义务教育经费保障机制改革 义务教育经费由谁保障

小学义务教育经费保障机制改革资金使用实施方案
为了改善小学义务教育的质量和保障全民接受良好的教育，中
央政府已经启动了小学义务教育经费保障机制改革。

为了确保资金
使用的高效性和公平性，必须制定实施方案。

本文将介绍小学义务
教育经费保障机制改革资金使用的实施方案。

一、改进资金管理
（一）基础设施建设
为了改善教育环境和提高教学质量，必须改善基础设施。

因此，要在小学义务教育经费保障机制改革中，增加基础设施建设资金，
支持校园建设，改进教室设施、学生宿舍、学生食堂等设施，为孩
子们提供更舒适、更安全、更有利的学习环境。

（二）教师培训和薪酬
教师队伍是教育工作的核心，为了吸引人才和提高教师素质，
必须将经费用于教师培训和薪酬改善。

要加强教师职业培训，提高
教学水平和职业道德，提高教师待遇，吸引更多的人才投身到教育
事业中来。

（三）教学设备和资源
要改善小学教育教学设备和资源，提高教学效果和质量。

因此，要在小学义务教育经费保障机制改革中，加大对教学设备和资料采
购的投入，更新教学设备和具有实际意义的教学资源，例如教学片、电子板书等。

同时，应该鼓励学校建设自己的教育资源库，共享教
育资源，提供一种沟通和分享的机制。

义务教育经费保障机制改革实施情况汇报根据义务教育经费保障机制的实施情况，现将相关内容进行汇报。

一、提高财政投入水平为了保障义务教育经费的基本需求，政府不断加大对义务教育的财政支持。

在实施期间，国家每年都会提高对义务教育经费的拨款额度，确保每个学生都能够享受到良好的教育资源。

此外，在中央对地方财力补助的基础上，逐步建立起以中央财政和地方财力补充为主的义务教育经费拨款机制，有效提高了教育经费的保障水平。

二、优化经费分配机制为了更科学合理地分配教育经费，各级政府加大了对义务教育资源的优化配置力度。

通过实施地方财政对义务教育经费的保障机制，确保各地区、各学校的教育经费分配更加公平。

同时，加强对教育投入的监管和考核，确保经费使用的合理性和高效性，避免浪费现象的发生，确保教育经费的最大化利用效益。

三、加大对薄弱地区和特殊学生的扶持力度为了解决薄弱地区教育资源不足的问题，国家对薄弱地区的教育经费予以特别扶持。

通过设立专项资金，加大对薄弱地区学校基础设施建设、师资培训等方面的资金投入，提高薄弱地区义务教育的质量和水平。

同时，为了照顾特殊学生的需求，国家逐步建立起特殊教育经费保障机制。

通过设立特殊教育经费，提供额外的教育资源支持，并加大对特殊学校和教育机构的经费投入，保障特殊学生的教育权益。

四、推进义务教育均衡发展为了实现义务教育的均衡发展，国家加大了教育资源的调配力度。

通过制定相关政策和措施，促进义务教育资源的优化配置，缩小城乡差距和区域差距。

各地积极推进教育体制，完善学校网络，提高教育资源的社会共享程度，进一步保障了所有学生接受优质教育的机会。

五、加强财政投入监管为了确保义务教育经费的投入安全和有效使用，各级政府加大了对教育财政投入的监管力度。

通过建立健全财务管理体系，加强预算执行和监督，确保教育经费使用的规范和合理性。

同时，加大对义务教育经费使用结果的考核和评估力度，及时发现和纠正问题，确保教育经费的最大化利用效益。

城乡义务教育补助经费管理办法一、引言教育是国家发展的基石，而义务教育更是其中的基础和关键。

为了促进城乡义务教育均衡发展，提高义务教育质量，保障适龄儿童少年接受良好的义务教育，加强城乡义务教育补助经费的管理至关重要。

二、经费来源城乡义务教育补助经费的来源主要包括中央财政补助、地方财政配套以及其他合法渠道筹集的资金。

中央财政通过一般性转移支付和专项转移支付相结合的方式，对地方义务教育给予支持。

地方各级人民政府应当按照规定分担相应的经费，确保经费足额落实。

三、补助范围（一）公用经费补助保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面所需的费用。

包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

（二）家庭经济困难学生生活补助对城乡义务教育阶段家庭经济困难学生给予生活补助，帮助他们改善生活条件，顺利完成学业。

（三）校舍安全保障长效机制补助用于支持公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。

（四）农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划补助支持地方招聘特岗教师，提高农村义务教育教师队伍素质。

（五）农村义务教育学生营养改善计划补助为农村义务教育学生提供营养膳食补助，改善学生营养状况。

四、经费分配（一）因素法分配综合考虑地区经济发展水平、义务教育规模、教育质量、困难程度等因素，合理分配补助经费。

（二）项目法分配对于特定的专项项目，如校舍安全保障长效机制项目等，按照项目申报、评审、审批等程序进行分配。

五、经费使用（一）专款专用补助经费必须按照规定的用途使用，不得截留、挤占、挪用。

（二）预算管理学校应当按照财政部门的要求，编制年度预算，严格执行预算，确保经费使用合理、合规。

（三）财务公开学校应当定期公开经费使用情况，接受师生和社会监督。

六、管理职责（一）财政部门负责经费的预算安排、资金拨付、监督检查等工作。

《农村义务教育经费管理暂行办法》第一章总则第一条为深化农村义务教育经费保障机制和深化教育内部机制改革，规范和加强农村义务教育经费的管理，根据《中华人民共和国义务教育法》及有关法律法规，按照上级有关部门关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于兴化市行政区域内的农村义务教育经费的管理和使用。

第三条本办法所称农村义务教育经费是指用于农村义务教育的财政拨款及其他渠道筹措的经费。

第四条按照“明确各级责任、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，市和乡（镇）政府应将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证农村义务教育经费来源的稳定和逐年增长。

市政府负担农村义务教育阶段公办教师国标工资、省标补贴、地方津贴、年度考核奖，离退休人员的离退休金、年终生活补助及定额公用经费，乡（镇）政府继续负担除市政府负担的工资性支出及定额公用经费以外的其他教育支出。

第五条规范农村中小学及市属学校教育经费管理，推进国库集中支付制度，市财政局在财政结算中心增设教育经费结算办公室，负责市属及农村中小学教育经费集中支付，市教育局委派专人参与教育经费的结算管理。

对教育经费实行学校、教育主管部门、财政管理机构三位一体的监督、审核制度。

第六条市财政、教育等有关部门应加强对农村义务教育经费筹措和使用的检查监督，依法保证农村义务教育经费筹措渠道的畅通和经费的合理使用。

第七条农村义务教育阶段学校应加强义务教育经费管理，勤俭办学，厉行节约，提高资金使用效益，并接受教育、财政和审计等部门以及学校所在乡（镇）政府的检查监督。

第二章资金来源第八条农村义务教育经费的资金来源主要包括。

市和乡（镇）政府预算安排对农村义务教育的财政拨款；上级部门的专项补助和社会捐赠等其他用于农村义务教育的经费。

第九条市和乡（镇）政府对农村义务教育的财政拨款要严格按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔202x〕43号）、省委省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》（苏发〔202x〕15号）和泰州市委《关于建设教育强市推进教育现代化的决定》的有关规定（泰发[202x]17号）执行。

义务教育经费保障机制工作制度一、义务教育经费的管理和使用范围1、农村中小学义务教育经费是指保证农村中小学正常运转，在教学和后勤服务等方面开支的费用。

支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。

不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

对不按规定使用义务教育经费的要依法严肃查处并追究相关单位和人员的责任。

2、学校年度公用经费的5%安排教师培训费，用于教师培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

二、财务管理的制度1、实施义务教育经费机制保障改革后，中小学校除可代收课本、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。

2、建立、健全内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金超出5000元必须经学校领导班子集体研究决定，同时上报教育局批准后方可实施。

3、严格核销手续。

每张票据必须有经手人、验收人、后勤管理人员、单位法人签字并注明用途，方可核销。

4、财务人员必须及时、准确、真实、完整地记帐、算帐、结帐和报帐，确保会计信息质量。

每年度末进行财务结算向学校班子成员及教职工公布帐目，实行财务公开。

对帐目管理混乱，违犯财经纪律的财务人员，要视情节轻重给予处罚，严重者移交司法机关处理。

5、严格控制单位的开支项目和开支标准，不得任意扩大开支范围、擅自提高开支标准。

要遵照“专款专用、量入支出、勤俭节约”的原则办一切事业。

6、对后勤管理人员因工作失误造成学校财产损失的，视其情节及损失程度分别给予批评、罚款、责令赔偿损失。

情节恶劣、损失巨大的要移交司法机关处理。

三、资产的管理学校的资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产，债权和其他权利。

学校要加强资产的核算、管理，防止国有资产的流失。

具体要求：1、大型资产购建需经全体班子会议决定，超过5000元的必须经教育局审批。

义务教育经费保障实施方案义务教育是国家基础教育阶段的一部分，也是国家未来的希望。

为了保障每个学生能够获得优质的教育资源，必须加大对义务教育经费保障的投入。

在此基础上，我们制定了以下的实施方案。

一、完善基本经费保障机制1. 保障国家对义务教育经费的基本投入国家应该明确义务教育经费的基本投入比例，确保国家对义务教育的经费到位。

同时，国家也应该定期评估经费使用效果，为改进和完善做好准备。

2. 增设区域差异化经费保障机制针对某些较为落后地区应该设立区域差异化经费保障机制。

这个机制可以涉及到地区发展状况、师资和学生质量等各方面因素，确保这些地区的学生也能获得具有竞争力的教育资源。

3. 增加财政补助力度在经费保障机制的基础上，政府应该大幅增加对各级公办学校的补助力度，确保学校工资、场地维护、基础设施维护等方面的投入充分到位，及时解决学校中存在的一些固有问题。

二、增加投资力度及其有效利用1. 增加财政投资针对面临经费短缺的学校，可以通过政府的财政投入方式进行弥补。

这对于学校的长期发展将产生很大的帮助，因为学校需要重视课程开发、师资培养、大型器材和实验设备等方面的投入，有了政府经费的支持，学校的教育质量更能够取得显著提高。

2. 合理利用社会资源在长远的发展过程中，国家可以利用社会资源，为义务教育经费保障做出贡献。

本地区的企业、商户和社团组织，应该发挥自己的社会责任感，积极支持当地的教育事业。

这个方案需要普及宣传，确保社会资源的合理利用。

三、优化空间资源1. 安排适当的教育投资学校的基础设施和配套设施是很重要的一部分。

投资应是切实可行的。

在重要设施的规划和设立中，应当首先考虑教育教学的压顶和实用性。

针对一些基础设施的旧化状况，学校可以加强设备维护，确保学生学习环境的舒适度。

2. 合理规划教育资源学校无论大小，都应该考虑到整个教育的规划，规划出一系列有针对性的教育方案，包括基础设施的更新，教学设备的维护，人才的培养等。

教师招聘考试题库《教育法律法规》必考知识点最新版(二)1、单选题未成年人( )，其父母或者其他监护人，其所在的寄宿制学校应当及时査找，或者向公安机关请求帮助。

_____A : 逃学B : 旷课C : 不在家中D : 擅自外出夜不归宿参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：《预防未成年人犯罪法》第十六条规定：未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。

故选 D。

2、单选题男同学小陈平时自由散漫，学习不认真，一天在课堂上用手机给班上的女同学发短信“曾某，我爱你” ，被上课的王老师发现收缴，并将小陈的短信向全班同学宣读，同时指责其“思想堕落，道德败坏” 。

下课后小陈要求王老师归还手机，王老师说这是罪证，不能归还，要交学校德育处。

”校长指出，王老师：①未经学生同意翻看短信侵犯学生的隐私权；②批评的话语侵犯学生的人格权；③收缴手机侵犯学生的财产权；④作为老师不能以违法的方式对待学生的违纪行为。

你认为校长的说法正确的是_____A : ①②③B : ②③④C : ①②④D : ①②③④参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：此教师的行为的确侵犯了学生的隐私权、人格权和财产权，属于违法行为。

故选 D。

3、单选题《学生伤害事故处理办法》是依据( )和其他相关法律、行政法规及其有关规定制定的。

_____A : 《教育法》B : 《教师法》C : 《义务教育法》和《未成年人保护法》D : 《教育法》和《未成年人保护法》参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定了《学生伤害事故处理办法》。

故选 D。

4、单选题 ( )是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.12.24•【文号】国发[2005]43号•【施行日期】2005.12.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发[2005]43号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十六大和十六届三中、五中全会精神，落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设，国务院决定，深化农村义务教育经费保障机制改革。

现就有关事项通知如下：一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。

各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。

但是，我国农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。

特别是在建设社会主义新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保障机制改革，从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

洪庆街办2010年义务教育经费保障机制实施方案为确保我办2010年义务教育经费保障机制改革完善工作整体推进，根据上级文件精神,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标任务按照“明确各级职责，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平,分步组织实施”的原则，进一步调整完善改革政策，全面免除农村义务教育阶段学生教科书费用、据实核定贫困寄宿生,并补助农村贫困寄宿生生活费，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。

二、调整完善义务教育经费保障的内容和政策(一）提高贫困寄宿生生活费补助标准和实施办法1、具体标准。

小学生每天补助3元，，学生每年在校天数均按250天计算.所需经费，中央按50％给予奖励性补助,地方承担50%部分仍由区级承担。

2、实施办法。

春季开学后，中心学校要及时做好义务教育阶段寄宿生的摸底登记工作，按照规定程序，对照资助条件，据实核定贫困寄宿生人数,确保在3月底前落实资助对象。

贫困寄宿生生活费小学每生750元，补助资金实行打卡发放、按学期考核，区财政划拨资金的时间在每年分2次下拨,直接打入学校账户,由学校每月用于补助贫困寄宿生生活。

(二）继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。

所需资金全部由中央财政承担。

免费教科书仍由省级实行的政府采购制度，配发给义务教育阶段小学生，继续积极推进免费教科书的循环使用工作。

（三)提高农村义务教育阶段中小学生均公用经费补助基本标准。

具体标准：农村小学350元/生/年，城市小学260元/生/年。

三、范围对象继续全部免除义务教育阶段公办学校学生学杂费。

四、资金管理1、严格执行调整完善的义务教育保障机制改革政策，建立健全中小学预算编制制度。

2、为保证学校的正常运转，财政所及时将资金拨付到位，按照相关规定办理各项业务，确保提高公用经费、贫困寄宿生生活补助,校舍维修改造等各项资金及时到位。

3、在资金使用方面，首先要保证学校正常运转以及在教学活动中和后勤服务等方面的必要开支，其次,要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费,并适当向办学条件薄弱学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善其办学条件，缩小区域内学校之间的差距，全面提高教育教学质量。

中小学义保经费管理制度一、总则为了保障中小学义务教育阶段教育资源的公平合理分配和利用，促进教育公平，提高中小学教育质量，确保中小学教育公益性质的基本稳立收入和支出的管理和监督，根据《中小学义务教育法》和《预算法》等相关法规，制定本制度。

二、经费筹集（一）中央财政中央财政拨款，包括中央专项拨款和一般拨款；中央对地方义务教育经费的专项拨款和一般拨款，专项拨款主要用于中央对当地义务教育工作的补助，一般拨款作为中央预算安排的一部分。

（二）地方政府县级以上地方财政收入，由县级以上地方政府财政部门根据教育投入需求和财政收入情况安排，财政部门在编制地方财政预算时，将义务教育经费支出列为财政支出的重点内容。

（三）其他收入学校办学经费定额中的其他涉及教师福利、校舍维护费、校服费、补课费等。

三、经费管理（一）预算管理1.中央财政部门将中央对地方义务教育经费和中央专项教育拨款通过国家财政部门直接拨入县级以上地方政府教育部门专用账户。

2.县级以上地方政府教育部门应当及时将中央对地方义务教育经费拨付到学校，不得迟滞。

3.县级以上地方政府教育部门编制有关地方财政预算时，将学校办学经费列为财政支出的重点内容。

（二）使用管理1.学校要严格按规定使用中央对地方义务教育经费，严禁挪用和截留，确保经费使用在教育方面。

2.学校财务部门要建立健全财务管理制度，加强财务监督，做好经费入账和支出审查工作。

3.学校应当加强经费使用监督检查，保证中小学生的正常教育教学和生活需要。

（三）绩效管理1.学校要建立合理的经费绩效考核制度，对中央对地方义务教育经费使用情况进行定期检查和考核。

2.县级以上地方政府教育部门要结合中央对地方义务教育经费使用情况，加大对学校的经费管理和绩效考核力度。

3.县级以上地方政府教育部门要建立国家教育基本均衡发展目标的统计监测体系，对中央对地方义务教育经费使用情况进行监测和评估。

四、监督管理（一）政府监督1.国务院教育主管部门要定期组织专项督导检查，对中央对地方义务教育经费使用情况进行监督，发现问题及时纠正。

河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知(冀政〔2006〕86号2006年10月25日)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为全面落实科学发展观，强化各级政府对农村义务教育经费的保障责任，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）精神，我省从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革，现将有关问题通知如下：一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

深化农村义务教育经费保障机制改革，是建设社会主义新农村的必然要求，是推进公共财政制度建设和减轻农民负担的重大举措。

深化农村义务教育经费保障机制改革，强化各级政府的保障责任，从理顺机制入手解决经费投入问题，对于提高农村义务教育水平，增强全民族素质和农村发展能力，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

近年来，按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，我省各级政府不断加大财政投入，基本实现了农村义务教育“保工资、保运转、保安全”的目标。

但是，在农村义务教育经费保障机制方面仍然存在着各级政府投入责任不明确、经费保障水平低、农民教育负担较重、教育资源配置不尽合理等问题，必须通过深化改革从根本上加以解决。

各级政府、各有关部门必须提高认识，统一思想，切实按照国务院的部署，扎扎实实地把此项惠及人民群众的改革政策贯彻落实到位。

财政部、教育部关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2021.04.01•【文号】财教〔2021〕56号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部教育部关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知财教〔2021〕56号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，经国务院同意，现将《城乡义务教育补助经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：城乡义务教育补助经费管理办法财政部教育部2021年4月1日附件城乡义务教育补助经费管理办法第一条为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育均衡发展，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡义务教育补助经费（以下称补助经费），是指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。

本办法所称城市、农村地区划分标准：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

第三条补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重绩效、强化监督”的原则。

第四条现阶段，补助经费支持方向包括：（一）落实城乡义务教育经费保障机制。

1.对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。

民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。

免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定，所需资金由中央财政全额承担（含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴）。

关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法》的通知财科教[2016]7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财务局、教育局：为加强城乡义务教育补助经费管理，提高经费使用效益，现将《城乡义务教育补助经费管理办法》印发你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈我们。

财政部教育部2016年11月11日附件：城乡义务教育补助经费管理办法第一条为加强城乡义务教育补助经费管理，提高资金使用效益，推进义务教育均衡发展，根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）和有关法律制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称城乡义务教育补助经费（以下简称补助经费），是指中央财政设立的用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。

本办法所称城市、农村地区划分标准：国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

第三条补助经费管理遵循“城乡统一、重在农村，统筹安排、突出重点，客观公正、规范透明，注重实效、强化监督”的原则。

第四条补助经费由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和义务教育改革发展工作重点确定支持内容。

现阶段，重点支持本办法第五条至第七条所规定的内容。

第五条落实城乡义务教育经费保障机制。

主要包括：（一）对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。

民办学校学生免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额标准执行。

免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典所需资金，由中央财政全额承担（含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴），具体根据各省份义务教育在校生数、补助标准、教科书循环使用等因素核定。

家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央与地方按规定比例分担，中央财政补助经费具体根据各省份义务教育寄宿生数、寄宿生贫困面、补助标准、分配系数等因素核定（补助标准、分配系数及分配公式详见附表，下同）。

的保障机制保障机制是指在某种情况下，为保护某个对象的权益而采取的各种措施和机构。

在不同领域和不同范畴中，都有自己的特定的保障机制，例如法律领域中的法律保障机制，社会保障领域中的社会保障机制，环境领域中的环保机制等等。

本文将围绕保障机制展开，从宏观和微观的角度，介绍各种保障机制的类型、机构和实施效果等方面。

法律保障机制是指由国家授权，以法律为基础，通过司法机构进行实施的保护策略。

它主要通过制定法律、规章和制度来规范社会人员之间的行为，维护社会公平、正义和秩序。

例如，我们生活中经常接触到的全国人大和其常委会制定的法律和法规，以及各级法院和检察院的司法实践。

法律保障机制有多种类型，包括宪法保障机制、行政法保障机制、刑法保障机制、民商法保障机制等。

法律保障机制执行的结果取决于司法机构的真实性、公正性和透明度。

实施良好的法律保障机制可以使法律更有力量和效力，确保规则对所有违法者都适用。

社会保障机制是指为保障社会成员在获得基本生活需要、医疗服务、退休、失业、社会福利等方面的需求而采取的措施和机构。

社会保障机制是社会关怀的具体体现，目的是为全社会提供更良好的生活保障，提高人民生活质量和幸福感。

社会保障机制包括医疗保障机制、养老保障机制、失业保障机制、住房保障机制、教育保障机制等。

这些保障机制通常由政府部门、社会团体、企业事业单位等各种力量实施。

其中，政府部门发挥着最为重要的作用，负责制定政策和计划，提供资金和技术支持。

社会保障机制实施效果的好坏，取决于政策与实践的统一、政策的公正性、公开性和透明度。

社会保障机制的实施和维护需要社会各方面的共同努力和配合。

教育保障机制是指为保障人民群众享有平等、普及、优质的教育而采取的措施和机构。

教育保障机制是我国教育改革和发展的基础性保障。

它的目的是为了最大限度地满足人民群众的教育需求，使教育资源合理配置、合理利用，让广大人民受益。

教育保障机制包括义务教育保障机制、高等教育保障机制、职业教育保障机制、教育经费保障机制等。

义务教育经费保障实施方案为切实实施好城乡义务教育经费保障机制，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平，根据《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号）、《安徽省财政厅关于印发安徽省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（皖财教〔2019〕1142号）《安徽省财政厅安徽省教育厅关于进一步加强义务教育学校公用经费管理的通知》（皖财教〔2020〕1453号）精神，结合实际情况，特制定本方案。

一、实施范围1.本方案义务教育学校适用于国家有关规定批准设立并备案、实施义务教育的公办和民办全日制小学、初中学校，包括义务教育阶段特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分。

2.本方案义务教育补助经费适用于各级财政设立的用于落实城乡义务教育经费保障机制的补助资金，包括城乡义务教育“两免一补”资金（对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书资金，对家庭经济困难学生补助生活费）和农村公办义务教育学校校舍安全保障长效机制资金。

3.本方案所称城市、农村地区划分标准，按照国家有关规定执行，国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位（区县代码）为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位（城乡分类代码）为111的主城区为城市，其他地区为农村。

二、实施内容与分担办法统一城乡义务教育“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，对家庭经济困难学生补助生活费。

巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

常态化推进实施大别山革命老区中小学采暖保暖工程。

加强原非贫困县（区）义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设。

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平”的原则，建立以县为主，中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。

（一）免除城乡义务教育学生学杂费1.统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校按照不低于基准定额的标准补助公用经费。

1.我国义务教育经费来源的主渠道是_____。

A:国家财政拨款B:城乡教育费附加C:社会集资款D:教育专项资金参考答案:A本题解释:【出题思路】本题考查义务教育的经费来源。

【参考答案】A【名师点睛】《中华人民共和国义务教育法》第四十二条规定，国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。

国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

2.学校实行_____。

A:教师负责制B:校长负责制C:学生负责制D:教育局负责制参考答案:B本题解释:【出题思路】本题考查义务教育的管理制度。

【参考答案】B【名师点睛】《中华人民共和国义务教育法》第二十六条规定，学校实行校长负责制。

校长应当符合国家规定的任职条件。

校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。

3.在《中华人民共和国义务教育法》中，国家鼓励高等学校毕业生到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教，其身份是_____A:志愿者B:头习者C:兼职者D:见习者参考答案:A本题解释:【出题思路】本题考查义务教育的教师聘任管理制度。

【参考答案】A【名师点睛】《中华人民共和国义务教育法》第三十三条规定，国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。

国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。

县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格，其任教时间计入工龄。

4.对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教，无力管教或者管教无效的，可以_____。

A:劝其退学B:取消学籍C:让其自然发展、成长D:送专门学校继续接受教育参考答案:D本题解释:【出题思路】本题考查义务教育的学校设置制度。

学校义务教育经费保障制度一、背景与意义在当今社会，教育被视为国家的根基和未来的希望。

尤其在义务教育阶段，它为所有儿童提供了基础知识和技能，为他们的未来发展打下了坚实的基础。

然而，实现这一目标需要强大的经济支持。

因此，学校义务教育经费保障制度成为了关键的环节。

二、经费保障的重要性学校义务教育经费保障制度是确保义务教育实施的核心机制。

它不仅为学校提供了稳定的资金来源，以维持其日常运营，还保证了教育质量的持续提高。

该制度还为贫困家庭子女提供了平等接受教育的机会，避免了因经济原因导致的教育不公。

三、经费保障制度的构成1、政府投入：政府在义务教育经费保障制度中发挥着主导作用。

通过财政拨款，为学校提供稳定的资金来源。

这些资金主要用于支付教师工资、购买教育设备和教材、以及维护学校的日常运营。

2、社会捐赠：社会捐赠是义务教育经费保障制度的重要组成部分。

许多慈善机构和个人通过捐赠资金、物资或设施，为学校提供支持。

这不仅缓解了政府的财政压力，还提高了社会对教育的度和参与度。

3、收费制度：在某些情况下，学校可能需要向家长收取一定的费用。

然而，这需要制定合理的收费标准，确保不会给家庭带来过大的经济负担。

同时，对于贫困家庭的子女，政府和学校应提供相应的资助，确保他们也能享受到高质量的教育。

四、实施策略与建议1、强化政府职责：政府应加大对义务教育的投入力度，确保教育经费的充足和稳定。

同时，还需要制定合理的收费政策，确保学校的收入来源多元化。

2、鼓励社会参与：通过各种途径鼓励社会各界参与义务教育经费保障。

例如，可以设立教育基金，吸引企业、个人和慈善机构进行捐赠。

还可以通过发行教育彩票等方式，吸引公众参与义务教育经费的筹集。

3、提高教育经费使用效率：优化教育资源配置，使有限的经费发挥最大的效用。

这包括合理安排教师培训、课程开发和教育设备的购置等支出。

同时，还需要加强对学校经费使用的监管，防止浪费和不合理的支出。

4、建立完善的资助体系：针对贫困家庭的子女，政府和学校应建立完善的资助体系，确保他们能够享受到高质量的教育。