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全国土地调查分类
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
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土地利用分类的地类编码和含义见下表：
表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
续表A1 土地利用现状分类
表A2 城镇村及工矿用地
个人收集整理资料，仅供交流学习，勿作商业用途
申明：
所有资料为本人收集整理，仅限个人学习使用，勿做商业用途。
土地利用现状分类标准(GB/T 21010-2007)
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
表1.1 第二次全国土地调查分类和编码
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1.2进行归并。
表1.2 城镇村及工矿用地。
土地分类国家标准1.耕地土地分类主要有水田、水浇地、旱地。
2.园地土地分类主要有果园、茶园、橡胶园、其它园地。
3.林地土地分类主要有乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地。
4.草地土地分类主要有天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地、其他草地。
5.商服用地分类主要有零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融用地、娱乐用地、其他商服用地。
6.工矿仓储主要有工业用地、采矿用地、盐田、仓储业用地。
7.住宅用地主要有城镇住宅用地、农村宅基地。
8.公共管理与公共服务性用地主要有机关团体用地、新闻出版用地、教育用地、科研用地、医疗卫生用地、社会福利用地、文化设施用地、体育用地、公共设施用地、公园与绿地。
9.特殊用地主要有军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地、风景名胜设施用地。
10.交通运输用地主要有铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村道路用地、交通服务场站用地、农村道路、机场用地、海口码头用地、管道运输用地。
11.水域及水利设施用地主要有河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、海滩涂、内陆滩涂、沟渠、沼泽地、水工建筑用地、冰川及永久积雪。
12.其他土地主要有空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石（砾）地。
【法律依据】：《中华人民共和国土地管理法》第十五条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十六条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
第二十二条江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
表1.1 第二次全国土地调查分类和编码
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1.2进行归并。
表1.2 城镇村及工矿用地。
城市用地分类与规划建设用地标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
土地利用现状分类
GB/T21010-2007
2007年8月10日发布实施
城镇村及工矿用地。
全国土地分类1. 背景介绍土地分类是根据土地的资源特点、用途和管理要求进行划分和编码的一种系统分类方法。
全国土地分类是依据国家统一的土地分类标准，在全国范围内对土地进行分类编码，以提供科学依据和技术支持，为国家土地利用规划、经济建设、环境保护和土地管理提供参考。
2. 国家土地分类标准全国土地分类采用的是国家土地分类标准，该标准是土地资源管理部门指导土地利用规划、土地利用总体规划、专项规划以及其他法定用地的基础依据。
国家土地分类标准主要包括以下几个方面：•土地利用功能类型：根据土地用途和功能特点，将土地划分为农用地、建设用地、生态用地、未利用地等不同功能类型。
•土地资源类型：根据土地的资源特点，将土地划分为耕地、林地、草地、水域、城市用地等不同资源类型。
•土地质量等级：根据土地的肥力、排水条件、地形地貌等因素，将土地划分为高等级土地、中等级土地、低等级土地等不同土地质量等级。
•土地利用状况：根据土地的开发利用情况，将土地划分为已利用土地、未利用土地等不同利用状况。
3. 全国土地分类的重要性全国土地分类在国家的土地管理和土地利用规划中起着非常重要的作用，具有以下几个方面的重要性：3.1 为土地利用规划提供科学依据全国土地分类为土地利用规划提供了科学的分类依据，确保土地利用的科学性和合理性。
通过对土地的不同功能类型、资源类型和质量等级的划分，能够帮助规划者合理安排土地利用，优化土地资源配置，促进国家经济和社会的可持续发展。
3.2 为经济建设提供支持全国土地分类能为经济建设提供详细的土地资源信息，为产业布局、项目规划和土地开发提供科学依据。
根据土地的不同功能和资源特点，能够精确确定适宜的用地类型和规模，提高土地利用效益，推动经济的快速发展。
3.3 为环境保护提供参考全国土地分类还能为环境保护提供重要参考。
通过划分生态用地、保护用地等功能类型，能够明确保护区域和保护对象，指导环境保护工作的开展。
同时，通过划分不同土地质量等级，能够保护好优质土地资源，减少土地的污染和破坏，保护自然生态环境。
我国土地的分类标准我国土地的分类标准主要包括农用地、建设用地和林地三大类别。
其中，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地等。
建设用地是指用于城镇建设、工矿企业建设、交通运输建设等的土地。
林地是指用于森林植被生长和保护的土地。
这三大类别的土地在我国的土地利用中起着至关重要的作用。
首先，农用地是我国土地利用中的重要组成部分。
农用地主要用于农业生产，是我国粮食和农产品的主要生产基地。
根据土地利用现状调查数据显示，我国农用地主要分布在东部和中部地区，其中耕地面积较大，是我国粮食生产的重要保障。
园地和林地则主要分布在西部地区，为我国果蔬和林木等特色农产品的生产提供了重要支撑。
其次，建设用地在我国城镇化进程中发挥着重要作用。
随着城市化进程的加快，建设用地需求不断增加。
在城镇化建设中，建设用地主要用于城市建设、工矿企业建设、交通运输建设等。
根据国土资源部发布的数据显示，我国建设用地主要分布在东部沿海地区和中西部的一些重要城市，如北京、上海、广州、成都等。
这些地区的建设用地需求量大，对土地资源的合理利用提出了更高的要求。
最后，林地是我国生态环境保护的重要组成部分。
林地主要分布在我国的西部和北部地区，是我国重要的生态屏障和水源涵养地。
林地的保护和合理利用对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。
近年来，我国加大了对林地资源的保护力度，大力推进退耕还林、草原生态保护等工程，取得了显著的成效。
综上所述，我国土地的分类标准涵盖了农用地、建设用地和林地三大类别，它们在我国的土地利用中各司其职，发挥着重要作用。
农用地是我国粮食和农产品的主要生产基地，建设用地是城镇化建设的重要支撑，林地是生态环境保护的重要组成部分。
我们应该充分认识到土地资源的宝贵性，加强土地资源的保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。
用地分类标准一、《用地分类标准》的概述《用地分类标准》是根据国家《土地管理法》及国家中央及有关地方政府按照国家的统一要求，由国家住房和城乡建设部制定的关于土地分类的统一标准。
《用地分类标准》共分为4个等级：A级、B级、C级和D级，根据其分类标准进行用地等级。
二、A级用地A级用地是最高级别的土地，也是最宝贵的土地。
A级用地也是政府最重视的土地，用地的说明书明确了A级用地的细分规定。
主要包括：1、国家机关，科学研究、教育、卫生、文化、新闻出版、宗教建设等有关部门建设项目使用的国家机关和有关部门建设用地；2、高端产业、城投建设用地；3、公共设施，适宜用地有下列公共设施，专用交通设施、水利设施、供水设施、供气设施、供电设施、公共事务及其他公用设施，其他辅助用地；4、绿化、五木、路灯等公共口腔保护用地；5、重要环境保护及文物古迹保护用地；6、水文流域及岩石、森林、草原、牧草地、荒漠、沙灌地保护用地；7、特殊用途用地，包括国家和规划性小型市场，垃圾填埋厂，国家安置，国家粮食储备地及其它保留用地等。
三、B级用地B级用地也称为B类土地，它是用地分类的第二级别，相对于A类土地的权限范围缩小了一部分。
这类用地的利用力度比A类土地小，一般应用于工矿企业、农牧场、军事设施、码头机场设施、园林公园、商业中心等一些规模较大的基础性设施。
除此之外，该类用地还包括：1、国有建设用地，为满足国家重大项目建设目的留用的国有土地；2、主要基础设施建设用地，为实现城市地区重大建设项目开发、配套建设等留用的土地；3、房屋建设用地，为满足社会住房需求，适宜的生产性建设，生活性建设，实施各类住房建设，扩大人口服务、居住设施等用地；4、新增林地，保护性林地和养分循环性林地，以及用于绿色净化、提供居民休假便利的特殊森林用地；5、水利有关用地，水体以及滩涂、护坝、渠道等水利排沙、排水、水草改善等用地，以及使新护坝或新渠道顺利完成建设需要的用地；6、重大交通基础设施用地，主要为满足建设高速公路、铁路、城际快速轨道交通、水路等用地。
《土地利用现状分类》国家标准
第二次全国土地调查土地分类（新12类）
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开始颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：
表第二次全国土地调查分类和编码
开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表进行归并。
表城镇村及工矿用地。
土地利用现状分类1.1.概述土地利用是人类根据自身需要和土地的特性，对土地资源进行的多种形式的利用。
土地利用现状是土地资源的自然属性和经济特性的深刻反映。
土地利用划分具有如下特点：是在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物。
在一定的空间分布上服从社会经济条件，因此，它们在地域分布上不一定连成片。
种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化的。
1.1.1.土地分类方法土地分类是国家为掌握土地资源现状、制定土地政策、合理利用土地的重要基础工作之一。
土地分类由于目的不同，有着显著的差别，形成不同的土地分类系统。
1.土地自然分类系统：指主要依据土地的自然属性的相同性和差异性对土地进行分类。
一般按地貌、土壤、植被为具体标志进行分类。
其目的是揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力。
2.土地评价分类系统：指主要依据一些评价指标的相同性和差异性对土地进行分类。
一般按土地生产力水平、土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等为具体标志进行分类。
也称为土地的经济特性分类。
其分类的主要依据是土地的自然属性和社会经济属性，其目的是为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实现土地资源最佳配置服务。
3.土地综合分类系统：指主要依据土地的自然特性和社会经济特性、管理特性及其他因素对土地进行综合分类。
土地利用分类是土地综合分类主要形式。
土地利用分类一般按土地利用现状的土地覆盖特征、土地利用方式、土地用途、土地经营特点、土地利用效果等为具体标志进行分类。
其目的是了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国家和地区宏观管理和调控服务。
在这三种分类中，土地利用分类即土地综合分类是在土地资源管理中应用最广、全覆盖的基础分类。
掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地资源在经济社会发展中的宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要基础。
1.1.2.国内外土地利用分类国外土地分类工作至今约有半个多世纪的历史，到二十世纪六十年代和七十年代就出现了各种土地分类系统。
国外土地利用分类多数以土地利用现状作为分类依据，具体到各国又有差异，如美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况(自然属性)作为划分利用分类的依据。
国内土地分类研究起步较迟，而且主要工作是在解放以后。
国内土地利用分类依据与国外基本相同，也是以土地利用现状作为分类依据，如土地利用现状调查(详查)采用的土地利用现状分类以土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征为分类依据，城镇地籍调查采用的城镇土地分类以土地用途为分类依据，中科院中国土地利用分类以利用方式和土地覆盖为分类依据。
虽然国内外土地利用分类依据基本相同，但由于国情差异，在具体划分的类型上却不尽相同，如我国是农业大国，人多地少，因此对农用地的分类较细，而国外则相对较粗。
1.1.3.制定统一的土地利用分类的重要性1.土地资源管理的需要：土地资源是最重要的自然资源之一，是人类生存和生产的基本条件。
土地资源是有限的，适合于生活和生产的土地资源则更少。
我国有几千年的土地开发利用历史，形成了具有中国特色、各种各样的土地利用类型，这些是我们宝贵的资源基础。
为了管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计，特别是需要及时准确的土地基础数据。
因此制定统一的土地利用分类标准，是十分重要的。
2.统一不同的土地利用分类标准的需要：目前各种土地利用分类很多，标准和含义很不统一，存在着同名多义、多名同义的现象，造成在土地调查和统计上口径不一，给管理和决策带来了困难。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。
”。
3.国家宏观调控和科学决策的需求：当前，土地管理要参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、开发，集约和节约利用政策，统一分类的各类土地利用数据是重要的决策基础依据。
1.2.我国土地调查分类回顾从二十世纪八十年代初期以来，根据土地管理的需要，我国土地调查采用了不同的分类，下面将简要介绍采用过的分类。
1.2.1.土地利用现状分类我国在1984年发布的《土地利用现状调查技术规程》中制定了“土地利用现状分类及其含义”。
土地利用现状分类主要依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素。
采用两级分类，其中一级分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地八类，二级分四十六类。
土地利用现状分类用于土地利用现状调查(简称详查)和土地变更调查。
从1984年发布开始，一直沿用到2001年12月。
1.2.2.城镇土地分类我国在1989年9月发布的《城镇地籍调查规程》中制定了“城镇土地分类及含义”。
城镇土地分类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地、工业、仓储用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、特殊用地、水域用地、农用地及其它用地十个一级类，二十四个二级类。
城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调查。
从1989年发布开始，一直沿用到2001年12月。
1.2.3.全国土地分类为了满足土地用途管制的需要，科学实施全国土地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究、分析上述两个土地分类基础上，修改、归并形成了城乡统一的全国土地分类。
2001年8月，国土资源部以(国土资发[2001]255号)发布《全国土地分类》(试行)，并于2002年1月1日起在全国范围试行。
城镇和村庄地籍调查直接执行《全国土地分类》(试行)。
土地变更调查和全国土地统计年报执行《全国土地分类》(过渡期间适用)。
1.2.3.1．全国土地分类(试行)《全国土地分类》(试行)是城乡一体化土地分类，对于全面完成城镇和村庄地籍调查的，可直接执行《全国土地分类》(试行)。
它采用三级分类。
其中一级分农用地、建设用地和未利用地三类，也就是《土地管理法》的三大类。
二级分耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地十五类。
三级分七十一类。
1.2.3.2.全国土地分类(过渡期间适用)对于尚未全面完成城镇和村庄地籍调查的，建设用地无法细化，可执行《全国土地分类》(过渡期间适用)。
它的整体框架与《全国土地分类》(试行)相同，也是采用三级分类。
其中农用地和未利用地部分与《全国土地分类》(试行)完全相同，建设用地部分进行了适当归并。
将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地六个二级类和交通运输用地中的三级类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地六个三级类。
1.3.第二次全国土地调查分类为统一目前不同的土地利用分类体系，避免因土地利用分类标准不一致引起的统计重复、数据矛盾、难以分析应用等弊端，满足国家宏观管理和科学决策的需求，《土地利用分类》国家标准制定工作从2000年开始筹备，并于2002年列入国家标准计划，正式启动标准编制工作。
2005年7月18日，《土地利用分类》国家标准通过标准审查会审查，目前已完成了《土地利用分类》标准报批稿的编制，并正式报国家标准委审批。
2007年8月5日，《土地利用分类》国家标准开支颁布执行，第二次全国土地调查将直接采用《土地利用分类》国家标准。
1.3.1.分类方法考虑到国家和部门管理需求，第二次全国土地调查分类将采用土地综合分类即土地利用分类，侧重土地的实际利用现状，根据土地的实际利用和覆盖特征对土地利用类型加以归纳和分类。
首先考虑分类的科学性和合理性，对地类的含义和概念进行系统界定，保证地类全覆盖和不交叉，同时还要在科学性和合理性基础上，保证分类的实用性，并与其它部门的相关规定及国际惯例保持一致，对已运用并无争议的分类尤其本部门成熟的分类予以继承应用。
1.3.2.分类的依据和原则第二次全国土地调查分类主要依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素。
具体分类原则如下：㈠科学性原则：依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土地利用类型进行归纳、分类。
㈡实用性原则：分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用。
㈢开放性原则：分类体系应具有开放性、兼容性，既要满足一定时期国家宏观管理及社会经济发展的需要，同时也要有利于进一步完善。
㈣继承性原则：借鉴和吸取国内外土地利用分类经验，继承应用效果好的分类。
㈤服务于国土源源管理工作，满足国土资源参与国民经济宏观调控需要的原则。
1.3.3.分类的基本框架采用二级分类体系。
一级类十二个，二级类五十七个。
1.3.3.1.一级类的设定1.依据土地利用用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通运输用地”。
2.依据土地利用方式和经营特点，根据有关部门管理需求，设定“商服用地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、“公共管理与公共服务用地”。
3.为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其它土地”。
1.3.3.2二级类的设定二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类具体细化。
1.3.4分类的地类含义土地利用分类的地类编码和含义见表1-1：表1-1.全国土地利用分类和编码开展农村土地调查时，对《土地利用分类》中05、06、07、08、09一级类和103、121二级类按表1-2进行归并。
表1-2.城镇村及工矿用地1.4.主要地类认定1.4.1.耕地1.4.1.1.下列土地确认为耕地⑴种植大田作物的土地：大田作物包括：粮食作物(包括稻类，麦类，杂粮类，豆类，薯类等)，工业原料作物(包括纤维类，油料类，糖料类等)，饲料与绿肥作物(包括饲料类，绿肥作物)。
⑵在耕地上种植其他作物的土地：在耕地上种植的蔬菜，嗜好作物(如烟草)，药用作物，香料作物，花卉作物，花圃类，调料作物，染料作物等的土地。
⑶因不同耕作制度种植农作物土地：耕作制度主要包括以种植、收获农作物为主的轮作，间作，混作，套作(也称套种)，轮歇地，休闲地等。
⑷新增耕地的土地：通过土地开发、土地复垦、土地整理变为耕地，并经国土资源管理部门组织验收通过后的土地。
现状已变为耕地(如已耕种)，只是由于种种原因未验收，或作为储备地的土地。
