哈一热第一批辅机招标评委会(2006.12.3)

招标师《招标采购案例分析》提分试题及答案5背景：某市新建热力发电厂，现拟进行锅炉系统国际招标，并由市电力发展公司全面实施。

此次招标项目计划投资1500万元，已经向国家、省发改委申请，获得立项与财政拨款，自筹资金也已全部落实。

项目规划、可行性研究、勘查设计等工作也已经完成。

该锅炉系统采用的是最新技术，由于目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，因此经相关主管部门批准，决定实施邀请招标。

经事先调查后，由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书，其中A、B均为德国某公司的代理商，C为国内设备制造商，D为日本设备制造商。

四家公司在购买了相关文件后，一家美国设备制造商E公司也主动前来要求投标，由于时间较紧，并未对其具体状况进行审核，直接批准。

在随后的资料整理中发现，该系统设计存在重大疏漏，因此由设计院直接向A、B、C、D、E几家公司发出变更通知，此时距投标截止日仅剩余5天，但并未做出时限的变更。

同时招纳标人提出，所有投标人的投标价格不得高于1500万元。

在投标截止日，A、B公司按照原设计方案投标，C公司按照新设计方案投标，D公司两种设计方案均投了标，E公司按照新方案投标。

招标方认为所有投标有效。

经过比较，市政府办公厅认为E公司满足要求，并签发了中标通知书。

问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适？应该如何实施邀请招标？问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题？应该如何改正？标准答案：问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适？应该如何实施邀请招标？该项目可以实施邀请招标，因其目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标有较为独特，且经相关主管部门批准，可以实施邀请招标。

在邀请招标过程中，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题？应该如何改正？该项目招标实施过程有以下不妥，并应作相应的改正：1．由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书不妥，因其不是真正的建设单位，也非合理的招标代理人。

目录第1章工程概况和现场管理组织机构 (3)1.1工程概述 (3)1.2现场管理组织机构 (4)1.3各职能部门主要职责 (5)1.4施工管理人员配备 (7)1.5劳动力配置及工器具配备计划 (10)1.6工期计划 (16)第2章检修方案及其措施 (18)2.1电气维修方案 (18)2.2热控维护方案 (69)2.3锅炉维修方案 (75)2.4汽机维修方案 (105)第3章安全体系 (167)3.1安全生产保证措施： (167)3.2文明检修施工措施 (169)第4章质量保证体系 (172)4.1质量方针 (172)4.2质量管理网络 (173)4.3质量管理措施 (173)第5章质量目标及实施措施 (175)5.1质量目标 (175)5.2实施措施 (175)5.3检修技术管理 (176)第6章其它说明 (177)6.1编制依据 (177)6.2附录 (177)第1章工程概况和现场管理组织机构1.1工程概述1.1.1工程简况某亚能热电有限公司位于某市武进区横山桥镇，建设汽轮发电机组两台（套），总装机容量为120MW。

＃1机组自1998年投产以来，于1999年10份、2002年5月份、2006年10月份进行过三次大修，并按规定进行了中、小修。

根据业主方年度计划安排，＃1机组将于2010年2月17日至3月16日再次实施大修，期间同时进行#1炉高温省煤器、低温空预器风箱更换等工作。

由于本次大修需进行的项目较多并包含有一些特殊项目，根据这些项目的性质，业主方把其归纳为三种类型，各类所包含的具体项目均有详细清单，详见业主方《招标文件》。

三种类型分别为：☆某亚能热电有限公司2010年#1机组大修标准项目☆某亚能热电有限公司2010年＃1机组大修非标项目☆某亚能热电有限公司2010年#1机组全停检修项目1.1.2设备维护质量设备维护合格率100%，优良率90%以上，保证机组正常的启动、运行和停运，实现机组长周期安全稳定经济运行。

一、招标公告1.1 招标编号：XXXX-XXXX1.2 招标项目名称：XXX项目设备采购及安装工程1.3 招标人：哈尔滨电气集团公司（以下简称“招标人”）1.4 招标代理机构：XXX招标代理有限公司（以下简称“招标代理机构”）1.5 招标文件获取时间：2023年X月X日至2023年X月X日，每日上午9:00至11:30，下午13:30至17:00（北京时间）1.6 招标文件获取地点：XXX招标代理有限公司（地址：XXX）1.7 投标截止时间：2023年X月X日9:00（北京时间）1.8 投标地点：哈尔滨电气集团公司招标中心（地址：XXX）1.9 开标时间：2023年X月X日9:00（北京时间）1.10 开标地点：哈尔滨电气集团公司招标中心（地址：XXX）二、项目概况2.1 项目名称：XXX项目2.2 项目地点：XXX2.3 项目业主：哈尔滨电气集团公司2.4 项目规模：XXX2.5 项目总投资：XXX2.6 项目概况：XXX项目为我国某重点工程项目，主要建设内容包括设备采购及安装工程。

项目建成后，将为我公司提供稳定的电力供应。

三、招标范围3.1 招标范围：本次招标范围为XXX项目设备采购及安装工程，具体内容如下：（1）设备采购：包括但不限于发电机、变压器、开关设备、电缆、管道、阀门等设备。

（2）安装工程：包括但不限于设备安装、调试、试运行、验收等。

3.2 交货及施工地点：XXX项目现场。

四、投标人资格要求4.1 投标人须具备独立法人资格，注册资金不低于XXX万元。

4.2 投标人须具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证。

4.3 投标人须具备国家相关部门颁发的相应资质证书。

4.4 投标人须具备良好的商业信誉和履约能力，无不良记录。

4.5 投标人须具备类似项目的业绩，近三年内完成过类似项目的设备采购及安装工程，并提供合同证明。

4.6 投标人须提供近三年内无重大安全事故的证明材料。

五、投标文件要求5.1 投标文件应包括以下内容：（1）投标函及法定代表人身份证明或授权委托书；（2）营业执照、税务登记证、组织机构代码证；（3）资质证书；（4）业绩证明材料；（5）无重大安全事故证明材料；（6）投标报价文件；（7）其他相关文件。

请注意保密！大唐哈尔滨第一热电厂2×300MW新建工程第一批辅机设备招标的初步安排一、评标方式:本次招标采用两步开标方式，第一步开标内容为技术投标和除报价以外的商务投标；初评、澄清后进行第二步开标，第二步开标内容为投标报价。

第一步开标（截标）时间为2006年12月8日下午14:30，采用开标会形式进行公开开标。

第二步开标（截标）时间预定为2006年12月11日上午9:30，采用开标会形式进行公开开标。

评标工作分为初评、澄清、技术商务详评、价格评标、技术商务打分、撰写并签署评标报告等阶段。

二、邀请投标单位：三、日程安排:12月8日（星期五）13:30～14:30评标预备会，领导小组讨论评标日程安排、评标办法和原则及注意事项等内容；12月8日13:30～18:00评标委员会集体学习招投标法规制度、阅读招标文件；8日～11日评标，评标工作预计历时4天。

向领导小组汇报评标结果时间预定12月12日上午9:00，具体时间将根据评标进程确定。

开标地点：黑龙江省人民检察院服务公司长江大厦具体地址：哈尔滨市南岗区长江路85号四、组织机构1、招标领导小组：组长：王欣大唐黑龙江发电有限公司党组书记、总经理副组长：金鲁田大唐黑龙江发电有限公司副总工程师杨世民大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处主任李国华中国大唐集团公司工程管理部造价处处长郭欣黑龙江省电力开发公司总工程师谢卫江中国水利电力物资有限公司副总工程师成员：孙秀宝中国大唐集团公司工程管理部项目专责孙雪梅哈尔滨市人民检察院预防处处长许大戡黑龙江省电力开发公司副总工程师孙大伟大唐黑龙江发电有限公司计划营销部主任常征大唐黑龙江发电有限公司安全生产部主任杨胜军大唐黑龙江发电有限公司审计监察部主任李晶岩大唐黑龙江发电有限公司财务部主任张志军大唐黑龙江发电有限公司工程管理部副主任李霄飞中国水利电力物资有限公司部门经理高岩松大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处副主任2、监察组：组长：杨胜军大唐黑龙江发电有限公司监察审计部主任副组长：宋铮铮哈尔滨市人民检察院预防处副处长成员：史联成哈尔滨市人民检察院预防处副处长崔凤娟大唐黑龙江发电有限公司监察审计部张鸿雁大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处3、招标工作组：组长：杨世民大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处主任副组长：高岩松大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处副主任成员：李霄飞中国水利电力物资有限公司招标部经理齐越黑龙江省电力勘察设计研究院设总3.1 秘书组：组长：安勇中国水利电力物资有限公司招标部项目经理成员：中国水利电力物资有限公司1～2人3.2 会务组：组长：中国水利电力物资有限公司1人成员：岳竹玲大唐黑龙江发电有限公司工程管理部张若男大唐哈尔滨第一热电厂工程项目筹建处4、评标委员会：主任委员：冷耀军大唐黑龙江发电有限公司工程管理部4.1 汽机组：（7人）4.2 锅炉组：（7人）4.3 电气组（5人，同时配合各组工作）4.4 热控组（3人，配合各组工作）4.5 商务组（7人）。

合肥市东方热电联产项目一期工程方案设计工程估算机械工业第一设计研究院2010年12月1工程估算1.1编制原则1.1.1项目划分采用国家发展和改革委员会2007年颁发的《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的有关规定。

3.1.2 定额采用中国电力企业联合会2007年颁发的《电力建设工程概算定额（2006年版）》（建筑工程）、（热力设备安装工程）、（电气设备安装工程）。

3.1.3工程量以我院各专业提供的图纸、设备材料清单、说明书为依据进行计算。

3.1.4设备价格设备价格：采用全国电力工程建设设备价格和同类工程设备价格计列。

3.1.5人工工资按《电力工程建设概算定额》（2006年版）的综合工日单价计取：建筑工程26元/工日，安装工程31元/工日。

3.1.6材料价格安装材料价格执行中国电力企业联合会（2006年版）《华东地区电力工程建设装置性材料综合预算价格及预算价格调整系数》中的安徽省预算价。

建筑工程：执行《电力工程建设概算定额—建筑工程》（2006年版）中的取定价。

3.1.7取费标准及其他费用执行国家发改委（发改办能源[2007]1808号文）颁布的《火力发电工程建设预算编制与计算标准》中“建设预算费用构成及计算标准”（2007年版）。

基本预备费率为3%。

3.1.8编制年价差建筑工程材料价差按合肥近期的建设工程材料市场价格信息计算，只计取税金。

对建筑工程定额材料与机械费的调整按价差处理，只计取税金。

安装工程定额基价调整：依据电定总造[2008]9号文件，华东地区发电安装工程2007年材机调整系数调整，调增部分按价差处理，只计取税金。

地区工资性津贴按安徽省电力工程人工费的工资性津贴3.37元/工日3.1.9价差预备费根据国家发展计划委员会计投资[1999]1340号文的规定，暂不计取价差预备费。

3.1.10建设期利息本项目建设期为一年，建设投资中70%贷款、30%自筹，贷款年利率按国家2010年10月20日公布的年利率6.14%计算。

一、用户概况大唐哈尔滨第一热电厂由大唐黑龙江发电有限公司投资建设，位于哈尔滨市群力新区。

2007年11月19日获得国家发改委的核准，电厂一期工程建设2×300MW供热机组，于2009年12月28日实现双投。

是我国东北地区唯一一家融“烟塔合一、无旁路脱硫、脱硝及GIS高位布置”等国际先进技术于一体的热电企业。

供热面积1200余万平方米，可替代小锅炉366台，每年可使哈尔滨市烟尘和SO2排放量分别减少85%和52%。

投产以来，哈一热电厂深入研究生产废弃物的综合利用价值，迎合市场需求，统筹考虑技术成本投入和产品经济附加值，围绕粉煤灰蒸砖、热水销售、褐煤提质等十余项增利因素，在各项增利措施和相关产业的协调发展下，为企业创造了可观的经济效益，对发电主业形成了有力支撑。

哈一热电厂经受住市场的严峻考验，稳步迈入了增盈创效的崭新阶段，企业生产、经营管理水平再上新台阶，实现各项经济指标位居集团公司前列，在挑战面前创造了骄人的工作业绩。

哈一热电厂先后荣获市级年度安全文化示范企业；省级劳动关系和谐企业；全国能源化学系统“工人先锋号”；全国“五一”劳动奖状、黑龙江省“五一”劳动奖状；2×300MW新建工程国家优质工程银奖；全国工人先锋号称号；电力行业AAA级信用企业；全国模范“职工之家”称号；全国电力系统企业文化建设先进单位；中国大唐集团公司“两型”企业称号；中国大唐集团公司一流企业等多项荣誉称号。

二、项目背景大唐哈尔滨第一热电厂#1机组是哈汽厂生产的300MW级别机组，其存在如下的运行问题：1、机组顺序阀进汽顺序为#1+#2→#3→#4开启规律，由于原配汽规律设计重叠度不合理，引起阀门节流损失较大，导致机组低负荷运行时经济性较差；2、高负荷段机组阀门摆动过大；3、机组流量特性曲线未按照机组自身调门特性进行优化设计，目前高调门的流量曲线计算流量与实际流量偏差较大，不利于调节稳定性，存在优化潜力；4、此外，#1机组阀门综合流量特性曲线的线性度较差，这对机组的AGC和一次调频能力都会有很大的影响，间接影响机组的运行经济性，影响电厂的间接运行效益，存在经济性优化空间；5、机组的阀门开启规律设计不合理，导致阀门动作平稳性较差，加大了设备原件的磨损，降低使用寿命，影响了电厂运行的间接经济性。