自学考试公文写作与处理考点讲解

公文写作与处理（00341适用全国）速记宝典一、简答题命题来源：围绕学科的基本概念、原理、特点、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1：简述公文的含义。

答：1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3、公文是具有法定效力和规范体式的文书。

4、公文是进行公务活动的重要工具。

考点2：简述公文的特点。

答：1、公文有法定的作者；2、公文有法定的权威；3、公文有特定的效用；4、公文有规范的体式；5、公文有规定的处理程序。

考点3：简述公文的作用。

答：1、领导与指导作用；2、行为规范作用；3、传递信息作用；4、公务联系作用；5、凭据记载作用。

考点4：按公文内容性质与作用来划分，简述公文的分类。

答：（1）指挥性公文。

（2）规范性公文。

（3）报请性公文。

（4）知照性公文。

（5）记录性公文。

考点5：简述纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大成就的原因？答：公文用纸之后，大大方便了文书的撰制、处理和管理，同时也使公文的种类、名称以及内容、形式都越来越丰富多彩，从而极大地提高了文书工作效率，纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。

考点6：简述公文质量主要体现在哪些方面。

答：1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

考点7：简述公文写作特点。

答：1、被动写作遵命性强。

2、对象明确针对性强。

3、集思广益群体性强。

4、决策之作政策性强。

5、急迫之作时限性强。

6、讲究格式规范性强。

考点8：简述公文写作基本要求。

2016年自学考试公文写作与处理考点讲解汇总考点：从公文的秘密程度和阅读范围来划分从公文的内容是否涉及到国家的秘密、涉及秘密的程度，可分为秘密文件、普通文件和公布文件。

(1)秘密文件。

秘密文件按《中华人民共和国保守国家秘密法》，国家秘密分为三级，即“绝密”、“机密”、“秘密”三类。

对于涉密的文件都要给予编号，这样是为了进行控制，每一份文件发给谁了，发到哪了，应该供哪些人阅读都有明确的规定。

所以“绝秘”、“机密”、“秘密”又称为“三密”文件。

另外，文件保密是有时间限制的。

(2)普通文件是相对于秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。

这种普通文件也不是没有秘密可保，不是可供任何人来看的。

一般来说，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上传播，也不向国外传播。

(3)公布文件。

公布文件是向人民群众和国内外公开发布的文件。

比如：一些公告、通告、国家领导人的讲话等，这些都可以利用广播、电视来播放，利用报刊来刊载，甚至可以公开张贴，也可以口头传达。

考点：从公文制发机关来划分可以分为三类：法律法规文件、行政文件和党的文件。

(1)法律法规文件。

法律法规文件是由中央和地方各级权力机关、行政机关所制定的。

法律法规文件具体可分为三种：①法律文件。

全国人大及其常务委员会制定的法律，如《宪法》、《刑法》、《民法》等都是法律文件。

②法令文件。

法令文件是指根据宪法规定所制发的一种文件，通常是以中华人民共和国主席令或国务院总理的名义发布的。

③行政法规与规章文件。

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据国家法律的规定制定的各种法规，就叫行政法规。

(2)行政文件。

行政文件是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。

它具有领导作用、管理和指导的作用和公务联系的作用。

如：经常用的通知、报告、请示、意见等都是行政文件。

(3)党的文件。

党的文件是由党的机关制发的，是党的机关所使用的，反映党的领导和党的工作、党的建设的活动。

自考公文写作与处理各章考点第一章公文一、简述公务文书的概念公务文书是国家机关及社会组织在行使职权和实施管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书。

1.形成的主体是国家机关和其他社会组织。

它们是依法成立的，具有法定地位，法律赋予它们在各自职权范围内制定和处理公文的权利。

2.形成的条件是行使职权和实施管理。

机关和组织在职权范围行使职权和管理，产生了各种文件。

3.具有法定效力和规范体式。

此乃公文区别于其他文书的要点。

机关和团体根据实际情况选用的文种病发出文件，具有凭证作用，但效力有大小之别。

格式要规范、美观，增强公文的权威性和有效性。

4.公文是公务活动的重要工具。

一切机关、组织、团体都使用公文表达意图、办理事务、实施管理。

二、恩格斯认为文字应用于文献记录，即文书的出现是人类文明的重要标志。

三、在我国，文书可上溯到夏商周三代。

四、商代后期，出现了体式较为完整的甲骨文书。

（我国已知的最早的体式完整的文书是商代后期的甲骨文书）五、我国最早的文书档案是甲骨文。

六、西周设置了专门管理文书的机构和起草文书的官吏。

清朝管理公务文书（掌本阁公牍文书）的机构是承宣厅，民国时是内务部。

七、《尚书》,简称《书》，是我国最早的政治文件汇编本。

八、我国最早的公文是下行文，如《汤诰》、《大诰》、《康诰》、《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》。

汉代及以后，出现的下行文有令、谕、教、制。

（我国古代，下行文有诰、誓、令、谕、教、制等。

）九、最早的上行文出现于秦朝，有书和奏。

汉代及稍后出现的上行文有章、表、疏、议、启等。

十、平行文出现于汉代及以后，有移书、关、刺、咨等。

十一、现代最早的公文规范是1912年孙中山发令颁布的《公文程序》，规定公文分令、咨、呈、示、状等五种，废除了封建万超沿用多年的公文文种。

十二、东晋末年，太尉桓玄下令公文统一用纸。

（我国公文用纸始于东晋）十三、文书：一切书面材料的总称，包括公务文书和私人文书。

“文书”一词最早见于稀罕贾谊的《新书·过秦（下）》，汉代以后，作为公文和案卷的含义才被确定和沿用。

⾃学考试公⽂写作与处理考点⾃学考试公⽂写作与处理考点 1。

收集、阅读和研究有关的⽂件材料 我们要收集阅读有关的内容材料，⽐如我们要写⼀个有关贯彻上级精神的通知，⾸先要对上级的⽂件进⾏仔细的研究，要认真领会精神实质，才能全⾯准确的体现内容。

2。

深⼊下去，收集有关的实际材料 写这种贯彻性通知，除了要掌握上级的⽂件精神以外，还要根据实际情况进⾏研究，我们说理论要与实际结合起来，只有结合了本单位的实际，才能做到从实际出发，所以我们要根据实际情况收集掌握⼀些实际材料，这样才能提出⼀些针对性的意见。

收集材料和调查研究，是⼀个充分酝酿的过程，也是我们进⾏构思的⼀个过程，这样在收集材料的过程中，可以使我们的观点进⼀步深化，同时还可以收集⼀些典型的材料。

材料的搜集要求：真实、典型、适⽤、时效。

真实是材料的⽣命，如果不典型就没有代表性和说服⼒。

适⽤性也就是说这个材料能够⽤来证明我们的观点，能够说明⼀些问题。

时效性就是这个材料可能在这⼀段时间内是有⽤的，是能够说明这个问题的，随着时间的推移发⽣情况的变化，不能证明这个观点。

认真起草正⽂ 1。

把握公⽂主题，选好⽤好材料。

公⽂的主题就是公⽂要说明和解决的主要问题，公⽂的主题往往是经过领导确定或集体研究过的，这同其它的主题不⼀样，公⽂撰写⼈员的责任，就是在⾏⽂当中，要围绕已经确定过的主题，怎么样把确定的主题表现出来，不能够任意发挥。

写作的时候要始终围绕⼀个明确的主题来起草，要做到中⼼突出，主旨单⼀，也就是我们通常所说的.，“⼀⽂⼀事”，观点要明确、要开门见⼭，对于材料要进⾏精⼼的选择，选好⽤好材料。

2。

观点正确、情况确实。

公⽂中所反映的问题情况和数据必须准确⽆误，提出的这个措施必须切合⼯作实际，切实可⾏。

3。

内容涉及的有关部门要经过会商，取得⼀致意见。

起草公⽂往往都是办公室秘书来承担的，但是有时候有许多具体的⼯作都是由具体的业务部门来承担，所以存在⼀个互相沟通、互相协调的问题，公⽂涉及到的有关部门必须对公⽂的相关内容进⾏协商、进⾏协调，以达到共识，否则就会造成不良的后果。

最新自学考试公文写作与处理考点讲解考点：公文的定义
公文即公务文书，是国家机关及其它社会组织在行使职权和进行管理的过程当中，形成的具有法定效率与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

公文的含义的理解：
1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。

这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。

这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。

2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。

具有法定地位的机关或组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，因此他们在行使自己职权和实施管理的时候，就必然要产生一些体现自己意识的文件材料，这是公文形成的必要条件。

3.公文与其它的文件资料不同，公文具有法定效力和规范体式。

(2001 年10 月份考题)公文区别于其他文章和图书资料的主要点是(公文具有法定的效力和规范的体式)。

国家机关和社会组织都是依据宪法和法律和有关的规章建立起来的，因此它都有自己的职权范围，法律赋予了他们职权，他们就必须行使，如果不行使的话就是失职，但是在行使职权的时候，如果不注意又会造成越权。

公文体式的规范化就是由于公文的法定的效力这一特性所决定的。

如果公文体式不规范，不仅影响公文的质量和版面，还会影响到公文的严肃性和公文作用的发挥，甚至会造成工作的重大失误。

4.公文是进行公务活动的重要工具。

任何一个机关、组织在进行日常工作中都需要使用公文这一工具，如果离开了公文就很难进行有效。

自学考试《公文写作与处理》复习重点龙华大浪的各位同学：现将我整理的《公文写作与处理》的复习重点及6份真题发给你们。

请大家认真复习。

祝大家考试成功！陈老师（****************）第一章公文一、选择判断说明题：1、公文的产生与发展：(1)恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志。

(2)在我国,文书的出现可上溯到夏、商、周三代。

《周易·系辞》中说”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。

(3)三千多年前商代后期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书，它是我国迄今发现的最早的文书档案。

P3(4)西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

这说明，在我国，作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。

(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。

《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。

P4(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

P4(7)汉代及稍后,官府之间,平级官员之间的平行文种有“移书、关、刺、咨”的使用；下行文则有“令、谕、制、教”等。

P4(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为“令、咨、呈、示、状”。

P4(9)汉代以前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，其中竹木的使用延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。

P5 2、文书、文件和公文：在机关日常工作活动中出现的文书、文件和公文这三个概念的基本含义是一致的，都是公务文书。

P5-6(1)文书一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦（下）》。

(2)汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。

P7(3)“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。

00341公文写作与处理复习资料篇一：自考00341公文写作与处理总复习自考“公文写作与处理”第一章公文1、什么是公文：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

2、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

3、怎样理解公文的基本含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4）公文是办理公务的重要工具之一。

4、公文产生的必要条件是什么：具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。

5、简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。

2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。

—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。

3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。

5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。

6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

6、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本7、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

8、比较文书、文件、公文三个概念的异同：1）“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。

公文写作与处理1.公文的含义【简答】公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

2.公文含义的理解【简答】（1）公文形成的主体：国家机关及其他社会组织。

这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的。

这种法定的地位赋予了这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。

（2）公文形成的条件：行使职权和实施管理。

①机关与组织都有自己的组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图。

②它们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。

（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。

法定效力和规范体式是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。

（4）公文是进行公务活动的重要工具。

机关、组织表达意图、办理公务、实施管理等都需要借助公文。

3.公文的作用【简答】（1）领导与指导作用党和国家各级领导机关，可通过制发公文部署各项工作，传达意见和决策，对下级机关或部门工作进行领导与指导。

（2）行为规范作用。

由其强烈的政治性与法定的权威性等特点赋予，又称之为法规约束作用。

国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。

（3）传递信息作用。

公文是传递信息的重要渠道，党和政府上下左右机关通过公文取得决策、方针、设想、意图。

（4）公务联系作用。

沟通情况、商洽工作、协调关系、处理问题的公务联系作用。

（5）凭据记载作用。

是机关公务活动的文字记录。

形成这类文件的目的就是为了作文字凭证的。

4.公文的分类：从公文内容的性质与作用来划分【简答】（1）指挥性公文：上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。

下级单位决策和进行工作活动的依据。

如命令、指示、决定、意见、批复等。

（2）规范性公文：机关、组织、社会团体依据法律、行政法规及组织章程制定的，要求其成员在工作、活动等方面严格遵守的行为规范。