养老院设立流程图

养老院创办流程及管理一、申办条件1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批;60张床位以下的由所在县市区民政局审批;报市民政局备案..2、申请领取社会福利机构执业证书：由受理民政部门进行实地审验;符合执业申请条件的;发给社会福利机构执业证书；不符合执业申请条件的;发给申请人书面整改通知书;申请人应当在规定的期限内完成整改;并重新提出执业申请..3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告;还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件;以及章程草案;有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续..二、办理程序第一步：兴办企业所在区市县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料;由窗口工作人员进行初审后受理；第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实;符合条件的;在审批表上签字盖章；第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局;由市民政局转交区市县民政部门发给新办企业..－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－三、补充说明：现在国家鼓励民间投资做福利事业;你要先到当地民政部门咨询;具体要问：用地;贷款;税务;工商;国家有什么补贴政策等;这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策;;但跟当地的地方财政有关．总的说国家;地方是鼓励;支持民间投资兴办养老院的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件;硬件＼软件缺一不可主要表现在以下方面：1建筑设计规范..目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的老年人建筑设计规范进行设计和施工;较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题;以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套..2医疗护理上的优势较为明显..由于大型养老机构具有规模优势;较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟;从而提高了医疗护理的服务水准..特别是对那些有多种疾病的高龄老年人;可以使之有医疗保障的安全感..3休闲环境较好..大型养老机构在规划设计时;一般都会结合自有土地、空间的实际情况;建设一些适合老年人活动的场所;种植一些花草树木;以营造一个幽雅休闲的环境..而这一切又都是老年人;特别城市中生活的老年人和子女最为关注的..养老机构配套功能完善的重点在两个方面：1医疗护理服务的配套..民政部门规定养老机构要配套设立医疗室;但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗显然是不够的..就大型养老机构而言;入住的大都是在70岁以上的高龄老年人..为什么会出现高龄老年人居多的现象呢一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的..只有家庭护理成本与养老机构收费相当时;或由于老年人身体状况需要医疗护理时;子女才会送老人入住养老机构..这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求;简单的医疗室是无法满足需要的..试想500多名70岁以上的老年人;至少有50%的身体都有一些疾病;需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗;这样的病患者就诊和住院规模;应有一级甲等以上医院与配套..因此;大型养老机构必须通过合作;或独立申办老年病医院的方式;才能达到医疗护理功能上的配套和完善..2饮食的科学合理套配..养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修;满足基本的卫生要求和操作流程..其次;要针对老年人常见病、多发病;如高血压、糖尿病等的特殊要求;科学制定营养食谱;合理控制饮食数量和种类..这条道路好走吗不好走;很艰难..主要存在问题有如下方面：1、投入大;回收期长..既然养老机构产业化方向是规模经营、品牌经营;那么投入产出情况如何摆在我们面前的一个事实是;大家都认为养老行业是一个朝阳行业;是有发展前途的;市场非常巨大;竞争格局尚未形成;总需求大于总供给..可为什么没有人愿意跨入这行业;特别是一些有实力的企业集团和个人不愿意投资呢道理很简单;因为投入大;回收期长;无利可图..我们拿一个同等规模的养老院项目与房地产项目做一个比较;其结果就显而易见..假设在某市有一块10000万m2的土地;容积为3%;建筑面积30000 m2..养老院项目扣除减免的征地补偿费;建筑成本约1770元/ m2;总投资约5300万元;资金成本为年利率6%..养老院的规模按1000张床位计算;回收资金的主要收入来源是一次性设备购置费;人均收费约8000元;10年的周转率为3次;共计约2400万元；床位费每人每月500元;10年入住率按100%计算共计约6000万元；其他收入抵扣经营成本..这样养老院项目回收投资需要10年;而且没有盈利..而房地产项目的建筑成本约2170元/ m2;总投资约6500万元;房屋销售价格3500元/ m2;回收资金约1.05亿元;包括建设期和销售期在内大概需要2年半到3年时间..结果房地产项目3年内不仅可以收回投资;还可获取约4000万元左右的利润..2、租赁经营融资困难..由于经济利益的驱动;投资兴建养老机构不符合我国现阶段投入产出的经济效益常规做法..那么;租赁房屋经营养老机构则是一个较为理想的选择..这可以把近期的巨大投资;转化为分期的租金支出..但是;如果是一个完整的房地产项目;他人又怎样会转租给别人呢答案只有一个;那一定是多年的“烂尾楼”..要完成一个“烂尾楼”项目;仍然需要较大的投资..由于是租赁来的房屋;只有经营权;没有所有权;投入的资金必然被占压;不能通过抵押贷款等方式;将资金盘活;周转使用..因此;租赁经营融资困难是必然结果..我们以广州市良典养老院的经营情况为例..广州市良典养老院2002年承租了一栋94年的九层宾馆“烂尾楼”;建筑面积20000 m2;占地面积8000 m2;租期20年..有200多个房间;可设养老床位650张;每月租金近20万元;改造、扩建总投资约1500万元;投资回收期需要6年以上..虽说目前该院经营状况良好;但是由于股东投资能力有限;不得不放弃原有经营的其他产业..由于经营权不能抵押贷款;为了筹措养老院的流动资金;股东只得向朋友借款;甚至将个人的住宅也做了银行抵押贷款..这就是养老机构在产业化进程的写照;是产业化进程中的融资难点问题..3、医护人才引进难大型养老机构的服务重点是医疗护理服务;而要引进有经验的、中高级专业医护人员难度较大..在医院有一套较为完整的专业技术职称晋升机制;如果某位专业医护人员到养老院的医疗康复室工作;要想从初级职称向中高级职称晋升;这几乎是不可能..因此;大型养老机构不仅不能吸引专业医护人员加盟;也很难培养出自己的医护队伍..例如;广州市良典养老院引进一名主任医师出任院长;由于医疗卫生体制管理的原因;只得被迫辞去公职;放弃近30年的工龄和相应的福利待遇..4、经营风险大..随着人们的法律意识的逐步增强;粗放式的医疗护理已经不适合养老机构规模经营的发展需要..由于大型养老机构的企业规模较大;人们认为其有一定的经济实力和赔偿能力;因此对于医疗护理过程中的失误和不当;老年人的子女往往不容易包涵和谅解;甚至有意将矛盾激化;向医疗事故纠纷的法律程序方面推进;最终导致养老机构的赔偿..当然人们法律意识增强有其积极一面;但养老机构由于医疗条件、人员素质的原因往往处于弱势状态..从主观角度来看;大型养老机构都愿意开办与之规模相配套的老年病医院;但卫生部门的规章制度、审批程序等并不能予以支持;客观上加大了大型养老机构的经营风险..三、政府在养老机构产业化过程中的导向与支持养老机构长期以来被人们认为是福利机构;是政府和集体的事;是慈善机构的事..要使之企业化运营;走产业化道路;也并非一件易事..特别是规模经营、品牌发展;更离不开政府的倡导、产业发展方向的定位和优惠政策的支持..在此我们衷心希望政府能在如下方面多做一些工作：1、转变养老观念的宣传..我国几千年来;儒家思想一直倡导：“养儿防老;积谷防饥”、“孝道治天下”等..在这些思想意识的引导下;人们普遍认为只有没儿没妇的人;才会进敬老院、养老院..如果谁的父母、长辈进了养老院;就会被认为是不孝;老人家进了养老机构也会觉得脸上无光..随着社会分工的进一步细化、家庭结构的变小、子女工作和学习压力的增大;客观上已形成养老必须社会化的趋势;这不再是孝道的问题;而是社会进步的表现..送老人进养老机构是子女孝道的体现;政府支持发展养老机构是对人民群众的关爱..因此;政府应该通过新闻媒体大力宣传在养老机构养老的好处和必然性;引导和培育养老消费市场的发展..2、积极培育和支持养老机构的主力军..政府的各级领导要充分认识到;养老的问题不仅是那个家庭的问题;而是一个普遍存在的社会问题..它直接影响人们的工作和学习;影响家庭的和睦;社会的安定..只有作到未雨绸缪;培育和支持一批大型养老机构规范发展;形成养老集团;成为引导养老消费市场的主力军;才能制止乱收费和不合理行为..政府工作重点是监督、检查国家现存的优惠政策是否落实到位;并协调解决一些实际困难;营造一个良好的经营环境和投资环境..3、拓宽发展养老机构的资金渠道..在现有各级政府财力不足的情况下;应设法拓宽发展养老机构的资金渠道..可以考虑从两个方面着手：一是民政部门建立专项发展基金..由财政拨款;民政部门管理;但不直接用于养老机构..而是委托银行向有条件、有可能发展成为养老骨干企业的机构发放流动资金贷款;由银行帮助控制资金风险..二是在民政部门主导的慈善机构中;设立养老基金会;通过向社会募集来筹措资金;由养老基金会作为投资代表;参股或控股一批大型养老机构..这样既可以解决养老机构发展的资金需要;又可以通过养老企业的股东会、董事会来控制和引导养老机构;使之按照国家的有关规定和政策稳健发展..4、协调解决医护人员队伍的建设问题..医护人员队伍的建设是制约养老机构发展的大问题;解决的不好不仅会产生很多医疗纠纷;而且会让很多投资者望而生畏;影响养老机构的产业化发展进程..本文建议修改有关医疗配套的规定;明确指出不同规模的养老机构应相设不同规格医疗服务部门;分别为医务室、医疗康复中心、老年病医院..而且规定民政部门在些机构的设置中享有一定的权威性;卫生部门要予以配合;产并做好业务上的指导和监督..只有这样;医护人员有了合适的工作岗位;才会投身于养老事业..同时;还建议在养老行业中建立健全有行业特点的护理职称体系和晋升机制..5、改革养老行业的税收政策..营利性与非营利性养老机构的区别在于利润部分是否进行分配;分配的属营利性;不分配的属非营利性..非营利性的就真没有分配吗在这里我们暂不做探讨..但是;把营利性的养老机构与其他行业的企业同等看待;统一执行33%的企业所得税;这似乎不妥..首先;从事养老行业的个人和企业;都是有社会责任感;有爱心和耐心的;他们所做的是善事;社会需要更多的人士来加盟..如履薄冰的煎熬;漫长回收期的等待;不是人人都愿意做的..其次;在老龄化问题和矛盾日渐突出的今天;家庭解决不了;政府财政包办不了;只有动员社会力量、民营资本;没有一定的优惠政策和支持力度;很难吸引资金的投入..尽管政府推出了营业税减免的税收政策;但这还是不够的..应该在企业所得税上;将养老行业与其他行业区别对待..可以效仿支持高科技企业一样;在养老企业产生利润后;实行所得税2年减免;3年减半的做法..也可以考虑实行企业所得税的区别税制;对养老行业的企业所得税按15%征收..减轻养老机构税收负担;使之有一个休养生息的机会;以此鼓励投资;推动养老机构的产业化进程..现在国家鼓励民间投资做福利事业;你要先到当地民政部门咨询;具体要问：用地;贷款;税务;工商;国家有什么补贴政策等;这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策;;但跟当地的地方财政有关．总的说国家;地方是鼓励;支持民间投资兴办养老院的一、未来中国养老院的机遇一我国老龄化现状我国是人口大国;也是世界上老年人口最多的国家..目前;我国已经进入典型的老年型社会..据民政部资料显示;我国60岁以上的老年人口已达1.43亿;占总人口的11%；预计2020年将达到2.4亿;占当时总人口的16%左右..若按照20世纪90年代以来我国老年人口的年均增长率3.32%推算;专家们预测到2040年;全国的老年人口总数将进一步增至3.74亿人; 占人口总数的24.48%..面对我国在2030年——2050年这期间的老龄化高峰的到来之前;与老年人息息相关的养老问题的妥善解决早已摆在了日程表上..二独生子女政策下的子女压力自二十世纪八十年代以来;随着我国的独生子女政策的实施;大多数家庭尤其是城市家庭只抚养一个子女;形成了新型的“4-2-1”家庭模式..由最新的统计数据显示;截止到2011年我国的老年人口抚养比约为12.25%..并且如今人口流动性强;很多子女无法将老人带在身边；即使有能力做到;因为各种压力等等的原因可能会造成客观上赡养老人的疏忽..面对这个问题;似乎养老院渐渐纳入人们的选择..三国家相关政策的支持养老问题是民生问题的一部分;在税收方面;“对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构;暂免征收企业所得税;以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”和“对企事业单位、社会团体和个人等社会力量;通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠;在缴纳企业所得税和个人所得税前关准于全额扣除”等等..且在2011年12月16日;国务院办公厅印发了社会养老服务体系建设规划2011-2015年..可见;未来养老院发展将是多方关注推进的..二、我国养老院的发展现状一我国养老院总体情况由统计数据显示;截止2011年;我国老年人口养老床位为19.09张/千人;“全国养老床位总数只占老年人口的1.8%;低于发达国家5%—7%的比例;也低于一些发展中国家2%-3%的水平..按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位30张的目标;养老床位需新增340多万张..”由此可见;在理论上养老院的发展前景是非常好的;但是事实上;养老院之间的发展不均衡是相当明显的;有的养老院“一床难求”;供需十分紧张;有的养老院却连续亏损;最后不得不撤出养老市场..究竟是什么让他们之间的差距如此之大;是经营管理模式有问题还是本身的市场环境所造成为此;笔者走访了三家北京市的民办养老院;来进一步了解他们的管理模式;以期得出答案..二实地调查案例我们走访了朝阳区的三家养老院;这里将详细介绍“寸草春晖”养老院的管理模式..寸草春晖养老护理院位于北京市朝阳区和平街10区甲16楼;是朝阳区养老院样板工程..它参照国外先进养老经验;和同业相比较属于相对经营较为成功的一家;其入住率在90%以上;并且有养老院进一步扩大的想法..我们从该院的综合发展部主任李娟女士那里了解到：第一;从地理位置来讲;该院坐落在成熟的小区中的独立院落;又与中日医院、安贞、和平里等医院紧邻;所以环境幽静宜人且周围各方面配套设施完善..第二;从面向的消费者而言;它专门护理生活半自理、不能自理及长期卧床老人..李主任告诉我们;这些老人多为退休教师或工程师等受教育程度较高的老年人;其子女大多工作忙碌或者长期在国外居住;因此无法十分周全的照顾所以选择将他们送到养老院养老第三;关于收费问题;这里先收取押金2万元外地户口5万元;床位费为2000—2500元/床/月;餐费为900元/人/月;护理费由专业医院的保健医生根据老人的实际情况进行评估之后确定..综合下来;除去押金每个月每个老人要交的的费用大概在5000元左右..因此一般入住这里的老人家庭条件相对优越..第四;从老人的日常生活来看;在院里有一棵百年松树;每天老人在树下休息聊天、下棋唱歌;同时院内有锻炼设施;以便帮助老人锻炼身体..每天8：30～17：00是看望期;家人可以在该时段来访探望..在日常专业护理上;该院近100名老人配备了60名护理人员;都是大、中专毕业的专业护理人员;当遇到紧急情况时;他们会把老人直接送往二、三甲等医院..第五;从对外宣传来讲;它主要通过网络进行宣传;有自己专门的网站;也会在相关的网站上登出自己的介绍和广告..同时它接待部分外来的参观访问人员与志愿者;一方面让大家对自己的经营特色口碑相传起到宣传作用;另一方面志愿者的来访也能丰富老人的生活在走访中李主任还给我们发了该院的志愿者荣誉手册;从这里我们了解到他们的志愿者服务项目包括心灵慰藉类、生活照料类、医疗护理类需专业人士、物资捐赠类等..在走访之前;我们在网上查找了相关的报道;了解到了该院在管理方面存在的一些困难..从中国经济周刊对该院院长王小龙的采访中;我们了解到该院在资金管理中运营成本里占最大比例的是房租;每年有100万;这一百万按月折算在每张床上的成本就有800元左右..再加上工作人员每人每月4000元左右的工资、每个月的一万多元的广告费和其他的日常开销;造成整个养老院的管理运营成本较高;和公办养老院相比收费标准明显高出许多;只有家庭条件较好的老人才能入住其中..因此整个养老院的收入情况并不是我们所想象的那么乐观..三、国外养老院发展管理模式概况西方发达国家相对我国而言较早进入老龄社会;相关的养老服务发展完善..因此;对其养老管理模式的了解;将有助于我国同行业进行借鉴学习..美国：养老机构主要分为三类：第一;传统的护理院..为行为上严重障碍;生活不能自理的老人提供24小时护理照料..第二;老年护理中心..老年人可以根据需要自由选择设施和专门的照顾服务..第三;老人公寓..服务对象大多是身体健康;生活自理;无需他人过多照顾的老人退休老人..通过这种“术业有专攻”的方式;使养老院更加专业化、更具竞争力.. 英国：养老院形式多种多样;但又与美国有所不同..他除了有与美国类似的服务外;还有入户服务公寓与家庭照顾这两种模式供老年人选择;这两种方式更加灵活多样;也使老年人能够通过养老院的辅助来居家养老..日本：实行高效的连锁管理;使其标准在连锁化统一化的同时降低管理成本；人员配比齐全;尤其是专业的护理人员；有多方面的社会参与部门和人员;注重养老院的辐射功能；贯彻老人“有尊严地活着”的理念..四、消费者的需求分析在对养老院发展管理模式的探讨上;笔者采用抽样调查的方式;设计发放了270份有关于消费者或者潜在消费者基本情况和对于养老院态度的调查问卷;收回有效问卷268份..一下是主要分析结果..一表一：不同年龄受调查者对于养老院养老的态度该表为接受调查的268人以年龄分层对养老院养老的态度;其中90后有94人;80后有98人;70后及以前的有76人..在“个人认为父母是否同意在养老院养老”、“个人的养老倾向”以及“个人认为养老院的发展前景”三个问题上;由层内列百分比比较时发现;受访者年龄越大;越倾向于选择“父母同意在养老院养老”、“自己愿意在养老院养老”以及“认为养老院发展前景好”等选项..这与以往经验恰好相反..通常;人们认为年龄越小思想越开放;就越能接受新式的养老方式;但据此次调查显示;事实并非如此..这可能是由于社会阅历的加深和生活压力所迫;年龄越大的人越能发现居家养老的弊端和养老院养老所带来的好处..因此从长远分析;当80、90后真正成为一个家庭的支柱面临70、60后所面临的同等甚至更大的压力因为独生子女的赡养负担更大时;很大程度上就会如70、60后一样更加趋于养老院的养老方式..这也意味着养老行业应该具有较好的发展前景..二表二1：父母健康状况对个人选择的影响我们对“父母健康状况”和“你是否同意让父母入住专业性质的养老院”之间的关系也做了卡方检验..根据结果;pearson chi-square的p 值为0.018;likelihood ratio的p值为0.017;都小于0.05;因此认为父母的健康状况将影响你的态度..依据表中数据;可以明显看出;那些父母健康状况差或一般的人;更倾向于同意其父母入住..而父母身体状况较。

养老机构申办流程一、前期准备1.市场调研（1）调查当地养老需求（2）了解竞争对手情况（3）确定目标客户群体2.制定商业计划（1）明确机构定位（2）预算及资金来源（3）确定服务内容与标准3.组建团队（1）招募管理团队（2）招募护理及服务人员（3）制定培训计划二、申办前准备1.确定选址（1）考虑交通便利性（2）确保周边配套设施齐全（3）评估场地安全性2.编制申请材料（1）准备法人资格证明（2）提交商业计划书（3）准备场地使用证明3.申请相关证书（1）申请消防安全合格证（2）申请卫生许可证（3）申请营业执照三、正式申办1.提交申请（1）向当地民政部门递交申请材料（2）交纳申办费用2.现场检查（1）组织相关部门进行现场评估（2）提供必要的补充材料（3）处理检查中发现的问题3.等待审核（1）跟进审核进度（2）准备应对审核反馈四、获得许可1.领取许可证（1）确认许可证的有效性（2）了解许可证的相关规定2.进行开业准备（1）进行设施装修与设备采购（2）制定服务流程与标准（3）开展市场宣传活动五、正式运营1.开业筹备（1）组织开业典礼（2）吸引客户报名入住2.日常管理（1）服务质量监控（2）收集客户反馈（3）定期培训员工六、监督与评估1.定期检查（1）接受政府部门检查（2）自查自评服务质量2.数据统计与分析（1）收集运营数据（2）分析客户满意度3.改进与提升（1）根据反馈进行服务调整（2）更新设施与服务内容。

附录1：养老机构登记审批（流程图）
附录2：相关申请材料示范文本
申请书
区民政局：
为*****，拟申请大足区*****审批许可，现根据要求将该事项报告如下：
申请人基本情况，申请事项基本情况，资金规模及来源，投用时间，预计达到的社会效果。

特此申请
附件：相关申请材料
重庆市大足区******（申请人）
****年**月**日
附录3：常见错误示例
申请事项名称不一致
XX养老机构申请所提供资料名称为：XX养老机构以上情况，正确填报名称为：大足区XX养老机构
附录4：常见问题解答（无）
附件5：
重庆市养老机构设立申请书
机构名称（盖章）
法定代表人
主要负责人
机构地址
联系电话
申请日期
重庆市民政局制
重庆市申请设立养老机构提交文件目录
本机构依照相关法律、法规申请设立许可，提交材料真实有效。

谨此对真实性承担责任。

拟任法定代表人（主要负责人签字）：
年月日
重庆市养老机构设立申请书
申请时间：年月日
工作人员信息统计表
填表说明：
1、类型分为：管理人员、专业技术人员、服务人员
2、工作人员需提供身份证明文件、健康状况证明（另附）
举办者的资格证明文件
机构名称
章程和管理制度
服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同
验资证明
相关部门的验收报告或审查意见。

1 / 1
非营利性养老机构设立许可流程图
以“吉林省”冠名
同意
符合条件
书面告知 或补充材料
个工作日内
行政指导
举办者提出申请 预先核名：县（市、区）民政局核准
享受相关政策：
依据《实施办法》第八条第二款 省民政厅 核准备案
县（市、区）民政局出具《养老机构设立指导意见书》
举办者依据《实施办法》第九条
提供相关材料 书面审查：审查举办者提交的申请材料
实地查验：至少名工作人员现场查验
县（市、区）民政局颁发《养老机构设立许可证》
不符合条件
举办者领取《养老机构设立许可证》
符合条件
举办者提交成立民办非企业单位申请材料
县（市、区）民间组织管理部门或行政
审批窗口受理
日 内
举办者取得《养老机构
设立许可证》和《民办非企业单位登记证书》
设立申请 县
（市、区）民政
局福利科或行政审批窗口受理 审核查验
颁发证书
办理登记
正式运营。

养老机构许可审批流程图开始（养老机构许可）办理流程1、举办者是依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人；2、有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度；3、有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；4、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；5、有与服务内容和规模相适应的资金；6、床位数在10张以上；7、法律、法规、规章规定的其他条件。

核准机构名称：机构建设前，申请人应根据机构举办性质到有关部门核准机构名称（营利性质的到工商部门，非营利性质的到县民政局民间组织管理科）。

办理时限条件申请材料提交申请及相关文件：地址：莒南县民政局救灾与社会福利科（黄海西路16号），联系电话：0539—77318830。

1、设立申请表；2、设立申请书；3、申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件；4、符合登记规定的机构名称、章程和管理制度；5、建设单位的竣工验收合格证明，卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证；6、服务场所的自有产权证明或者5年以上房屋租赁合同、出租方的房屋产权证明;7、管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明；8、资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告；9、依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。

受理：许可机关对申请人提出的申请，在3个工作日内作出是否受理的决定。

决定受理的，出具《受理决定书》；不予受理的：出具《不予受理决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

收费标准受理时限：3个工作日。

办理时限：法定时限20个工作日，承诺时限20个工作日。

本审批事项不收费。

书面审查和实地查验:许可机关自受理设立之日起20个工作日内，对申请人提交的文件、材料进行书面审查，并指派2名以上工作人员进行实地查验。

养老机构设立许可流程图表1养老机构设立许可申请审批表表2养老机构法定代表人（或重要负责人）登记表养老机构工作人员登记表表4行政许可申请材料补正告知书:你（单位）于年月日提出的请你（单位）于年月日前补正上述材料。

（行政机关专用印章）年月日表5行政许可申请材料清单表6行政许可受理（不予受理）决定书（存根）许受理（不受理）字[ ]第号:你（你单位）于年月日提出的申请收悉。

经审查, 符合（或不符合）法定受理条件, 本机关决定自年月日起受理（或本机关决定不予受理）。

行政许可机关专用印章年月日行政许可受理（不予受理）决定书许受理（不受理）字[ ]第号:你（你单位）于年月日提出的申请收悉。

经审查, 符合（或不符合）法定受理条件, 本机关决定自年月日起受理（或本机关决定不予受理）。

行政许可机关专用印章年月日骑缝章表7准予（不准予）行政许可决定审批表表8准予行政许可决定书许准字[ ]第号:你（单位）于年月日提出的关于行政许可申请, 本机关已于年月日受理。

经审查, 审查情况和准予许可的理由（即符合法定条件或法定标准）:决定依据（某法律、法规的某条）:依照《行政许可法》第三十八条第一款之规定, 决定准予你（单位）取得行政许可, 有效期自年月日至年月日。

请你（单位）于年月日持本决定, 到办理（领取）行政许可证件。

（行政机关印章）年月日表9不准予行政许可决定书许不予字[ ]第号:你（单位）于年月日提出的行政许可申请, 本机关已于年月日受理。

经审查, 审查情况和不准予许可的理由（即不符合法定条件或法定标准）:决定依据（某法律、法规的某条）:依照《行政许可法》第三十八条第二款之规定, 决定不予批准你（单位）取得行政许可。

如你（单位）不服本决定, 可自收到本决定书之日起六十日内向申请行政复议, 或者三个月内向人民法院提起诉讼。

（行政机关印章）年月日附件3《养老机构设立许可证》填写说明一、《养老机构设立许可证》中的“机构名称”一栏应当填写与在登记管理机关登记的名称一致的机构名称。

申请开办养老机构的流程
一个是个人申请；
二是提交申办人的资格证明材料；
三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；
四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

第一步，向当地民政部门提交筹办申请书和可行性报告，并提供有效身份证件。

第二步，申办人向当地县级以上发改部门提交养老项目的立项申请，并按照要求填写企业信息、投资项目的备案信息登记表。

第三步，立项申请通过后，申办人需进入各级政府的项目储备库，并获得民政部门的认可，以领取社会福利机构组织设置标准证书。

第四步，申请民政部门的批准，并按照要求进行筹备，达到开业条件后申请领取社会福利机构组织设置标准证书。

养老机构设立许可流程图社会团体登记及民办非企业单位登记流程图行政处罚类简易程序流程图（第1、2、4、5项适用）行政处罚类流程图（第6、7、8项适用）行政处罚类流程图（第9—16项适用）行政强制措施类流程图分配、管理自然灾害救助款物流程图各乡，办事处核报灾情与区财政局会商，拟财政局、民政局文件，15日内下拨至各县乡、对分配资金管理使用情况及时监督检查退役士兵一次性经济补助、待安置期间生活费、自谋职业费给付流程图孤儿基本生活费资金发放流程图受艾滋病影响致孤等困难人员生活定量补助标准资金发放流程图县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。

协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。

城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助资金发放流程图（第4、5、6项适用）结合财政、审计等部门对各项社会救助资金的发放、使用情况进行监督检查。

高龄老人津贴发放流程图军人抚恤优待金发放流程图带病还乡、老复员军人生活补助流程图社会散居孤残儿认定流程图县级民政部门要严格审查申请表及证明材料。

县级民政部门对符合对有疑义的申请材料认定条件人员发给全进行复核省统一印制的在的《儿童福利证》福利企业年检流程图受理区民政部门做出初审意见和福利企业年检材料并上报市民政局对县级民政部门呈交的福利企业年检材料及初审意见进行审查指名以上工作人员实地核查出具署名的核查材料对不符合福利企业资格条件的交由县级民政部门经科室办公会集体研究，对符合福利企个工作日内提出具体处理意见，并上报至市民政局业条件的，在《社会福利企业证书》上市民政局自收到县级民政部门提出的具体处理意见出具年检意见并加盖年检公章。

日个工作日内注销其福利企业资格市民政局行文至各县（区），公布福利企业年检结果，由县级民政部门将福利企业年检结论送至福利企业和各主管税务机关。

公布市级、县级民政部门举报电话，接受群众监督。

公墓检查流程图联合检查本行政区域内的行政区域界线流程图传达上级部署联检工作任务检查标准地名的使用情况流程图社会团体的年度检查、民办非企业单位的年度检查（第5、6项适用）送达年检证书结案（立卷归档）对救灾捐赠款物使用发放情况监督检查流程图向社会公布不少于两次国内收养登记流程图对不符合收养法规定条区民政局（承办机构）结案（立卷归档）件的，不予登记，并对当事人说明理由。

养老院的开办流程
一、办理条件
1、有符合规定的机构名称、住所、机构章程和管理制度。

2、有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。

3、有与服务内容和规模相适应的资金。

4、床位数在10张以上。

二、办理材料
1、申请书和可行性研究报告。

2、举办者的资格证明材料。

3、拟办机构名称。

4、资金来源证明(法人投资者应提供注册地开户银行出具的资信证明，个人投资者需提供银行出具的存款或者其他资信证明)。

5、房地产权属证书或者租赁意向书。

6、香港、澳门特别行政区、台湾及国外组织或者公民必须提交外事部门同意开办的批件。

三、办理流程
1、盈利性养老机构
（1）需要到所属的县（市、区）工商部门进行登记注册。

（2）然后去消防、住建、食品卫生部门进行备案。

（3）将以上手续提供给民政局进行备案。

（4）不享受床位运营补贴。

2、非盈利性养老机构
（1）需要所属的县（市、区）民政局同意成立养老机构，提交申请书。

（2）民政局批复后，然后办理民办非企业登记相关手续。

（3）下一步去消防、住建、食品卫生部门进行备案。

（4）将以上手续提供给民政局进行备案。

5、入住老人为辽宁省户籍、年满60周岁，正式运营6个月以上，享受床位运营补贴。

6、按照每月实际入住人数，每月每人补助150元。

养老院创办流程及管理一、申办条件1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市)区民政局审批,报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书,申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请.3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告,还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件,以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续.二、办理程序第一步：兴办企业所在区（市)县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料,由窗口工作人员进行初审后受理;第二步:市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章;第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局,由市民政局转交区(市）县民政部门发给新办企业。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－三、补充说明：现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问:用地，贷款，税务,工商，国家有什么补贴政策等,这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面：1）建筑设计规范.目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套.2）医疗护理上的优势较为明显.由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准.特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

养老院创办流程及管理一、申办条件1、申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

2、申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

3、办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

二、办理程序第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－三、补充说明：现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．国家现在已经颁布了这方面的政策，，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件＼软件缺一不可！主要表现在以下方面：1）建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。