（一）市、县财政部门。
负责专项资金的预算管理，依法下达资金，组织绩效管理，并根据工作需要，开展专项资金监督检查和本级专项资金重点绩效评价相关工作。
（二）市、县业务主管部门。
按“先制定管理办法，后使用资金”的原则，会同同级财政部门建立健全专项资金管理制度；负责专项资金的分配和具体使用管理；负责对本部门的专项资金项目库的建立、管理及审核，新入库的重大项目必须按相关规定组织论证；对项目实施和资金使用情况开展全过程绩效管理。
（三）市、县审计部门。
负责将本地大额专项资金使用情况列入年度审计计划，并有序组织实施。
三、规范专项资金申报管理（一）统一申报主体。
按照“部门主管、属地管理、择优申报”的原则，任何单位申报专项资金，原则上由业务主管部门牵头组织申报。
（二）统一申报程序1.免申报的专项资金。
按相关程序需政府审批的专项资金，原则上由相关单位向财政部门提交申请报告及佐证材料，经财政部门审核，报同级政府审批后，由财政部门单家或会同业务主管部门下达。
2.需申报的专项资金。
业务主管部门应根据专项资金管理办法或申报指南，负责组织项目申报、审核项目材料、确定项目投资计划、绩效目标等,专项资金要求评审、公示的，要严格履行相关程序。
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2001.12.10•【文号】国办发[2001]93号•【施行日期】2001.12.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知（国办发［２００１］９３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二００一年十二月十日关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见（财政部二００一年十一月十五日）党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出，要“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。
”“强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加。
加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。
清理和取消‘小金库’，严禁设立账外账。
”“执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度。
”从制度上、源头上治理腐败，加强和改进党的作风建设。
为了认真贯彻这一精神，从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题，我部在反复研究并征求有关部门意见的基础上，对深化收支两条线改革，进一步加强财政管理提出以下意见。
一、目前预算外资金管理的有关情况近年来，各地区、各部门按照国务院和中纪委的有关规定，不断推进和加强政府收费和罚没收入“收支两条线”的管理工作，财政部先后会同有关部门制定了一系列收费和罚没收入“收支两条线”管理以及银行账户管理等方面的规定。
罚没收入和相当一部分收费收入已纳入预算管理，对绝大部分预算外资金实行了财政专户管理。
当前存在的主要问题是：上缴的收费和罚没收入与执收单位的支出安排仍存在挂钩现象；部门预算未将执收单位预算内外资金统筹安排；中央本级大部分收费仍由单位自收自缴，没有实行收缴分离；执收单位预算外资金使用仍不够规范、合理等，从而导致部门之间行政开支、职工收入水平差距较大，收费和罚没收入中乱收、乱罚、截留、挪用现象比较突出，群众意见较大，影响了党和政府的形象。
四川省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知（川府发〔2014〕55号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，进一步加强财政资金管理，规范财经秩序，提高资金使用绩效，从源头上防治腐败，省政府制定了《关于进一步加强财政资金管理的规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府2014年10月15日关于进一步加强财政资金管理的规定为进一步提高财政资金管理水平，严肃财经纪律，特制定如下规定。
一、严格预算编制和执行管理（一）实行全口径预算管理。
建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。
统筹政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。
（二）规范预算编制。
预算编制应遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
要及时下达提前通知转移支付指标，并将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算，提高预算编制的完整性。
提前细化预算编制，将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率。
实施绩效目标管理，将绩效目标作为项目设立和预算安排的基本依据。
实行项目预算滚动管理。
（三）严格预算执行。
做好项目前期准备，及时下达拨付资金，建立预算执行进度考核机制，加快预算执行进度。
中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强全总机关财务资金管理的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中华全国总工会•【公布日期】2007.05.22•【文号】总工办发[2007]14号•【施行日期】2007.05.22•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文中华全国总工会办公厅关于印发《关于加强全总机关财务资金管理的实施意见》的通知（总工办发［2007］14号）各全国产业工会、全总各部门：经全总书记处同意，现将《关于加强全总机关财务资金管理的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
中华全国总工会办公厅2007年5月22日关于加强全总机关财务资金管理的实施意见为了进一步加强全总机关财务资金管理工作，强化预算执行监督，不断提高财务管理水平和资金的使用效益，根据国家财经法规和工会财务会计制度规定，现就加强全总机关财务资金管理，提出如下实施意见：一、建立健全全总机关财务管理监督体制（一）全总机关财务工作实行科学预算、归口管理，概算控制、用管分离，集中采购、统一结算，健全制度、强化监督的财务管理监督体制。
（二）全总机关经费运作实行“项目立项与资金审批分离，资金审批与项目执行分离，项目执行与项目结算分离”的原则。
（三）全总财务部统一管理全总机关的各项财务工作，并对全总机关各单位（以下简称为各单位）财务工作实行日常财务监督。
全总经审办负责对各单位的财务活动进行审计。
（四）各单位要严格执行全总机关各项财务制度和预算管理办法，将所有收入（预算收入、财政拨款、赞助款和其他收入）纳入全总机关财务账户统一管理和核算，各项支出要严格按照财务制度规定执行，各单位负责人对所签批的报销事项的真实性和合法性负全部责任。
二、全面加强全总机关预算管理（一）各单位的年度部门预算必须依据国家规定、全总制定的预算编制标准和程序，以及编报时间要求进行编报。
编报当年部门预算时，要以上一年本单位基本费用和书记处已确定的本单位本年度重点工作项目作为依据。
财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知（财库[2009]128号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着各项财政改革的不断深入，各级财政部门资金安全管理工作得到不断加强。
但一些地方仍然存在不容忽视的管理漏洞和资金安全风险，个别地方甚至发生了财政专户资金被窃案。
为此，今年上半年，财政部组织地方各级财政部门全面深入开展了财政资金安全检查工作，取得较好成效。
为进一步推动各地全面加强财政资金安全管理，现就有关事项通知如下：一、进一步提高对加强财政资金安全管理重要性和紧迫性的认识财政资金安全是财政管理的生命线。
长期以来，各级财政部门注重采取多种行之有效措施，不断加强财政资金安全管理，保证了财政事业的健康发展。
通过此次财政资金安全检查，各级财政部门认真深入排查问题、全面查找管理漏洞、扎实进行整改，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和提高。
但同时，检查也发现，目前各地仍存在一些影响财政资金安全的突出问题。
主要表现在：一是安全意识不强。
一些地方“重分配、轻管理”的传统观念依旧根深蒂固，资金安全管理意识淡薄，风险防范意识不足。
二是改革不够彻底。
一些地方国库集中支付改革覆盖面不全、做法不规范，部分市县甚至仍未启动改革。
三是会计集中核算转轨工作进展迟缓。
一些地方对转轨工作认识不足、行动不力，转轨工作不规范、不彻底，有的甚至仍未启动转轨工作。
四是管理不够规范。
一些地方财政国库机构设置和人员配备不到位；财政资金专户设置过多、过滥，管理分散；内控机制不健全，拨款印章、票据凭证、拨款密码等一些资金安全管理的重点环节仍存在管理漏洞；等等。
财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知(财库[2006]71号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着财政国库管理制度改革的不断深入，各级财政部门在规范财政资金管理，确保资金使用安全等方面做了大量的基础性工作，并取得了一定成效。
但是在执行中，由于疏于管理，个别地方财政部门在资金管理上，仍然存在漏洞，给财政资金安全带来隐患，甚至造成损失。
为进一步加强财政资金管理，避免资金安全问题发生，现将有关要求通知如下：一、要将确保财政资金安全作为国库基础管理工作的重中之重。
地方各级财政部门一定要统一思想，提高认识，加强组织领导，切实采取有效措施，强化财政资金管理工作。
要把财政资金安全问题贯穿国库管理工作始终，做到防微杜渐，常抓不懈。
二、全面开展资金安全核查工作，及时排除资金管理安全隐患。
地方各级财政部门收到本通知后，要依据《会计基础工作规范》、《财政总预算会计制度》、《财政资金拨付管理暂行办法》等制度规定，对所管理的各项财政资金，从制度保障、内外工作程序衔接及内控管理机制等方面进行对照检查，发现问题及时纠正，确保各项财政资金正常、安全、有序运行。
三、夯实基础工作，规范和强化内部制约机制。
各级财政部门应按照相关制度规定，细化并合理安排岗位分工，严格资金审核、拨付程序，加强印鉴、票据使用管理，强化会计核算，完善对账制度，创建科学规范、监督制衡、管理有序的财政资金内部管理工作环境。
四、按照机构设置和职责分工，做好财政资金归口管理工作。
地方各级财政部门应按照《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办[2006]12号）的有关规定和要求，在对财政资金专户作进一步清理和归并的基础上，及时将各类财政资金专户归口到同级财政国库部门，实现财政资金统一和规范管理。
合肥市财政局关于进一步加强市级财政资金支付管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】合肥市财政局•【公布日期】2004.07.14•【字号】合财库[2004]185号•【施行日期】2004.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文合肥市财政局关于进一步加强市级财政资金支付管理有关问题的通知（合财库[2004]185号）市直各单位：为进一步完善市级国库集中支付制度改革，优化程序，规范管理，保障财政性资金使用安全、高效、透明，现就进一步加强市级财政资金支付管理有关问题通知如下：一、简化基本支出用款申报审核程序。
为进一步简化程序，提高财政资金支付效率，对部门基本支出（含人员支出、定额公用支出、对个人和家庭的补助支出、离退休支出等正常经费），各部门不再编报分月（或分季）用款计划，由市财政国库支付中心根据批复的部门预算，按照均衡原则分月予以审核拨付；其中以收定支部分（行政事业性收费、罚没收入）由业务处室根据收入进度予以审核拨付。
因特殊情况，确需增加月度基本支出用款的，由用款单位提出申请，经市财政局分管业务处审核后，市财政国库支付中心据以办理资金支付。
以后月份，市财政国库支付中心根据部门基本支出年度预算指标余额，分月均衡办理资金审核支付。
二、细化编报项目支出月度用款计划。
各部门应按照批复的部门预算，结合下一月份工作安排和项目实施进度情况，科学编报项目支出月度资金用款计划，提高用款计划编报的准确性，保障部门工作开展和项目实施需要。
项目支出月度用款计划，应按照批复的部门预算，细化到具体支付内容。
对预算批复未明确到具体项目的资金，各部门应在用款前一个月，提出具体安排意见，经市财政同意后，填报分月项目支出用款计划。
三、对未纳入国库集中支付的预算外资金和政府性基金，由各部门按照批复的预算，提出用款申请，经财政局对口业务处审核后，由市财政局国库处从财政专户中办理资金拨付。
四、严格实行先有预算，后有支出，先有计划，后有用款，先收后支。
四川省人民政府关于印发进一步加强财政资金管理补充规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府关于印发进一步加强财政资金管理补充规定的通知川府发〔2017〕52号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：现将《进一步加强财政资金管理的补充规定》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省人民政府2017年9月14日进一步加强财政资金管理的补充规定为进一步规范财政资金管理，完善制度规定，现对《四川省人民政府印发关于进一步加强财政资金管理规定的通知》（川府发〔2014〕55号）作如下补充规定。
一、规范财政专项资金抽查（一）明确抽查范围。
围绕贯彻落实省委省政府重大决策部署、推动重大民生项目和财政政策落地，选取部分重点地区、重大项目，抽查财政资金使用情况。
重点加大对农业、扶贫、教育、社会保障、医疗卫生、生态环保、产业转型和技术改造等领域专项资金的抽查力度，保障民生政策落实，规范公共投资领域重大专项资金使用管理。
（二）规范抽查内容。
抽查的主要内容：资金是否专款专用，有无随意改变资金用途，是否存在挤占、挪用、截留等问题；资金使用是否合规，有无擅自扩大支出范围、提高使用标准等问题；资金拨付是否及时、足额，是否存在滞留、延压、闲置等问题；资金的使用是否达到预期效益，有无损失浪费等问题。
（三）制定抽查计划。
每年年初，由财政部门牵头、相关部门配合，根据省委省政府年度工作重点，制定财政专项资金年度抽查计划。
抽查计划应包括纳入抽查的专项资金名称、抽查分组情况、抽查组牵头和参与部门等，并明确抽查时间、地域。
除年度抽查计划外，对日常监督发现的涉及专项资金问题和受理的举报，由财政部门按程序组织专项检查；问题较多或社会关注度高、事关群众切身利益的专项资金，可增加抽查比例或频次。
关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知财办[2011]19号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。
为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：一、规范各类账户管理加强财政专户管理。
地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库[2011]1号）要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。
各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。
加强部门和单位银行账户管理。
要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。
各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。
各级财政部门要加强对部门银行账户的监控；完善账户日常审批管理制度和年检制度，强化监督检查，严格控制各部门各单位银行账户设置。
规范代理银行选择方式。
各级财政部门要按照“集体决策、公平公开、确保安全、廉政高效”的原则，择优选择代理银行。
国库集中收付代理银行的选择，原则上应实行招投标方式。
财政专户开户银行的选择，要综合考虑银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况及内部控制水平、信息化管理水平、服务水平等因素确定，严格规范选择代理银行的审批程序，建立领导班子集体决策制度，增强公开性和透明度，有条件的可实行招投标方式。
预算单位开户银行的选择，也要遵循上述原则。
二、完善资金收付制度进一步完善非税收入收缴管理制度。
各级财政部门要按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，建立统一的非税收入收缴管理体系，不断优化收缴流程，更好地满足缴款人和执收单位的需求。
非税收入应主要通过非税收入收缴管理信息系统收缴；对涉及多级政府间分成，且通过非税收入收缴管理信息系统实施难度较大的非税收入，可通过就地缴库方式收缴；税务机关征收或代收的非税收入应通过财税库银横向联网系统收缴。
2011年底前所有中央执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度，2012年底前所有地方执收单位及其执收的非税收入项目都要执行非税收入收缴管理制度。
全面推行国库集中支付制度。
各级财政部门要进一步扩大国库集中支付制度的实施范围，尚未全面实施到位的中央和地方预算单位要尽快实施。
省级、地（市）和财政收支规模大的县（区）实行会计集中核算的，要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位，资金支付按照规范化要求实行国库集中支付管理；财政收支规模不大的县（区），可在合理界定核算中心与预算单位职责的基础上，将核算中心负责的单位会计核算业务调整为代理记账业务，完善业务流程，不得将财政性资金支付到核算中心实有资金账户。
凡国库执行机构设置实有资金账户的，变更为财政零余额账户。
2012年底前，所有预算单位的所有财政性资金都要纳入国库集中支付范围，并建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。
建立健全财政资金对账制度。
各级财政部门内部有关机构之间，上下级财政部门之间，各级财政部门与预算单位、人民银行国库、财政专户开户银行之间要建立健全规范的对账制度。
各级财政部门内部预算、国库机构分别与业务管理机构核对预算指标和资金账；上下级财政部门要核对资金往来账；财政部门要与本级各预算单位核对预算指标和资金账；与同级人民银行国库核对资金账，与财政专户开户银行通过后台对账的方式核对专户资金账，有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账，确保账证相符、账账相符、账实相符。
严格规范资金管理基础工作。
各部门各单位要对资金管理基础工作进行检查，认真落实各项制度要求。
一是足额配备会计人员。
拨款、拨款复核、会计核算、会计复核、会计档案管理等岗位要按照有关制度规定足额配备相关会计人员，会计人员因故离岗时不得违规替岗。
二是严格管理印鉴和票据。
拨款印章实行专人负责、分人分印管理；资金收付相关票据和凭证要有专人负责保管，建立严格的领用和核销制度；每位负责保管印章、票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。
三是认真履行资金收付程序。
财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中的资金要及时清算；严格按照初审、复核、单位主管领导审核等程序办理资金支付，并做到全面审核各类请款凭证及其附件的所有要素；资金收付流程要全面纳入信息系统管理，禁止手工开具资金收付凭证。
三、强化预算编制和执行管理进一步细化和规范预算编制。
各级财政部门要按照有关文件要求，将上级下达的转移支付和补助下级的转移支付全部纳入本级预算，全面反映本地区预算收支情况，努力提高预算编制的完整性；切实将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率；加强项目库建设，以项目预算滚动管理为中心，研究完善项目设立标准、规范项目审核程序，严肃查处虚报项目、套取财政资金的行为。
进一步做好预算执行工作。
各级财政部门对专项转移支付资金的分配，应遵循公平、公正、公开、规范的原则，除确需采用项目法分配的以外，均应客观、科学、合理确定因素和权重，设计规范的资金分配计算公式，采用因素法分配。
要进一步加快财政转移支付特别是专项转移支付的下达进度，除据实结算项目外，原则上应在本级人民代表大会批准预算后尽快下达。
本级安排和收到上级下达的专项转移支付，要及时通知主管部门和项目单位。
各部门、各单位要认真做好项目预算执行的各项前期准备工作，并根据年度预算安排和项目实施进度认真编制用款计划，及时提出支付申请；各级财政部门要认真审核，及时下达用款计划，要严格按照预算、用款计划和项目进度支付资金。
严禁违规将国库资金调入财政专户；对在预算中已经列支、资金仍沉淀在财政专户的项目资金要进行清理，需要继续安排的项目资金，要督促有关部门和单位加快执行进度，尽早发挥资金使用效益，不需要继续安排使用的项目资金要收回国库。
加强对结转结余资金的管理。
各级财政部门应通过科学合理编制预算、加快预算执行等有效措施，减少财政结转和结余资金规模。
对本级财政预算安排形成的结转资金，经清理后确需保留的，要尽快分解下达至本级有关部门和下级财政部门，加快支出进度；属于已经无法支出或无需支出的，将资金收回总预算统筹安排使用；超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金，原则上收回总预算。
对上级专项转移支付安排形成的结转项目，按专项转移支付资金管理办法和相关规定执行。
对财政结余资金，要在下一年度编制预算时统筹安排使用。
对部门结转资金，要督促部门加快支出进度；对跨预算年度的延续项目，要根据项目结转资金情况和年度资金需求情况统筹安排年度预算；非延续项目超过预算确定期限一年以上尚未使用的结转资金以及项目结束、终止形成的结余资金，要商有关部门收回总预算或调整安排用于其他亟需安排的项目。
加强预算绩效管理。
要逐步建立预算绩效管理制度，重点推进教育、医疗卫生、社会保障等民生领域转移支付的绩效管理工作。
预算安排时要确定绩效目标，预算执行过程中要监控实施情况，预算执行结束后要形成绩效评价报告，并将评价结果应用于安排预算。
加快财政管理信息化建设。
各级财政部门要适应财政管理工作的新形势，完善信息系统控制体系，建立以总账为核心，包含指标、计划、资金收付、账务等的全流程控制体系；将所有财政性资金收支纳入信息系统管理，充分运用现代电子信息技术，实现资金收付各环节之间有效制衡，提高资金运行安全性和透明度。
四、加强内控制度建设加快构建财政资金管理风险防控机制。
各部门各单位要结合实际，建立风险防控管理机制，对财政资金管理风险点进行逐一排查，深入分析风险源、全面排查风险点、正确描述风险表现、准确界定风险等级、科学制定风险防范措施，构建起切实有效的风险防控机制，实现对财政资金的动态防控管理。
同时，要对财政资金风险防控管理机制进行考核评估，确保财政资金安全。
建立健全内部监督制度。
各级财政部门要加强内设财政监督机构与预算管理机构的工作沟通，建立高效顺畅的工作协调机制，做到预算编制、执行和监督各业务主体间信息沟通便捷顺畅、实时共享，确保内部监督全覆盖，及时发现、纠正存在的问题。
研究建立内部监督检查工作考核制度，加大责任追究力度，将内部监督检查结果作为财政部门内部各单位评选先进和干部考核、任用的重要参考依据。
明确财政资金安全管理责任制。
各部门各单位一把手要切实负起领导责任，对财政资金安全管理工作负总责；各分管领导要按照分工切实负起分管范围内的责任，做好具体领导工作；部门（单位）内部有关机构要合理安排岗位分工，明确岗位职责，细化落实到人。
对财政资金安全出现问题的，要按照党风廉政建设责任制和其他法律法规的要求，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
五、大力推进基层财政建设加强县级财政管理监督。
县级财政部门要进一步深入推进部门预算、国库集中收付等财政管理体制改革，继续完善预算管理制度，切实加强预算监督，不断提高财政资金的使用效益，确保财政资金安全运行。
实行省直接管理县财政改革的地方，省级财政部门应支持市级财政部门调整工作重心，发挥监管优势，加强对县级财政工作的指导和监督，促进县级财政发展。
充实乡镇财政监管职能。
县级财政要加强对乡镇财政的指导和管理，及时将财政政策和资金（项目）安排的相关信息传达到乡镇财政所，并提出监管工作要求。
乡镇财政应加强涉农补贴资金管理，落实好各项强农惠农政策，防止骗取涉农补贴行为；加大对乡镇教育、医疗卫生、文化等方面资金运用情况的监督；发挥就地、就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、其他渠道下达的财政性资金，实行全面监管；通过建立档案备案、不定期巡查等形式，加强项目实施和资金管理的监督检查与跟踪问效，并将巡查结果定期上报上级财政部门。
六、进一步推动预算公开各级财政部门要及时公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政收支预决算，进一步细化和扩大公开的内容；各部门要主动公开本部门的部门预决算。
