财金〔2010〕116号关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》的通知

财政部关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.09.24•【文号】财金[2016]85号•【施行日期】2016.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文财政部关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知（财金[2016]85号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党中央、国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），大力支持普惠金融发展，加快建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，我们会同有关部门制定了《普惠金融发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

为做好2016年普惠金融发展专项资金申请及审核拨付工作，请各省级财政部门于2016年10月20日前，将辖区内2016年专项资金申请材料汇总审核后报送财政部和财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。

请各地专员办于2016年11月5日前，出具对省级财政部门专项资金申请材料的审核意见报送财政部，并抄送省级财政部门。

财政部2016年9月24日附件普惠金融发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

关于印发河南省涉农贷款管理办法关于印发《河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》的通知各省辖市、县（市）财政局：现将《河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行，如有任何问题，请及时反馈省财政厅。

附件：河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法二○一一年二月日河南省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条为积极完善财政促进金融支农激励机制，支持“三农”发展，加强和规范我省县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，根据财政部《关于印发〈财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法〉的通知》（财金〔2010〕116号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构，是指县辖（含县级市，不含县级区，下同）区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。

本办法所称涉农贷款，是指《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发〔2007〕246号）中“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款。

本办法所称涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该年度每季度末涉农贷款余额的平均值，即每季度末涉农贷款余额之和除以季度数。

如县域金融机构（网点）为当年新设，则涉农贷款平均余额为其设立之日起的每季度末涉农贷款余额的平均值。

第三条县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。

涉农贷款专项统计工作中存在的问题亟待解决涉农贷款统计数据是衡量信贷资金支持“三农”经济发展的重要指标，在国家日益重视“三农”发展和农村金融体制改革建设的大背景下,对涉农贷款统计数据的科学性、准确性的要求也越来越高。

而在基层日常工作中发现，《涉农贷款专项统计制度》（以下简称《制度》）在制度设计、内容覆盖、可操作性等方面仍然存在一些问题,直接影响到涉农贷款统计数据的准确性,亟须引起关注和完善。

一、简要介绍《涉农贷款专项统计制度》是中国人民银行和中国银行业监督管理委员会为反映金融业对“三农”的支持，于2007年制定并于9月份开始执行的专项金融统计制度。

包括农林牧渔业贷款情况统计表、农户贷款情况统计表、农村企业及各类组织贷款情况统计表、城市企业及各类组织涉农贷款情况统计表等四张报表。

分别反映各类涉农贷款的规模、产业类型、期限、信用形式、风险状况等。

银行业各级机构按照《制度》要求向人民银行报送数据，人民银行总行及分支机构采集和汇总涉农贷款数据后，与银监会及其分支机构进行数据信息共享。

目前，差别存款准备金率政策、县域支农业绩考核以及财政部针对涉农贷款的税费减免、奖励等优惠政策均采用了涉农贷款的口径与定义。

二、存在的问题（一）对涉农贷款的定义过于宽泛，导致涉农贷款统计数据不具有参考价值。

通过对《制度》的仔细分析发现，将“农村企业及各类组织贷款”全部归属于涉农贷款的规定导致涉农贷款虚增。

《制度》对“农村企业及各类组织贷款”定义是金融企业发放给注册地位于农村区域（除地级及以上城市的城市行政区及其市辖建制镇之外的区域）的企业及各类组织的所有贷款，即县域企业及各类组织贷款均应归属于涉农贷款，但事实上县域企业贷款并非真意义上的“三农”贷款。

从对涉农贷款统计数据的使用情况看，在2010年财政部下发的《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》中，奖励范围也只包含“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款，宽泛口径的涉农贷款数据没有实际使用价值。

财政部关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.04.22•【文号】财金[2009]30号•【施行日期】2009.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,财政综合规定正文*注：本篇法规已被修订，新法规名称为：财政部关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》的通知(2010修订)（发布日期：2010年9月25日，实施日期：2010年9月25日）财政部关于印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》的通知（财金[2009]30号）黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政厅，财政部驻黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省（自治区）财政监察专员办事处：现将《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

为及时办理审核拨付手续，请于6月10日前将2009年奖励资金申请材料报我部（金融司）。

奖励资金审核以县域金融机构2008年末涉农贷款余额同比增幅为依据。

附件：财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法财政部二○○九年四月二十二日附件：财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持三农发展，根据国家有关政策和规定，制定本办法。

第二条本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励，是指财政部门对上年涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构，是指县（含县级市，不含县级区，下同）辖区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行，下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。

《普惠金融发展专项资金管理办法》全文为加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，制定了《普惠金融发展专项资金管理》，下面是详细内容。

《普惠金融发展专项资金管理办法》第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(国发〔2015〕74号)，加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付的》(国发〔2014〕71号)等有关，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金(以下简称专项资金)，是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构信贷投向监管保证涉农信贷资金供应的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2010.04.19•【文号】银监办发[2010]117号•【施行日期】2010.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他金融机构监管正文中国银监会办公厅关于加强农村中小金融机构信贷投向监管保证涉农信贷资金供应的通知（银监办发〔2010〕117号）各银监局，各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：当前，我国经济金融领域各种不确定因素依然很多，农业农村发展的形势仍然十分严峻。

加之年初以来西南部分省区发生大面积严重干旱和西北部分省区洪涝等自然灾害，使得今年农业经济和粮食生产面临着重大考验。

在今年信贷投放规模大幅压缩情况下，各银监局和农村中小金融机构要按照科学发展观要求，立足国民经济全局，高度重视今年农村金融服务工作，充分发挥农村中小金融机构支农服务主力军作用，克服各种不利因素，保持涉农信贷政策的连续性和稳定性，信贷投放总量下降但农业农村的信贷投入提高，同时增强信贷投放的针对性和灵活性，按照“区别对待、有保有压”原则，确保涉农信贷投放不降低，支农力度不减弱，有效促进农业和农村经济持续健康发展。

现就有关事项通知如下：一、科学测算涉农信贷资金需求，确保涉农信贷投入增量、增幅和占比高于上年水平。

各农村中小金融机构要加强与地方政府以及农业部门的沟通协调，准确掌握当地农业、农村经济工作的总体安排和实际进度。

要认真开展春耕备耕等涉农资金需求调查，进村入户，走农访企，科学测算，及时调整和合理制定支持春耕备耕生产和涉农信贷资金的投放计划。

要多方式、多渠道筹措涉农金融服务资金，资金不足的要及时向人民银行申请支农再贷款，加大涉农信贷资金投放力度。

对农民购买良种、农药、化肥、农机具和农用燃油等农业生产资料、种粮专业大户和家庭农场发展集约化生产、推进农机具普及应用的各类有效信贷需求要及时予以满足；对农资企业和种子公司等涉农企业、农民专业合作社和其他农村经济组织、农村水利和电网等基础设施建设项目的信贷需求要予以重点支持，确保涉农贷款增量高于上年增量、增幅高于各项贷款增幅、占比高于上年。

中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法财金[2009]31号第一章总则第一条为了加强和规范新型农村金融机构定向费用补贴资金(以下简称补贴资金)管理，支持新型农村金融机构持续发展，促进农村金融服务体系建设，根据国家有关政策和规定，制定本办法。

第二条本办法所称新型农村金融机构定向费用补贴，是指财政部对符合规定条件的新型农村金融机构，按上年贷款平均余额给予一定比例的财政补贴。

本办法所称新型农村金融机构(以下简称农村金融机构)，是指经中国银行[3.57 -1.11%]业监督管理委员会(以下简称银监会)批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构。

本办法所称贷款平均余额，是指农村金融机构该年度每季度末贷款余额的算术平均值。

具体统计口径以《中国人民银行金融统计制度》及相关通知规定为准。

第三条农村金融机构定向费用补贴工作遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府扶持，是指财政部建立定向费用补贴制度，促进农村金融机构加大支农力度，支持其持续发展。

商业运作，是指农村金融机构按商业经营规律，自主决策、自担风险、自负盈亏。

风险可控，是指农村金融机构在加大涉农贷款投放的同时，应当加强内部管理，改善经营指标，控制相关风险。

管理到位，是指财政部门规范补贴资金的预决算管理，严格审核，及时拨付，加强监督检查，保证资金安全和政策实施效果。

第二章补贴条件和标准第四条财政部对上年贷款平均余额同比增长，且达到银监会监管指标要求的贷款公司和农村资金互助社，上年贷款平均余额同比增长、上年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴。

第五条补贴资金由中央财政承担。

第六条补贴资金作为农村金融机构当年收入核算。

第三章补贴资金预算管理第七条财政部根据全国农村金融机构当年贷款平均余额预测和规定的补贴标准，安排专项补贴资金，列入下一年度中央财政预算。

第八条财政部每年向省级财政部门拨付补贴资金，各级财政部门应当按规定转拨，由县级财政部门向农村金融机构据实拨付。

财政部驻吉林财政监察专员办关于县域金融机构涉农贷款增量奖励资金申报有关事项的通知财驻吉监[2011]115号工商银行吉林省分行、农业银行吉林省分行、中国银行吉林省分行、建设银行吉林省分行、交通银行吉林省分行、中国邮政储蓄银行吉林省分行、吉林银行、吉林省信用社联合社、各新型农村金融机构：按照财政部《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》(财金[2010]116号)文件要求，为进一步规范相关审核工作，现将有关事项通知如下：一、关于申报涉农贷款增量奖励的范围和条件1、申报增量奖励资金的主体为县域金融机构。

“县域金融机构”是指县及县级市辖区内具有法人资格的金融机构和其他金融机构在县及县以下的分支机构，不包括已上划为地级市(或以上)管理的行政区的金融机构。

2、申报增量奖励必须符合2个指标要求。

一是不良贷款率低于3%或不良贷款率高于3%但同比下降；二是涉农贷款平均余额同比增长要在15%以上。

涉农贷款平均余额，是指县域金融机构该年度每季度末贷款余额的平均值，即每季度末贷款余额之和除以季度数。

如果金融机构(网点)为当年新设，则贷款平均余额为其设立之日起的每季度末贷款余额的平均值。

申请增量奖励的涉农贷款是指人民银行和银监会《涉农贷款专项统计制度》规定的四类贷款：一是“农户农林牧渔业贷款”，二是“农户消费和其他生产经营贷款”，三是“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”，四是“农村企业及各类组织支农贷款”(人民银行涉农贷款统计指标编号为13G03、13G06、13G22、13G25、13H04、13H05、13H14、13H15、13H32、13H33、13H42、13H43)，不包括“农村企业及各类组织其它生产贷款”、“城市企业及各类组织农林牧渔贷款”和“城市企业及各类组织支农贷款“3类贷款。

财政部门对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%部分，按2%的比例给予奖励。

二、报送材料的有关要求符合申请条件的县域金融机构应向所在县(市)财政局进行增量奖励资金申请。

涉农贷款增量奖励政策是否促进了农民增收？
郝祥如;张继武;乔元波
【期刊名称】《济南大学学报(社会科学版)》
【年(卷),期】2024(34)1
【摘要】涉农贷款增量奖励政策是政府利用财政手段引导金融资源向农村配置的重要举措,是国家支农的重要创新政策之一。

基于2007—2017年省级面板数据,采用逐期双重差分法评估了涉农贷款增量奖励政策对农民增收的影响效果,实证结果发现:涉农贷款增量奖励政策显著促进了农民的收入水平,农民增收的政策效应主要来自家庭经营性收入。

机制分析表明:涉农贷款增量奖励政策激励金融机构将资金配置到“三农”领域,促进农业机械化,改善农村生产条件,提升农民收入水平。

另外,数字金融发展在农村金融市场发挥的“竞争效应”会强化涉农贷款增量奖励政策对农民增收的影响。

异质性分析表明:涉农贷款增量奖励政策对于西部地区、粮食非主产区和农业大省地区的农民增收的促进作用更强。

【总页数】14页(P84-96)
【作者】郝祥如;张继武;乔元波
【作者单位】济南大学商学院;山东大学经济研究院;山东大学县域发展研究院【正文语种】中文
【中图分类】F320.2;F328.8
【相关文献】
1.县域金融机构涉农贷款增量奖励政策问题探析--以甘肃省甘谷县为例
2.财政奖励政策对农村金融机构信贷行为的影响——基于涉农贷款增量奖励政策的实证研究
3.落实增量奖励政策规范涉农贷款管理——关于某省县域金融机构涉农贷款增量奖励情况的调研
4.新疆县域金融机构涉农贷款增量奖励政策运行分析
5.财政政策支持普惠金融发展的效应评估——基于县域金融机构涉农贷款增量财政奖励视角的分析
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普惠金融发展专项资金管理办法财金[2016]85号第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

财政部关于进一步扩大财政县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围的通
知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步扩大财政县域金融机构涉农贷款增量奖励试点范围的通知
（财金[2014]4号）
山西、福建、海南、重庆、贵州、西藏、青海省（自治区、直辖市）财政厅（局）：
你厅（局）关于申请加入财政县域金融机构涉农贷款增量奖励试点的文件收悉。

经研究，现就有关事项通知如下：
一、为了贯彻落实国务院《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）的有关精神，促进县域金融机构加大涉农贷款投放，更好地支持县域经济发展，从2013年起，将山西、福建、海南、重庆、贵州、西藏、青海7省（区、市）纳入政策试点范围。

二、请你厅（局）严格按照《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（财金〔2010〕116号）等有关规定，合理安排财政预算，积极落实地方配套资金，切实加强管理，做好奖励资金的申请、审核和拨付工作。

三、你厅（局）要定期对政策试点工作进行认真分析和总结，不断提高管理水平，确保政策实施效果。

对政策执行当中出现的问题，要及时向我部报告。

财政部
2014年1月21日
——结束——。

普惠金融发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

实施涉农贷款增量奖励政策的地区包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等25个省（区、市）。

三一文库（）/文秘知识/规章制度农村金融机构定向费用补贴资金管理办法第一章总则第一条为引导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空白，稳步扩大农村金融服务覆盖面，促进农村金融服务体系建设，进一步加强和规范农村金融机构定向费用补贴资金(以下简称补贴资金)管理，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条符合规定条件的新型农村金融机构和基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构(网点)，可按照本办法规定，获得财政补贴资金支持。

第三条本办法所称新型农村金融机构，是指经中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社3类农村金融机构。

本办法所称基础金融服务薄弱地区，是指由银监会统计和认定的西部偏远地区乡(镇)，名单由财政部另行发布。

第四条本办法所称存(贷)款平均余额，是指金融机构(网点)在年度内每个月末的存(贷)款余额平均值，即每个月末的存(贷)款余额之和除以月数。

如果金融机构(网点)为当年新设，则存(贷)款平均余额为自其开业之月(含)起的每个月末的存(贷)款余额平均值。

本办法所称月末贷款余额，是指金融机构在每个月末的各项贷款余额，不包括金融机构的票据贴现，以及自上年度开始以来从其他机构受让的信贷资产。

具体统计口径以《中国人民银行金融统计制度》及相关规定为准。

本办法所称年平均存贷比，是指金融机构当年的贷款平均余额与存款平均余额之比。

第五条本办法所称涉农贷款，是指符合《涉农贷款专项统计制度》(银发〔XX〕246号)规定的涉农贷款，不包括金融机构的票据贴现，以及自上年度开始以来从其他机构受让的信贷资产。

本办法所称小微企业，是指符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔XX〕300号)规定的小型、微型企业。

第六条农村金融机构定向费用补贴工作，遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府扶持，是指财政部建立定向费用补贴制度，促进金融机构加大支农力度，实现持续发展。

商业运作，是指金融机构按商业经营规律，自主决策、自担风险、自负盈亏。