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国企三项制度改革专题调研《国企三项制度改革专题调研报告》一、引言国企三项制度改革是党中央决策部署的重大改革举措，旨在深化国企改革，加强国有资本的监管和运营，提高国有企业的经济效益和竞争力。
本次调研旨在了解国企三项制度改革的实施情况，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建议。
二、背景分析国企是中国经济的重要组成部分，具有重要的经济社会功能。
然而，长期以来，国企存在着产权不明晰、经营不规范、效率低下等问题，制约了国企的发展。
党中央决定进行国企三项制度改革，旨在解决这些问题，推动国企发展。
国企三项制度改革主要包括公司制改革、股权激励和混合所有制改革。
其中，公司制改革通过改革国企法人治理结构，完善公司法人治理，引入市场化运作机制，提高企业效益和竞争力。
股权激励则通过引入员工持股计划和激励机制，激发员工的主动性和创造性，提高企业绩效。
混合所有制改革则通过引入非国有资本，优化企业股权结构，推动国企与非国有企业深度合作，提高企业竞争力。
三、实施情况1. 公司制改革目前，国企公司制改革已经取得了一定的进展。
许多国企已经按照公司法的要求成立了独立的法人治理机构，建立了现代企业制度。
公司制改革为国企引入了市场化运作机制和现代企业治理理念，增强了企业的经营能力和竞争力。
2. 股权激励国企股权激励是推动国有企业转变经营机制的重要手段。
通过引入员工持股计划和激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高企业绩效。
目前，一些国企已经开始实施股权激励计划，并取得了一定的效果。
3. 混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重点和难点。
通过引入非国有资本，优化企业股权结构，推动国企与非国有企业合作，增加企业竞争力。
目前，一些国企已经与非国有资本合作，但还有一些问题亟待解决，如市场准入、经营机制等问题。
四、存在的问题和挑战1. 政策制度不完善国企三项制度改革还存在一些政策制度上的问题。
一方面，公司制改革需要进一步完善，如法律法规的制定和修订，监管机制的建立等。
国有企业综合改革调研报告1.引言1.1 概述概述：国有企业是我国经济体制中的重要组成部分，国有企业综合改革是当前经济发展中的重要课题。
本报告旨在通过对国有企业综合改革的调研，对国有企业的改革现状、必要性以及改革方案进行全面分析和研究，为国有企业的改革提出有针对性的建议和展望。
文章将从不同角度对国有企业综合改革进行深入探讨，以期为国有企业改革提供有益的参考和支持。
1.2 文章结构文章结构分为引言、正文和结论三个部分。
其中引言部分包括概述、文章结构和目的三个小节，用于介绍文章的主题和目的。
正文部分包括国有企业改革现状、国有企业改革的必要性和国有企业综合改革方案三个小节，用于详细阐述国有企业的现状、必要性以及改革方案。
结论部分包括总结、改革建议和展望三个小节，用于总结文章的主要内容并提出改革建议，展望未来国有企业综合改革的发展方向。
1.3 目的本篇调研报告的主要目的是对国有企业综合改革进行全面深入的调研，以期了解当前国有企业改革的现状和必要性，并提出可行的综合改革方案。
通过对国有企业改革进行系统性分析和研究，旨在为政府部门和企业决策者提供有益的参考和建议，促进国有企业的持续健康发展，提高国有企业的综合竞争力和市场化水平。
同时，本文也旨在引发更多关于国有企业改革的深入讨论，推动我国国有企业改革的进程。
2.正文2.1 国有企业改革现状国有企业改革现状国有企业是指由国家直接投资或控股的企业，是国民经济中的重要组成部分。
改革开放以来，我国国有企业面临着诸多问题和挑战，主要表现在以下几个方面：1. 体制僵化：传统的国有企业体制存在着管理不灵活、决策滞后等问题，难以适应市场经济的发展需求。
2. 经营效益不高：国有企业在市场竞争中面临着效益不高、管理粗放、创新不足等问题，导致经营状况不佳。
3. 重复建设严重：在一些领域，国有企业之间存在着重复建设和资源浪费的现象，导致资源配置不合理。
4. 体制机制不完善：国有企业改革中存在着产权不清晰、管理体制不完善等问题，制约了企业的发展和创新能力。
国资国企三年改革成效调研报告总结一、引言近年来，我国国资国企改革取得了长足的进展，为经济发展和市场化进程做出了积极贡献。
本报告旨在总结国资国企改革的三年成效，以便更好地了解改革的现状和未来发展方向。
二、改革政策措施国资国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，近年来，政府出台了一系列的政策措施，为国资国企改革提供了方向和支持。
这些措施包括但不限于：混合所有制改革、优化企业结构、改善企业治理、推进市场化改革等。
三、混合所有制改革的成效混合所有制改革是国资国企改革的重要内容之一。
通过引入民间资本，优化国企股权结构，提高企业竞争力和效益。
在三年改革中，混合所有制改革取得了显著成果。
以某大型国企为例，引入民间资本后，企业的盈利能力得到大幅提升，市场份额也有所增加。
这表明混合所有制改革为国企注入了新的活力，促进了企业的发展。
四、优化企业结构的成效优化企业结构是国资国企改革的重要举措之一。
通过剥离非主业资产、整合重组企业，提高资源配置效率和经营效益。
在三年改革中，大量企业进行了重组整合，实现了资源的集约化利用，降低了成本，提高了效益。
例如，某石油企业通过整合油田资源，实现了规模效益，减少了重复建设，提高了市场竞争力。
五、改善企业治理的成效改善企业治理是国资国企改革的核心要求之一。
通过建立健全的现代企业制度，提高企业的决策效率和监督机制。
在三年改革中，许多国企加强了企业治理，建立了董事会、监事会等机构，完善了内部控制体系。
这些措施提高了企业的透明度和规范化程度，增强了企业的市场竞争力。
六、推进市场化改革的成效推进市场化改革是国资国企改革的重要目标之一。
通过放宽市场准入、推动价格市场化、促进竞争公平等措施，增强企业的市场竞争力和活力。
在三年改革中，国企的市场化程度不断提高，企业的经营决策更加注重市场需求，产品和服务的质量也得到了明显改善。
例如，某电力企业主动降低电价，提高服务质量，赢得了广大消费者的认可。
七、改革过程中面临的问题和挑战国资国企改革虽然取得了一系列成效，但在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
对于国有企业改革情况调研报告范文一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。
前两次改革因种种原因都没有进行到底。
2022年10月，启动了第三轮改革。
当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。
为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关某某全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。
按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。
四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。
改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托某某城投集团统一运营管理，某某钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。
（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收某某炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。
国有企业改革创新调研报告一、背景介绍国有企业作为中国经济的重要组成部分，在改革开放以来扮演着重要的角色。
然而，由于种种原因，国有企业在面临市场竞争时常常显得无力。
为了促进国有企业的发展，我调研了国有企业改革创新的情况并撰写了本报告。
二、问题分析1. 国有企业面临的主要问题是什么？2. 国有企业改革的目标和路径是什么？3. 国有企业的创新能力如何提升？4. 国有企业改革创新所取得的成效如何？三、调研结果1. 国有企业面临的主要问题国有企业面临的主要问题包括：体制僵化、管理层绩效考核不合理、内外部利益的冲突等。
这些问题导致了国有企业效率低下、决策不灵活等困境。
2. 国有企业改革的目标和路径国有企业改革的目标是打造高效、创新、国际化的大型企业集团，通过市场化运作、改革机制等手段提升企业的竞争力。
改革路径包括：引入市场化机制、优化组织结构、混合所有制改革、加强企业文化建设等。
3. 国有企业的创新能力提升提升国有企业的创新能力需要改革企业的管理体制和激励机制。
首先，重视技术研发和创新人才的引进与培养，建立科学的绩效评价体系。
其次，加强内外部创新合作，与高校、研究机构等建立良好的合作关系。
同时，加强知识产权保护，为企业创新提供便利条件。
4. 国有企业改革创新的成效国有企业改革创新取得了显著的成效。
首先，国有企业逐渐走向市场化运作，提升了效益和竞争力。
其次，通过培养创新人才和加强内外部创新合作，企业创新能力大幅提升。
同时，国有企业在加强社会责任、推动环境保护方面也取得了积极的进展。
四、建议为了进一步促进国有企业的改革创新，我们提出以下建议：1. 改革企业的管理体制和激励机制，建立科学的评价体系，激发员工的创新潜力。
2. 加强与高校、研究机构的合作，共享科研成果，提升技术水平。
3. 加强对知识产权的保护，为企业创新提供良好的法律保障。
4. 加强与国际企业的合作交流，学习其先进管理经验和技术成果。
五、结论国有企业改革创新是推动中国经济发展的重要力量。
国企三项制度改革专题调研报告范文一、引言近年来，随着中国经济的快速发展和市场经济的深入发展，国有企业在国民经济中的地位愈加重要。
然而，由于长期存在的体制与机制问题，国有企业在市场竞争中面临着许多困难和挑战。
为了推动国有企业改革，政府相继出台了一系列的政策措施，包括国企三项制度改革。
本次调研旨在分析国企三项制度改革的实施情况，并提出相应建议，以促进国企改革的进一步推进。
二、背景国企三项制度改革分别是产权制度改革、治理结构改革和市场化经营机制改革。
这些改革旨在进一步优化国有企业的管理机制，提高其运营效率和市场竞争力。
然而，由于国有企业的历史遗留问题和政府宏观调控的需求，这些改革在实施过程中面临着许多挑战和阻力。
三、产权制度改革的实施情况产权制度改革是国企改革的核心内容之一。
通过改革产权制度，可以建立健全的产权保护机制，激发企业家精神，推动国有企业实现市场化运作。
调研中我们发现，国企产权制度改革的实施情况较好。
许多国有企业通过股权拆分、引入战略投资者等方式，逐步建立起现代企业制度。
同时，相关法律法规的完善和执行力度的加强也为产权制度改革提供了保障。
然而，仍然有一些国有企业在产权制度改革中存在困难，包括产权归属不清晰、小股东权益受损等问题。
四、治理结构改革的实施情况治理结构改革是国企改革的另一个重要方面。
通过改革治理结构，可以提高企业的决策效率和执行力度。
调研中我们发现，国企治理结构改革的实施情况良好。
政府通过引入独立董事、设立监事会等方式，改善了国企的决策机制，提升了企业的治理水平。
此外，一些企业还积极开展员工持股计划，提高员工的积极性和责任心。
然而，治理结构改革仍然存在一些问题，包括企业间管理机构重叠、权责不清等。
五、市场化经营机制改革的实施情况市场化经营机制改革是国企改革的关键环节。
通过推进市场化经营，可以提高企业的资源配置效率和竞争力。
调研中我们发现，国企市场化经营机制改革的实施情况相对较好。
政府通过放宽市场准入、加强竞争监管等方式，促进了国有企业的市场化运作。
国企改革调研报告国企改革的顺利进行必须依靠完善的社会保险体系提供良好的制度环境保证。
下面店铺给大家分享几篇国企改革调研报告，一起看一下吧!国企改革调研报告篇1一、国企改制工作进展情况按照全省国企改革工作会议及白城市委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成全年改制工作任务。
并成立了大安市国企改革领导小组，制定了大安市国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了基本原则、范围对象和方法步骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度”予以研究解决。
我市列入省816户之中的12户重点企业，职工人数4861人，其中退休人员890人，在职职工3971人。
资产总额21834万元;负债总额43580万元;资产负债率为200;应支付的改革成本为4894万元，其中：拖欠职工工资999万元，职工集资款694万元，欠社保养老费1178万元;应发职工经济补偿金2023万元。
目前，已有白鹅公司、石油钻采机械有限公司、石油机械制造有限公司3户企业实现了“双退”。
大安市液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产285万元，出售价格180万元，已开完职工大会，通过了企业改制工作方案，5月初改制工作即可结束。
大安石油机械股份有限公司、大安市明胶有限责任公司、大安市第一汽车配件厂、大安市第二汽车配件厂4户企业已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职工经济补偿金测算等各项基础工作。
大安市制糖厂、大安市第一造纸厂、市饲料公司都未实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到位，年末都可完成“双退”。
国有企业改制的调研报告1. 引言国有企业改制是指对国有企业进行体制、产权、管理、经营等多方面的重大改革，旨在提高国有企业的效率和竞争力，实现国有企业的可持续发展。
本次调研旨在了解国有企业改制的现状和存在的问题，以及思考如何更好地推进国有企业改制。
2. 调研方法本次调研采取了多种方法，包括文献查询、专家访谈和问卷调查。
通过这些方法，我们对国有企业改制的背景、现状和问题进行了全面深入的了解，并收集了相关数据和意见。
3. 国有企业改制的背景与现状自改革开放以来，中国国有企业改制经历了多个阶段。
起初是1980年代的改革试点阶段，随后是1990年代的全面推进阶段。
在2000年后，国有企业改制进入了新的阶段，包括混合所有制改革、股权多元化和国资监管体制等方面的改革。
尽管国有企业改制取得了一些成绩，但仍存在一些问题。
首先，国有企业改制进展不平衡，一些企业改制措施未能得到有效实施。
其次，一些企业改制后效益仍然不高。
再者，国有资产保值增值问题依然突出，国有资产流失问题依然存在。
此外，国有企业改革的市场化和法治化水平还需要进一步提高。
4. 存在的问题与挑战通过调研我们发现，国有企业改制仍然面临一系列的问题和挑战。
首先，国有企业改制方案的制定和实施缺乏科学依据，导致一些改制举措无法得到有效的执行。
其次，国有企业改制中的利益相关方各自追求自身利益，导致改制进程中存在阻力和矛盾。
再者，国有企业改制的推进速度相对较慢，影响了改制效果的实现。
此外，一些国有企业在改制过程中出现了财务风险和管理困难等问题。
5. 推进国有企业改制的思考在思考如何更好地推进国有企业改制时，我们提出以下几点建议：- 建立科学的改制方案，通过市场化和法治化的方式，确保改制举措的有效实施。
- 加强与利益相关方的沟通和协调，形成改制的合力，解决存在的阻力和矛盾。
- 加快改制进程，有序推进国有企业改制，确保改制效果的实现。
- 强化财务管理和风险控制，预防财务风险的发生，提高管理效能。
《关于深化国有企业改革的调研报告》一、前言国有企业作为国民经济的重要支柱，一直被高度关注。
然而，在市场经济的推动下，国有企业也面临着一系列的问题和挑战。
本次调研报告将就当前国有企业改革的现状进行全面评估，并提出深化改革的建议。
二、国有企业改革的现状分析1. 国有企业的发展历程国有企业的发展历程可追溯至我国市场经济的初期阶段。
在改革开放的大背景下，国有企业发挥了重要作用，推动了我国经济的飞速增长。
然而，随着市场竞争的加剧，国有企业面临着效率低下、创新不足等问题，需要进行深化改革。
2. 国有企业改革的成果与问题近年来，我国国有企业改革取得了一定的成果，不少企业的效率和竞争力有了显著提升。
但与此国有企业在市场化程度、产权关系、治理结构等方面仍存在一些问题，亟需进一步深化改革。
3. 国有企业改革的重要性国有企业是我国经济的重要支柱，深化改革是实现经济持续健康发展的关键。
只有国有企业在面临市场竞争时能够保持活力和竞争力，才能更好地为国家经济发展做出贡献。
三、深化国有企业改革的建议1. 加强市场化改革国有企业应当进一步加大对市场化改革的力度，通过引入市场化机制，激发企业活力和创新潜力。
这包括优化国有企业的产权关系、构建现代企业治理结构等方面。
2. 推进混合所有制改革混合所有制是国有企业改革的重要路径之一。
通过混合所有制改革，国有企业将更好地融入市场经济体系，推动企业发展模式的转型升级，增强企业的市场竞争力。
3. 提高国有企业管理水平国有企业改革还需加强对企业内部管理水平的提升。
这包括加强人才队伍建设、建立科学的激励约束机制等方面。
只有这样，国有企业才能更好地适应市场化经营的需要。
四、结语国有企业改革是一项复杂而又重要的工作。
深化改革是必然的选择，也是实现国家经济持续健康发展的重要保障。
希望相关部门和企业能够认真贯彻落实深化国有企业改革的各项政策，不断提升国有企业的市场竞争力和综合实力，为我国经济的长期发展做出更大的贡献。
关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。
现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。
前两次改革因种种原因都没有进行到底。
2015年10月，启动了第三轮改革。
当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。
为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。
按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。
四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。
改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。
（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。
“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。
（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。
制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。
二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。
制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。
建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。
对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。
三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。
在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。
目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。
13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。
另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。
企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。
改制企业**市煤炭出口公司产权整体转让、**市环保公司固定资产公开拍卖及**汽车工业总公司、**石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。
二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。
目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。
整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。
（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。
截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。
**城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。
市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。
（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。
政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举债，由企业还本付息。
而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。
比如**城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。
另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。
资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。
一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。
在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。
（四）企业人才短缺，经营效益差。
现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。
普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。
市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御市场波动的能力。
截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。
其中**能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。
国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。
三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。
尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。
要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。
（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。
按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企业人才流失。
加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业家。
（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。
加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。
加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。
切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。
抓好负债规模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。
（四）促进企业做大做强做优。
大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。
集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。
